Основы международного права

37) Жертвы войны - физические лица из состава мирного населения и комбатантов, которые в результате вооруженного конфликта оказались во власти противной стороны, интернированными, задержанными или иным образом лишенными свободы, а также раненые, больные, погибшие. Жертвы любой войны должны при всех обстоятельствах пользоваться защитой и гуманным обращением без какой-либо дискриминации по причинам расы, религии или веры, пола, происхождения, имущественного положения или любых других аналогичных критериев.

Защита раненых и больных. Нормы о защите раненых и больных в войне на суше содержатся в 1-й Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г. и в первом Дополнительном протоколе 1977 г. Согласно Конвенции установленный ею режим распространяется на комбатантов. Дополнительный протокол распространил этот режим на всех раненых и больных, военных или гражданских, которые нуждаются в немедленной медицинской помощи. Такие лица должны быть уважаемы и защищаемы.

Воюющие обязаны принимать немедленные меры для поиска и сбора раненых и больных. В случае необходимости для этого устанавливается перемирие. К раненым воинам противника следует относиться с уважением, оказывать им необходимую медицинскую помощь. Запрещены медицинские эксперименты над ними. Мертвых подбирают и достойно хоронят. Захоронения должны поддерживаться в порядке, к ним обеспечивается доступ родных.

Военнопленные. Основные нормы о режиме военного плена содержатся в 3-й Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1949 г., а также в первом Дополнительном протоколе 1977 г. (ст. 43-47).

Статус военнопленных предоставляется законным участникам военных сражений, именуемых комбатантами. К ним отнесены лица из состава регулярных вооруженных сил, члены военных или добровольческих отрядов, входящих в состав таких сил, а также полицейских сил, движения сопротивления, гражданских вспомогательных сил, приданных войскам, включая прокуроров, судей, журналистов, священников.

Условиями законности участия всех этих лиц в военных действиях являются подчинение командованию, несущему ответственность за их действия, подчинение внутренней дисциплинарной системе, которая, кроме всего прочего обеспечивает соблюдение норм международного гуманитарного права.

38) Право внешних сношений можно определить как отрасль международного права, регулирующую официальные связи и отношения между субъектами международного права, устанавливаемые и поддерживаемые их органами внешних сношений. Право внешних сношений - одна из наиболее старых отраслей международного права. Она является результатом дипломатической деятельности, которая возникла как совокупность официальных контактов между государствами в мирное время еще в глубокой древности.

Право внешних сношений возникло и развивалось как посольское право, а к началу XX в. произошел процесс превращения посольского права в дипломатическое, т.е. в совокупность норм, все больше и больше регулирующих все официальные сношения государств. Параллельно с возникновением и развитием посольского права возникла и развивалась дипломатическая служба. В конце XIX - начале XX в. наблюдалось начало процесса слияния дипломатической и консульской служб. Это привело к созданию единой внешнеполитической службы, организация дипломатических сношений и консульских связей стала единой, хотя функции консульских и дипломатических представителей еще сильно различались.

Право внешних сношений включает в себя:

- дипломатическое право;

- консульское право;

- право внутригосударственных органов внешних сношений;

- право дипломатического протокола;

- право миссий.

Объектом права внешних сношений являются отношения политического характера между государствами и другими субъектами международного права по поводу осуществления дипломатической деятельности. Дипломатические представительства, например, ответственны за осуществление общего внешнеполитического курса по отношению к стране пребывания, тогда как консульства хотя и могут при определенных условиях выполнять дипломатические функции, но все же они занимаются и защитой прав и интересов представляемого государства и его граждан в экономической, социальной, гуманитарной и правовой областях.

Источниками права внешних сношений являются договор и обычай.

Основными источниками права внешних сношений являются:

- Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. (для дипломатического права);

- Конвенция о специальных миссиях 1969 г. (для права специальных миссий);

- Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. (для консульского права) и др.

39) Органы внешних сношений

Дипломатическая деятельность государств реализуется через систему органов внешних сношений.

Государственные органы внешних сношений - это действующие на территории страны и за ее пределами органы, представляющие государство в его официальных отношениях с другими государствами и иными субъектами международного права и обеспечивающие выполнение его внешнеполитических целей мирными, предусмотренными международным правом средствами, защиту прав и законных интересов данного государства, а также его организаций и граждан, находящихся за рубежом.

Различают две большие группы государственных органов внешних сношений любого государства: внутригосударственные (центральные) и зарубежные.

Внутригосударственные органы внешних сношений постоянно находятся на территории данного государства и в свою очередь разделяются на конституционные и специализированные.

Федеральные службы и федеральные агентства в рамках, устанавливаемых внутригосударственным законодательством.

Глава государства осуществляет высшее представительство государства в международных

Полномочиями парламентов в области внешних сношений считаются: решение вопросов войны, мира, территориальных изменений, ратификация международных договоров, определение расходов на внешнеполитические мероприятия. В ряде стран предусмотрена подотчетность правительства парламенту в вопросах внешних сношений, проводятся парламентские дебаты по вопросам внешней политики и дипломатии, практикуются запросы депутатов правительству или отдельным его членам (интерпелляция). Существуют и непосредственные формы участия парламентов в международном общении: парламентские делегации в другие государства, зарубежные поездки и встречи отдельных парламентариев, участие парламентских делегаций в работе Европарламента и др.

Глава правительства и правительство в целом являются органами внешних сношений, в деятельности которых наиболее тесно переплетаются функции руководства и практического осуществления внешнеполитического курса государства. Именно правительства намечают основные направления внешней политики и вносят соответствующие предложения на рассмотрение и утверждение парламента и главы государства, организуют выполнение и контроль над принятыми внешнеполитическими решениями.

Правительство РФ:

- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;

- осуществляет руководство в области отношений РФ с иностранными государствами и международными организациями;

- обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях, заключает межправительственные соглашения, принимает меры к исполнению международных договоров РФ;

- осуществляет руководство в области внешней торговли и других видов внешнеэкономической деятельности, научно-технического и культурного сотрудничества.

Зарубежные органы внешних сношений государств подразделяются на две группы: постоянные и временные. К постоянным органам внешних сношений относятся:

- дипломатические представительства государств, аккредитованные в странах, с которыми поддерживаются дипломатические отношения (посольства и миссии);

- консульские представительства, торговые представительства; постоянные представительства государств при международных организациях.

К временным органам внешних сношений относятся:

- различные специальные миссии, направляемые в другие государства для участия в церемониальных мероприятиях, ведения переговоров и др.;

- делегации и группы наблюдателей на международных конференциях; делегации для участия в работе сессий международных организаций и их органов и т.д.

40) Дипломатическое право

Дипломатическая деятельность государства - это официальная деятельность государства, его органов и должностных лиц, направленная на защиту прав и интересов данного государства, прав и законных интересов его физических и юридических лиц, поддержание режима правопорядка и законности.

Главы дипломатических представительств подразделяются на три класса:

- чрезвычайные и полномочные послы, аккредитуемые при главах государств;

- чрезвычайные и полномочные посланники, аккредитуемые при главах государств;

- поверенные в делах, аккредитуемые при министрах иностранных дел.

От поверенного в делах следует отличать временного поверенного в делах - лицо, временно исполняющее функции главы представительства любого класса в период его отсутствия (отпуска, отзыва и т.д.).

Класс, к которому принадлежит глава представительства в конкретном государстве, определяется соглашением между государствами об установлении дипломатических отношений.

Дипломатическая миссия (в широком понимании) начинается после достижения договоренности между государствами об обмене дипломатическими представительствами в соответствии с установленным порядком.

Международное право предусматривает следующие случаи прекращения деятельности дипломатических представительств в целом:

- когда дипломатические отношения между данными государствами разорваны или временно прерваны;

- когда государства находятся в состоянии войны;

- когда в аккредитующем государстве или государстве пребывания происходит неконституционная смена власти и не последовало подтверждения готовности поддерживать дипломатические отношения с новой властью;

- когда одно из двух поддерживавших между собой дипломатические отношения государств прекращает свое существование и, сливаясь с другим, образует новый субъект международного права.

Дипломатические представительства выполняют следующие функции:

- представительство своего государства в стране пребывания;

- защита прав и законных интересов аккредитующего государства, его физических и юридических лиц, находящихся на территории страны пребывания данного представительства (но без вмешательства во внутреннюю компетенцию государства пребывания);

- ведение переговоров с правительством страны пребывания;

- сбор информации, касающейся страны пребывания, и

Основным институтом дипломатического права является институт дипломатических иммунитетов и привилегий. Его основой является концепция функциональной необходимости иммунитетов и привилегий,.

Дипломатический иммунитет - особое право дипломатических агентов иностранных государств на освобождение от местной юрисдикции, неприменимость к ним мер принуждения, предусмотренных внутренним правом страны пребывания за нарушение ее законов и правил.

Дипломатические привилегии - дополнительные льготы и преимущества, направленные на облегчение работы дипломатических представительств и их персонала. Если дипломатические иммунитеты представляют собой область правовых гарантий для деятельности дипломатических представительств и их персонала, то дипломатические привилегии связаны с вопросами поддержания аккредитующего государства

41) Консульское право

В настоящее время консульские учреждения призваны содействовать развитию не только экономических, торговых, но и научно-технических, культурных и туристских, а в некоторых случаях и политических связей между государствами. Источниками консульского права являются международные договоры, центральным из которых является Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г., и международный обычай..

Консульское право - это совокупность международно-правовых норм, регламентирующих деятельность консульских учреждений по защите интересов представляемых государств в отношениях с государствами пребывания по вопросам главным образом экономического, правового, гуманитарного и культурного характера.

Консульское учреждение - постоянный государственный орган внешних сношений, находящийся на территории иностранного государства в силу соответствующего международного соглашения и выполняющий консульские функции по защите интересов своего государства, его граждан и организаций.

42) Понятие и предмет, источники и принципы международно-правовой охраны окружающей среды

Международно-правовая охрана окружающей среды - одна из функций международного сотрудничества. Она находится в системе организационно-правовых мер, предпринимаемых членами мирового сообщества по охране природы Земли, рациональному использованию ее ресурсов, оздоровлению окружающей человека среды.

Постепенное увеличение количества международно-правовых актов природоохранительного профиля приводит к образованию в рамках международного законодательства отдельной самостоятельной отрасли - экологического законодательства, включающего международно-правовые документы об охране, использовании, оздоровлении окружающей природной среды.

Европейское экологическое законодательство есть часть международного экологического права, которое по своей сути требует некоторой теоретической подготовки для своего формирования, развития и практического применения.

Первой попыткой эколого-правового регулирования в Европе считается запрещение королем Эдвардом I (1306 г.) применения каменного угля в открытых кострах в Лондоне.

Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды регулируется международным экологическим правом, в основе которого лежат общепризнанные принципы и нормы.

1. Окружающая среда - общая забота человечества.

Смысл этого принципа заключается в том, что международное сообщество на всех уровнях может и должно совместно и в отдельности охранять окружающую среду. Этот принцип не является новым, он применяется в различных отраслях международного права.

2.Окружающая природная среда вне государственных границ является общим достоянием человечества.

43) Международные природоохранительные организации

Ведущая роль в международном экологическом сотрудничестве принадлежит Организации Объединенных Наций, ее специализированным учреждениям. ООН в настоящее время является центром сосредоточения всех форм природоохранительного сотрудничества государств. ООН располагает целой системой органов, которые заняты развитием международной природоохранной деятельности государств.

Генеральная Ассамблея ООН определяет основные направления экологической политики международного сообщества, разрабатывает принципы взаимоотношений государств по охране окружающей среды, принимает решения о проведении международных конференций ООН по важнейшим проблемам окружающей среды, разрабатывает проекты международных конференций, рекомендации по ее охране, создает новые природоохранные органы, способствует развитию многостороннего и двустороннего сотрудничества государств с целью защиты окружающей среды. При Генеральной Ассамблее ООН имеется Научный комитет по действию атомной радиации, Комитет по использованию космического пространства в мирных целях (КОС ПАР) и др. Другим органом ООН, в работе которого значительное место занимает координация сотрудничества государств в области охраны природы, является Экономический и социальный совет (ЭКОСОС). Он предпринимает исследования и составляет доклады по международным вопросам охраны окружающей среды и дает рекомендации по любым аспектам этой проблемы Генеральной

Важнейшими направлениями природоохранительной деятельности ЮНЕП являются:

а) охрана отдельных природных объектов (защита морской среды, охрана почв и пресных вод);

б) борьба с различными видами вредного воздействия (борьба с опустыниванием, загрязнением);

в) рациональное использование природных ресурсов;

г) создание мировой справочной службы по наблюдению за состоянием окружающей среды (мониторинг);

е) разработка международно-правовой основы природоохранительной деятельности.

Международная морская организация (ИМО) создана в 1948 г., занимается вопросами охраны морской среды, разрабатывает конвенции по охране морской среды и созывает международные конференции по охране Мирового океана.

В настоящее время ИМО является одной из представительных международных организаций, в рамках которой разрабатываются и согласовываются основные принципы международной политики по защите морской среды.

Сельскохозяйственная и продовольственная организация Объединенных Наций (ФАО) образована в 1945 г. Сфера ее деятельности - сельское хозяйство и мировые продовольственные ресурсы. В связи с этим она занимается экологическими проблемами в сельском хозяйстве: охраной и использованием земель, водных ресурсов, лесов, животного мира, биологических ресурсов Мирового океана, разрабатывает технические проекты охраны земель, лесов, вод, животного и растительного мира и предлагает их государствам-членам для руководства, а также разрабатывает проекты конвенций по охране указанных объектов.

ФАО подготовила почвенную карту мира, благодаря инициативе ФАО принята Всемирная почвенная хартия, проведены международные конференции по народонаселению, продовольствию, по борьбе с опустыниванием земель, охране водных ресурсов. ФАО участвует в разработке многих экологических программ, активно сотрудничает с ЮНЕП, ЮНЕСКО, МСОП.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)

44) Охрана природной среды в международном праве

Само понятие «природная среда» включает множество объектов естественной среды, неживой природы, водного, воздушного и космического пространства, а также уникальные природные комплексы, созданные человеком в процессе его сосуществования с природой.

Все нормы об охране окружающей среды легли твердой основой в отраслях современного международного права: воздушном, морском, космическом и гуманитарном праве.

Резкое развитие научно-технического прогресса в конце XX в. повлекло за собой множество проблем в природной среде. И главная из них, которая актуальна и сегодня, - интенсивное использование природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и другие факторы, которые сегодня ставят под угрозу само выживание всего человечества.

В начале XXI в. природной среде и в целом обществу наносят огромный ущерб вооруженные конфликты: бомбардировки Югославии; Чеченская война; война в Персидском заливе; террористические акты в Нью-Йорке, Москве, Тель-Авиве, Мадриде.

Это не может не вызывать озабоченности у здорового общества и мирового сообщества в целом.

Сейчас право граждан своей страны на здоровую природную среду принято и рассматривается во многих конституциях мировых держав. Есть это право и у российских граждан. Стремление государств обеспечить охрану окружающей среды проявляется в принятии последних законодательных актов между многими странами.

Глобальный характер природоохранной деятельности вызвал необходимость заключения целого ряда международных договоров и соглашений, нормы которых направлены на международно-правовую охрану окружающей среды как в мирное время, так и во время вооруженных конфликтов, которые, к сожалению, происходят и сегодня в Ираке, Албании, Сербии и других странах.

Ни для кого не является секретом, что особую угрозу для природной среды представляют вооруженные конфликты, последствием которых является огромный ущерб как в живой силе, так и в нарушении всего баланса в природе.

45) Международное космическое право

Международное космическое право - это относительно новая отрасль современного международного права, представляющая собой совокупность юридических норм, определяющих статус космического пространства и небесных тел, правовое положение космонавтов, космических объектов, а также регулирующих деятельность государств по освоению космоса.

Целью международного космического права являются обеспечение и поддержание международного мира, безопасности и сотрудничества государств, защита суверенных прав государств и интересов всего человечества путем регламентации взаимоотношений субъектов международного права в космической области.

Конвенция об ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г. (далее - Конвенция об ответственности 1972 г.) устанавливают следующие дополнительные условия:

1) организация должна официально заявить о принятии ею прав и обязанностей по соответствующему соглашению данной Конвенции;

2) большинство членов этой организации должны являться участниками соответствующего соглашения Конвенции об ответственности 1972 г.;

3) большинство членов этой организации должны быть участниками Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г. (далее - Договор по космосу 1967 г.);

4) организация должна осуществлять космическую деятельность.

Объектами международного космического права являются:

- космическое пространство;

- небесные тела;

- космонавты;

- искусственные космические объекты;

- наземные компоненты космических систем;

- результаты практической деятельности;

- космическая деятельность.

В Договоре по космосу 1967 г. содержатся обязательные для применения нормы и принципы, согласно которым космическое пространство открыто для исследования и использования всеми государствами в соответствии с международным правом.

К договорным источникам международного космического права также относятся различные соглашения о сотрудничестве государств в освоении космоса.

Как отдельная отрасль международного права международное космическое право имеет ряд характерных особенностей:

1) в космическом пространстве находятся небесные тела, территории которых никому не принадлежат;

2) космос практически безграничен; в отличие от сухопутной территории, морского и воздушного пространства, космическое пространство не поддается разделению на какие-либо зоны в процессе его использования;

3) космическое пространство представляет собой особую опасность для деятельности в нем человека и в плане использования космоса в военных целях;

4) в результатах космической деятельности заинтересованы все без исключения государства, а осуществлять ее самостоятельно могут в настоящее время лишь несколько наиболее развитых в научном и промышленном отношении государств.

Космическое пространство - это пространство, находящееся за пределами воздушного пространства (условно на высоте свыше 110 км).

46) Международное воздушное право

Международное воздушное право - совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих международные полеты и иные виды использования воздушного пространства.

В период между мировыми войнами происходит юридическое закрепление принципа полного и исключительного государственного суверенитета над воздушным пространством. Государства заключают соглашения о порядке использования воздушного пространства, о международных полетах и т.д.

Происходит превращение авиации в самостоятельный вид транспорта и быстрое развитие международных воздушных отношений.

В период Второй мировой войны в 1944 г. была подписана Чикагская конвенция о международной гражданской авиации, которая установила принципы международного воздушного права и учредила Международную организацию гражданской авиации (ИКАО).

Основными принципами международного воздушного права являются:

- принцип государственного суверенитета над воздушным пространством;

- принцип свободы полетов в международном воздушном пространстве, в том числе над открытым морем. При полете над открытым морем воздушное судно должно иметь национальные знаки отличия и регистрационный номер не более чем одного государства;

- принцип соблюдения безопасности международных полетов.

В соответствии с международными договорами выработаны следующие «права и свободы воздуха»:

- право выполнять транзитные беспосадочные полеты через территорию иностранного государства;

- право совершать на иностранной территории посадки с некоммерческими целями (для дозаправки и др.);

- право привозить на иностранную территорию пассажиров, грузы и почту;

- право принимать на борт с иностранной территории

1) право регулярных полетов - основано на заключении двусторонних межправительственных договоров;

2) право нерегулярных полетов - основано на предоставлении государствами на основе добровольности.

Существуют три вида воздушного пространства в зависимости от правового режима их регулирования:

1) воздушное пространство над открытым морем - подпадает под правовой режим самого открытого моря (Конвенция по морскому праву 1982 г.). Существует принцип свободы полетов над открытым морем как гражданских, так и военных судов;

2) воздушное пространство над территориями с особым режимом (Антарктида, международные проливы и каналы). Над Арктикой запрещены полеты военных судов;

3) государственное воздушное пространство - часть государственной территории, воздушное пространство, вертикальными границами которого является воображаемая вертикальная плоскость, проведенная над линией государственной сухопутной и водной границы.

Государство обладает полным и исключительным суверенитетом над своим воздушным пространством и вправе установить режим своего воздушного пространства.

Режим воздушного пространства данного государства - совокупность норм, установленных государством в соответствии с нормами международного права и регулирующих порядок использования этого пространства в целях обеспечения интересов государств и безопасности воздушных передвижений в пределах его территории. В основе режима воздушного пространства государств лежит разрешительная система, которая означает, что:

- иностранное воздушное судно имеет право влетать в пределы государственной территории и вылетать из нее только в особых зонах государственной границы, установленных международными соглашениями государства (за исключением случаев бедствия);

- иностранное воздушное судно имеет право приземляться и взлетать только в пунктах пропуска, которыми являются специальные международные аэропорты. Приземление в другом аэропорту запрещено, за исключением случаев бедствия;

- иностранное воздушное судно обязано перемещаться между пунктами взлета и пунктами пропуска в пределах установленных коридоров. Транзитные полеты осуществляются также в пределах установленных коридоров;

- иностранные военно-воздушные суда не имеют права пересекать государственную территорию государства без особого разрешения;

- воздушные суда должны иметь на борту свидетельство о регистрации, товаротранспортные документы, билеты установленного рекомендациями ИКАО образца.

47) Международное морское право

Международное морское право представляет собой совокупность норм международного права, регулирующих отношения между его субъектами в процессе деятельности на пространстве морей и океанов.

Для международного морского права характерны следующие принципы:

- принцип свободы открытого моря - открытым морем могут на равной основе пользоваться все государства. Этот принцип включает в себя свободу судоходства, в том числе и военного, свободу рыбной ловли, научных исследований и т.д., а также свободу воздушного полета над открытым морем;

- принцип мирного использования моря - отражает принцип неприменения силы;

- принцип рационального использования и сохранения морских ресурсов;

- принцип охраны морской среды.

В 1958 г. на Конференции ООН по морскому праву были приняты четыре конвенции по морскому праву:

1) о территориальном море и прилежащей зоне;

2) открытом море;

3) континентальном шельфе;

4) рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря.

Пространства Мирового океана с международно-правовой точки зрения подразделяются:

1) на пространства, находящиеся под суверенитетом различных государств и составляющие территорию каждого из них;

2) пространства, на которые не распространяется суверенитет одного из них.

Принадлежность какого-либо пространства к одной из указанных категорий определяется правовым статусом и правовым режимом.

К первой группе традиционно относятся: территориальные воды (территориальное море), внутренние морские воды и т.д. Ко второй группе принадлежат: прилежащая зона, исключительная экономическая зона, континентальный шельф и т.д.

Территориальное море - полоса морского пространства определенной ширины, начинающаяся у берега суши или у границы внутренних морских вод, на которую распространяется суверенитет государства. Территориальное море (территориальные воды) - это часть государственной территории. Ширина территориального моря у подавляющего большинства стран составляет 12 морских миль.

Внутренние морские воды - воды, находящиеся между берегом государства и прямыми исходными линиями, принятыми для отсчета ширины территориального моря. Внутренние воды считаются частью территории соответствующего государства. Во внутренние воды входят: акватории портов; водоемы, полностью окруженные берегами одного и того же государства, а также море, все побережье которого принадлежит одному государству (например, Белое море в РФ); морские бухты, лиманы и заливы, берега которых принадлежат одному и тому же государству и ширина входа в которые не превышает 24 морских миль, а если превышает, то для отсчета внутренних вод внутри залива проводится от берега к берегу прямая

От территориального моря следует отличать прилежащую зону - пространство открытого моря ограниченной ширины, прилегающее к территориальному морю, где государство осуществляет таможенный, фискальный, эмиграционный и санитарный контроль. Ввиду быстроходности современных судов, которая не дает порой возможности застать и подвергнуть их контролю в пределах территориального моря, и установлена прилежащая зона. Ширина прилежащей зоны определяется государством, но не может быть больше 24 морских миль, которые исчисляются от тех же линий, что и территориальное море.

Цель установления прилежащей зоны - предотвращение возможного нарушения законов и правил прибрежного государства в пределах его территориальных вод и наказание за нарушение этих законов и правил, совершенное в пределах его территории.

международный право договор уголовный

Размещено на Allbest.ru

...