Построение гражданского общества в современной России

При этом сами права и свободы, в том числе конституционные, с одной стороны, определяются уровнем развития гражданского общества, зрелостью его экономической, социальной, общественно-политической организации; ведь гражданское общество -- социальная среда, где реализуется большинство прав и свобод человека и гражданина. С другой стороны, от полноты прав и свобод человека и гражданина, степени их гарантированности, последовательности реализации во многом зависит развитие, углубление важнейших характеристик гражданского общества как правового, демократического общества, как общества подлинной свободы и социальной справедливости. Права человека и гражданина являются в этом плане инструментом саморазвития гражданского общества, его самоорганизации. Эта двуединая взаимосвязь находит свое закрепление и на государственно-правовом, юридическом уровне, когда Конституция и другие законы устанавливают ответственность не только гражданина перед государством, но и государства перед личностью.

3.2 Сложности построения гражданского общества в современной России

Среди трудностей становления гражданского общества российскими исследователями отмечается не только распад традиционных норм и социокультурных связей, но и возникновение завышенных материальных и статусных ожиданий. Эти ожидания, особенно на ранних, незрелых стадиях конституирования гражданского общества, чаще всего не могли быть реализованы, так как формировались из традиционного, архаического духовно-психологического склада, основанного на российском менталитете. Формирование гражданского общества - процесс исторический. Его интенсивность зависит как от состояния общественного сознания, так и от понимания роли и сути этого процесса государством: таковы реалии посттоталитарного переходного периода.

Ситуация с гражданским обществом сегодня в России тождественна ситуации неравновесного состояния системы в определении путей ее дальнейшего развития. Осуществляя этот выбор, система, а в данном случае это гражданское общество, ориентируется на один из собственных, определяемых внутренними свойствами среды, путей эволюции и, вместе с тем, на свои ценностные предпочтения. Она выбирает наиболее благоприятный для себя путь, который в то же время является одним из реализуемых здесь и сейчас путей.

Гражданское общество не создается законами и указами, но государственная политика может содействовать его вызреванию, может мешать, а может быть безразличной к этому процессу.

Гражданское общество порождается и выращивается процессами соучастия граждан в принятии общественно значимых решений и их реализации на всех уровнях - от местного до государственного.

Для построения гражданского общества в России необходимо выполнение трех условий. Первое связано с изменением налогового статуса неправительственных организаций. Второе - с возможностью получения открытой информации. Третье - с финансовой ответственностью государственных учреждений, когда они наносят материальный ущерб гражданам (например, связанный с экологическими проблемами). Наиболее серьезные перспективы гражданского общества в России находятся трех областях. Это - во-первых, профсоюзы и отраслевые ассоциации, во-вторых - органы местного самоуправления. И, наконец, некоммерческие организации, участие в которых может здорово усилить формирование третьего сектора в России. Ефремов А.А. отмечает, что формирование гражданского общества в современной России тесно связано с вопросами правового обеспечения существования и развития его отдельных институтов. Большое значение в этом правовом регулировании играют нормы информационного законодательства. Указанное обстоятельство обусловлено рядом причин. Но главным, несомненно, является то, что вхождение большинства стран в эпоху информационного общества требует адекватного правового регулирования общественных отношений, связанных с информацией. Для Российской Федерации эти вопросы имеют особое значение. Доктрина информационной безопасности, утвержденная указом Президента РФ от 09.09.00 № 1895, относит к внутренним источникам угрозы информационной безопасности России неразвитость институтов гражданского общества и недостаточный государственный контроль за развитием информационного рынка. Неспособность современного гражданского общества России обеспечить формирование у подрастающего поколения и поддержание в обществе общественно необходимых нравственных ценностей, патриотизма и гражданской ответственности за судьбу страны представляет собой наибольшую опасность в сфере духовной жизни Российской Федерации.

Для формирования гражданского общества правовое регулирование информационных общественных отношений имеет важное значение, и, наоборот, в соответствии с Доктриной информационной безопасности, развитие в России основ гражданского общества является одним из основных направлений обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в сфере духовной жизни.

Первый шаг в деле формирования отечественного гражданского общества уже был сделан - власть и крупный бизнес созрели до уровня принятия стратегических решений о мировоззренческой устойчивости и безопасности, и пошли на создание соответствующих отечественных организационно-финансовых фондов. Был сформирован профиль комплексного сотрудничества структур гражданского общества с властью и бизнесом - профиль общественной экспертизы решений и проектов решений власти, экспертизы законодательства, программ и стратегий бизнеса. Для того чтобы сделать следующий шаг, необходимо более глубокое понимание сути концепции гражданского общества - нужна инновационная идея отечественного гражданского общества. Инновационная идея отечественного гражданского общества - это идея его конкурентоспособности.

М. Рац выделяет три этапа построения гражданского общества. Это - профессионализация, в основе которой лежит формирование профессиональных сообществ; регионализация - формирование относительно автономных единиц развития; и, наконец, формирование политических партий.

Регионализация - это менее известный, но для России, может быть, не менее важный процесс. Региональное сообщество многомерно по-иному, нежели профессиональное: природные условия, хозяйственный и бытовой уклад, местные традиции и культура, национальные, конфессиональные и политические особенности выступают здесь в единстве, заставляющем вспомнить глубокую мысль В. Гавела, который связывает понятие «Родина» (в данном случае «малая Родина») именно с такого рода многомерностью. При этом он подчеркивает, что выпячивание какой-либо одной из связующих идей в ущерб другим чревато бедами и несчастьями. Ворожейкина Т.Е. Государство и общество в России: исчерпание государствоцентричной матрицы развития // Полис. 2002. №4.

Гораздо более важным для построения гражданского общества является наличие правового государства. Гражданское общество мешает неправовому государству, можно даже сказать, что оно просто несовместимо с ним. Здесь возможно два варианта: либо государство подминает под себя человека и общество, превращая их соответственно в «винтиков» и «население», либо выступает как один из институтов гражданского общества (что вовсе не мешает ему быть сильным), и тогда «винтиками», как уже говорилось, обязаны быть государственные чиновники.

На этом этапе можно столкнуться с подлинными трудностями, поскольку государство в ряду перечисленных ранее институтов гражданского общества оказывается институтом особого рода, ответственным за воспроизводство целостности общества и страны, за формирование и утверждение, в том числе уже на международной арене, национальных (в гражданском, а не в этническом смысле) интересов, важнейший из которых, в конечном счете - создание и поддержание наиболее благоприятных условий жизни и развития граждан. Наделенное такой колоссальной ответственностью и соответствующими правами государство всегда и везде имеет тенденцию к превращению в замкнутую на самое себя бюрократическую систему, руководящуюся уже не интересами граждан, общества и страны, а собственными (властей предержащих) «государственными» интересами, которые реализуются тогда за счет интересов граждан, их сообществ и страны в целом, в ущерб им.

3.3 Сценарии развития гражданского общества

Каждый контрастный сценарий описывает желаемое и реально достижимое будущее гражданского общества в современной России и представляет собой комплекс взаимосвязанных предположений о его состоянии в ближайшем будущем.

Контрастные сценарии включают наиболее значимые тенденции развития гражданского общества.

Для формирования контрастных сценариев было выделено 3 значимых составляющих для развития гражданского общества России в краткосрочной перспективе:

1. Уровень гражданской активности от высокого до низкого;

2. Уровень воздействия государства на гражданское общество от сильного влияния до отсутствия влияния.

3. Уровень поддержки государством организаций гражданского общества от существенной помощи и финансирования до отсутствия такой помощи, включая финансирование.

Партнерский сценарий.

1. Уровень гражданской активности в обществе высокий.

2. Уровень воздействия государства на гражданское общество сильный.

3. Уровень поддержки государством организаций гражданского общества высокий.

Развитие гражданского общества существенно определяется как деятельностью государства, так и деятельностью граждан. И государство, и граждане заинтересованы в развитии организаций гражданского общества, осуществляют для этой цели, соответствующие их ресурсам и другим возможностям социально-политические действия.

Органы власти способствуют развитию организаций гражданского общества, осуществляют финансирование их деятельности. Организации гражданского общества в большинстве случаев осуществляют свою деятельность в партнерстве с органами власти, в конфронтации с органами государственной власти находится очень небольшое число общественных организаций.

И государством и организациями гражданского общества поддерживается и развивается межсекторное партнерство между гражданским обществом и государством с возможностью подключения бизнеса. Такое партнерство оказывается выгодным его участникам для решения как собственных, так и общественных проблем.

Государственный сценарий.

1. Уровень гражданской активности в обществе низкий.

2. Уровень воздействия государства на гражданское общество сильный.

3. Уровень поддержки государством организаций гражданского общества от существенной помощи и финансирования до отсутствия такой помощи, включая финансирование.

Государство является единственным актором, существенно определяющим развитие гражданского общества.

Органы власти не интересуются широкой поддержкой своих инициатив со стороны организаций гражданского общества, они используют для такой поддержки только отдельные организации, которые сами создают или в создании которых принимают активное участие. Именно такие близкие к органам власти общественные организации получают государственное финансирование при сокращении финансирования из бюджетов всех уровней других организаций гражданского общества.

Постоянно усиливается государственный контроль организаций гражданского общества, в нем доминируют разрешительные принципы. Государственный контроль для независимых от государства организаций гражданского общества становится все более запретительным, их деятельность постепенно все больше затрудняется в силу практически полного лишения их источников финансирования.

Конфронтационный сценарий

1. Уровень гражданской активности в обществе высокий.

2. Уровень воздействия государства на гражданское общество сильный.

3. Уровень поддержки государством организаций гражданского общества низкий.

Развитие гражданского общества существенно определяется как деятельностью государства, так и деятельностью граждан. И государство и граждане заинтересованы в развитии организаций гражданского общества, осуществляют для этой цели соответствующие их ресурсам и другим возможностям социально-политические действия.

Уровень гражданской и социальной активности в обществе является высоким для сравнительно небольшой доли гражданских активистов и политизированных граждан, но низким для большинства других граждан. Активность заметного числа независимых от государства организаций гражданского общества приводит их к конфронтации с органами государственной власти.

В ответ органы государственной власти стремятся не допустить развития таких организаций гражданского общества и практически прекращают финансово и материально поддерживать любые независимые от государства организации гражданского общества. Одновременно государство не запрещает полностью финансирование организаций гражданского общества из-за рубежа, но допускает его только от очень ограниченного списка зарубежных организаций. Поэтому финансирование организаций гражданского общества зарубежными фондами находится на низком уровне.

Органы власти организуют свое взаимодействие с политическими партиями, поддерживающими политику государства, и организациями граждан, созданными этими партиями или органами власти для целей поддержки своих инициатив. Практически только такие близкие к органам власти общественные организации получают государственное финансирование, которое обеспечивает активность его членов.

Гражданский (демократический) сценарий

1. Уровень гражданской активности в обществе высокий.

2. Уровень воздействия государства на гражданское общество слабый.

3. Уровень поддержки государством организаций гражданского общества низкий.

Развитие гражданского общества во многом определяется деятельность граждан и их объединении, государство слабо влияет на развитии гражданского общества.

Граждане заинтересованы в развитии организаций гражданского общества, осуществляют для этой цели соответствующие их ресурсам и другим возможностям социально-политические действия.

Органы государственной власти не способствуют развитию организаций гражданского общества, практически не осуществляют финансирование их деятельности. Одновременно государство не запрещает и слабо контролирует финансирование организаций гражданского общества из-за рубежа. Поэтому финансирование организаций гражданского общества зарубежными фондами находится на высоком уровне, это основной источник их финансирования.

Уровень гражданской и социальной активности в обществе является высоким. Именно эта активность граждан во многом формирует гражданское общество, поддерживает в нем нормы саморегулирования. Государственный контроль организаций гражданского общества является слабым, в нем доминируют уведомительные принципы. Отсутствуют существенные препятствия для деятельности независимых от государства организаций гражданского общества.

Текущее состояние гражданского общества России больше соответствует государственническому сценарию, но судя по изменениям параметров гражданского общества можно сделать вывод, что развитие гражданского общества в будущем, в ближайшие годы, пойдет по конфронтационному сценарию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог данной работе, следует сделать следующие выводы:

Идея гражданского общества пережила длительную эволюцию в истории политической мысли, и при этом оно практически всегда воспринималось как нечто противоположное государству. Основоположником же самой идеи гражданского общества можно считать английского философа, одного из авторов теории "общественного договора" Д.Локка, главной идеей творчества которого была гарантированная законом защита свободы и собственности человека от возможного произвола со стороны государства.

Другую традицию в исследовании гражданского общества представляет подход Г.Гегеля, который рассматривал гражданское общество как совокупность индивидов, удовлетворяющих свои потребности с помощью труда.

Становление гражданского общества -- это непрерывный, бесконечный процесс, в котором одновременно цивилизуются и гражданин, и государство, и общество в целом. В этом процессе формируются более упорядоченные, менее конфликтные отношения.

Государство оказывает влияние на гражданское общество, его структуры. Но вместе с тем оно испытывает и обратное влияние. Структуры гражданского общества способны оказать воздействие прежде всего на правотворческую деятельность государства, критикуя законопроекты, внося в них дополнения, изменения или предлагая новые. Правоисполнительная деятельность государства также является полем активного влияния структур гражданского общества. Оценивая те или иные экономические мероприятия, проводимые правительством, партии или союзы предпринимателей или общества потребителей способны донести до сведения правительства интересы той или иной части электората и заставить правительство действовать в интересах граждан. Правоохранительная деятельность государства в меньшей степени подвержена воздействию со стороны структур гражданского общества по причине ее меньшей гласности. И, тем не менее, судебные дела, например, получившие огласку с помощью средств массовой информации, рассматриваются судебными органами более пристально и взвешенно.

Одним словом, гражданское общество -- питательная среда правового государства -- заставляет государственную власть умерить свои желания, подчиниться законам, ею принятым, и служить населению всей страны.

По убеждению ведущих отечественных социологов, сильное государство немыслимо без сильного гражданского общества. А слабость последнего предопределяет хрупкость государственных институтов, не имеющих твердого общественного фундамента, более того, в условиях кризиса слабость гражданского общества может привести государство и общество к крушению.

В условиях недавно прошедшего мирового экономического кризиса государственная система России смогла поддержать уровень благосостояния граждан на должном уровне (сработала подготавливаемая многие годы «подушка безопасности»), не допустив катастрофических провалов взаимоотношений общества и государства, произошедших во многих европейских странах. Со своей стороны и общество поддержало власть - практически не было каких - либо массовых выступлений, демонстраций антиправительственной направленности, стачек и забастовок.

Таким образом, думаю вполне объективен вывод о правильной политике государства в отношении становления гражданского общества - такое испытание, как кризис, наглядно продемонстрировало состояние стабильности взаимоотношений государства и зарождающегося гражданского общества России на современном этапе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Аристотель, “Политика”, Сочинения в 4-х томах. М. “Мысль”, 1984г., том 4, стр. 489.

2. Аристотель, “Политика”, Сочинения в 4-х томах. М. “Мысль”, 1984г., том 4, стр. 570.

3. Веденеев Ю., Лысенко В. Конституционные выборы: иного не дано // Независимая газета. 1994.

4. Ворожейкина Т.Е. Государство и общество в России: исчерпание государствоцентричной матрицы развития // Полис. 2002. №4.

5. Дюверже М. Политические партии / Пер. с франц. 3-е изд. - М.: Академический проект; Королев, Парадигма, 2005. - С. 21.

6. История социально-политической мысли. Учеб. пособие /Под ред. В.В. Глотовой, Воронеж: ВГТУ, 2007.

7. Красин Ю. А. Долгий путь к демократии и гражданскому обществу // Полис.- 2007.- №. 5-6.- С. 97-105.

8. Перегудов С.П. Гражданское общество как субъект публичной политики // Полис. - 2006. - №. 2.- С.146.

9. Теория государства и права / Под редакцией В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., Норма-Инфра, 2006 г., стр. 88.

10. Теория государства и права / Под редакцией В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., Норма-Инфра, 2006 г., стр. 571.

11. Хлопин А.Д. Гражданское общество в России: идеология, утопия, реальность // Pro et Contra. 2002. №1.

12. Щекочихин П.Г. Конституционные основы гражданского общества в Российской Федерации // Проблемы науки конституционного права / Под ред. М.И. Кукушкина. Екатеринбург, 2007. С. 85-89.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Интерпретация понятия “гражданское общество”

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Мнение респондентов о том, в какой степени гражданское общество сегодня развито в нашей стране (баллы от 1 до 10)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Одобрение деятельности институтов власти и общества

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Чьи интересы защищает сегодня российское государство

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Мнение респондентов об обеспечении государством основных норм жизни демократического общества (“обеспечиваются” в %)

Размещено на Allbest.ru