Главная
Коллекция "Revolution"
Государство и право
Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права
Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права
Предмет и объект теории государства и права. Теории происхождения государства и права. Власть и ее основные виды. Типология государства: понятие и основные подходы. Классификация форм государства. Место и роль государства в политической системе общества.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курс лекций |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 03.01.2013 |
| Размер файла | 330,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
а) учредительные (нормы-принципы), отражают исходные начала правового регламентирования общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства, закрепляют устои социально-экономического и общественно-политического строя, права, свободы и обязанности граждан; основополагающие идеи и параметры правовой системы общества. Они служат эталонами, позволяющими установить необходимое соответствие целей и средств конкретных правовых предписаний объективным закономерностям общественного развития. Это конституционные нормы и нормы, закрепленные в Основах законодательства, кодексах;
б) регулятивные (нормы - правила поведения), непосредственно направлены на регулирование фактических отношений. В зависимости от характера субъективных прав и обязанностей различают: - управомочивающие (предоставляющие своим адресатам право на совершение положительных действий); - обязывающие (содержащие обязанность совершения определенных положительных действий); запрещающие (устанавливающие запрет на совершение действий и поступков, которые определены законом как правонарушения). Особенность - носят ярко выраженный предоставительно-обязывающий характер.
в) охранительные (нормы - стражи порядка), фиксируют меры гос. принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия и порядок освобождения от наказания;
г) обеспечительные (нормы - гарантии), содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования. Социальная ценность их зависит от того, насколько эффективно они способствуют созданию механизма и конструкций беспрепятственной реализации права;
д) декларативные (нормы - объявления), обычно включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений, содержат нормативные объявления (ч.2 ст.1 Конституции РФ - "Наименования РФ и Россия равнозначны");
е) дефинитивные (нормы - определения), формулируют определения правовых явлений или категорий;
ж) коллизионные (нормы - арбитры), призваны устранять возникшие противоречия между правовыми предписаниями;
з) оперативные (нормы - инструменты), устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия и т.д.
по предмету правового регулирования различают нормы конституционного, гражданского, уголовного и иных отраслей права. Отраслевые нормы могут подразделяться на материальные (являются правилом поведения субъектов) и процессуальные (содержат предписания, устанавливающие процедуру применения этих правил);
по методу правового регулирования выделяют: - императивные (имеют сугубо строгий, властно категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении), диспозитивные (присущ автономный характер, позволяющий участникам самим договориться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав или использовать в определенных случаях резервное правило); рекомендательные (устанавливают варианты желательного поведения субъектов).
По сфере действия вычленяют: - нормы общего характера (распространяются на всех граждан и функционируют на всей территории страны); - нормы ограниченного действия (имеют пределы, обусловленные территориальными, временными, субъективными факторами); - локальные (действуют в рамках отдельных государственных, общественных или частных структур);
По времени действия: постоянные и временные;
По кругу лиц: - распространяются на все категории лиц либо лишь на строго определенные.
46. Понятие и структура системы права
В юридической литературе утвердилось мнение, что система права - это обусловленная экономическим и социальным строем структура права, выражающая внутреннюю согласованность и единство юридических норм и одновременно их разделение на соответствующие отрасли и институты. При характеристике системы права необходимо помнить, что она представляет собой явление объективного характера, складывающаяся не произвольно, а в связи с системой существующих общественных отношений. Говоря о единстве права, еще Энгельс подчеркивал, что "в современном государстве право должно не только соответствовать общему экономическому положению, не только быть его выражением, но также быть внутренне согласованным выражением, которое не опровергало бы само себя в силу внутренних противоречий". Существующий социальный строй общества и государства определяют в конечном счете ту или иную систему права, его внутреннее строение. Система права показывает, из каких частей состоит право, и как они соотносятся между собой. Каждому историческому типу прав присуща своя система, отражающая особенности этого типа государства. Законодатель не может, произвольно издавая правовые нормы, изменять исторический тип права. Он при помощи правовых предписаний лишь юридически оформляет потребности общественного развития. Следовательно, в основе системы права лежат юридические предписания, которые группируются внутри нее как целостные композиции. Они отражают в системе права такие качества, как объективность, согласованность правовых норм, их единство, различие, способность обособления и т.д.
Правовые нормы, помимо прочего, обеспечивают динамизм системы права, делают подвижными ее элементы, обеспечивая тем самым устойчивость системы права в целом. Как известно, по мере изменения общественных отношений появляется необходимость и в новых юридических нормах, отражающих эти изменения. Происходит качественное наполнение структурных элементов системы права, готовых к обособлению сообразно специфике регулируемых общественных процессов.
Структурными элементами системы права являются:
Правовая норма - первичный элемент системы права. Она представляет собой установленное или санкционированное государством общеобязательное, формально-определенное правило поведения, предоставляющее участникам регулируемого отношения субъективные права и возлагающее на них юридические обязанности. Правовые нормы регулируют лишь те общественные отношения, которые на данный момент являются для государства наиболее важными, объективно нуждающимися в таком опосредовании.
Отрасль права - это обособившаяся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную сферу родовых общественных отношений. Однородность той или иной сферы общественных отношений вызывает к жизни соответствующую отрасль права (гражданское, уголовное и др.). Все отрасли права взаимосвязаны органическим единством, хотя неравнозначны по своему значению.
Образование любой новой отрасли не является самопроизвольным процессом. Именно изменения в социально-экономической сфере обусловливают такую необходимость. Происходит постепенное накопление однотипного нормативного материала, нуждающегося, в конечном счете, в унификации и обособлении.
В рамках наиболее крупных правовых отраслей выделяются подотрасли, которые объединяют несколько институтов одной и той же отрасли. Внешним выражением подотрасли является наличие в ней такой группы норм, которая содержит общие принципиальные положения, присущие нескольким (но не всем) правовым институтам данной отрасли (например, в гражданском праве - авторское право).
Институт права - это объективно обособившаяся внутри одной отрасли права или нескольких отраслей права совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих небольшую группу видовых родственных отношений. Институт - составная часть, звено отрасли. Их отличие заключается в том, что институт регулирует не всю родовую совокупность общественных отношений, а лишь их отдельные стороны.
Критериями деления права на отрасли и институты выступают предмет и метод правового регулирования.
47. Правовые системы современности
Романо-германская (континентальная) семья. К ней относятся правовые системы, возникшие первоначально в континентальной Европе на основе древнеримского права, а также канонических и местных правовых обычаев. Они как бы продолжают римское право, являются результатом его эволюции и приспособления к новым условиям. Господствующая роль в таких системах принадлежит закону и в первую очередь кодексу.
Во всех странах этой семьи есть писанные конституции, за нормами которых признается высший юридический авторитет, выражающийся в том числе и в установлении большинством государств судебного контроля за конституционностью обычных законов.
В большинстве стран приняты и действуют гражданские (либо гражданские и торговые), уголовные и некоторые другие кодексы. Весьма разветвлена сеть текущих законов, регулирующих все важнейшие сферы общественных отношений. Среди источников велика (и все более возрастает) роль подзаконных актов.
Обычай, за редкими исключениями, потерял характер самостоятельного источника права.
Определенное, хотя и довольно скромное значение придается судебной практике.
Во всех странах признается деление права на публичное и частное.
Внутри выделяют две правовые группы: романскую (Франция, Бельгия, Испания, Италия) и германскую (Германия, Австрия,).
Англосаксонская правовая семья (семья общего права).
В качестве основного источника права в ней признается судебный прецедент. Согласно существующим правилам, суд при решении какого бы то ни было вопроса является формально связанным решением по аналогичному вопросу, вынесенным вышестоящим судом или судом той же инстанции. Признание прецедента источником права дает суду возможность фактически творить право.
Отсутствие в английской правовой системе, составляющей основу данной семьи, четко выраженного деления на отрасли права; ориентация норм общего права - продукта судебной деятельности по рассмотрению конкретных дел, прежде всего, на разрешение конкретных проблем, а не на формулирование общего правила поведения, ориентированного на будущее; традиционное преувеличение роли процессуального права по сравнению с другими отраслями права, придание ему в ряде случаев большего значения, чем материальному и др.
Мусульманская правовая семья.
Мусульманское право - это единая исламская система социально-нормативного регулирования, которая включает в себя как собственно юридические нормы, так и религиозные и нравственные постулаты, а также обычай.
Незыблемой основой мусульманского права является Коран. Он выступает как главная священная книга мусульман, содержащая в себе собрание различных проповедей, обрядовых и юридических установлений, молитв, заклинаний, всякого рода назидательных рассказов и притч, произнесенных Мухаммедом в Мекке и Медине. Содержание Корана составляют высказывания Аллаха своему пророку и посланцу Мухаммеду.
Сунна выступает как сборник адатов, традиций, касающихся действий и высказываний самого Мухаммеда, воспроизведенных и обработанных рядом известных в тот период (VII - IX вв.) становления и развития мусульманского права богословов и юристов. Является своеобразным итогом толкования Корана.
Иджма - согласованное заключение древних правоведов, знатоков ислама, об обязанностях правоверных, получившее значение юридической истины, извлеченной из Корана и Сунны.
В качестве источника издревле признается также рассуждение в области права по аналогии под названием кияс. Суть кияса заключается в применении тех или иных установленных Кораном, Сунной или иджмой предписаний к новым, не предусмотренным этими источниками права, случаям.
48. Правотворчество: понятие, принципы и функции
Правотворчество есть форма гос. деятельности, направленная на создание правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или замену. Это процесс создания и развития действующего права как единой и внутренне согласованной системы общеобязательных норм, регулирующих общественные отношения, специальная, имеющая официальное значение деятельность по установлению правового регулирования. Главное для правотворчества - выработка и утверждение новых правовых норм.
По своей сущности правотворчество есть возведение гос. воли в закон, в имеющие общеобязательное значение юридические предписания. На современном этапе развития правотворчество проявляется как принятие правового акта непосредственно населением страны (референдум) либо как издание актов, содержащих правовые нормы, гос. и иными управомоченными органами. В некоторых странах одной из форм правотворчества является издание судебного прецедента.
Принципы правотворчества - это основные начала осуществления правотворческой деятельности, которые определяют существо, характерные черты и общее направление этой деятельности.
Демократизм. Проявляется в установлении и неуклонном осуществлении свободного, подлинно демократического порядка подготовки и утверждения нормативных актов и в первую очередь законов, что обеспечивает активное и эффективное участие народных депутатов, широкой общественности в правотворчестве, максимальный учет в новых нормативных решениях общественного мнения, потребностей социально-экономического развития страны и интересов различных слоев общества.
Законность. Нормативные акты должны приниматься строго в пределах компетенции соответствующего правотворческого органа и соответствовать конституции страны, ее законам и иным актам вышестоящей юридической силы. Данный принцип означает также строгое соблюдение установленного порядка подготовки, принятия и опубликования новых нормативно-правовых решений, правотворческой процедуры, формы принимаемых актов.
Гуманизм. Предполагает направленность правотворческого акта на обеспечение и защиту прав и свобод личности, на максимально полное удовлетворение ее духовных и материальных потребностей. Человек, его интересы должны быть в центре законодательной деятельности.
Научный характер. Правотворчество призвано максимально полно соответствовать назревшим потребностям общественного развития, его объективным закономерностям, быть научно обоснованным, учитывать и использовать достижения науки и техники, основываться на теоретических разработках проблем, требующих нового нормативного решения.
Профессионализм. Участие в разработке новых правотворческих решений квалифицированных специалистов соответствующих отраслей науки, имеющих профессиональную подготовку, большой опыт работы и достаточные знания.
Использование правового опыта. Всякий вновь разрабатываемый нормативный акт должен опираться на уже известный положительный правовой опыт государств и цивилизации в целом.
Техническое совершенство принимаемых актов. Предполагает широкое использование выработанных юридической наукой и апробированных правотворческой практикой способов и приемов подготовки и оформления нормативных текстов, правил законодательной техники, которые должны быть обязательными для законодателя установлениями.
Функции правотворчества:
обновления (издание новых);
восполнения пробелов в праве (конкретизация, детализация);
упорядочения (унифицирование нормативно-правовых актов, систематизация законодательства).
49. Виды правотворчества. Законотворческий процесс в Российской Федерации
Выделяют пять основных видов правотворчества:
1. Законотворчество - есть законодательный процесс, посвященный стадиям и действиям по подготовке, обсуждению и принятию законов. Закон - акт высшей юридической силы, призванный регулировать важнейшие общественные отношения, принимаемый законодательным и представительным органом в особом порядке и обладающий стабильностью. Можно сказать, что только законом могут быть урегулированы: - вопросы конституционного характера;
принципы организации, порядок формирования и деятельности высших и местных органов гос. власти и управления;
основные права, свободы и обязанности граждан, способы их охраны и обеспечения;
основные условия создания и деятельности общественных организаций;
установление всех видов налогов;
основные вопросы обороны и международных отношений;
решение вопросов принятия и изменения бюджета;
правовой статус СМИ.
2. Подзаконное правотворчество Президента, Правительства и иных органов ИВ. Оно сообразуется с положениями законов. Является более оперативным по целям подготовки и принятия актов ввиду своей очевидной динамичности. Поэтому каждый орган сам определяет порядок подготовки, согласования, рассмотрения проектов актов, их принятия и подписания.
3. Прямое, непосредственное принятие правовых актов. Признаки: - оно проводится по инициативе групп граждан, населения (определенной численности); - в референдуме участвуют избиратели, чья совокупная воля является прямым и единственным правообразующим источником конституции, закона или иного решения; - итоги референдума (народного голосования) являются окончательными. Не подлежат какому-либо утверждению и обладают наивысшей юридической силой; - подготовка и проведение референдума возлагаются на гос. органы, избирательные комиссии или комиссии референдума, общественные организации, чьи права и обязанности подчинены главной цели - обеспечить полное и свободное народное волеизъявление.
4. Локальное нормотворчество местного самоуправления. Уставы местного самоуправления, решения сельских сходов и иных народных собраний, итоги опросов населения, местные референдумы.
5. Договорное нормотворчество. Это деятельность гос. органов по заключению нормативных договоров (конституционные, внутрифедеральные, управленческие, функциональные договоры и соглашения, заключаемые между различными гос. органами на добровольной основе).
Законотворческий процесс в России:
Первая стадия - внесение в правотворческий орган проекта закона субъектом правотворческой инициативы.
Вторая стадия - рассмотрение проекта закона в комиссиях и комитетах правотворческого органа с целью проанализировать его содержание с разных позиций и предложить более совершенные средства правового воздействия.
Третья стадия - обсуждение законопроекта по палатам или на совместном заседании палат Федерального Собрания. Цель - высказывание предложений, поправок и замечаний отдельными депутатами и фракциями парламента. Эта стадия может иметь два варианта развития: а) принятие законопроекта в первом чтении; б) возврат его на доработку с последующим прохождением процедуры обсуждения по комиссиям и комитетам парламента.
Четвертая стадия - принятие законопроекта правотворческим органом во втором (окончательном) чтении.
Федеральные законы принимаются Гос. Думой, после чего передаются на рассмотрение Совета Федерации для одобрения. Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины числа членов этой палаты, либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации.
Конституционные законы, принимаемые по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ, отличаются особым порядком принятия - требуется 2/3 голосов общего числа членов Думы и ѕ голосов общего числа членов Совета Федерации.
Закон от 14 июня 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" признает датой принятия ФЗ день, когда он был утвержден Гос. Думой в окончательной редакции, а ФКЗ - день его одобрения палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией РФ. ФКЗ и ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ.
50. Действие нормативно-правовых актов во времени и пространстве, по кругу лиц
Все нормативные акты имеют определенные временные, территориальные ограничения (пределы) своего существования и действия, а также распространяются на определенный круг лиц (субъектов права).
Действие нормативных актов во времени продолжается от момента вступления их в силу до момента ее утраты. Акты вступают в силу:
1) либо с момента их принятия;
2) либо со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (например, с момента опубликования);
3) либо по истечении определенного срока после их опубликования (обнародования).
В зависимости от вида нормативного акта в российском законодательстве установлены разные сроки вступления нормативных актов в силу после их опубликования. Так, законы РФ вступают в силу на всей территории РФ по истечении 10 дней со дня их официального опубликования. Акты Президента РФ и Правительства, имеющие нормативный характер, вступают в силу на территории РФ по истечении 7 дней после их опубликования в официальном источнике. Ведомственные нормативные акты вступают в силу со дня присвоения им порядкового номера гос. регистрации, если в самом акте не установлен более поздний срок вступления в силу.
Нормативные акты теряют юридическую силу в результате различных обстоятельств. Если акт был издан на определенный срок, он перестает действовать по истечении этого срока. В других случаях нормативный акт утрачивает силу в результате его отмены. Об отмене прежнего нормативного акта указывается в новом акте, заменяющем старый, либо в специальном перечне актов, отменяемых в связи с принятием новых актов. Можно назвать и третью ситуацию, когда нормативный акт фактически теряет силу вследствие издания нового акта, устанавливающего другой порядок правового регулирования.
По общему правилу нормативные акты не имеют обратной силы. На практике это означает следующее: при возникновении спора или совершении преступления во время, когда действовал еще не отмененный закон, дело должно решаться по действовавшему ранее закону, хотя на данный момент он отменен или изменен ("ретроспективность"). Исключения из общего правила допускаются в редких случаях, когда в самом нормативном акте предусмотрено, что он может применяться к событиям и действиям, имевшим место до его издания.
По действию в пространстве нормативные акты различаются в зависимости от того, распространяется ли их действие на всю территорию страны, или же на какую-либо определенную часть ее либо предназначены для действия за пределами страны.
Акты федеральных органов распространяются, как правило, на всю территорию РФ. Под государственной территорией РФ понимается находящаяся под ее суверенитетом часть земного шара. К ней относятся: суша, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними, земные недра в пределах гос. границы. Объектами, приравненными к гос. территории, являются морские и воздушные суда, космические корабли и станции, несущие российский флаг, подводные кабели, трубопроводы и другие объекты, принадлежащие России и находящиеся в открытом море или космосе.
Акты субъектов в составе Федерации действуют на территории данных субъектов, а нормативные акты местных органов имеют силу лишь на подведомственной территории. Таким образом, действие нормативных актов в пространстве находится в прямой зависимости от того, каким органом этот акт принят.
Но и федеральные нормативные акты, могут распространять свое действие только на определенную часть страны, если соответствующий орган это прямо оговорит при принятии конкретного нормативного акта (Закон "О чрезвычайном положении").
Нормы, содержащиеся в ФЗ, могут иметь также и экстерриториальное действие, то есть применяться и за пределами РФ (в отношении защиты граждан РФ, находящихся за пределами РФ, действуют нормы, предусмотренные Законом "О гражданстве").
Действие нормативных актов по кругу лиц. Выяснить действие того или иного акта по кругу лиц - значит определить, кому адресованы выраженные в нормах предписания.
В ряде случаев различия в действии норм права по лицам предопределены различиями действия норм в пространстве. Обычно нормативные акты обязательны для всех субъектов находящихся на данной территории. Однако сферы действия нормативных актов в пространстве и по кругу лиц могут не совпадать. Так, нормы обязательного на всей территории РФ избирательного закона в части активного избирательного права не распространяются на несовершеннолетних, а также на психически больных, признанных судом недееспособными, и лиц, на день голосования отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда.
Спецификой различных отраслей хозяйства обусловлено появление норм, действие которых распространяется лишь на работников данной отрасли.
Общим принципом российского законодательства является то, что под его действие подпадают как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства. Однако из этого правила есть исключения.1) существует такие сферы правового регулирования, где субъектом правоотношения может выступать только гражданин России (служба в СА);
2) исключение делается для тех иностранных граждан, которые, согласно действующим законам и международным договорам, заключенным Россией, пользуются дипломатическим иммунитетом. На таких лиц (послы, посланники, поверенные в делах, члены их семей и др.), в случае совершения ими правонарушений не распространяются УК РФ и КоАП.
51. Понятие, приемы и основные требования юридической техники
Слово "техника" обычно используется в отношении экономики, материального производства. Существуют также техника делопроизводства, техника организации деловой работы. Во всех этих случаях под техникой понимаются наиболее эффективные, отработанные средства, приемы, правила, позволяющие достигать оптимального результата. Такой именно "техникой" являются, в частности, условные обозначения, рубрикации и сокращения, применяемые в отношении законодательных документов, о которых только что говорилось. В таком же смысл употребляется выражение "юридическая техника" в строгом значении этого термина.
Юридическая техника - это совокупность средств, приемов, правил разработки, оформления, публикации и систематизации законов, иных правовых актов, обеспечивающая их совершенство, эффективное использование. Юридическая техника охватывает не только нормативные, но и индивидуальные акты. Например, технико-юридические средства, приемы, правила при выработке судебных актов, договоров.
Как и во всех других случаях, юридическая техника касается "юридических реальностей" - нормативных документов, а также документов индивидуального значения. Главное в этих документах, конечно, их содержание, т.е. (применительно к законам, другим нормативным актам) соответствие юридических норм. требованиям жизни, экономическому и нравственному состоянию общества, его готовности к тем или иным нововведениям, сама суть экономических, социальных, политических решений.
В то же время существенно важно юридическое содержание актов, в том числе - юридическое совершенство нормативных документов. И прежде всего - эффективное использование выработанных веками юридических средств (таких, как дозволительное регулирование, "автоматическое" наступление при наличии известных фактов правовых последствий, правовые презумпции, диспозитивные нормы и др.). Многие их этих средств, а также приемы выработки и оформления юридических документов и образуют юридическую технику, с помощью которой достигается совершенство законодательства, всей правовой системы государства.
Определенная часть средств, приемов, правил юридической техники уже освещена при характеристике законов, иных нормативных актов, их реквизитов, действия во времени, официального опубликования, использования системы условных ссылок, обозначений и т.д. Нередко они создают впечатление излишней формалистики, "буквоедства". На самом же деле они имеют рациональный смысл, выработаны на практике, оправдали себя в практических делах и обеспечивают юридическое совершенство правовых документов, а значит, и всего права. Тем более, что они в отличие от просто правил рационального делопроизводства (которые - как скажем известные сокращения - могут быть и "такими" и "эдакими") по большей части выражают объективную юридическую реальность, реально существующие частицы правовой материи.
Наиболее общими средствами, приемами, правилами юридической техники являются: а) юридическая терминология; б) юридические конструкции; в) приемы и правила. изложения содержания нормативных юридических актов.
В юридической технике наряду с надлежащим, искусным применением терминологии и юридических конструкций существенное значение имеют приемы и правила изложения юридических норм в тексте закона, иного нормативного юридического акта.
Эти приемы и правила во многом затрагивают стиль и язык изложения, а также:
а) способы изложения;
б) заголовки.
Способы изложения. Существует два основных способа изложения юридических норм в тексте закона (иного нормативного юридического акта): абстрактный и казуистический.
Абстрактный способ характеризуется тем, что признаки явлений, их многообразие даются в обобщенном виде, т.е. в виде абстрактного понятия.
Казуистический способ изложения - такой, когда явления, их разновидности, факты характеризуются индивидуальными признаками, путем перечисления тех или иных случаев - казусов.
Абстрактный способ изложения свидетельствует о более высоком уровне юридической техники. Но сохраняет свое значение и казуистический способ (который можно часто встретить в древнейших исторических памятниках права). Он позволяет с большей определенностью и более четко регулировать общественные отношения - определять точное число случаев ответственности, возникновения прав и т.д.
Заголовки. Существенное значение при изложении норм в законе имеет формулирование в каждой статье заголовка. Этот технико-юридический прием используется преимущественно в кодексах; благодаря ему легче найти в кодексе ту или иную статью, лучше понять содержание юридической нормы.
Есть и другие приемы и правила изложения юридических норм в тексте закона; это, в частности, последовательность и компактность изложения юридических норм, однородность содержания, исключение противоречий, соответствие содержания закона его наименованию, исключение пробелов, использование с этой целью отсылочных статей.
К законодательной технике относятся и такие правила: издание вместо нового закона поправок к ранее принятому действующему закону или издание действующего акта в новой редакции; приведение в каждом случае перечня отмененных актов.
52. Систематизация законодательства
Систематизация законодательства - это целенаправленная деятельность по упорядочению и совершенствованию законодательства, приведение действующих актов в определённую систему путём составления единых нормативных актов или их сборников.
Признаки:
1. особый вид юридической деятельности;
2. цель систематизации - это создание единой стройной, эффективно ункционирующей системы законодательства, обладающей внутренней упорядоченностью и структурностью;
3. систематизация осуществляется компетентными органами, но может быть и неофициальная систематизация;
4. объектом данного вида деятельности является действующее законодательство как система нормативно-правовых актов;
5. научно обоснованная, унифицированная;
6. в идеале должна быть непрерывной, так как постоянно издаются новые нормативно-правовые акты.
7. результатом систематизации является создание кодифицированных актов.
Итак, цель систематизации - создание системы законодательства. Системность законодательства заложена в самой природе нормативно-правовых актов, источников права, правовых норм.
задачи, направления и требования к проведению систематизации законодательства:
совершенствование действующих нормативных актов, придание им свойств системности, непротиворечивости;
обнаружение пробелов в нормативном материале, устаревших, дублирующих или противоречащих друг другу нормативных актов и быстрая их ликвидация, что влияет на обеспечение законности и правопорядка;
обеспечивает возможность хорошо ориентироваться в законодательстве, оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы;
систематизация - необходимая предпосылка целенаправленного и эффективного правового просвещения и воспитания, научных исследований, обучения студентов.
В зависимости от того, на что направлена деятельность по упорядочению законодательства: на совершенствование содержания новых нормативных актов или совершенствование форм изложения норм без изменения содержания выделяют следующие виды (формы) систематизаций: внутренняя и внешняя.
Обычно в понятие систематизации законодательства включаются четыре самостоятельных формы правовой деятельности:
1. сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих нормативных актов, их обработка и расположение по определенной системе, хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам (учет нормативных актов);
2. подготовка и издание различного рода собраний и сборников нормативных актов (инкорпорация законодательства);
3. подготовка и принятие укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу (консолидация законодательства);
4. подготовка и принятие новых актов (типа кодексов), в которые помещаются как оправдавшие себя нормы прежних актов, так и новые нормативные предписания (кодификация законодательства).
Также выделяют общие и отраслевые формы систематизации.
53. Система права и система законодательства: соотношение и взаимосвязь
Система права и система законодательства - тесно взаимосвязанные самостоятельные категории, представляющие два аспекта одной и той же сущности - права. Они соотносятся между собой, как форма и содержание. Система права, по его содержанию - это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений. Система законодательства - внешняя форма права, выражающая строение его источников, то есть систему нормативно-правовых актов. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком его понимании и есть право.
Структура права носит объективный характер и обусловлена экономическим базисом общества. Она не может строиться по произволу законодателя. Ее элементами являются: нормы права, отрасль, подотрасль, институт и субинститут, которые в своей совокупности призваны максимально учитывать многообразие регулируемых общественных отношений, их специфику и динамизм. Обновление системы права связано прежде всего с развитием и совершенствованием общественных процессов. Актуальность которых способствует появлению новых правовых институтов и отраслей.
Законодательство - форма существования, прежде всего, правовых норм, средство придания им определенности и объективности, их организации и объединения в конкретные правовые акты. Но система законодательства - не простая совокупность таких актов, а дифференцированная система, основанная на принципах субординации и скоординированности ее структурных компонентов. Взаимосвязь между ними обеспечивается за счет различных факторов, главными из которых являются предмет регулирования и интерес законодателя в рациональном, комплексном построении источников права.
Отраслевая обособленность венчает систему законодательства. Подобное обособление возможно при условии, если оно отражает особенности содержания правового регулирования. Обособит в законодательстве можно то, что обособляется в действительности. Строение законодательства понимается как система лишь потому, что оно является внешним выражением объективно существующей структуры права. Структура права для законодателя выступает как объективная закономерность. Поэтому в его решениях о системе законодательства, строении нормативно-правовых актов неизбежно проявляется реальная, объективно обусловленная потребность существования самостоятельных отраслей права, подотраслей, институтов, юридических норм. В процессе правотворчества законодатель должен исходить из особенностей отдельных подразделений права, своеобразия их соотношения друг с другом.
Однако система права и система законодательства не тождественны. Между ними имеются существенные различия, которые позволяют говорить об их относительной самостоятельности. 1. Это выражается в том, что первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства выступает нормативно-правовой акт. Юридические нормы отраслей права - это строительный материал, из которого складывается та или иная конкретная отрасль законодательства. Но при построении каждой законодательной отрасли этот строительный материал может использоваться в разном наборе и в разном сочетании определенного нормативного акта. Поэтому отрасли законодательства не всегда совпадают с отраслями права, и такое несовпадение двояко.
В одних случаях можно констатировать факт, когда отрасль прав есть, а отрасли законодательства нет (финансовое право). Такие отрасли права не кодифицированы, а действующий в этой сфере нормативный материал рассредоточен по различным правовым актам, нуждающимся в унификации.
Не исключена обратная ситуация, при которой отрасль законодательства существует без отрасли права (Воздушный кодекс РФ).
Может быть и идеальный вариант, когда отрасль права совпадает с отраслью законодательства (гражданское). Он наиболее желателен, ибо сближение двух систем, их гармоничное развитие повышает эффективность функционирования всего правового механизма.
Имеются так называемые комплексные отрасли законодательства, которые возникли из сочетания норм административного, гражданского и некоторых других отраслей права (хозяйственное).
2. Законодательство по объему содержащегося в нем материала шире системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву (указания на цели и мотивы издания актов).
3. В основе деления системы права на отрасли и институты лежат предмет и метод правового регулирования, поэтому нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли же законодательства, регулируя определенные сферы гос. жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода. Кроме того, предмет отрасли законодательства включает в себя весьма различные отношения, в связи с чем и отрасль законодательства не является столь однородной, как отрасль права.
4. Внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства. Вертикальная структура системы законодательства строится в соответствии с юридической силой нормативно-правовых актов, компетенцией издающего их органа в системе субъектов нормотворчества. Вертикальная же структура права - это его деление на нормы, отрасли, институты.
5. Если система права носит объективный характер, то система законодательства в большей степени подвержена субъективному фактору и зависит во многом от воли законодателя.
54. Правовые отношения: понятие, структура и виды
Право регулирует общественные отношения, в результате чего они приобретают правовую форму. Общественные отношения - это связи между людьми, устанавливающиеся в процессе их совместной деятельности. Правовое отношение - есть специфическая форма социального взаимодействия субъектов права с целью реализации интересов и достижения результата, предусмотренного законом или не противоречащего закону, а также иным источникам права.
К числу основных признаков правового общественного отношения можно отнести:
правоотношение - это вид социальных отношений в обществе, механизм возникновения и реализации которого подчиняется общим закономерностям установления и осуществления социального отношения;
сторонами правового отношения могут быть только лица, обладающие качеством субъекта права;
содержанием правового отношения выступает взаимодействие сторон, форма которого обычно регламентирована юридическим нормативом; цель же состоит в достижении сторонами преследуемого и законного результата;
только в рамках этой разновидности общественных отношений происходит использование и защита субъективных прав и свобод, исполнение юридических обязанностей;
в современном обществе правовые отношения - один из основных легитимных путей достижения человеком цели, реализации интересов и намерений в рамках существующего правопорядка и законности;
в отличие от других разновидностей социальных отношений правовые отличает тесная связь с юридическим нормативом, который может не только содержать общую модель юридического взаимодействия, т.е. содержания правоотношения, но и указать на способы и меры защиты от нарушений этой модели.
Правоотношение обладает сложной по составу элементов структурой. В нее входят:
А) Субъекты. Индивиды или организации, которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношений, т.е. носителями субъективных прав и обязанностей.
Правосубъектность есть предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений.
Правоспособность - это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.
Дееспособность - предусмотренная нормами права способность и юридическая возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их и нести ответственность за их нарушение.
Субъектами правоотношений могут выступать индивиды (граждане, иностранцы, апатриды, бипатриды), социальные общности (народ, нация, население региона, трудовой коллектив) и организации (как государственные - органы, учреждения, государство-, так и негосударственные - общественные объединения, ХО, религиозные организации).
Б) Объект правоотношения - это те реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности. Им могут быть разнообразные предметы, представляющие ценность для субъекта права.
В) Содержание правоотношения. Имеет двойственный характер. Различают:
юридическое содержание - это возможность определенных действий управомоченного, необходимость определенных действий или необходимость воздержания от запрещенных действий обязанного;
фактическое - сами действия, в которых реализуются права и обязанности.
Таким образом, содержанием правоотношения выступают субъективные юридические права и обязанности.
Виды правоотношений:
1. - по отраслевому признаку на: конституционные, гражданско-правовые и др.
2. - по характеру содержания на: - общерегулятивные, возникают на основании юридических норм, гипотезы которых не содержат указаний на юридические факты. Такие нормы порождают у всех адресатов одинаковые права или обязанности без всяких условий (конституционные нормы);
регулятивные вызываются к жизни нормами права и юридическими фактами (событиями и правомерными действиями). Они могут возникать и при отсутствии нормативной регламентации - на основе договора между сторонами;
охранительные появляются на основе охранительных норм и правонарушений. Они сопряжены с возникновением и реализацией юридической ответственности, предусмотренной в санкции охранительной нормы.
3. - в зависимости от степени конкретизации (индивидуализации) субъектов (сторон) правоотношения могут быть относительными и абсолютными.
4. - по характеру обязанности правоотношения делятся на активные (обязанность одной стороны состоит в совершении определенных положительных действий, право другой - лишь в требовании исполнить эту обязанность) и пассивные (обязанность заключается в воздержании от действий, запрещенных нормами).
55. Субъективные права и юридические обязанности
Содержание правоотношения - это субъективные юридические права и обязанности. Субъективное право и соответствующая ему обязанность образуют юридическую связь управомоченной и обязанной сторон.
Существуют два типа правовых связей: относительные, возникающие между отдельными лицами (субъектами права), и абсолютные - между субъектом права и обществом (всяким и каждым).
Субъективное право - это предусмотренная для управомоченного лица в целях удовлетворения его интересов мера возможного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц. Признаки:
1. Субъективное право есть мера возможного поведения. Мера означает границу, предел проявления чего-нибудь. Применительно к субъективному праву мера включает в себя вид и размер возможного поведения. Субъективное право - это возможное поведение, т.е. носитель субъективного права всегда имеет выбор: действовать определенным образом или воздержаться от действий.
2. Содержание анализируемого права устанавливается нормами права и юридическими фактами.
3. Осуществление субъективного права обеспечено обязанностью другой стороны. В одних случаях эта обязанность состоит в воздержании от действий, нарушающих субъективное право другой стороны, в других - данное право обеспечивается исполнением обязанности, т.е. активными действиями обязанного лица.
4. Субъективное право предоставляется управомоченному лицу для удовлетворения его интересов; при отсутствии последнего стимул для осуществления субъективного права теряется.
5. Данное право состоит не только в возможности, но и в юридическом или фактическом поведении управомоченного лица.
Субъективное право - сложное явление, включающее в себя ряд правомочий: а) право на собственные фактические действия, направленные на использование полезных свойств объекта права; б) право на юридические действия, на принятие юридических решений; в) право требовать от другой стороны исполнения обязанности, т.е. право на чужие действия; г) право притязания, которое заключается в возможности привести в действие аппарат принуждения против обязанного лица, т.е. право на принудительное исполнение обязанности.
Юридическая обязанность есть предписанная обязанному лицу и обеспеченная возможностью гос. принуждения мера необходимого поведения, которой оно должно следовать в интересах управомоченного лица. Признаки:
Это мера необходимого поведения, точное определение того, каким оно должно быть. Соблюдение такой меры обязательно, ибо обязанность обеспечена возможностью гос. принуждения.
Она устанавливается на основе юридических фактов и требований правовых норм.
Обязанность устанавливается в интересах управомоченной стороны - отдельного лица или общества (государства) в целом.
Обязанность есть не только (и не столько) долженствование, но и реальное поведение обязанного лица.
У обязанного лица нет выбора между исполнением и неисполнением обязанности. Невыполнение или ненадлежащее выполнение юридической обязанности является правонарушением и влечет меры гос. принуждения.
Юридическая обязанность имеет три формы: - воздержание от запрещенных действий (пассивное поведение); - совершение конкретных действий (активное поведение); - претерпевание ограничений в правах личного, имущественного или организационного характера (мер юридической ответственности). Субъективное прав и обязанность неразрывно связаны. Нет субъективного права, не обеспеченного обязанностью и наоборот.
56. Юридические факты: понятие, виды и их роль в реализации норм права
Под юридическим фактами в науке и на практике понимаются конкретные социальные обстоятельства (события, действия), вызывающие в соответствии с нормами права наступление определенных правовых последствий - возникновение, изменение или прекращение правовых отношений. Понятие юридического факта объединяет два противоречивых, но неразрывно связанных момента: это явление действительности - событие или действие (материальный момент), порождающие в силу указания норм права определенные правовые последствия (юридический момент).
Все сказанное позволяет очертить основные признаки этого понятия. Юридические факты есть обстоятельства: - конкретные, индивидуальные. Юридические факты представляют собой явления действительности, существующие в определенной точке времени и пространства. Если речь идет о фактах-действиях, то конкретность действий означает, что они совершены определенными субъектами и несут конкретное социальное и правовое содержание. Конкретность фактов-событий выражается в том, что они происходят в определенной местности в некоторый определенный момент времени.
Несущие в себе информацию о состоянии общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования. Юридическими фактами выступают лишь такие обстоятельства, которые затрагивают прямо или косвенно права и интересы общества, государства, социальных коллективов, личности. Бессодержательные с социальной точки зрения события и действия не могут иметь и юридического значения.
определенным образом выраженные (объективированные) вовне. Юридическими фактами не могут быть абстрактные понятия, мысли, события внутренней духовной жизни человека.
Состоящие в наличии либо отсутствии определенных явлений материального мира.
Прямо или косвенно предусмотренные нормами права.
Зафиксированные в установленной законодательством процедурно-процессуальной форме.
Вызывающие предусмотренные законом правовые последствия.
...Подобные документы
Политико-юридический характер государства и права. Место и роль теории государства и права в системе гуманитарных наук. Соотношение теории государства и права с другими юридическими науками. Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права.
курсовая работа [30,2 K], добавлен 14.07.2015Основные проблемы возникновения, природы, сущности государства и права. Место теории государства и права в системе юридических наук. Задачи и функции теории государства и права как науки на современном этапе, ее предмет и особенности методологии.
курсовая работа [271,5 K], добавлен 10.11.2014Место и роль теории государства и права в системе наук, ее предмет и методология. Причины возникновения государства и права. Признаки и типология государства, виды государственного устройства и политических режимов. Представительные органы власти.
шпаргалка [77,4 K], добавлен 09.01.2011Предмет теории государства и права как общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права, их сущность, структура, основные элементы, принципы, институты. Понятие теории государства и права в российской высшей школе.
контрольная работа [68,3 K], добавлен 31.01.2011Предпосылки и история возникновения государства, его сущность, признаки, основные теории происхождения. Характеристика форм организации общественной власти и управления. Основы предмета теории государства и права. Анализ взаимосвязи государства и права.
реферат [26,2 K], добавлен 07.05.2010Предмет и функции науки теории государства и права. Теория государства и права в системе государственных и юридических наук. Признаки общества и социальная власть. Политические партии, их виды. Роль и место права в системе социального регулирования.
методичка [58,8 K], добавлен 27.11.2014Исследование предпосылок возникновения и путей формирования государства. Изучение сущности и особенностей существующих ныне правовых систем. Характеристика социальной природы государства. Концепции и основные теории происхождения государства и права.
курсовая работа [46,9 K], добавлен 11.03.2013Современное состояние и перспективы развития теории государства и права. Место и роль государства в политической системе, теория его происхождения и современные оценки. Современное видение соотношения классового и общественного в сущности государства.
шпаргалка [84,4 K], добавлен 13.05.2009Роль и значение теории государства и права в системе юридических наук. Основные функции теории государства и права, их взаимосвязь. Общий метод анализа государственно-правовых явлений. Методологический характер задач, решаемых теорией государства и права.
курсовая работа [286,7 K], добавлен 10.07.2015Основные методы науки теории государства и права, ее место в системе юридических наук. Характеристика общественной власти, ее институтов и социальных норм в догосударственном обществе. Теории происхождения государства, его внутренние и внешние функции.
лекция [74,3 K], добавлен 04.02.2014Структура первобытного общества. Власть и органы управления в первобытном обществе. Характерные черты родового строя. Причины возникновения государства и права. Основные теории происхождения государства и права. Восточный и западный пути развития.
курсовая работа [46,8 K], добавлен 28.04.2014Исследование первичности происхождения государства или права. Средства организации и управления обществом. Социальные нормы первобытного общества, их виды, причины возникновения. Признаки государства, основные теории его происхождения и их содержание.
презентация [121,8 K], добавлен 02.06.2015Родоплеменная организация общества: система власти и социального регулирования. Общие закономерности возникновения государства и права. Теории происхождения государства. Проблема происхождения государства и права в истории политико-правовой мысли.
курсовая работа [48,8 K], добавлен 24.09.2010Установление предмета и объекта теории государства и права. Содержание и развитие предмета теории государства и права. Метод и методология теории государства и права, формулировка классификации методов. Основные принципы познания государства и права.
курсовая работа [57,8 K], добавлен 22.08.2013Понятие, сущность и типология государства. Критерии правового государства, вклад И. Канта в развитие его теории. Политическая власть как один из главных признаков государства. Анализ закономерностей развития и смены исторических типов государства и права.
реферат [24,9 K], добавлен 07.05.2010Основные методологические принципы изучения государственно-правовых явлений. Происхождение государства и права. Сущность государства и его признаки. Функции современного государства. Государство в политической системе общества. Основные признаки права.
контрольная работа [307,6 K], добавлен 08.01.2014Публичная власть родового строя. Причины возникновения государства. Его понятие и признаки. Современные концепции происхождения права и государства. Материалистическое учение о происхождении государства и его развитие в работах российских правоведов.
курсовая работа [49,9 K], добавлен 09.06.2010Множество теорий происхождения государства и права. Концепции возникновения государства, их положительные стороны и недостатки каждой из них, являющиеся результатом субъективного подхода их представителей к процессам развития общества и государства.
презентация [1,8 M], добавлен 07.06.2013История и предпосылки возникновения теории государства и права как науки, характеристика её функций и место в системе юридических наук. Развитие науки теории государства и права в дореволюционный период истории России и в период после 1917 года.
курсовая работа [51,8 K], добавлен 05.11.2014Теории происхождения и формирования государства. Образование и развитие классов. Понятие, признаки, функции государства. Федерация, монархия, президентская и парламентарная республики. Понятие правового государства. Теории происхождения, сущность права.
курсовая работа [64,5 K], добавлен 06.09.2008
