Размещено на http://allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОБЩАЯ ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКА ПЕРЕД РАБОТОДАТЕЛЕМ

1.1 Понятие и особенности материальной ответственности работника в трудовом праве

1.2 Основания и условия привлечения работника к материальной ответственности

1.3 Классификация и виды материальной ответственности работников

2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА И ПОРЯДОК ВЗЫСКАНИЯ УЩЕРБА

2.1 Определение размера причиненного ущерба

2.2 Порядок взыскания причиненного ущерба

2.3 Обстоятельства, исключающие материальную ответственность или снижающие ее размер

3. ПОЛНАЯ МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА

3.1 Понятие, основания и условия полной материальной ответственности работника, случаи привлечения к полной материальной ответственности

3.2 Письменные договоры о полной материальной ответственности

3.3 Коллективная (бригадная) материальная ответственность за причинение ущерба

3.4 Привлечение к дисциплинарной и уголовной ответственности

3.5 Ответственность работника по гражданско-правовым договорам

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В Конституции Российской Федерации провозглашен принцип равной защиты всех форм собственности. Государство взяло на себя обязанность гарантировать каждому право собственности и содействовать ее приобретению. Неприкосновенность собственности охраняется законом. Нормы Трудового кодекса Российской Федерации также направлены на то, чтобы предотвращать трудовые правонарушения, в результате которых причиняется ущерб. Если же он имеет место, то должна быть осуществлена своевременная и полная его компенсация. Нормы о материальной ответственности обеспечивают соблюдение дисциплины труда, профилактику неправомерного поведения.

При возмещении ущерба устраняются последствия нарушения имущественных прав сторон, чем достигается и восстановительный эффект правового регулирования. Установление специальных процедур привлечения к ответственности работника и правил возмещения вреда работодателем создает гарантии сохранности имущества работодателя от порчи, уничтожения, утраты и т.д. Многоаспектность и значимость этого правового института подтверждаются в первую очередь структурой Трудового кодекса Российской Федерации.

Материальная ответственность работника - это самостоятельный вид ответственности по трудовому законодательству (наряду с дисциплинарной ответственностью). Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю, обязанность работника возместить в установленных законодательством пределах и порядке ущерб, причиненный по его вине тому нанимателю, с которым он состоит в трудовых правоотношениях.

Современные рыночные отношения в России, как одну из насущных задач в деятельности организации, выдвигают обеспечение сохранности имущества, составляющего его материально-техническую базу - основу повышения жизненного уровня работников.

Эффективность выполнения этой задачи во многом зависит от тех работников, которые непосредственно обслуживают товарно-материальные и денежные ценности. Речь идет, прежде всего, о материально ответственных лицах, для которых трудовым законодательством предусмотрены, наряду с общими, особые трудовые обязанности, включая дополнительную обязанность по безусловной сохранности переданных им под отчет товарно-материальных ценностей, денежных средств, ценных бумаг, а также установлена полная индивидуальная или коллективная (бригадная) материальная ответственность за не обеспечение сохранности имущества работодателя и причинение ему имущественного ущерба.

Ответственность работника за нарушение должностных обязанностей - составная часть системы оценки труда. Трудовое законодательство РФ всегда предусматривало различные виды ответственности: дисциплинарную, материальную. В ряде случаев к работникам могут быть применены меры административной ответственности, однако эти отношения не регулируются нормами трудового права.

Нормы о материальной ответственности обеспечивают соблюдение дисциплины труда, профилактику неправомерного поведения. Установление специальных процедур привлечения к ответственности работника и правил возмещения вреда работодателем создает гарантии сохранности имущества работодателя от порчи, уничтожения, утраты и т. д., а заработной платы - от незаконных удержаний.

В связи с принятием Правительством РФ и Министерством труда и социального развития PФ ряда новых нормативных актов, по-особому регулирующих труд материально ответственных лиц, становится все более очевидным необходимость изучения и исследования с целью правильного применения этих норм права на практике.

Актуальность темы исследования заключается в необходимости изучения и исследования норм права, регулирующих материальную ответственность работника за ущерб, причинённый работодателю, с целью правильного применения этих норм на практике.

Основная цель данной работы состоит в том, чтобы определить особенности материальной ответственности работника за ущерб, причинённый работодателю, её основные виды и порядок возмещения данного ущерба по действующему трудовому законодательству Российской Федерации.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- раскрыть сущность и основания привлечения работника к материальной ответственности; определить обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника; рассмотреть пределы материальной ответственности работника; охарактеризовать случаи применения полной материальной ответственности работника; проанализировать особенности договора о полной индивидуальной материальной ответственности и договора коллективной (бригадной) материальной ответственности и выявить их отличия; определить порядок возмещения ущерба, причинённого работодателю, с выявлением причин возникновения, размера и порядка его взыскания.

Объектом исследования являются трудовые отношения между работником и работодателем существующие в настоящий момент в России.

Предмет исследования: механизм и порядок привлечения к материальной ответственности работника за ущерб причинённый работодателю.

Нормативную базу исследования составили официальные документы и законодательные акты, действующие в Российской Федерации, принятые на федеральном уровне, регламентирующие вопросы материальной ответственности работника за ущерб, причинённый работодателю.

Структура и объем работы: выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы.



1. ОБЩАЯ ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКА ПЕРЕД РАБОТОДАТЕЛЕМ

1.1 Понятие и особенности материальной ответственности работника в трудовом праве

Трудовые отношения возникают в результате заключения трудового договора. В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные вышеназванным Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Каждая из сторон трудового договора должна добросовестно выполнять свои обязанности, вытекающие из трудовых отношений. Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора.

С принятием ТК РФ порядок привлечения работников к материальной ответственности регулируется положениями данного Кодекса, а также принятых во исполнение его требований нормативных правовых актов.

При этом действующее трудовое законодательство устанавливает как материальную ответственность работников перед работодателем, так и ответственность работодателя перед работающими лицами.

Так, в соответствии с главой 38 ТК РФ на работодателя возлагается обязанность возместить работнику следующие суммы материального ущерба:

- причиненного в результате незаконного лишения возможности работника трудиться (статья 234 ТК РФ);

- причиненного имуществу работника (статья 235 ТК РФ);

- за задержку выплаты заработной платы (статья 236 ТК РФ);

- в возмещение морального вреда (статья 237 ТК РФ).

В силу положений статьи 233 ТК РФ материальная ответственность может наступать только за ущерб, причиненный другой стороне трудовых отношений в результате ее противоправного поведения (действий или бездействия), если только иное не предусмотрено законодательством. На каждую из сторон, требующую возмещения ущерба, возлагается обязанность доказать размер причиненного ей ущерба.

Новизной ТК РФ является то обстоятельство, что трудовым договором или заключаемым в письменной форме соглашением, прилагаемым к трудовому договору, могут конкретизироваться случаи и размер материальной ответственности. При этом такого рода соглашения должны строиться на следующих принципах - ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а ответственность работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами (статья 232 ТК РФ).

Порядок возмещения ущерба, причиненного физическими лицами организациям любых форм собственности, зависит от того, в какой форме оформлены отношения сторон [34, С. 86].

Материальная ответственность работников -- это установленная законом обязанность работников возместить полностью или частично прямой действительный ущерб, причиненный их противоправными и виновными действиями тому нанимателю, у которого они работают. Материальная ответственность применяется независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Материальную ответственность следует отличать от таких мер материального воздействия, как лишение или уменьшение премии, вознаграждения по итогам работы за год и т.п.

Если работник не является штатным сотрудником организации и выполняет работу на основании договора гражданско-правового характера, возмещение ущерба производится в полном размере и в соответствии с нормами гражданского законодательства, а именно главой 59 ГК РФ.

В том случае, если с физическим лицом заключен трудовой договор, возмещение ущерба производится в соответствии с ТК РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами [36, С. 86].

В силу положений статьи 423 ТК РФ в части, не противоречащей ТК РФ, могут применяться нормативные акты бывшего СССР, в том числе и утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 июля 1976 г. № 4204-IX Положение о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации.

При решении вопросов, связанных с материальной ответственностью работников, прежде всего необходимо учитывать норму, закрепленную в статье 238 ТК РФ, согласно которой работник обязан возместить работодателю только причиненный им прямой действительный ущерб. Неполученные работодателем в связи с причиненным работником ущербом доходы (так называемая упущенная выгода) взыскиваться с работника не могут [43, С. 86].

1.2 Основания и условия привлечения работника к материальной ответственности

Виновные в причинении работодателю ущерба работники могут быть привлечены к установленной трудовым законодательством материальной ответственности при одновременном наличии следующих таких условий, как прямой действительный ущерб, причиненный работодателю; причинение ущерба в результате противоправного поведения работника; причинная связь между действиями (или бездействием) работника и причиненным работодателю материальным ущербом; наличие вины работника в причинении ущерба своим действием или бездействием.

Под прямым действительным ущербом в соответствии со статьей 238 ТК РФ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты или излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

При этом работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Неполученные доходы (упущенная выгода) в соответствии со статьей 238 ТК РФ взысканию с работника не подлежат [41, С. 86].

Заметим, что в отличие от трудового законодательства, гражданское предусматривает полное возмещение виновным лицом причиненного им ущерба. При этом под ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также недополученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода), тогда как трудовое законодательство определяет случаи полной и ограниченной материальной ответственности только в пределах реального ущерба (неполученные доходы не возмещаются).

Противоправным считается поведение работника при неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих трудовых обязанностей, установленных законами, постановлениями, правилами внутреннего трудового распорядка, инструкциями и другими обязательными правилами, а также приказами и распоряжениями администрации. Бездействие работника может быть признано противоправным, если в его обязанности входит (входило) совершение определенных действий.

Работник может считаться виновным в причинении ущерба, если он действовал умышленно или по неосторожности.

В ряде случаев ущерб организации может быть причинен путем разглашения работником доверенной ему коммерческой тайны и иной конфиденциальной информации. Однако при этом следует учитывать, что перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, определен в статье 5 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», а сам работник в силу положений статьи 14 указанного Закона в случае умышленного или неосторожного разглашения соответствующей информации при отсутствии в действиях состава преступления, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наряду с привлечением к административной ответственности, разгласивший охраняемую законом тайну, ставшую ему известной в связи с исполнением трудовых обязанностей, работник может быть уволен по подпункту «в» пункта 6 статьи 81 ТК РФ.

Возможность привлечения работающего лица к материальной ответственности в связи с ущербом, причиненным работодателю в результате разглашения охраняемых действующим законодательством сведений, закреплена в пункте 2 статьи 139 ГК РФ.

Работники могут быть привлечены к материальной ответственности также и в возмещение затрат, понесенных работодателем на его обучение (статья 249 ТК РФ). К такой ответственности работники привлекаются в случае, если они подлежат увольнению без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет работодателя [47, С. 87].

Материальная ответственность работника в соответствии со статьей 239 ТК РФ исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

При этом риск может считаться оправданным, если совершенное действие соответствует современным знаниям и опыту, поставленная цель не могла быть достигнута другими действиями, а лицо, допустившее риск, приняло все возможные меры для предотвращения ущерба.

В соответствии со статьей 240 ТК РФ работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника.

При этом следует учитывать, что такой отказ будет предполагать ни что иное, как «оплату» ущерба из собственных средств организации.

1.3 Классификация и виды материальной ответственности работников

Законодательство о материальной ответственности работников преследует две цели. Во-первых -защитить имущество работодателя (в том числе имущество третьих лиц, находящееся у работодателя, если он несет ответственность за сохранность этого имущества) от посягательств со стороны недобросовестных работников путем возмещения виновным причиненного ущерба. Во-вторых - обеспечить охрану заработной платы работника от необоснованных удержаний путем установления оснований, условий ответственности и порядка возмещения причиненного ущерба.

В соответствии с положениями статей 241, 242 ТК РФ работники могут быть привлечены к ограниченной или полной материальной ответственности. В трудовом праве основным видом ответственности является ограниченная материальная ответственность, устанавливающая предельный размер удержания. Под ограниченной ответственностью понимается ответственность работника в размере прямого действительного ущерба, но не более его среднего месячного заработка.

К наиболее типичным случаям привлечения работников к ограниченной материальной ответственности можно отнести порчу или уничтожение имущества организации по небрежности или неосторожности работника; потерю приборов или инструмента; недобор денежных сумм в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения организацией своих договорных обязательств по вине работника; утрату документов; полное или частичное обесценение документов (например, из-за не надлежаще составленного акта на приемку продукции по вине работника организации отказано во взыскании с поставщика суммы выявленной недостачи и т.п.); уплату организацией штрафных санкций за невыполнение работником своих обязанностей по должности (профессии), в том числе при расчетах с населением с использованием контрольно-кассовых аппаратов.

Полная материальная ответственность может быть индивидуальной или коллективной (бригадной). Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может быть возложена на работника только в случаях, определенных Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.

Так, в соответствии со статьей 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

1. Когда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей (пункт 1 статьи 243 ТК РФ).

Ответственность по данному основанию может быть возложена в случаях, строго оговоренных действующим законодательством. Например, полную материальную ответственность несут следующие категории работников:

кассиры - согласно пункту 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации (утвержден решением Совета директоров Банка России от 22 сентября 1993 г. № 40) данные работники в соответствии с действующим законодательством о материальной ответственности несут полную материальную ответственность за сохранность всех принятых ценностей и за ущерб, причиненный предприятию как в результате умышленных действий, так и в результате небрежного или недобросовестного отношения к своим обязанностям;

работники операторов связи (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги связи на основании соответствующей лицензии) - в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» несут материальную ответственность перед своими работодателями за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, происшедших по их вине при исполнении ими должностных обязанностей, в размере ответственности, которую несет оператор связи перед пользователем услугами связи, если только иная мера ответственности не предусмотрена соответствующими федеральными законами.

Полную материальную ответственность такие категории работников несут независимо от того, заключены ли с ними договоры о полной материальной ответственности или нет.

Работники организаций федеральной почтовой связи за утрату почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, недостачу или порчу (повреждение) вложений почтовых отправлений, недоставку периодических изданий, недостачу денежных средств в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» несут материальную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. При наличии недостачи ценностей, вверенных работникам на основании специального письменного договора или полученных ими по разовому документу (пункт 2 статьи 243 ТК РФ).

Ответственность по пункту 2 статьи 243 ТК РФ наступает, если с работником (группой работников) заключен индивидуальный или коллективный договор о полной материальной ответственности, или же работнику по разовому документу вверены были для сохранности какие-то ценности.

Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

При заключении индивидуального договора о полной материальной ответственности работник несет полную индивидуальную ответственность лишь за не обеспечение сохранности ценностей, которые он лично получил по накладной или иным установленным документам [34, С. 86].

По основанию, что имущество было получено работником по разовому документу, к ответственности могут быть привлечены экспедиторы, агенты по снабжению, инкассаторы и прочие категории работников, которым товарно-материальные или денежные ценности были вверены для доставки по месту их предназначения, что подтверждается оформленными надлежащим образом первичными документами.

При этом следует отметить, что передача товарно-материальных ценностей по разовым документам под отчет работникам допускается только в пределах их должностных обязанностей. В противном случае доставка ценностей должна быть организована через материально-ответственных лиц, с которыми заключены договоры о полной материальной ответственности.

3. В случае умышленного причинения ущерба (пункт 3 статьи 243 ТК РФ). Ответственность по данному основанию наступает в случае причинения ущерба недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием работнику в пользование. В случае если ущерб причинен по небрежности, применяется ограниченная материальная ответственность.

4. В случае причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (пункт 4 статьи 243 ТК РФ).

Соответствующее состояние работника (алкогольное, наркотическое, токсическое) должно быть доказано администрацией организации. Доказательствами могут служить акты об отстранении от работы, медицинское заключение, свидетельские показания и другие материалы.

5. В случае причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда (пункт 5 статьи 243 ТК РФ). Ответственность по данному основанию наступает только при наличии соответствующего приговора суда. При вынесении судом оправдательного приговора вопрос о возмещении ущерба должен рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства. При этом полная материальная ответственность может быть возложена на работника по другим основаниям, предусмотренным законодательством.

Прекращение уголовного дела по любому основанию на стадии предварительного следствия не может повлечь за собой полную материальную ответственность по рассматриваемому основанию.

6. В случае причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом (пункт 6 статьи 243 ТК РФ).

Порядок привлечения к административной ответственности определен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ).

Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, приведены в главе 23 КоАП РФ. Именно данными органами (должностными лицами) выносятся постановления о назначении административного наказания, которые и являются основанием для привлечения работников, виновных в причинении ущерба работодателю, к полной материальной ответственности по пункту 6 статьи 243 ТК РФ.

7. В случае разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами (пункт 7 статьи 243 ТК РФ).

К ответственности по данному основанию работники могут быть привлечены, если такая возможность предоставлена работодателю положениями соответствующих федеральных законов.

В соответствии со статьей 139 ГК РФ информация может быть признана служебной или коммерческой в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Перечень сведений, которые могут иметь статус конфиденциального характера, утверждены Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188. В него включены:

сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;

сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;

служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (служебная тайна);

сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее);

сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ (коммерческая тайна);

сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

В свою очередь перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, приведен в статье 5 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

8. В случае причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей (пункт 8 статьи 243 ТК РФ).

В случае, если ущерб причинен в результате действий (поведения) работника, не связанных с непосредственным исполнением им своих должностных (производственных) обязанностей как в рабочее, так и в свободное от работы время, ущерб подлежит возмещению в полном размере.

9. Если полная материальная ответственность предусмотрена трудовым договором, заключенным с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.

Следует учитывать, что работники в возрасте до 18 лет могут быть привлечены к полной материальной ответственности только за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

В отдельных случаях законодательством может предусматриваться возможность привлечения работников к кратной материальной ответственности.

Так, например, согласно пункту 6 статьи 59 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» за ущерб, причиненный работниками неисполнением или ненадлежащим исполнением своих трудовых обязанностей, повлекшим за собой хищение или недостачу наркотических средств или психотропных веществ, они несут ответственность в 100-кратном размере прямого действительного ущерба, причиненного юридическому лицу в результате хищения или недостачи наркотических средств или психотропных веществ.

По нарушениям в области лесного законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2001 г. № 388 утверждены таксы в кратном размере для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации. Как указано в письме МПР России от 8 июня 2001 г. № ЮК-61/4287, исчисление размера взысканий на основании утвержденных такс осуществляется за период с 5 июня 2001 года.

В особом порядке, в соответствии с Федеральным законом от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» определяется ответственность военнослужащих и к ним приравненных категорий лиц, а также лиц, призванных на военные сборы.

В частности, за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, указанные лица несут ограниченную материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет. При этом за указанные деяния лица, проходящие военную службу по призыву, несут материальную ответственность в размере не более двух окладов месячного денежного содержания.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, виновные в причинении ущерба, связанного с уплатой воинской частью штрафов за простои контейнеров, вагонов, судов и автомобилей, завышение объемов выполненных работ, несвоевременное внесение в соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более двух окладов месячного денежного содержания и двух месячных надбавок за выслугу лет.

Командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет [49, С. 87].

Командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном увольнении военнослужащего (лица гражданского персонала) с военной службы (работы), незаконном переводе лица гражданского персонала на другую работу, незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписанием) воинской части, либо на должность, оплачиваемую выше фактически занимаемой должности, несут материальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, произведенными в результате незаконного увольнения военнослужащего (лица гражданского персонала), незаконного перевода лица гражданского персонала на другую работу, незаконного назначения военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, в размере причиненного ущерба, но не более трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет.

Полная материальная ответственность военнослужащих наступает в случаях, когда ущерб причинен:

военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;

действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения.

Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, а также типовая форма такого договора утверждены постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. № 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности».

Перечень должностей, замещаемых работниками, с которыми работодатель может заключать договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

Кассиры, контролеры, кассиры-контролеры, а также работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров);

Кассиры, контролеры, кассиры-контролеры, а также работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров);

Руководители, их заместители, специалисты и иные работники, осуществляющие:

- депозитарную деятельность;

- экспертизу, проверку подлинности и иную проверку, а также уничтожение в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и (или) Минфином России бланков;

- операции по купле, продаже, разрешению на оплату и другим формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей;

- операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживание клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учет и хранение ценностей и иного имущества клиентов в хранилище;

- операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей ;

- инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и других ценностей (в том числе водители-инкассаторы), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции

Директора, заведующие, администраторы (в том числе старшие, главные), другие руководители организаций и подразделений (в том числе секций, приемных пунктов, отделов, залов) торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей), их заместители, помощники, продавцы, товароведы всех специализаций (в том числе старшие, главные), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции;

Начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных работ;

Заведующие, другие руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций и подразделений по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители;

Заведующие хозяйством, коменданты зданий и иных сооружений, кладовщики, кастелянши;

Старшие медицинские сестры организаций здравоохранения;

Агенты по заготовке и (или) снабжению, экспедиторы по перевозке и другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей;

Заведующие и иные руководители аптечных и иных фармацевтических организаций, отделов, пунктов и подразделений, их заместители, провизоры, технологи, фармацевты;

Лаборанты, методисты кафедр, деканатов, заведующие секторами библиотек.

Перечень работ, выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

Работы по приему и выплате всех видов платежей;

- по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу);

- через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица,

- по обслуживанию торговых и денежных автоматов, расчетов

- изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи или продуктов питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги Работы, связанные с осуществлением:

- депозитарной деятельности;

- экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и (или) Минфином России бланков;

- операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иных форм и видов оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей;

- операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище;

- операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных,

дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей;

- инкассаторских функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей;

Работы по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров или продукции, подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации);

Работы:

- по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях;

- выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в санаторно-курортных и других лечебно-профилактических учреждениях, пансионатах, кемпингах, мотелях, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, спортивно-оздоровительных, туристских, детских, образовательных организациях, а также пассажирам всех видов транспорта;

- экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов;

Работы:

- по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними;

- выдаче на прокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей;

Работы по приему и обработке для доставки или сопровождения груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче);

Работы по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них;

Работы по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных;

Работы по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке):

- ядерных материалов;

- радиоактивных веществ и отходов;

- других химических веществ;

- бактериологических материалов;

- оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ;

- другой продукции (товаров), запрещенной или ограниченной к свободному обороту.



2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА И ПОРЯДОК ВЗЫСКАНИЯ УЩЕРБА

2.1 Определение размера причиненного ущерба

В соответствии со статьей 246 ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, должен определяться по фактическим потерям исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

При определении размера ущерба не должны учитываться недостачи материальных запасов в пределах установленных соответствующими нормативно-правовыми актами норм естественной убыли.

При этом отдельным федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер (в том числе в случае кратной материальной ответственности) [36, С. 86].

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками, работодатель в силу требований статьи 247 ТК РФ обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения (административное расследование или др.). Для проведения проверки может быть назначена комиссия с привлечением к работе в ней соответствующих специалистов.

В ходе проверки в обязательном порядке истребуются письменные объяснения лиц, которые по предварительным данным являются виновными в причинении работодателю ущерба. В свою очередь работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном ТК РФ, через комиссию по трудовым спорам или в судебный орган.

При оценке ущерба члены комиссии или иные уполномоченные работодателем лица руководствуются данными бухгалтерского учета, материалами контрагентов, а также сведениями о сложившемся уровне рыночных цен на соответствующие ценности. В качестве источников информации о рыночных ценах могут быть использованы:

официальная информация о биржевых котировках (состоявшихся сделках) на ближайшей к месту нахождения (месту жительства) продавца (покупателя) бирже, а при отсутствии сделок на указанной бирже либо при реализации (приобретении) на другой бирже - информация о биржевых котировках, состоявшихся сделках на этой другой бирже;

информация государственных органов по статистике, органов, регулирующих ценообразование, и иных уполномоченных органов;

информация о рыночных ценах, опубликованная в печатных изданиях или доведенная до сведения общественности средствами массовой информации;

данные об оценке, произведенной оценщиком, получившим в установленном порядке лицензию, в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции изменений и дополнений).

При повреждении (порче) имущества к ущербу относятся расходы, которые фактически понесла организация для полного восстановления имущества до первоначального вида. Если восстановить имущество не представляется возможным, размер потерь определяется с учетом стоимости оставшегося в распоряжении организации поврежденного или испорченного имущества, в частности, лома и отходов.

Под днем обнаружения ущерба можно считать день, когда администрации организации стало о нем известно. Если ущерб обнаружен в результате инвентаризации, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности, днем обнаружения ущерба можно считать день подписания соответствующего акта или заключения. Именно на эти даты и принимаются цены на соответствующие или идентичные им материальные ценности.

Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности [62, С. 88].

По итогам работы комиссии оформляется акт работы (материалы административного расследования или др.), в котором раскрывается причиненный организации ущерб, обстоятельства его причинения и выявления, оценка по рыночной стоимости на соответствующую дату, указываются виновные лица, а также даются рекомендации администрации организации о привлечении виновных лиц к ограниченной и (или) материальной ответственности, оформлении обращения (иска) в судебные органы, а в случае необходимости и о передаче материалов работы комиссии в следственные или иные уполномоченные органы. К акту работы комиссии (материалам административного расследования) прилагаются письменные объяснения работников, виновных в причинении ущерба, сведения о рыночных ценах на соответствующие ценности, а также прочие материалы, которые были положены в основу акта (материалов). При необходимости, в представленных материалах отражается согласие виновных лиц добровольно возместить (в полном объеме, частично) причиненный ущерб или возместить его на условиях рассрочки.

Размер ущерба, причиненного военнослужащими и к ним приравненными категориями лиц, а также гражданами, призванными на военные сборы, определяется в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».



2.2 Порядок взыскания причиненного ущерба

Порядок взыскания ущерба зависит от вида материальной ответственности. Если применяется ограниченная материальная ответственность, то ущерб взыскивается по распоряжению работодателя не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. При полной материальной ответственности ущерб также может быть взыскан по распоряжению работодателя, если размер ущерба не превышает среднего месячного заработка.

Причиненный работниками ущерб возмещается в порядке, установленном статьей 248 ТК РФ, в зависимости от размера причиненного ущерба, наличия согласия работника о самостоятельном возмещении ущерба, а также соблюдения администрацией организации установленных сроков для издания распоряжения о взыскании ущерба.

Если размер причиненного ущерба не превышает среднемесячного заработка работника (независимо от вида материальной ответственности), его взыскание осуществляется на основании письменного приказа (распоряжения) руководителя. Данный приказ (распоряжение) должен быть издан не позднее месячного срока со дня окончательного установления размера причиненного работником ущерба.

Если установленный для издания приказа (распоряжения) месячный срок истек, взыскание ущерба может быть произведено только по собственному согласию виновного работника или посредством оформления обращения (иска) в судебные органы.

Ущерб, размер которого превышает среднемесячный заработок работника, может быть взыскан только с согласия работника или же в судебном порядке.

Добровольное возмещение (полное или частичное) ущерба работником допускается путем внесения соответствующих денежных сумм в кассу организации либо с согласия администрации в натуре (передачей равноценного или исправленного в свободное от работы время без оплаты имущества).

По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

Если работник не изъявил желание самостоятельно возместить причиненный ущерб или же сторонами не достигнуто соглашение о возмещении ущерба с рассрочкой платежа, администрация организации обязана не позднее месячного срока со дня окончательного установления размера причиненного работником ущерба издать письменное распоряжение о взыскании с работника суммы причиненного ущерба. Просрочка указанного срока влечет за собой возможность возмещения ущерба исключительно через судебные органы [31, С. 85].

Во всех случаях возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб. Исходя из этого, в издаваемом работодателем распоряжении наряду с выдачей указания о производстве удержаний из заработной платы или ином взыскании причиненного ущерба, могут содержаться положения о привлечении работника к дисциплинарной ответственности или передаче материалов работы комиссии в следственные или иные органы.

К сожалению, ни ТК РФ, ни иной другой нормативный акт в настоящее время не предусматривают конкретный срок, в течение которого работодатель обязан произвести окончательное установление размера ущерба, а потому с достаточной точностью нельзя определить срок для издания соответствующего распоряжения со дня обнаружения ущерба.

Представляется, что сразу же за днем обнаружения ущерба, работодатель обязан назначить в соответствии с требованиями статьи 246 ТК РФ проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения (в том числе через создание специальной комиссии) с указанием конкретных сроков разбирательства. Именно от этого срока и следует отсчитывать месячный срок, предоставленный работодателю для принятия решения о взыскании причиненного ущерба с виновных лиц.

Среднемесячный заработок работника, который является основой для разграничения порядка производства удержаний, определяется в порядке, установленном статьей 139 ТК РФ, а также Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.

Если иное особо не определено коллективным договором, расчет среднемесячного заработка необходимо осуществлять исходя из расчетного периода в 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу, на который приходится день обнаружения ущерба. В случае, когда коллективным договором с учетом положений статьи 139 ТК РФ (такая норма не должна ухудшать положение работников) определен иной расчетный период для случаев исчисления среднего заработка, отличных от расчета заработка за отпуск и компенсации за отпуск, расчет среднемесячного заработка для определения порядка взыскания ущерба следует осуществлять исходя из данного расчетного периода.

Несогласие работника с возложением на него материальной ответственности в размере, не превышающем его среднемесячный заработок, либо с размерами удержания, не приостанавливает исполнения приказа (распоряжения) об удержании [28, С. 85].

...