Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
Определение понятий "иностранный гражданин" и "лицо без гражданства". Въезд, выезд, транзитный проезд, пребывание, проживание и вид на жительство в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, их права, обязанности и ответственность.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 16.02.2013 |
| Размер файла | 78,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
не могут занимать определённые должности и замещать должности государственных служащих;
не вправе участвовать в отправлении правосудия.
Пользуясь правами и свободами, иностранные граждане и лица без гражданства не выполняют определённых обязанностей, возлагаемых на граждан России, например, они не несут обязанностей воинской службы. Но при этом несут обязанность постоянной регистрации в органах учёта: "Временно проживающие и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане обязаны ежегодно проходить перерегистрацию в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по месту своего жительства" (статья 21.4 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). Наряду с этим они должны охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, платить налоги в случае, если они занимаются трудовой деятельностью на территории Российской Федерации, обязаны соблюдать законы, традиции и обычаи народов России. Использование иностранными гражданами в РФ прав и свобод не должно наносить ущерб интересам безопасности российского общества и государства, нравственности населения, а также правам и законным интересам граждан РФ и российских юридических лиц.
Права и обязанности беженцев. Лицо, признанное беженцем, пользуется всеми правами гражданина РФ, но с учётом некоторых особенностей. Оно имеет право: а) проживать в течение срока признания его беженцем в месте временного поселения; б) пользоваться в месте проживания коммунальными услугами, медицинской и лекарственной помощью, получать питание по установленным нормам, получать единовременное пособие; в) избрать местом своего постоянного проживания либо населённый пункт из числа предлагаемых ему органами ФМС России, либо населённый пункт, в котором проживают его родственники, при условии их согласия на совместное проживание; г) работать по найму или заниматься предпринимательской деятельностью, приобретать в собственность недвижимое имущество на условиях, установленных для иностранных граждан законами РФ; д) получать при содействии соответствующих органов государственного управления сведения о родственниках, проживающих в стране, территорию которой он покинул, а также об оставленном там имуществе; е) обратиться в соответствии с Законом "О гражданстве" с ходатайством о предоставлении ему гражданства РФ; ж) добровольно вернуться в страну своего прежнего постоянного проживания.
Иностранные граждане и лица без гражданства также имеют право на подачу прошения о принятии российского гражданства, но статус беженца по сравнению с ними обладает большими привилегиями: для них, также как и для лиц, которым предоставляется политическое убежище на территории России, предусмотрен упрощённый порядок приобретения гражданства с указанием "облегчающих обстоятельств" или сокращённых вариантов сроков оседлости - статья 13.2 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации": обычным условием приёма в гражданство РФ является постоянное проживание на территории РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства - всего пять лет или три года непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством, для беженцев и лиц, получивших политическое убежище, срок сокращается до одного года. К тому же беженцу (признанному таковым) государство гарантирует невозвращение против его воли в страну, которую он покинул, также как и гарантирует то, что решения и действия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, ущемляющих права беженцев, могут быть обжалованы в вышестоящие органы или в суд.
Но при этом лицо, подавшее ходатайство о признании его беженцем и находящееся на территории РФ, обязано по получении направления на временное поселение своевременно прибыть в центр временного размещения, а также соблюдать установленный порядок проживания в месте временного поселения и проходить медицинские осмотры по требованию органов здравоохранения.
§ 4. Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства
Являясь субъектами административного права, иностранные граждане и лица без гражданства обычно подлежат ответственности на тех же основаниях, что и граждане России. Российское административное законодательство, относящееся к сфере отношений, затрагивающих административную ответственность иностранцев перед государством, не делает различий между российскими гражданами и иностранцами. Государство ставит их перед необходимостью соблюдать установленный государством публичный порядок, административные законы и иные подобные правила поведения наравне с гражданами РФ, подчиняя им иностранцев так же, как оно делает это в отношении собственных граждан. Вместе с тем полного равенства ответственности иностранцев и российских граждан нет. Во-первых, потому, что субъектом ответственности за некоторые административные правонарушения могут быть только иностранцы либо только российские граждане, а во-вторых, потому, что некоторые санкции могут быть применены только к иностранцам.
Статья 25.10 Федерального Закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию": иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации - подвергаются наложению административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (статья 18.8 КоАП). Взыскание штрафов с этих лиц осуществляется органами внутренних дел.
Здесь надо отметить, что согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане в зависимости от своего дипломатического статуса могут нести административную ответственность на общих с российскими гражданами основаниях, а могут и на отличных от них. Статья 2.6.1 гласит: иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. А статья 2.6.3, что вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации. разрешается в соответствии с нормами международного права.
В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешён въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальным органом.
Таким образом, для иностранных лиц и лиц без гражданства, в отличие от российских граждан, административная ответственность осуществляется не только в виде штрафных санкций и предупреждения, но и таких характерных только для них формах как сокращение срока пребывания и выдворение - депортация (контролируемая и либо самостоятельная, либо принудительная) за пределы Российской Федерации.
И наряду с этим иностранные граждане на территории России не привлекаются к юридической ответственности за действия, совершённые ими за пределами государства пребывания, если эти действия не затрагивают интересы данного государства или его граждан. Если же в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства было принято решение о выдворении его из страны, то данный внутригосударственный акт не предполагает в дальнейшем судебного преследования выдворенного лица.
Заключение
Рассмотренная тема о сущности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства позволяет сказать, что понятие это в российском законодательстве является достаточно тщательно проработанным, представляется весьма многогранным и включает в свой состав большое количество отдельных элементов, каждому их которых присущи свои отличительные черты, закреплённые в обособленных административных нормах. Так на данный момент мы имеем возможность говорить о различных положениях лиц, не имеющих российского гражданства и находящихся на территории Российской Федерации в качестве временно пребывающих, временно проживающих и постоянно проживающих, каждому из которых соответствует свой чётко очерченный принцип приобретения и свой набор административных прав и обязанностей. В то же время наличие таких обособленных статусов как беженец, вынужденный переселенец, а также особенностей, связанных с дипломатическими привилегиями отдельных иностранных граждан, присутствующих в Российской Федерации, вынуждает признать, что государство в своей управленческой деятельности имеет дело с гораздо более сложными статусами иностранных граждан и лиц без гражданства, нежели перечисленные три вида и, будучи обязанным регулировать эти сложные образования, не всегда имеет возможность осуществлять этот процесс быстро и своевременно. Другой проблемой в осуществлении административно-правовых отношений между иностранными гражданами и органами исполнительной власти выступает наличие большого числа этих самых органов, в компетенцию которых входит разрешение вопросов пребывания и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства. Так достаточно сложно бывает распознать необходимость обращения в федеральные органы, ведающие иностранными или внутренними делами Российской Федерации, по вопросу оформления приглашения на въезд в Российскую Федерацию и многих других сопряжённых вопросов. Сложности вызывают обращения с ходатайством беженцев, срок рассмотрения которых при громадных географических расстояниях достаточно мал, чтобы рассмотрение это успевало пройти и принять объективный характер, а жёсткие меры в виде дисциплинарных взысканий с должностных лиц, определяют именно субъективный характер принимаемых ими решений.
Вместе с тем большое количество ограничений, препятствующих проникновению в Россию лиц, представляющих опасность для сохранения стабильного социального и политического положения в стране, говорит о серьёзной обеспокоенности российской системы государственного управления о благополучии своих собственных граждан, что, естественно не может не радовать нас и не привлекать иностранных подданных для посещения нашей страны. Система ежегодного квотирования на основании объективных имеющихся возможностей в стране для принятия и обустройства иностранных граждан, а также практически постоянное отслеживание и регулирование со стороны Правительства РФ юридических и экономических условий и порядка получения приглашений на въезд, разрешений на временное проживание и видов на жительство отражает прогрессивный, цивилизованный подход к решению миграционной проблемы и позволяет судить об административно-правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства как о понятии, являющемся одним из приоритетных вопросов проводимой государством административной политики.
Литература
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993
2. Федеральный Закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ от 25.07.2002 (с изменениями на 2 ноября 2004 года; с изм., внесёнными Федеральным законом от 30.06.2003 № 86-ФЗ; Федеральным законом от 11.11.2003 № 141-ФЗ; Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ; Федеральным законом от 2.11.2004 № 127-ФЗ) - ИПС "Кодекс" - www.kodeks.ru
3. Федеральный Закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" № 114-ФЗ от 15.08.1996 (в ред. Федеральных законов от 18.07.1998 № 110-ФЗ; от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 30.06.2003 № 86-ФЗ; от 29.06.2004 № 58-ФЗ; с изм., внесёнными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 № 2-П) - ИПС "КонсультантПлюс" - www.consultant.ru
4. Федеральный Закон "О гражданстве Российской Федерации" № 62-ФЗ от 31.05.2002 (в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 № 151-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 03.01.2006 № 5-ФЗ) - ИПС "КонсультантПлюс" - www.consultant.ru
5. Федеральный Закон "О беженцах" № 4528-I от 19.02.1993 (в редакции, введённой в действие с 3 июля 1997 года Федеральным законом от 28 июня 1997 года № 95-ФЗ) (с изменениями на 22 августа 2004 года) - ИПС "Кодекс" - www.kodeks.ru
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001 в редакции по состоянию на 3 октября 2005 г. - М.: ОМЕГА-Л, 2005. - 318 с.
7. Административное право: Учебник / Под редакцией Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 1999 г. - 728 с.
8. Административно-правовой статус гражданина: Сборник статей. Отв. редактор профессор Н.Ю. Хаманева - М., Институт государства и права РАН, 2004 г. - 264 с.
9. Антонова В.П. Административно-правовой статус человека и гражданина (Седьмые "Лазаревские чтения") // Государство и право. 2003. № 11. С.5-43
10. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. - М.: НОРМА, 2005 г. - 800 с.
11. Государственно-правовые отношения в России XXI века. Сборник мультимедийных учебников. - СПб., Санкт-Петербургский Гуманитарный Университет Профсоюзов, 2004 г.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан. Ответственность иностранных граждан. Сокращение срока пребывания. Выдворение.
курсовая работа [13,3 K], добавлен 07.08.2003Понятие, основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства. Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию Республики Беларусь. Временное проживание и разрешение на постоянное проживание, получение вида на жительство.
курсовая работа [68,0 K], добавлен 09.09.2013Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан. Ответственность иностранных граждан. Сокращение срока пребывания. Выдворение.
курсовая работа [14,1 K], добавлен 31.05.2007Понятие "иностранный гражданин". Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Основы правового статуса иностранных граждан. Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан.
курсовая работа [29,6 K], добавлен 05.03.2004Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан, их ответственность.
курсовая работа [33,3 K], добавлен 07.05.2009Понятия "иностранный гражданин" и "лицо без гражданства". Права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Соотношение административного выдворения и депортации иностранных граждан и лиц без гражданства.
курсовая работа [78,6 K], добавлен 23.03.2015Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан. Ответственность иностранных граждан. Сокращение срока пребывания. Выдворение.
контрольная работа [14,1 K], добавлен 01.11.2006Институт гражданства в России. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Порядок въезда и выезда иностранных граждан из РФ. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства. Категории иностранных граждан.
курсовая работа [44,2 K], добавлен 12.03.2009Административно-правовые основы статуса "иностранный гражданин и лицо без гражданства". Анализ действующего российского законодательства в сфере формирования административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, их ответственность.
контрольная работа [32,0 K], добавлен 24.03.2015Понятие и классификация иностранных граждан, их права, обязанности и ограничения. Случаи двойного и множественного гражданства. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, основания для их выдворения и депортации.
курсовая работа [29,8 K], добавлен 21.12.2010Моменты возникновения и прекращения административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Ответственность и наказание иностранных граждан.
контрольная работа [27,7 K], добавлен 11.03.2010Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права. Въезд иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Республики Беларусь, их временное и постоянное проживание. Политическое убежище иностранным гражданам.
курсовая работа [42,6 K], добавлен 13.07.2013Порядок въезда и выезда иностранных граждан в РФ. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России. Виза и миграционная карта.
курсовая работа [39,4 K], добавлен 07.04.2009Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию Республики Беларусь иностранцев и лиц без гражданства. Разрешение на постоянное проживание и вид на жительство в стране, порядок выдачи разрешений на занятия трудовой деятельностью и причины депортации.
курсовая работа [40,5 K], добавлен 17.03.2011Институт гражданства в России: краткая история. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Федеральная миграционная служба.
курсовая работа [58,0 K], добавлен 21.05.2007Принципы гражданства в Российской Федерации. Приобретение гражданства Российской Федерации. Прекращение гражданства Российской Федерации. Двойное гражданство. Правовое положение и статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
курсовая работа [27,4 K], добавлен 23.11.2002Понятие правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Въезд и выезд иностранных граждан. Право на труд, прием на работу иностранного гражданина, возможные ограничения. Имущественные, семейные и личные неимущественные права иностранцев.
курсовая работа [39,6 K], добавлен 16.10.2014Изучение понятия иностранных граждан и лица без гражданства, их классификации. Обзор порядка въезда и выезда из Российской Федерации, депортации иностранных граждан и лиц без гражданства как меры административной ответственности, проблем ее применения.
дипломная работа [82,1 K], добавлен 12.11.2011Понятие и классификация иностранных граждан, предоставляемые им правовые режимы. Понятие и сущность правового статуса иностранных граждан. Права, обязанности и ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства. Действительность вида на жительство.
дипломная работа [92,0 K], добавлен 21.10.2014Понятие и основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства. Порядок въезда, временного пребывания и выезда из Российской Федерации. Характеристика основных прав, обязанностей и ответственности иностранных граждан, лиц без гражданства.
контрольная работа [26,1 K], добавлен 14.06.2010
