Хозяйственное право в системе права

14. Правовое регулирование бухгалтерского учета и отчетности

Законодательство Республики Беларусь определяет правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета, устанавливает требования, предъявляемые к составлению и представлению бухгалтерской отчетности, регулирует взаимоотношения по вопросам бухгалтерского учета и отчетности в Республике Беларусь. В основе правового регулирования правоотношений в данной области лежит Закон Республики Беларусь № 3321- XII от 18 октября 1994 года «О бухгалтерском учете и отчетности» (ред. от 26.12.2007).

бухгалтерская отчетность - система показателей, содержащая информацию о результатах хозяйственной деятельности и финансовом положении организации;

бухгалтерский учет - система непрерывного и сплошного документального отражения информации о хозяйственной деятельности организации методом двойной записи в денежном выражении на счетах бухгалтерского учета в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

учетная политика - совокупность способов и методов ведения бухгалтерского учета, используемых организацией;

Основными задачами бухгалтерского учета и отчетности в Республике Беларусь являются:

· формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, полученных доходах и понесенных расходах;

· обеспечение при совершении организацией хозяйственных операций внутренних и внешних пользователей своевременной информацией о наличии и движении имущества и обязательств, а также об использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

· предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление резервов ее финансовой устойчивости.

в соответствии со статьей 5 Закона Республики Беларусь № 3321- XII от 18 октября 1994 года «О бухгалтерском учете и отчетности», государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности осуществляется в целях достижения единообразия ведения учета и составления бухгалтерской отчетности, повышения достоверности и своевременности учетной и отчетной информации.

Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью в Республике Беларусь осуществляется Минфином и Минэкономики РБ:

· типовые планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению;

· положения по бухгалтерскому учету и отчетности;

· иные нормативные правовые акты по вопросам бухгалтерского учета и отчетности.

Руководитель организации обязан организовать бухгалтерский учет и создать необходимые условия для правильного его ведения.

Руководитель организации должен обеспечить неукоснительное выполнение всеми подразделениями и работниками, имеющими отношение к учету, требований главного бухгалтера в части соблюдения правил ведения бухгалтерского учета, оформления и представления для учета документов и сведений.

Руководитель организации вправе в зависимости от объема учетной работы:

создать бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

ввести в штат должность бухгалтера;

передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета организации, оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности, специалисту-бухгалтеру, являющемуся индивидуальным предпринимателем;

вести учет лично в случаях, предусмотренных настоящим Законом или иными законодательными актами Республики Беларусь.

Ведение бухгалтерского учета в организации осуществляется согласно учетной политике организации, сформированной в соответствии с законодательством Республики Беларусь и утвержденной решением руководителя организации. Организации, руководствуясь нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и отчетности, самостоятельно формируют свою учетную политику исходя из их структуры, отраслевых и иных особенностей хозяйственной деятельности.

Руководство бухгалтерским учетом в организации осуществляет главный бухгалтер, при отсутствии в штате должности главного бухгалтера - бухгалтер, главный бухгалтер организации, оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности, или специалист-бухгалтер, являющийся индивидуальным предпринимателем (далее - главный бухгалтер).

15. Правовое регулирование аудиторской деятельности.

Об аудиторской деятельности Закон Республики Беларусь от 8 ноября 1994 г. № 3373-XII. (ред. от 04.01.2010)

Аудиторская деятельность (аудит) - предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов организаций, их обособленных подразделений, индивидуальных предпринимателей (далее - аудируемые лица), а при необходимости и (или) по проверке их деятельности, которая должна отражаться в бухгалтерской (финансовой) отчетности, в целях выражения мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности и соответствии совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству.

Лицензирование аудиторской деятельности осуществляется Минфином и Национальным Банком (лицензирование аудита в банковской деятельности).

Аудиторские организации, аудиторы, осуществляющие деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей (далее - аудиторы - индивидуальные предприниматели), проводят аудит:

достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;

правильности отражения операций по счетам бухгалтерского учета;

целевого использования кредитов и инвестиций;

финансового состояния инвестора (инициатора инвестиционного проекта);

финансового состояния эмитента ценных бумаг;

иных показателей финансовой и хозяйственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных законодательством.

Внешний аудит - проверка бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов аудируемых лиц, а при необходимости и (или) проверка деятельности, которая должна отражаться в бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторской организацией или аудитором - индивидуальным предпринимателем, не связанными имущественными интересами с аудируемыми лицами.

Обязательный аудит - внешний аудит организации или индивидуального предпринимателя, обязательность проведения которого установлена законодательными актами.

Организации, имеющие систему ведомственного или внутреннего контроля финансовой и хозяйственной деятельности (внутренний аудит), освобождаются от обязательных аудиторских проверок в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь

Аудитор - физическое лицо, имеющее высшее экономическое и (или) юридическое образование и стаж работы по соответствующей специальности не менее трех лет, а также отвечающее квалификационным требованиям, установленным законодательством к аудиторам, и имеющее квалификационный аттестат аудитора.

Аудиторская организация - коммерческая организация, осуществляющая деятельность по проведению аудиторских проверок и оказанию сопутствующих аудиту услуг.

В штате аудиторской организации должно состоять не менее трех аудиторов.

Аудируемое лицо, заказчик самостоятельно выбирают аудиторскую организацию или аудитора - индивидуального предпринимателя для оказания аудиторских услуг, если иное не предусмотрено законодательством.

Аудиторское заключение - официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленный по результатам аудита и содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации или аудитора - индивидуального предпринимателя о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица и соответствии совершенных им финансовых (хозяйственных) операций законодательству. В случаях, установленных законодательством, аудиторское заключение составляется и по результатам оказания сопутствующих аудиту услуг.

Ежегодно проводится обязательный аудит достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности: открытых акционерных обществ; банков, небанковских кредитно-финансовых организаций; бирж; коммерческих организаций с иностранными инвестициями; страховых организаций, страховых брокеров; резидентов Парка высоких технологий; организации, осуществляющей гарантированное возмещение банковских вкладов (депозитов) физических лиц; иных организаций и индивидуальных предпринимателей, у которых объем выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предыдущий отчетный год составляет более 600 тысяч евро.

Аудируемые лица, у которых проведен обязательный аудит достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, в течение 30 календарных дней с даты получения аудиторского заключения о достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности должны устранить выявленные аудитором нарушения законодательства и внести соответствующие изменения в бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

Вид деятельности подлежит лицензированию - лицензию выдает Министерство финансов.

16 Процедуры банкротства: защитный период; конкурсное производство; мировое соглашение

Экономическая несостоятельность (банкротство) определяется как неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная хозяйственным судом или правомерно объявленная должником (ст.1 Закона о банкротстве).

Дела о банкротстве рассматриваются хозяйственными судами согласно нормам Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь с учетом особенностей, установленных Законом «Об экономической несостоятельности (банкротстве)».

Дело о банкротстве возбуждается на основе письменного заявления, подаваемого в хозяйственный суд. Правом на подачу заявления о банкротстве обладают сам должник, кредитор, прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, иные уполномоченные на то государственные органы, а также юридические и физические лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством (далее - уполномоченный орган).

По общему правилу в рамках дела о банкротстве применяются следующие процедуры: защитный период, конкурсное производство (санация, ликвидационное производство). На любом этапе производства по делу о банкротстве может быть заключено мировое соглашение.

Защитный период

Дело о банкротстве начинается с введения защитного периода.

Защитный период - это одна из процедур банкротства, применяемая к должнику с момента принятия хозяйственным судом заявления о признании должника банкротом и до признания хозяйственным судом должника банкротом или до прекращения производства по делу о банкротстве до признания должника банкротом. Целями данной процедуры являются обеспечение сохранности имущества должника и проведение анализа его финансового состояния. Указанная процедура вводится хозяйственным судом сроком не свыше 3 месяцев с момента принятия им заявления о банкротстве, если иное не предусмотрено законом.

Определенного внимания заслуживают положения о назначении временного управляющего. Хозяйственный суд в определении о введении защитного периода обязан решить вопрос о назначении временного управляющего. Временным управляющим может быть физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию управляющего. При этом физическое лицо и руководитель юридического лица должны иметь высшее экономическое или юридическое образование, необходимый опыт хозяйственной (предпринимательской) деятельности и не должен быть судимым.

С момента введения защитного периода аресты и иные ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в процессе банкротства.

По окончании защитного периода временный управляющий представляет хозяйственному суду отчет о своей деятельности, который должен содержать заключение о финансовом состоянии и платежеспособности должника.

Определение хозяйственного суда об открытии конкурсного производства освобождает временного управляющего от его обязанностей и назначает управляющего, а также может определять место и время проведения первого собрания кредиторов.

Конкурсное производство

Принятие хозяйственным судом решения о признании должника банкротом влечет открытие конкурсного производства.

Конкурсное производство представляет собой процедуру банкротства, которая осуществляется в целях максимально возможного удовлетворения требований кредиторов в установленной очередности, защиты прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц в процессе санации, а при невозможности проведения санации или отсутствии оснований для ее проведения - в процессе ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов

Конкурсное производство включает такие процедуры как санация и ликвидационное производство.

Санация (оздоровление) - процедура конкурсного производства, предусматривающая переход права собственности, изменение договорных и иных обязательств, реорганизацию, реструктуризацию или оказание финансовой поддержки должнику, осуществляемая для восстановления его устойчивой платежеспособности и урегулирования взаимоотношений должника и кредиторов в установленные сроки. Эта процедура применяется хозяйственным судом по ходатайству кредиторов или по собственной инициативе. По общему правилу срок санации ограничивается 18 месяцами, однако по ходатайству собрания кредиторов или управляющего хозяйственный суд может сократить его или продлить, но не более чем на 12 месяцев. Продление возможно, если согласно плану санации, утвержденному собранием кредиторов, определен срок, превышающий 18 месяцев, и имеются достаточные основания, полагать, что это повлечет восстановление платежеспособности должника.

В Законе предусматривается примерный перечень мер по восстановлению платежеспособности должника: а) ликвидация дебиторской задолженности; б) исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия или третьим лицом (третьими лицами); в) предоставление должнику финансовой помощи из специализированного фонда при органе государственного управления по делам о банкротстве; г) перепрофилирование производства; д) закрытие нерентабельных производств; е) продажа части имущества должника; ж) уступка требования должника; з) предоставление должнику в установленном порядке дотаций, субсидий, субвенций; и) продажа предприятия должника.

Ликвидационное производство. Ликвидационное производство открывается после принятия хозяйственным судом решения об открытии ликвидационного производства в отношении должника.

Срок ликвидационного производства не может превышать одного года. Хозяйственный суд вправе продлить срок ликвидационного производства на шесть месяцев, если имеются достаточные основания полагать, что продление срока ликвидации приведет к увеличению общей суммы удовлетворенных требований кредиторов.

После открытия ликвидационного производства управляющий осуществляет продажу имущества должника на торгах, если хозяйственным судом, собранием кредиторов или комитетом кредиторов в соответствии с законодательством не установлен иной порядок продажи имущества должника.

Порядок и срок продажи имущества должника должны быть одобрены собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

Управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Имущество должника, оставшееся после полного погашения всех требований кредиторов и произведения необходимых выплат, передается собственнику этого имущества, учредителям (участникам) должника - юридического лица или лицу, уполномоченному собственником имущества, учредителями (участниками) должника.

После рассмотрения хозяйственным судом отчета управляющего по итогам ликвидационного производства и признания его обоснованным, а также при отсутствии оснований для признания недействительными итогов ликвидационного производства хозяйственный суд выносит определение о завершении ликвидационного производства.

Определение хозяйственного суда о завершении ликвидационного производства является основанием для внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. С момента внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей полномочия управляющего прекращаются, ликвидационное производство считается завершенным, должник - юридическое лицо - ликвидированным, должник - индивидуальный предприниматель - свободным от долгов.

Должник - неплатежеспособный индивидуальный предприниматель или неплатежеспособное юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, либо некоммерческой организацией, действующей в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда;

Антикризисный управляющий - физическое или юридическое лицо, назначаемое хозяйственным судом для проведения некоторых процедур банкротства и осуществления иных полномочий антикризисного управляющего в соответствии с настоящим Законом (далее - управляющий);

Временный управляющий - физическое или юридическое лицо, назначаемое хозяйственным судом в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства, а также осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника и иных полномочий временного управляющего в соответствии с настоящим Законом;

Конкурсные кредиторы - кредиторы по платежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица, перед которыми должник несет ответственность по обязательствам, вытекающим из такого участия, или представитель работников должника - по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений;

Защитный период - процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия хозяйственным судом заявления о банкротстве в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника (вводится на срок 3 месяца);

Конкурсное производство - процедура банкротства, осуществляемая в целях максимально возможного удовлетворения требований кредиторов в установленной очередности, защиты прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц в процессе санации, а при невозможности проведения санации или отсутствии оснований для ее проведения - в процессе ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;

Ликвидационное производство - процедура конкурсного производства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов, продажи имущества должника и соразмерного удовлетворения требований кредиторов;

Санация - процедура конкурсного производства, предусматривающая переход права собственности, изменение договорных и иных обязательств, реорганизацию, реструктуризацию или оказание финансовой поддержки должнику, осуществляемая для восстановления его устойчивой платежеспособности и урегулирования взаимоотношений должника и кредиторов в установленные сроки;

Мировое соглашение - процедура банкротства в виде соглашения между должником (лицами, в установленном порядке выступающими от его имени) и конкурсными кредиторами об уплате долгов, в котором предусматриваются освобождение должника от долгов, или уменьшение долгов, или рассрочка их уплаты, а также срок уплаты долгов и т.п. (мировое соглашение).

предпринимательский приватизация инвестиция лицензирование

17. Понятие приватизации государственной собственности. Законодательство о приватизации. Органы, уполномоченные осуществлять приватизацию

Закон РБ № 2103 XII от 19 января 1993 года «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в РБ». (ред. от 05.01.2008)

Декрет Президента Республики Беларусь от 20.03.1998 N 3 (ред. от 26.06.2009) "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь"

Под приватизацией понимается приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству. В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права непосредственного управления этим имуществом.

Приватизация в Беларуси осуществляется следующими способами:

продажа объектов государственной собственности на аукционе, по конкурсу;

продажа акций, принадлежащих государству, в том числе на льготных условиях в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

выкуп арендованного имущества арендным предприятием.

Приватизация осуществляется путем безвозмездной передачи либо продажи государственной собственности. Целью безвозмездной приватизации является передача части государственной собственности только гражданам Республики Беларусь для обеспечения социального равенства в процессе перехода к рыночной экономике. Порядок распределения безвозмездно передаваемого государственного имущества определяется Президентом Республики Беларусь.

Безвозмездно передаваемая каждому гражданину часть государственной собственности определяется двумя квотами:

жилищной квотой на основании Закона о приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь;

квотой на имущество государственных предприятий на основании Закона об именных приватизационных чеках Республики Беларусь.

Для реализации права использования квот гражданами Республики Беларусь им выдаются именные приватизационные чеки «Жилье» и «Имущество».

Возмездная приватизация осуществляется за денежные средства.

Субъектами разгосударствления приобретения государственной собственности в процессе приватизации, могут быть:

- Правительство Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления, местные Советы депутатов;

- граждане Республики Беларусь и Российской Федерации;

- негосударственные юридические лица (негосударственными юридическими лицами признаются юридические лица, у которых доля государственной собственности в уставном фонде составляет менее 50 процентов);

- иностранные инвесторы;

- юридические лица Республики Беларусь, созданные не менее чем 50 процентами членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

- лица без гражданства.

Объекты приватизации:

государственное и общественное жилье;

государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий;

государственное имущество, сданное в аренду;

доли (паи, акции), принадлежащие Республике Беларусь и административно-территориальным единицам в имуществе субъектов хозяйствования.

Существует перечень объектов, которые могут находиться только в собственности государства и не подлежат разгосударствлению и приватизации. Перечень таких объектов определяется Законом от 5 мая 1998 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства». В число объектов, не подлежащих разгосударствлению и приватизации, Закон, в частности, включает: земли; недра; воды; леса; заповедники; национальные парки; заказники и памятники природы; воздушное пространство; военное и другое имущество, используемое исключительно в интересах государственной и общественной безопасности; объекты водно-канализационного хозяйства, электроснабжения, теплоснабжения, и газоснабжения, железнодорожного транспорта, физической культуры и спорта; объекты таможенной инфраструктуры; научные организации Национальной академии наук Беларуси; и др.

При осуществлении приватизации республиканской собственности интересы государства как собственника представляет и защищает республиканский орган государственного управления по управлению государственным имуществом и приватизации, а объектов, находящихся в коммунальной собственности, - местные исполнительные и распорядительные органы (в дальнейшем - органы приватизации).

18. Способы приватизации. Порядок проведения приватизации государственной собственности

Предложение на разгосударствление и приватизацию объекта государственной собственности подается в соответствующий орган приватизации. Форму предложения на разгосударствление и приватизацию, перечень документов и порядок их представления определяет республиканский орган государственного управления по управлению государственным имуществом и приватизации.

Предложение трудового коллектива о создании открытого акционерного общества в процессе приватизации государственной собственности подается на основе решения высшего органа самоуправления трудового коллектива (общего собрания или конференции) лицами, уполномоченными на то этим решением.

Предложение о приватизации объекта государственной собственности рассматривается соответствующим органом приватизации в месячный срок со дня его поступления.

Решение органа приватизации в недельный срок после его принятия в письменной форме сообщается субъекту, подавшему предложение на разгосударствление и приватизацию. Решение содержит согласие, сроки и условия проведения приватизации или мотивированный отказ. Отказ в принятии предложения на разгосударствление и приватизацию возможен только в случае, если имеются установленные ограничения или запрещение на приватизацию. Отказ органа приватизации в принятии предложения может быть обжалован субъектом приватизации в судебном порядке.

При положительном решении о приватизации соответствующий орган приватизации создает комиссию по приватизации, которая организует выполнение работ, связанных с приватизацией, устанавливает срок подготовки заключения о возможности приватизации данного объекта. Этот срок не может превышать шести месяцев с момента подачи предложения.

В состав комиссии входят представители органов приватизации, налоговых органов, администрации, полномочные представители трудового коллектива.

Комиссия по приватизации: определяет стоимость объекта; выявляет при приватизации предприятия его дебиторов и кредиторов; принимает решение об условиях включения в состав приватизируемого имущества объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе предприятия…

С момента создания комиссия имеет право отменять любые решения органов управления приватизируемого объекта, влекущие изменения состава и оценку его имущества. Предписания комиссии обязательны для выполнения органами управления объекта. Спорные вопросы, вытекающие из этих действий, решаются в суде.

При приватизации акций предприятия, преобразуемого в открытое акционерное общество в процессе приватизации государственной собственности, комиссия по приватизации создается после согласования отраслевой комиссией проекта создания акционерного общества. В этом случае комиссия по приватизации осуществляет следующие функции: готовит заключение о возможности создания открытого акционерного общества на базе государственного имущества; разрабатывает предложения по приватизации акций открытого акционерного общества, создаваемого в процессе приватизации государственной собственности.

Комиссия по приватизации прекращает работу:

после государственной регистрации акций в республиканском органе государственного управления рынком ценных бумаг - при создании открытого акционерного общества в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности;

при продаже объекта приватизации на аукционе, по конкурсу, при выкупе арендованного имущества арендным предприятием - после принятия органом приватизации решения о способе и об условиях продажи объекта.

На основании заключения комиссии орган приватизации: принимает окончательное решение о приватизации государственного объекта; принимает решение об оценочной стоимости приватизируемого объекта, об окончательных сроке и условиях продажи; готовит информацию о каждом объекте, предлагаемом к приватизации, для ее опубликования.

Не позднее чем за один месяц до продажи объекта приватизации в республиканском или местном периодическом печатном издании должно быть опубликовано информационное сообщение об объекте, подлежащем продаже.

При приватизации предприятий подлежат опубликованию дополнительно следующие сведения:

численность работающих; финансовое состояние; наличие принадлежащих предприятию долей (паев, акций) в активах других предприятий; объекты интеллектуальной собственности в составе нематериальных активов; обязательства предприятия; другие сведения, определяемые республиканским органом государственного управления по управлению государственным имуществом и приватизации.

Оплата приватизируемого объекта может производиться единовременно или в рассрочку платежей с учетом инфляции на условиях договора. Оплата производителями сельскохозяйственной продукции переданных им акций акционерных обществ, образованных в процессе приватизации предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию и обслуживающих сельское хозяйство, производится по их номинальной стоимости (первичной эмиссии) без учета инфляции. Для оплаты объекта приватизации наряду с денежными средствами используются именные приватизационные чеки.

Приватизированное предприятие подлежит регистрации как вновь созданное предприятие либо включению в состав действующего субъекта хозяйствования с негосударственной формой собственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь с одновременным исключением из названия предприятия терминов, указывающих на его государственную и ведомственную принадлежность.

Совершенная сделка по приобретению приватизируемого объекта оформляется договором между органом приватизации и новым собственником (субъектом приватизации) в соответствии с законодательством.

Договор после его подписания в течение 10 дней должен быть зарегистрирован в соответствующем органе приватизации. Права владения и пользования переходят к новому собственнику после регистрации договора. Право распоряжения объектом наступает с момента выдачи свидетельства.

Свидетельство о праве собственности выдается республиканским органом государственного управления по управлению государственным имуществом и приватизации при приватизации объектов республиканской собственности и местным исполнительным и распорядительным органом по объектам собственности административно-территориальных единиц в течение месяца после полной оплаты объекта в соответствии с договором и представления необходимых документов.

19. Договор в хозяйственных отношениях. Понятие, порядок заключения и содержание хозяйственного договора

В соответствии с ГК РБ, под договором понимается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Можно выделить следующие виды договоров (система договоров):

По форме: устные и письменные договоры;

По моменту, с которого договор считается заключенным: реальные договоры и консенсуальные договоры

По количественному признаку участников: двусторонние и многосторонние договоры;

По возмездности: возмездные и безвозмездные договоры.

По юридической направленности: предварительные договоры и основные договоры. По юридическим основаниям заключения: свободные договоры (договоры, в которые стороны вступают в связи с самостоятельным волеизъявлением) и обязательные договоры (договоры, в которые стороны вступают в силу уже существующего соглашения стороны либо в силу законодательства);

По периоду действия: генеральный и текущий договоры;

По содержанию соглашения сторон: взаимосогласованный договор и договоры присоединения.

Содержание договора - это совокупность условий договора, а также прав и обязанностей сторон, определяющих характер правоотношения. Для заключения хозяйственно-правового договора необходимо достижение между сторонами соглашения обо всех его условиях. В соответствии с действующим законодательством можно выделить следующие виды условий, включаемых в договор:

- Существенные условия. В соответствии с ГК РБ, под существенными условиями договора понимаются условия о предмете договора, условия, которые названы в законодательстве как существенные для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

- Обычные условия - это условия, которые, как правило, предусмотрены в диспозитивной правовой норме. Их включение либо не включение в договор не оказывает никакого влияния на его юридическую силу и действительность;

- Случайные условия - это условия, которые могут как присутствовать в договоре, так и могут отсутствовать в нем. Наличие таких условий либо их отсутствие не имеет никакого значения для признания договора заключенным. Однако включение таких условий в договор обязывает стороны соблюдать их (например, включение в договор условия о производстве и поставке продукции более высокого качества, чем установлено существующими стандартами).

В соответствии с ГК РБ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законодательством для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, а при необходимости нотариального удостоверения и регистрации - с момента регистрации договора, если иное не предусмотрено законодательными актами.

20. Ответственность в хозяйственных отношениях

Ответственность в хозяйственных правоотношениях - это неблагоприятные последствия, которые могут возникнуть у субъекта хозяйствования, нарушившего:- права и законные интересы другого субъекта хозяйствования;- обязательные требования, предъявляемые государством к предпринимательской деятельности. Основанием ответственности является правонарушение, совершенное субъектом хозяйствования.

В практическом плане ответственность выражается в применении к субъекту хозяйствования мер воздействия (санкций).

В зависимости от субъекта, уполномоченного применять меры воздействия, санкции делятся на:

- применяемые стороной (контрагентом) в правоотношении;- применяемые государственными органами в административном порядке или судом.

Законодательством предусмотрено несколько видов ответственности в хозяйственно-правовых отношениях: гражданско-правовая, административная, уголовно-правовая.

По характеру обязательств с участием нескольких субъектов различают долевую, субсидиарную, солидарную и регрессную ответственность.

При долевой ответственности каждый субъект хозяйствования несет ответственность в точно определенной доле, установленной законом или договором. Правила о долевой ответственности применяются, когда иной вид ответственности для нескольких субъектов не предусмотрен законодательством или договором. Если при этом законодательством или договором не определены доли сторон, то они считаются равными.

Субсидиарная ответственность является дополнительной по отношению к ответственности, которую несет перед потерпевшим правонарушитель. Она усиливает защиту интересов потерпевшего, поскольку наступает в том случае, когда причинитель вреда отказался удовлетворить требование потерпевшего либо последний в разумный срок не получил от него ответа на свое требование. Субсидиарную ответственность несет, например, гарант в случае неисполнения обязательства должником (п. 1 ст. 349 ГК).

Солидарная обязанность (ответственность) возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законодательством, в частности при неделимости предмета обязательства.

Применительно к предпринимательской деятельности обязанности нескольких должников по обязательству, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законодательством или условиями обязательства не предусмотрено иное (ст. 303 ГК).

При солидарной ответственности кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не будет исполнено полностью (ст. 304 ГК). Солидарная ответственность предусмотрена в договорах простого товарищества (о совместной деятельности), в договоре поручительства и т.д.

Ответственность в порядке регресса наступает в случаях, когда законодательство допускает ответственность одного лица за действия другого. Например, должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого. По договору аренды транспортного средства с экипажем арендодатель, возместивший вред, причиненный транспортным средством третьим лицам, вправе предъявить к арендатору регрессное требование о возмещении сумм, выплаченных третьим лицам, если докажет, что вред возник по вине арендатора.

Применение регрессной ответственности имеет своей целью восстановление имущественного положения лица, понесшего убытки, посредством компенсации за причинителя вреда потерпевшему имущественных потерь.

Меры оперативного воздействия

Помимо санкций в хозяйственном праве применяются иные меры, понуждающие к надлежащему исполнению обязательств (устранение недостатков в товаре или работе, замена некачественного товара и др.), а также меры оперативного воздействия, означающие право потерпевшей стороны на односторонние действия, порождающие правовые последствия. Данные меры нельзя считать ответственностью, поскольку обязанность исполнения вытекает непосредственно из самого обязательства, а ответственность должна выражаться в каком-то дополнительном бремени. С ответственностью их сближает только то, что применение мер оперативного воздействия также связано с нарушением обязательств.

Меры оперативного воздействия могут применяться как стороной в обязательстве, так и уполномоченными государственными органами (например, хозяйственным судом).

Отличительной особенностью мер оперативного воздействия является возможность их применения контрагентом без обращения в суд. В свою очередь, если применение данных мер нарушает права и законные интересы другой стороны в обязательстве, потерпевший может обратиться в суд за защитой своих прав.

В качестве примеров мер оперативного воздействия, в частности, можно привести:

- встречное исполнение обязательств. Встречным является такое исполнение обязательства, которое должно производиться одной стороной только после того, как другая сторона исполнила свое обязательство. Причем подобная обусловленность должна быть предусмотрена непосредственно в договоре. Например, если по условиям договора заказчик своевременно не профинансировал строительство, он не вправе требовать применения санкций против подрядчика, который допустил просрочку сдачи объекта;

- перевод неплательщика на предварительную оплату товаров (работ, услуг);

- отказ от принятия и оплаты товаров;

- отказ в принятии груза к перевозке;

- изменение (расторжение) договора в одностороннем порядке.

21. Качество товаров (услуг) и средства его обеспечения. Техническое нормирование и стандартизация. Оценка соответствия. Обеспечение единства измерений.

Закон Республики Беларусь от 09.01.2002 N 90-З (ред. от 08.07.2008) "О защите прав потребителей"

Качество - совокупность свойств, отражающих уровень новизны, надежность, долговечность, экономичность и другие потребительские свойства продукции, которые придают ей способность удовлетворять соответствующие потребности. Понятие продукции охватывает и товары, и Научно-технические разработки, и объекты строительства, и работы, и услуги.

Обеспечение необходимого качества достигается с помощью различных средств:

Технических - состоят в разработке и внедрении новой техники, технологий. Организационных - создание системы соответствующих органов и служб, обеспечивающих качество продукции, в первую очередь путем осуществления надзора за качеством. Экономических - поощряется путем установления надбавок премий. Правовых - устанавливаются определенные требования к качеству продукции, порядку проведения работ, обязательная сертификация, обязательная приемка по качеству, санкции за производство некачественной продукции.

Требования к качеству товара устанавливаются в законодательстве, в договоре, либо сложившимися обычаями (так, в соответствии с ГК при отсутствии в договоре условий о качестве товара он должен быть пригодным для целей, для которых товар такого рода обычно используется). Обеспечивая качество товаров, государство защищает интересы как непосредственно потребителей, так и всего общества в целом. Реализация данной задачи осуществляется посредством установления системы стандартов, а также требований сертификации товара и обеспечения единства измерения (метрологии).

Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (далее - Госстандарт) является республиканским органом государственного управления по проведению единой государственной политики в области технического нормирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, оценки соответствия, энергоэффективности, по осуществлению надзора в строительстве и контроля соответствия проектов и смет нормативам и стандартам, а также надзора за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

В основе правового регулирования стандартизации в РБ лежит О техническом нормировании и стандартизации Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З:

· безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан;

· технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

· единства измерений;

· экономии ресурсов, повышения энергоэффективности и снижения энерго- и материалоемкости продукции, работ и услуг;

· безопасности субъектов хозяйствования с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф, других чрезвычайных ситуаций;

· обороноспособности и мобилизационной готовности государства.

стандарт - технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации на основе согласия большинства заинтересованных субъектов технического нормирования и стандартизации и содержащий технические требования к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг;

техническое нормирование - деятельность по установлению обязательных для соблюдения технических требований, связанных с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг;

стандартизация - деятельность по установлению технических требований в целях их всеобщего и многократного применения в отношении постоянно повторяющихся задач, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в области разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг;

сертификация - форма подтверждения соответствия, осуществляемого аккредитованным органом по сертификации; (Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 269-З "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 5, 2/1018))

Оценка соответствия осуществляется в целях:

обеспечения защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;

повышения конкурентоспособности продукции (услуг);

создания благоприятных условий для обеспечения свободного перемещения продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

22. Ценообразование и цены

Правовое регулирование вопросов ценообразования в Республике Беларусь осуществляется на основе Закона Республики Беларусь № 255-З от 10 мая 1999 года «О ценообразовании». (ред. от 31.12.2009)

цена - денежное выражение стоимости единицы товара;

тариф - денежное выражение стоимости единицы работы, услуги;

ценообразование - процесс по установлению, регулированию цен (тарифов) и контролю за применением установленного законодательством порядка ценообразования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица, и другими субъектами ценообразования;

Субъектами ценообразования в Республике Беларусь могут выступать:

· юридические лица и предприниматели;

· республиканские органы государственного управления;

· областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы.

Основными принципами ценообразования являются:

· определение основ государственной политики в области ценообразования;

· сочетание свободных и регулируемых цен (тарифов);

· разграничение полномочий субъектов ценообразования по установлению и регулированию цен (тарифов);

· установление регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) на уровне, обеспечивающем субъектам хозяйствования покрытие экономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли с учетом государственных дотаций и других мер государственной поддержки;

· государственный контроль за соблюдением действующего порядка ценообразования, установленных нормативов и регулируемых цен (тарифов).

Традиционно принято выделять две формы государственного регулирования цен: прямое (административное) и косвенное регулирование.

Косвенное регулирование осуществляется путем льготного кредитования; установления налоговых льгот, бюджетных дотаций, компенсации затрат производителям. Оно применяется с целью создания экономических условий, стимулирующих субъектов хозяйствования к снижению цен на производимые ими товары.

Прямое (административное) регулирование цен (тарифов) осуществляется различными способами.

Например, при помощи фиксированных цен (тарифов). То есть субъект ценообразования для отдельных групп товаров, работ, услуг, а также для определенных потребителей на определенный срок устанавливает цену в твердо выраженной денежной величине. Также может устанавливаться предельная цена (тариф), торговая надбавка (скидка) к цене. То есть ограничивается либо верхний и (или) нижний предел величины цены, или верхний предел (надбавка) и нижний предел (скидка) к цене в сфере обращения.

Действующее законодательство обязывает субъектов предпринимательской деятельности, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики осуществлять декларирование цен, то есть проводить регистрацию цен в органах, осуществляющих регулирование ценообразование.

В отличие от регулируемых цен, свободные цены устанавливаются субъектами хозяйствования самостоятельно. В целях обеспечения единого подхода субъектов хозяйствования к порядку формирования свободных цен Министерством экономики утверждено Положение о порядке формирования и применения цен и тарифов.

В соответствии с этим Положением выделяют правила формирования свободной отпускной цены предприятия-изготовителя; свободной цены импортера; свободной оптовой и розничной цены.

Свободные отпускные цены и тарифы на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и тарифы на услуги (работы) устанавливаются предприятием и формируются на основе плановой себестоимости, всех видов установленных налогов и неналоговых платежей в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством, прибыли, необходимой для воспроизводства, определяемой с учетом качества продукции (товаров, работ, услуг) и конъюнктуры рынка. Включение затрат в себестоимость продукции (товаров, работ, услуг) производится в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами. Затраты, включаемые в себестоимость продукции (товаров, работ, услуг), рассчитываются по нормам, утверждаемым руководителем предприятия, и нормативам, определяемым в установленном порядке.

Свободные оптовые цены при поставках продукции (товаров) внутри республики через снабженческо-сбытовые, оптовые предприятия и иные субъекты хозяйствования, одним из видов деятельности которых является оптовая торговля, складываются из отпускной цены, сформированной предприятием-изготовителем, или импортером и оптовой надбавки (наценки) к ней. Оптовая надбавка (наценка) не может превышать 20 процентов от отпускной цены предприятия-изготовителя или цены импортера, независимо от количества участников товародвижения.

Свободные розничные цены и тарифы на товары и услуги, реализуемые (оказываемые) населению формируются субъектом хозяйствования, осуществляющим розничную торговлю, исходя из следующего: отпускной цены предприятия-изготовителя или цены импортера; оплаченной оптовой надбавки (при закупке их на территории республики у оптовых поставщиков); торговой надбавки, определяемой субъектом хозяйствования, исходя из плановых издержек обращения, установленных налогов, неналоговых платежей и прибыли, взимаемой к отпускной цене, сформированной предприятием-изготовителем или цене импортера (если не установлено ограничение по уровню взимаемой оптовой надбавки на всех участвующих посредников), но не выше 30 процентов, с учетом оптовой надбавки независимо от количества участвующих посредников. Свободные розничные цены могут изменяться розничными торговыми предприятиями за счет изменения размера торговых надбавок. При применении в установленном порядке предельных размеров торговых надбавок изменение цен производится продавцом в пределах этих размеров.

За нарушение порядка ценообразования субъекты ценообразования несут предусмотренную законодательством ответственность.

Основания, виды и объем ответственности за нарушения в сфере ценообразования определены Законом о ценообразовании, Указом Президента Республики Беларусь № 285, Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 1999г. № 209 «о некоторых мерах по усилению контроля за соблюдением цен».

Основными видами ответственности применяемым в сфере ценообразования являются административная и экономическая ответственность, в отдельных случаях может применяться и уголовная ответственность.

Субъектами экономической ответственности выступают организации и индивидуальные предприниматели, а к административной или уголовной ответственности могут привлекаться индивидуальные предприниматели, должностные лица (руководитель) коммерческой организации, а также должностные лица органов государственного управления, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием.

...