Административная ответственность

3) в случаях, когда правонарушение влечет административный арест - в день получения протокола об административном правонарушении, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее срока восьми часов с момента его задержания.

Уполномоченный орган (должностное лицо), принимая во внимание задачи производства по делам об административных правонарушениях, выполняя требования порядка производства по делам об административных правонарушениях, соблюдая принципы административно-юрисдикционного процесса, рассмотрев дело об административном правонарушении, выносит постановление, которое содержит: наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление; дату рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативный правовой акт, устанавливающий ответственность за данное административное правонарушение; принятое по делу решение; порядок и сроки обжалования постановления.

Законодатель определяет следующие виды постановлений, которые могут быть приняты по делу:

о наложении административного взыскания;

о прекращении производства по делу;

о передаче дела на рассмотрение судье, органу, правомочному налагать за данное правонарушение взыскание иного вида или размера;

о принудительном исполнении постановления о наложении штрафа.

Если при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, то в данном постановлении по делу указывается размер ущерба, а также срок и порядок его возмещения, постановление объявляется по окончании рассмотрения дела, а копия его в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях содержится требование о доведении постановления до сведения руководителей (т.е. по месту работы, учебы или жительства), а также о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших административным правонарушениям.

Правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении обладает лицо, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевший. Постановление уполномоченного органа (должностного лица) обжалуется либо в вышестоящий орган, либо в суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в течение десяти дней со дня вынесения постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором.

Подача в указанный срок жалобы и принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения протеста.

Срок рассмотрения жалобы или протеста - десять дней.

Орган, рассматривающий жалобу или протест, правомочен после проверки законности и обоснованности вынесенного постановления принять одно из следующих решений (ст. 664 КоАП):

1) постановление остается без изменения, а жалоба, протест - без удовлетворения;

2) об изменении постановления;

3) об отмене постановления и прекращении дела при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 68, 580, 581 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и вынесении нового постановления по делу;

5) об отмене постановления и направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы, протеста установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом (должностным лицом).

Необходимо знать, что законом предусмотрены основания к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении (см. ст. 665 КоАП).

Государственный орган (должностное лицо), рассмотревший жалобу или протест на постановление по делу об административном правонарушении и вынесении одного из ранее установленных решений (ст. 288 КоАП), направляет копии решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении в течение трех дней лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему - по его просьбе, а также органу (должностному лицу), вынесшему постановление по делу.

Прокурору сообщаются результаты рассмотрения протеста.

Особое внимание следует обратить на то, что отмена постановления о прекращении дела об административном правонарушении влечет за собой юридические последствия:

возврат взысканных денежных сумм;

возврат изъятых и конфискованных предметов;

отмену ограничений, связанных с ранее принятым постановлением.

В случаях, когда невозможно вернуть предмет, возвращается его стоимость.

Законодатель также устанавливает срок, в течении которого лицо считается подвергнутым административному взысканию - в течение года со дня исполнения постановления о наложении административного взыскания.

Но срок давности по отношению к несовершеннолетнему иной - шесть месяцев со дня окончания исполнения постановления о наложении административного взыскания.

Наложение административных взысканий за множественность административных проступков

административный ответственность правонарушение взыскание

КоАП предусматривает ответственность за совершение нескольких административных правонарушений (проступков), т. е. если одним и тем же лицом (гражданином) будет совершено два и более административных правонарушения, то к нему соответствующими органами или должностными лицами на основании закона может быть применено административное взыскание за каждое правонарушение в отдельности.

Каковы же критерии определения множественности административных проступков?

1.Прежде всего, множественность - наличие нескольких самостоятельных составов административных правонарушений (проступков).

Таким образом, если деяния образуют единый состав, предусмотренный диспозицией правовой нормы, то говорить о множественности административных проступков нельзя, так как значение имеет количество составов административных правонарушений. Следует иметь в виду, что среди правонарушений, образующих множественность, могут быть как составы уголовно наказуемых преступлений, так и административных проступков, а также те и другие одновременно.

Наличие нескольких самостоятельных составов образует множественность лишь при совершении их одним субъектом, т. е. субъект указанных правонарушений (преступлений) - одно и то же лицо.

При наложении взысканий за множественность административных проступков не должны присутствовать обстоятельства, препятствующие привлечению виновного к ответственности за совершенное правонарушение сразу либо за рецидив (например, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

Под рецидивом в административном праве понимается проступок, совершенный гражданином в течение установленного законом срока давности после применения к нему мер воздействия за предыдущие правонарушения.

4.Для определения множественности имеет значение также характер поведения субъекта.

Выполнение субъектом одного действия (действий), образующего одновременно несколько составов административных правонарушений, - это идеальная совокупность, а совершение субъектом разных действий, представляющих систему составов, и в разное время - реальная совокупность.

При наложении взысканий за множественность административных проступков следует иметь в виду, что взыскания в данном случае налагаются за каждое правонарушение в отдельности.

Если же разбирательство осуществляется одним судьей, органом (должностным лицом), то окончательное взыскание налагается в пределах правил, которые предусмотрены ст. 63 КоАП.

Если лицо совершило несколько административных правонарушений, которые рассматриваются одним и тем же судьей, органом, то в случае наложения на это лицо взысканий одного и того же вида окончательный размер взысканий не должен превышать трехкратного максимального предела, установленного КоАП для данного вида взыскания.

При рассмотрении административного правонарушения могут быть рассмотрены вопросы возмещения имущественного ущерба (ст. 64 КоАП).

Обобщая изложенное, можно подчеркнуть некоторые тенденции в развитии административного законодательства:

а)наметилась конкуренция отдельных норм и институтов различных отраслей законодательства (например, природа наложения взысканий имеет общие типологические признаки, поскольку выражает волю, интересы государства посредством принятия юридических решений, которые могут быть обеспечены в принудительном порядке - взыскание штрафа, конфискация, обращение взыскания ( подобные процедуры обеспечиваются специальными лицами, работающими в системе исполнительных органов);

б)стремление сохранить отраслевую «чистоту» норм подводит законодателей к выводам об исключении из мер административных взысканий отдельных их видов. Например, порядок отмены нормативных актов, если он оспаривается физическими лицами, разрешается в соответствии с требованиями ГПК РК. Хотя данный порядок может иметь и административный характер, так как отменить акт может и вышестоящий уполномоченный орган (должностное лицо);

в)анализ решения вопросов во многом определяется методами регулирования, тем более, что очень часто возникает проблема обеспечения единства положений (порядка деятельности, принятия актов, избирательного процесса и т. д.). Именно метод группирует нормы в институты, отрасли. Так, главы 25-29 ГПК имеют явную административно-правовую природу и их место в КоАП. Следует различать содержания производства по делам об оспаривании законности нормативных правовых актов и возникающие правовые последствия. Опыт различных государств убеждает в том, что оспаривание законности нормативных правовых актов осуществляется в конституционном, административном судопроизводства, а вопросы возмещения вреда от соответствующих нормативных правовых актов - в гражданском, арбитражном судопроизводстве;

г)пора определиться не только в «природе» принуждения, но и соответствующих мерах, которые могут быть применены к конкретному лицу. Законодатель не очень разборчив в подобных понятиях, что может создать различное толкование подобных действий. Учитывая, что эти меры применяются и судьями, отметим, что статья 118 ГПК РК противопоставляет меры принуждения и ответственности, в то время как глава9ГПК (см. ст. 118-122) именуется «Меры принуждения», а ст. 118 не различает основания для принуждения и ответственности (за вмешательство в разрешение судебных дел, угрозу по отношению к судье, оскорбление судьи, неисполнение судебных постановлений, проявление неуважения к суду, нарушение порядка в судебном заседании, за непринятие мер по частному определению судьи и други? противоправные действия). Принимая во внимание, что такими мерами могут быть: удаление из зала суда, административный штраф, предупреждение, можно заметить, что меры ответственности применяются за нарушение норм права, по отношению к виновному лицу, в установленном процессуальном порядке. Можно констатировать, что мы можем иметь дело с фактами, когда не различаются меры пресечения и меры взыскания. В то время как для привлечения к ответственности нужны не только основания, но и процессуальное оформление правонарушения лица, привлекаемого к административной ответственности со всеми вытекающими процессуальными последствиями;

д)представляется перспективным налагать меры взыскания на юридических лиц, не исключая при этом возможность привлечения к ответственности и виновного физического лица. Но содержание и процедура наложения взыскания не должны преследовать унижение человеческого достоинства, причинение ему страданий и нанесение вреда его репутации.

Размещено на Allbest.ru