Государственное муниципальное управление

Согласно Конституции РФ местное самоуправление осуществляется на территории РФ в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.

Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 1995 года к «другим» территориям относит районы, сельские округа и т.п. Районы и сельские округа в соответствии с законами о местном самоуправлении субъектов федерации могут называться по-разному с учетом исторических традиций. (Район - волость, сельский округ - сельсовет).

На организацию местного самоуправления оказывает влияние ряд особенностей: численность жителей города, занимаемая территория, наличие, либо отсутствие районов в городе, другие факторы.

В субъектах Федерации местное самоуправление осуществляется на территории малых и средних городов (райцентров), а также крупных городов - региональных центров с обязательным делением на внутригородские районы.

В областных центрах, район в городе не имеет самостоятельности, а является лишь структурным подразделением местной администрации по территориальному принципу. Администрация района в городе действует на основании положения о ней разработанного представительным органом местного самоуправления.

В городах федерального значения - Москве и Санкт-Петербурге существуют особенности местного самоуправления, которые заключаются в том, что городские органы власти имеют двойной статус - органов государственной власти и городских органов самоуправления. Согласно статьи 5 Устава города Москвы, жители Москвы образуют городское местное сообщество и осуществляют самоуправление на основе норм Конституции РФ.

Правовое положение представительных и исполнительных органов власти города Москвы устанавливается Уставом города Москвы.

Территориальными единицами города Москвы являются районы, административные округа, и др. части территории города, имеющие наименование границы, устанавливаемые в городских правовых актах.

Организация местного самоуправления на территории сельских подразделений подразумевает осуществление местного самоуправления на территории районов (уездов, сельских округов, станиц, деревень и т.п.) Здесь существует два пути организации местного самоуправления.

Во-первых, на территории района возможно образование единого районного муниципального образования.

Во-вторых, организация местного самоуправления на территории района может предполагать несколько отдельных, независимых друг от друга муниципальных образований.

Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях относится к полномочиям органов государственной власти РФ. В данных образованиях имеются органы местного самоуправления. Территории границ закрытого территориального образования устанавливаются органом государственной власти.

Таким образом, в различных субъектах РФ организация местного самоуправления складывается исходя из многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления, что обуславливается рядом причин:

- на организацию местного самоуправления в РФ оказывают влияние Федеративное устройство государства,

- географические факторы,

- этнические процессы.

Все вышеперечисленные причины не могут не накладывать отпечаток на формы и способы организации осуществления местного самоуправления. Многообразие форм организации и осуществление местного самоуправления связано с возможностью избирать населением ту или иную модель организации местного самоуправления посредством Устава муниципального образования, согласно законодательству о местном самоуправлении субъектов Федерации.

Итак, подведём итог. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1. представительный орган муниципального образования,

2. глава муниципального образования,

3. местная администрация

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

Список литературы

полномочие президент самоуправление муниципальный

1. Конституция РФ от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ и от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Интернет портал правительства Российской Федерации gov.ru 30.10.2012

2. Закон РФ от 05.03.1992 №2446-1 (ред. от 16.10.2010) «О безопасности» // «Ведомости СНД и ВС РФ», 09.04.1992, №15, ст. 769.

3. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 №1789-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах» // «Собрание законодательства РФ», 14.11.2005, №46, ст. 4720.

4. Постановление Правительства РФ от 02.10.2009 №811 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год» // «Собрание законодательства РФ», 26.10.2009, №43, ст. 5062.

5. Указ Президента РФ «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. №52. Ст. 5909.

6. Административное право / Под ред. Г.В. Атаманчука. М.: Юристъ, 2010.

7. Атаманчук Г.В. Государственное управление. Организационно-функциональные вопросы. Учебное пособие. М.: www.economica/ru, 2010.

8. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. 4-е изд. - М.: Омега-Л, 2009 - 584 c.

9. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник, 3-е изд. - М.: Эксмо, 2010. - 528 с.

10. Братановский С.Н. Административное право России. М.: НОРМА, 2010.

11. Бочаров В.Д. Системность в управлении. М.: Юристъ, 2010.

12. Глазунова Н.И. Государственное управление: Учебник для ВУЗов. - М.: Муниципальный мир, 2009. - 456 с.

13. Государственное управление: основы теории и организации: учебник для вузов / М.Г. Анохин, [и др.], ред. В.А. Козбаненко. - М.: Статут, 2000. - 911 с.

14. Государственное управление в России: учебник для вузов / ред. А.Н. Маркова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 333 с.

15. Козбаненко В.А. Проблемы теории и практики управления www.ptpu.ru

16. Машаров И.М. Государственное управление как категория российского административного права: исторический аспект и современное понимание / И.М. Машаров / / История государства и права. - 2006. - N9. - С. 19-21.

17. Репп Х. Совершенствование государственного управления / Х. Репп, В. Кеникстул / / Экономика сельского хозяйства России. - 2005. - N11. - С. 20-21.

18. Романов В.Н., Кузнецов В.В. Система государственного и муниципального управления / Ульяновск: УлГТУ 2008. -153 с

19. Сайт правительства Российской федерации / Раздел административная реформа ar.gov.ru

20. Сайт информационного агентства РИА Новости ria.ru

21. Суркина Ф.Ж. Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление» / Ф.Ж. Суркина. - СПб. [и др.]: Питер, 2008. - 240 с.

Размещено на Allbest.ru