Развитие государства и права в России

Уложение состоит из 25 глав и 967 статей, содержание которых отражает важнейшие изменения в общественно-политической жизни России, происшедшие в XVII веке.

Глава XI "Суд о крестьянах" устанавливает полное и всеобщее закрепощение крестьян.

Главы XVI-XVII отражает изменения, происшедшие в положении посада.

Развиваются нормы государственного, уголовного и гражданского права, судоустройства и судопроизводства.

Основное внимание как и в предшествующих источниках феодального права уложение уделяет уголовному праву и судопроизводству.

В разработке Соборного уложения были использованы:

* предшествующие судебники,

* указные книги приказов,

* царское законодательство,

* боярские приговоры,

* статьи Литовского статуса,

* византийские правовые источники.

Уложение закрепило привилегии господствующего класса и неравное положение зависимого населения.

Соборное уложение не до конца устранило противоречия в законодательстве, хотя была проведена определенная систематизация по главам.

23. Право собственности и обязательственные отношения в СУ 1649г.

Вотчинное землевладение в соответствии с главой XVII Соборного уложения делилось на родовое, купленное и жалованное. Вотчинники имели привилегированные права по распоряжению своими землями, чем помещики, так как имели право продать (с обязательной регистрацией в Поместном приказе), заложить или передать по наследству (хотя и с ограничениями).

Уложение установило право родового выкупа (в случае продажи, заложения или мены) в течение 40 лет, причем точно определенными Уложением лицами. На купленные вотчины право родового выкупа не распространялось.

Родовые и выслуженные вотчины не могли передаваться по завещанию посторонним лицам, если у завещателя были дети или боковые родственники. Запрещалось родовые и выслуженные вотчины дарить церкви. Купленные же у сторонних людей вотчины после передачи их по наследству становились родовыми.

Глава XVI Соборного уложения обобщила все существующие изменения в правовом статусе поместного землевладения:

* владельцам поместный могли быть как бояре так и дворяне;

* поместье передавалось по наследству в установленном порядке (за службу наследника);

* часть земли после смерти владельца получали его жена и дочери ("на прожиток");

* разрешалось давать поместье в приданое;

* разрешался обмен поместья на поместье или вотчину, в том числе большее на меньшее (ст.3).

Помещики не имели права свободной продажи земли без царского указа или заложить ее.

Уложение подтвердило указы начала XVII века о запрещении верстать на службу и наделять поместьями "поповых и мужичьих детей, холопей боярских и слуг монастырских". Это положение превратило дворянство в замкнутое сословие.

Рассматривая право собственности на землю следует отметить развитие такого института права как залоговое право. Судебник регламентирует следующие положения:

* заложенная земля может оставаться в руках залогодателя или же перейти в руки залогодержателя;

* разрешался залог дворов на посаде;

* допускался заклад движимого имущества;

* просрочка выкупа заложенной вещи влекла передачу прав на нее залогодержателю, за исключением дворов и лавок на посаде.

Соборное уложение определяет права на чужую вещь (т. н. сервитуты). Например:

* право ставить запруды на реке в пределах своего владения без ущербов интересов соседей,

* права ставить ночи и поваренные избы без нанесения ущерба соседу,

* права рыбной ловли, охоты, покосов на тех же условиях и т.д.

* право выпаса скота на лугах или остановиться в местах, прилегающих к дороге до определенного срока - Троицина дня.)

Справедливо будет отметить развитие в XVI - XVII вв. такого института права, как обязательственное право. По Уложению должник отвечает по обязательству не своей личностью, а только имуществом. Еще Указ 1558 года запрещал должникам "поступати в полные холопы" к своему кредитору в случае неуплаты долга. Разрешалось только отдавать их "головой до искупа", т.е. до отработки долга. Если у ответчика было имущество, то взыскание распространялось на движимое имущество и дворы, затем на вотчину и поместье.

Вместе с тем в этот период ответственность не была индивидуальной: супруг отвечал за супругу, дети за родителей, слуги за господ и наоборот. Должник не мог передавать свои обязательства только по согласованию с кредитором.

Договоры купли-продажи недвижимости должны были оформляться письменно и "купчей крепостью" (скрепляться подписями свидетелей и регистрироваться в приказах). Купля-продажа движимого имущества производилась словесным соглашением и передачей вещи покупателю.

Но указ 1655 г. предписывал судьям не принимать челобитные по договорам займа без письменных документов.

Договор сопровождался залогом имущества. Заложенная земля переходила во владение кредитора (с правом пользования) или оставалась у залогодателя с условием уплаты процентов до погашения долга. При неуплате задолженности земля переходила в собственность кредитора. Движимое имущество при залоге тоже передавалось кредитору, но без права пользования.

24. Преступление и система наказаний по СУ 1649 г.

Новое понятие "преступления" - нарушение царской воли, предписаний, нарушение закона. СУ различает умышленное и неумышленное преступление.

1) От ответственности освобождались: дети до 7 лет; сумасшедшие. Смягчающее обстоятельство: несовершеннолетние, имеющие физич. недостатки; незнание; крайняя необходимость.

2) Соучастие: Основные соучастники - те, кот. подстрекали к совершению и второстепенные (пособники, укрыватели). Действовал принцип: вышестоящий по званию нес меньшее наказание, чем нижестоящий. Дети тоже несли более суровое наказание, чем родители.

3) Появляются недоносители.

4) Субъектами преступления являлись все свободные люди, а также холопы.

5) На I месте - антицерковные преступления.

Светский памятник права детализирует преступления против церкви. Ужесточение наказаний. Общ. Требование: "казнить церковных тяжей без пощады". "Церковный мятеж" к нему приравнивались все противоправные действия против мерян: убийство, нанесение ран..., но соверш. в церкви. К антицерковным преступлениям относятся: обращение к царю, патриарху во время богослужения; богохульство (оскорбление словом или действием Христа, Богородицы, Святых, покушение на основы хрест. вероучения). Субъектами антицерковных преступлений явл. не только христиане, но и др. Совращение православного в басурманскую или в мусульманскую веру, проведенное насильственным путем или обманом со злым умыслом. Действовал принцип: нельзя совращать в православие - свобода вероисповедание. Все это свидетельствует о переходе к абсолютизму. II место - преступления против царя и гос-ва (измена, заговор, призыв к восстанию, скоп и заговор с участием должн. лиц - смертная казнь; без участия - торговая казнь). А также недоносительство. Субъекты: все люди, кот. что-либо знали о преступлении и не донесли. "Слово и государево" - лицо, что-то знало, должно было произнести. Если это было доказано - поощрение, если нет - наказывался. Донос в пьяном виде - смягчающее обстоятельство. Особенностью антигос. преступлений явл. то, что наказанию подвергались как оконченные, так и незаконченные преступления. III место - против порядка управления и суда. Фальшивомонетчество. Выпуск денег - монополия гос-ва. Подразделяются: по субъекту; по составу; по подсудности. Субъекты: подсудные приказы большой казны; денежные мастера. 2 состава: чеканка медных, оловянных денег вместо серебряных; порча денег для наживы путем добавления меди, олова к серебру; утайка золота или серебра денежными мастерами.

Наказание - смертная казнь, залитие в горло раскаленного металла публично. За 9 лет действия указа было казнено 22 тыс. человек. Подделка документов, печатей (подписка). Смертная казнь за подделку, приставление печати к воровским письмам; пользование подложными документами. Применялась по отношению к тем, кто знал и пользовался. Корчемство - до XVII в. преступления против нравственности рассматривались церковный суд. Гос-во с сер 17 в. устанавливает винную монополию. Субъекты - торговцы алкогольной продукцией и потребители. Наказание зависело от повторности содеянного. Применялась пытка, потом казнь. IV место - Должностные преступления. Связаны с ответственностью должностных лиц за нарушение установленного порядка судопроизводства и доставление ср-в преступнику уклоняться от суда. Волокита - намеренное затягивание процесса. Лжеприсяга (торг. казнь, тюремное заключение). Оскорбление судей и должностных лиц. V место - преступления против личности. Убийство человека. Наказание зависит от умысла и соц. принадлежности. Убийство наказывалось смертной казнью. Умышленное рассматривалось в церкви и в суде, на гос. дворе. Действовал принцип талиона.

Наказание по Соборному Уложение 1649 года

Наказание: Смертная казнь - простая и квалифицированная. В 60 случаях в сочетании с др. видами наказания. В 38 случаях - простая смертная казнь. Телесные наказания - болезненные и членовредительские. Тюремное заключение (срочное, бессрочное, пожизненное). Лишение чести, штрафы. Цели: устрашение, охрана об-ва от преступников, возмещение ущерба.

Черты наказания по соборному уложению 1649 года:

неопределенность

множественность

зависимость от социального статуса.

25. Брак и семейно-наследственные отношения в СУ 1649г.

Брачно-семейные отношения в Русском государстве регулировались церковным законодательством. Источники церковного права разрешали браки в раннем возрасте. По "Стоглаву" (1551г.) жениться разрешалось с 15 лет, выходить замуж с 12 лет. (В византийских источниках права брачный возраст определялся соответственно 15 и 13 лет). Помолвка (обручение) совершалась в еще более раннем возрасте (сговор родителей и составление рядной записи).

Расторгнуть рядную запись можно было уплатой неустойки (заряда) или через суд, но по серьезным причинам. На практике простые люди рядную запись не составляли и вступали в брак в более позднем возрасте.

По церковным законам первый брак оформлялся венчанием, второй и третий - благославением, а четвертый брак церковное право не признавало.

В соответствии с Уложением 1649 года четвертый брак не порождал юридических последствий.

Развод осуществлялся по обоюдному согласию супругов или по одностороннему требованию мужа. Хотя в XVII веке начинается процесс смягчения прав мужа в отношении жены и отца в отношении детей, до конца XVII века не было отменено поступление в кабалу вообще. Муж мог отдать жену в услужение и записать в кабалу вместе с собой. (Отец имел аналогичное право в отношении детей).

Внутрисемейные отношения регулировались так называемым "Домостроем", составленным в XVI веке. В соответствии с ним муж мог наказывать жену, а она должна была быть покорной мужу.

Родителям разрешалось наказывать детей за непослушание и не давать им воли в юности. "Домострой" устанавливал телесные наказания, рекомендует применять их разумно. В случае, если же родители, наказывая детей, забивали их до смерти, Уложением назначалось наказание лишь в один год тюрьмы и церковное покаяние. В случае если дети убивали родителей, то карались за содеянное смертной казнью.

Позже, начиная с XVII века, намечается процесс разделения имущества супругов, детей и родителей. Это можно объяснить стремлением законодателя закрепить имущество за определенным лицом, в т.ч. и приданого. Мужу не разрешалось распоряжаться приданым жены без ее согласия. С XVII в. отменяется право отдавать должника "кредитору с годовой до выкупа" вместе с его женой. Позже отменяется установленное Соборным уложением ответственность жены и детей за долги мужа и родителей.

В рассматриваемый период законодательство различает право наследования по закону и завещанию. Основное внимание уделяется порядку передачи земли по наследству. Завещание оформлялось как и по Судебнику 1497г. письменно. Допускалось устное завещание в случае неграмотности завещателя, если оно осуществлялось в присутствии свидетелей и представителей церковной власти.

Правом наследования по закону обладали сыновья, а при их отсутствии - дочери. К наследованию допускалась вдовы. Так, с 1642 года было установлено, что вдова, погибшего на войне помещика, получает "на прожиток" до смерти или выхода замуж 20% поместья, умершего в походе - 15%, а умершего на службе (дома) -10%. Доля вдовы в наследовании движимого имущества составляла 25% наследства.

С начала XVII века дочери стали призываться к наследству и при наличии братьев. После смерти отца им выдавалась часть "на прожиток". В случае выхода замуж вдовы или дочерей "прожиточное" поместье давалось в приданое. Однако родовые и выслуженные вотчины дочери наследовали только при отсутствии сыновей. Вдовам земля выдавалась только из высуженных вотчин, причем в случае выхода вдовы замуж или смерти выслуженная вотчина переходила в род мужа.

Из боковых родственников к наследству допускались братья и их нисходящие, а с середины XVII в. и дальние родственники.

26. Суд и судебный процесс по соборному уложению 1649г.

Соборное Уложение 1649 г. уделяло большое внимание вопросам судопроизводства, усиливая ответственность за преступления против суда (ст. 106 гл. 10, ст. 27 гл. 11, ст. 10 гл. 14). Оно предусматривало уголовную ответственность за незаконные действия, направленные против суда, за ложное обвинение судьи в неправильности ведения дела, лжеприсягу. Уложение регламентировало порядок работы судей в приказах и на местах, допускало отвод судей сторонами (ст.,3, 4 гл. 10) до судебного разбирательства.

Основанием для возбуждения гражданского дела служила исковая челобитная потерпевшей стороны (ст. 108 гл. 10). Для вызова сторон в суд из приказа выдавались зазывные грамоты. Устанавливался недельный срок для решения дел и взыскания иска (ст. 109-111 гл. 10). Важным элементом судебного доказательства была общая ссылка на одних свидетелей. Если ответчик не являлся в суд после третьей грамоты, то он проигрывал дело, а сумма сыска взыскивалась с него или с поручителя. Стороны могли помириться до судебного разбирательства, но от уплаты судебных пошлин не освобождались.

В отличие от Судебника 1497 и Судебника 1550 гг. по Уложению 1649 г. государство полностью брало судебную инициативу в свои руки, установив две формы судебного процесса - состязательный я розыскной. Сыск применялся в основном по политическим преступлениям и когда преступления совершались "лихими людьми". Статья 49 гл. 21 предусматривала изменение подсудности в случае перехода дела от состязательного процесса к розыску.

Уложение 1649 г. ввело некоторые ограничения к показанию свидетелей: "нельзя свидетельствовать по слуху" (ст. 172 гл. 10), "нельзя свидетельствовать жене против мужа" (ст. 177 гл. 10). Ценность свидетельских показаний определялась в зависимости от социального положения свидетеля. В делах о татьбе и разбое примирение сторон запрещалось законом и ст. 31 гл. 21 установила ответственность за примирение с татями и разбойниками. Вводился повальный обыск (ст. 162 гл. 10) и число опрашиваемых не ограничивалось. Результаты повального обыска оценивались по формальным признакам, т. е. по показаниям опрошенных людей и по принципу большинства, по его результаты разрешалось оспаривать. Ложные показания и отказ от показаний наказывались в уголовном порядке. Кроме повального обыска предусматривался и опрос отдельных людей (ст. 33 гл. 18). Повальный обыск применялся в основном по искам недвижимого имущества и о беглых крестьянах (ст. 108 гл. 20). Одним из главных элементов розыскного процесса были обыск и пытка (ст. 48, 51, 58 гл. 21). Пытка как причинение физических страданий проводилась с целью полного признания в преступлении. Пытка и обыск как средства дознания тесно взаимодействовали и дополняли друг друга. Очная ставка была составной частью розыска по государственным делам (ст. 16 гл. 2). Доказательство, за которым признавалась большая сила, являлось поличное, т.е. обнаружение у подозреваемого краденой вещи. Изымать поличное следовало с приставом и с понятыми (ст. 87 гл. 21). Помимо известных ранее видов доказательств Уложение большое внимание уделяло письменными доказательствами В ст. 189-191 гл. 10 говорилось, что все сделки заключались в письменном виде под страхом потери права обращения в суд. Все это вызвало необходимость создания нотариальных контор. Первыми нотариусами были площадные подъячие в Москве и городах (ст. 246-250 гл. 10).

В суде был введен протокол или судебный список. Статья 21 гл. 10 запрещала обращаться в суд самого государя без разбора дела в соответствующем приказе, т. е. апелляция не получила широкого развития. Суд выносил приговор (вершение) (ст. 8- 10 гл. 10), исполнение решения состояло в применении наказания и удовлетворении прав выигравшего процесс. Статьями 266, 268, 269 гл. 10 регламентировалась заключительная стадия гражданского процесса - исполнение судебного решения. "Если должник не может расплатиться, то его имущество подлежало продаже для уплаты долга". Младшие служилые и тяглые люди могли выдаваться за долги головою. Выдача головою означала работу на кредитора до отработки долга. Статья 104 гл. 21 учреждала жестокое наказание судьям за неприменение суровых законов к людям, совершившим кражи и разбои: "А будет в городах кто воеводы и приказные люди или губные старосты воров из тюрем выпускать без государеву указу и ссылается кто допряма... за то чинити жестокое наказание".

По делам, производившимся в порядке обвинительного процесса, судьи после подачи челобитной (вызывали ответчика. Для этого дьяк посылал "зазывную память" ответчику через пристава. С обеих сторон брал "ставочные, поручные записи". Статьи 124-131 гл. 10 подробно регламентировали порядок сбора различных судебных пошлин. За утайку пошлин должностными лицами последние привлекались к уголовному наказанию. Таким образом Уложение упорядочивало сбор пошлин и поступление их в казну. Статьи 31, 79-80 гл. 21 были направлены на сосредоточение особо опасных дел в руках государства и установление ответственности за самочинную расправу. Мерой пресечения могла быть и тюрьма.

27. Зарождение абсолютной монархии в России. Сущность и особенности российского абсолютизма

К концу 17 в. В России начинает складываться абсолютная монархия.

Для нее характерно:

· максимальное сосредоточение власти в руках одной личности;

· наличие сильного разветвленного профессионального бюрократического аппарата;

· наличие сильной постоянной армии;

· ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений.

Все эти признаки были присущи российскому абсолютизму, однако он имеет свои особенности:

- если абсолютная монархия в Европе складывалась в условиях капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, то абсолютизм в России совпал с развитием крепостничества;

- если социальной базой западноевропейского абсолютизма был союз дворянства с городами, то российский абсолютизм опирался в основном на крепостническое дворянство, служилое сословие.

Установление абсолютной монархии в России сопровождалось широкой экспансией государства, его вторжение во все сферы общественной, корпоративной и частной жизни. Экспансионистские устремления выразились в:

а) стремление к расширению своей территории и выходу к морям;

б) политики дальнейшего закрепощения, принявшее наиболее широкие формы в 18 в.;

в) усиление роли государства проявилось в детальной, обстоятельной регламентации прав и обязанностей отдельных сословий и социальных групп. Наряду с этим происходило юридическая консолидация правящего класса, сложилось сословие дворянства.

Идеология абсолютизма может быть определена как "патриархальная". Глава государства представляется как "отец народа", который любит и хорошо знает, чего хотят его дети. Он вправе их воспитывать, поучать, наказывать. Отсюда стремление контролировать все, даже малейшее проявление общественной и частной жизни: указы в первой четверти 18в. Предписывали населению, когда гасить свет, в каких гробах хоронить, брить или не брить бороду и т.п. Поэтому государство, возникшее в начале 18 в., называют "полицейским".

В отдельные периоды существования абсолютной монархии и ее идеологии становилась идеология "просвещения": возникали правовые формы, напоминающие западноевропейские, предпринимались попытки создания правовых основ государственности, конституции, культурного просветительства. "Просвещенный" абсолютизм возникал в периоды, когда старые методы управления становились не эффективными.

Для системы властвования, установившейся в эпоху абсолютизма, характерно довольно частые дворцовые перевороты. В этот период было обилие писаных юридических актов, принимаемых по каждому поводу. Госаппарат в целом, а также его структурные части действовали по предписанию спец. регламентов, и иерархию, которых замыкает Генеральный регламент.

В сфере экономической идеологии господствующей стала философия меркантилизма, ориентирующая экономику на превышение экспорта над импортом, накопление и государственной протекционизм.

28. Государственные реформы первой четверти 18 века, их причины, содержание и последствия

Первая четверть 18в. связана с именем - Петр I Алексеевич (1682-1725).

Деятельность Петра можно условно разделить на два периода: 1695-1715 и 1715-1725 года.

Важной особенностью первого периода является решение задач внутреннего переустройства страны из-за Семилетней войны. Реформы проводились в основном силовыми методами и сопровождались грубым вмешательством государства в экономику (регулирование торговли, промышленности, налогов). Реформы не имели четкого плана и проводились как ответ на запросы текущего момента, не были подготовлены соответствующие люди для проведения реформ, шла борьба со старыми административными кадрами. Поэтому многие реформы были неудачными и недоведенными до конца.

Во второй период реформы стали более планомерные. Начали сказываться результаты реформ, появляться опытные люди (птенцы гнезда Петрова).

В целом петровские реформы были подчинены интересам всего общества. На этом основывалась вся деятельность Петра, хотя и носила насильственный характер. Что касается темпов реформ, то они зависели от срочности решения конкретной задачи. При этом некоторые реформы приводили к кардинальной ломке общественных отношений и переустройству структур и учреждений.

Во главе всех реформ стояло создание боеспособной армии европейского образца, все остальные реформы были подчинены этой главной заботе Петра. По инициативе Петра была создана регулярная армия и военно-морской флот, открыты военные учебные заведения (навигационная, инженерная и артиллерийская школы), принято военное законодательство, созданы органы управления армией и флотом. Армия комплектовалась на основе регулярных рекрутских наборов и была пожизненной.

Во внешней торговле активно проводилась политика меркантилизма (поощрение развитие собственного производства и экспорта, высокие налоги на импорт). Промышленность высокими ввозными пошлинами ограждалась от иностранной конкуренции (политика протекционизма).

Но в первую очередь Петр заботился о тех отраслях промышленности, которые работали на снабжение армии. Владельцам мануфактур Петр разрешил покупать крестьян для работы на мануфактурах (посессионные крестьяне).

Реформа системы управления страной проводилась по западным, в основном протестантским моделям. В результате административных реформ сложился централизованный бюрократический аппарат, в целом сохранившийся до 1917 года. Возглавлялся этот аппарат самим царем, обладавшим всей полнотой законодательной, исполнительной и судебной властью. Таким образом Россия вошла в период абсолютизма. В 1711 году окончательно деградировавшая Боярская дума заменяется Сенатом, члены которой назначаются царем. Функцией сената было издание указов, ему принадлежала исполнительная и судебная власть. За деятельностью Сената с 1722 года наблюдал генерал-прокурор с правом личного доклада царю и подчиненная ему прокуратура. В 1717-1718 году Петр заменил старую систему приказов на отраслевые коллегии. Города подчинены магистратам, в церкви упразднено патриаршество и создан Синод. Таким образом церковь стала частью государственного аппарата. В 1708-1710 годах прошла областная реформа: страна разделена на 8 губерний во главе с губернаторами, которые обладали административной, судебной и военной властью. Губернии делились на провинции, провинции - на уезды.

В 1718-1724 годах проведена перепись населения и введена подушная подать (налог на мужчин). Это привело к удвоению налогов и распространению крепостного права на ранее свободные слои населения. В результате переписи крестьяне были разделены на государственных и частновладельческих. Городское население разделено на регулярных (купцы, промышленники, торговцы, крупные ремесленники) и нерегулярных (мелкие ремесленники и городская беднота). Это деление позволило повысит экономическую активность купцов и ремесленников путем освобождения регулярных людей от многих казенных повинностей.

Привилегированным сословиями остались аристократия и дворянство. Однако их землевладение было поставлено в зависимость от государственной службы. Таким образом, аристократия и дворянство окончательно было уравнено в правах. Продвижению по социальной лестнице способствовало введение Табеля о рангах, что позволило расширить слой дворянства. Продвижение по служебной лестнице определялось профессиональными качествами человека.

28. Государственные реформы 1-й четверти XVIIIв, их причины, содержание и последствия

Усиление власти монарха, экономическое развитие страны и ее внешнеполитическая деятельность (Северная война) требовали реформирования всех основных сфер государственного устройства, направленного на дальнейшую централизацию власти.

Административные реформы

в 1699 г функции Боярской Думы переходят к Ближней канцелярии. В 1711 г. учреждается Сенат, деятельность Боярской Думы прекращается. Сенат первоначально состоял из 9 человек, назначаемых царем, независимо от их происхождения.

Сенат являлся высшим правительственным административным органом, управляющим центральными и местными учреждениями, решал вопросы текущей внутренней и внешней политики, издавал указы общегосударственного значения.

Контроль за деятельностью Сената и коллегий гласно осуществляла прокуратура во главе с Генерал-прокурором, который подчинялся напрямую царю.

При Сенате существовал фискалитет (выполнял контрольные функции), в обязанности которого входили доносы о государственных, должностных и иных преступлениях и нарушениях законности в учреждениях обер-фискалу.

Сенат являлся высшим апелляционным судом, а иногда и судом первой инстанции

Реформы коснулись и отраслевых органов управления. В 1718-1720 гг. ликвидируется большая часть приказов и учреждается система коллегий, что позволило устранить одну из проблем приказной системы - сложность контроля за их деятельностью. Деятельность и порядок работы определял Генеральный регламент. Президентов и вице-президентов коллегий назначал Сенат. Первоначально было 11 коллегий:

- Военная коллегия. Ведала сухопутными войсками, рекрутскими наборами, снабжением армии и т. п.

- Адмиралтейская коллегия

- Коллегия иностранных дел

- 3 финансовые коллегии:

- Каммер-коллегия ведала государственными доходами

- Штатс-контор-коллегия ведала вопросами государственных расходов

- Ревизион коллегия - финансовый контроль за расходованием денежных средств центральными и местными учреждениями путем сверки приходных и расходных книг

- Берг-коллегия управляла горно-рудной и металлургической промышленностью, осуществляла контроль за частными предприятиями, осуществляла геологическую разведку

- Мануфактур-коллегия управляла всей остальной крупной промышленностью

- Коммерц-коллегия осуществляла руководство торговлей (в основном внешней)

- Вотчинная коллегия (выделилась из Юстиц-коллегии в 1721) ведала дворянским землевладением (разбор земельных споров)

- Юстиц-коллегия являлась центральным учреждением, ведавшим судебной частью, осуществляла надзор за судами, назначение на судебные должности. Являлась апелляционной инстанцией для губернских надзорных судов.

- Делами духовенства занималась созданная в 1721 г. духовная коллегия, переименованная впоследствии в Святейший Правительственный Синод.

Военная реформа

Военная реформа была одной из важнейших звеньев в гос преобразовании. Стрелецкое восстание 1699 года обусловило реорганизацию армии. Стрелецкие войска были расформированы. С 1699 г. начинается формирование рекрутской системы набора в армию из числа владельческих крестьян, дворовых людей и посадского населения. Были сформированы 27 пехотных и 2 драгунских полка, а в 1708 г было уже 52 пехотных полка. В 1716 г вводится Воинский Устав, а в 1720 - Морской.

Налоговая реформа

В 1718 г. было проведено подушная перепись населения и финансовые службы перешли к подушному обложение (до этого было подворное). Дворяне и духовенство были выделены в неподатное население.

Реформы местного самоуправления

Эти реформы были вызваны прежде всего ростом антифеодального движения, второй причиной была необходимость эффективного управления не только в центре, но и на местах. В начале XVIII в местное управление осуществлялось на основе старой модели: воеводское управление и система областных приказов. С 1702 г. отменяется институт губных старост, их заменяют воеводы.

В 1708 г было введено новое территориальное деление - губернии, по которым распределены все уезды и города. К 1714 г было уже 11 губерний. Во главе губернии стоял губернатор, в руках которого были административная, судебная и военная власть.

Вторая областная реформа проведена в 1719 г. - губернии были разделены на провинции. Так была упразднена старая система территориальных связей, существовавшая еще со времен Московской Руси.

Реформа органов городского самоуправления

В 1708-1710 гг. были образованы новые органы магистраты, подчиненные губернаторам, взамен старой системы земских изб и земских бурмистров (бурмистрская палата - Ратуша). Общее руководство осуществлял главный магистрат. В 1717 г. магистраты преобразованы в Ратуши. Магистраты собирали государственные пошлины, должны были содействовать развитию ремесла и торговли, ходатайствовать перед главным магистратом во всех нуждах. Магситраты осуществляли судебную власть в отношении горожан по гражданским и уголовным делам. Городовые магистраты являлись выборными коллегиальными учреждениями.

Городское управление регулировалось регламентом Главного магистрата 1721г.

В начале XVIII в появляется новый орган в системе государственного аппарата - полиция, выполнявшая важную задачу по охране крепостнического строя.

Реформирование церкви

в 1700 г. решением Петра (в связи со смертью патриарха) патриарший разряд упраздняется, а его функции передаются Монастырскому приказу. В 1721 г. патриаршество упразднено, а для управления церковью учреждена Духовная коллегия, преобразованная позднее в святейший Правительственный Синод.

29. Характеристика права в период становления и упрочнения абсолютизма в России

Период со второй половины XVII в. по XVIII в. - это время образования и развития в России абсолютной монархии.

Абсолютная монархия является такой формой правления, когда монарху юридически принадлежит вся полнота государственной власти в стране.

Абсолютизм зарождался с началом правления Алексея Михайловича. Законодательная деятельность сосредотачивается в руках царя. Царь Алексей Михайлович издал 588 именных указов, в то время как указов, одобренных Боярской думой, было лишь 49.

В Соборном Уложении определяется статус царя: самодержавного и наследного монарха.

Оформление абсолютной монархии происходит в первой четверти XVIII в. в результате реформ Петра I. Перестают созываться Земские соборы. Ликвидируется Боярская дума. Усиливается процесс подчинения церкви государству. В системе государственного аппарата отсутствует орган, который в какой-либо мере ограничивал власть монарха.

В начале XVIII века абсолютизм получил законодательное закрепление. В толковании к артикулу 20 Воинского устава 1716 года устанавливается: "...его величество есть самовластный Монарх никому на свете о своих делах ответу дать не должен; но силу и власть имеет свои Государства и земли, яко Христианский государь по своей воле и благомнению управлять".

В Регламенте (Уставе) духовной коллегии (1721 г.) так же зафиксирована абсолютная власть: "Монархов власть есть самодержавная, которым повиноваться Сам Бог за совесть повелевает".

Основными источниками права данного периода являются законы в виде:

- Указов царя (Указ о единонаследии, Табель о рангах, Указ о форме суда)

- Регламентов (Регламенты определяли порядок формирования и функции гос.органов управления. Например, Генеральный регламент коллегий 1720, регламент Главному магистрату 721 г., Духовный регламент от 1721 г.)

- Уставов (Уставы - это сборники законов, объединяющие нормы права, относящиеся к определенной сфере деятельности государства: Устав о векселях, Морской Устав 1720, Военный устав 1716, Устав о купеческом водоходстве 1781 г., Устав благочиния 1782 г.)

- В 1715 г. были созданы "Артикул воинский" (представлявший собой уголовный кодекс) и "Краткое изображение процессов или судебных тяжеб" (процессуальный кодекс).

- Продолжало действовать Соборное уложение 1649 г.

Гражданское право

Право собственности

Указ о единонаследии ("О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах") 1714) уравнял в правовое положение вотчин и поместий (появилось понятие "недвижимость"). С целью укрепления экономического положения дворянства запрещалось недвижимость закладывать и продавать (только в исключительных случаях, когда продажа была с уплатой высокой пошлины). Чтобы избежать дробления земель, наследником мог быть только 1 из сыновей.

В 1731 г. Указ о единонаследии был отменен по требованию дворянства. Отменялись и ограничения в отношении недвижимой собственности, кроме одного: родовые имения нельзя было завещать посторонним лицам.

На право пользования землей было введено ограничение (Указ от 1719 г.) добыча металлов и минералов на землях частных собственников составляла привилегию государства. Собственник получал часть прибыли.

Значительное внимание гражданское право уделяет вопросам промышленности и торговли. Создаются привилегии стратегически важным сферам отраслям производства. Государство кредитовало строительство заводов по добыче и переработке золота, серебра, меди. Мастеровые люди таких заводов освобождались от налогов, военной службы. При этом в отношении правового положения этих промышленных предприятий считалось, что они являются собственностью государства, монарха, которые как бы давали их в пользование владельцам.

Государство (Берг-коллегии) устанавливали монопольно цены на золото, серебро, селитру. Остальные металлы и минералы не контролировались государством, за исключением экспорта.

Обязательственное право. Развитие обусловлено развитием товарно-денежных отношений. Различали договора купли-продажи, мены, дарения, товарищества (Государство всячески поощряло товарищества, но и контролировало их деятельность через Мануфактур- и Коммерц-коллегии), личного найма, найма имущества.

Договоры заключались в основном в письменной форме, применялась неустойка и поручительство как способы обеспечения обязательства по договору.

При заключении договоров существовали социальные ограничения. Например, Так, крестьяне, мещане (до 1721 г. и после 1782 г.) и купечество не могли покупать населенные деревни. Это было монопольным правом дворян.

По договору личного найма (выполнение работ) - Крепостные крестьяне могли работать по найму только с согласия своих помещиков, причем письменно оформленного и с указанием срока, на который он отпущен. Несовершеннолетние дети и жена - только с согласия отца или мужа. Рядовым разрешалось наниматься на работу по разрешению начальства и не в ущерб службе.

Важное место в обязательственном праве занимает договор купли-продажи. До Указа 1714 г. и после 1731 г. предметом договора купли-продажи было как движимое, так и недвижимое имущество. Кроме определения предмета договора и цены, продавец обязан был "очищать" покупателя от всяких притязаний на это имущество со стороны третьих лиц.

Особенностью договора займа в данный период являлось то, что по нему запрещалось взимать проценты с должника. Однако с 1754 г. было установлено получение по договору займа до 6% годовых. В том же году был создан заемный банк. С 1729 г. купцы получили право выдавать векселя.

Семейное право. По Указу о единонаследии 1714 г. повышен брачный возраст для мужчин - до 20 лет, а для женщин - до 17 лет. Для военнослужащих требовалось согласие начальства, а для дворян - знание геометрии и арифметики.

По законодательству требовалось добровольное согласие брачующихся на вступление в брак с обязательным согласием на то их родителей.

Законодательство определяло поводы для расторжения брака: политическая смерть и ссылка на вечную каторгу, безвестное отсутствие одного из супругов, произошедшее не по вине отсутствующего супруга, поступление в монашество, прелюбодеяние одного из супругов, неизлечимая болезнь, покушение одного из супругов на жизнь другого.

В области гражданских правоотношений жена пользовалась правоспособностью и дееспособностью. Имущественные права жены ничем не ограничивались. Она могла свободно распоряжаться своим движимым и недвижимым имуществом без согласия мужа.

Родители в отношении своих детей пользовались большой властью. Они могли их наказывать, отдавать внаймы, в монастырь. Положение незаконнорожденных детей уже находит отражение в

законодательстве. По Воинскому уставу отец обязан был содержать своих незаконнорожденных детей и их мать.

Наследственное право. Существенные изменения были внесены Указом о единонаследии. Различалось наследование по завещанию и по закону. Право завещание недвижимого имущества было ограничено: только одному из сыновей по выбору, остальные дети получали часть движимого имущества. Если же не было сыновей, то наследницей недвижимого имущества по завещанию назначалась одна из дочерей. При отсутствии детей недвижимое имущество могло быть завещано только ближайшим родственникам одной фамилии с наследодателем, а движимое - "кому захочет". Завещание недвижимого имущества лицам женского пола сопровождалось условием, что муж замужней наследницы должен принять фамилию наследодателя для сохранения "фамилии". В том случае, если он отказывался это сделать, недвижимое имущество переходило государству. При наследовании по закону действовал майоратный порядок, по которому недвижимое имущество передавалось старшему сыну, а движимое имущество делилось поровну между остальными наследниками

При Екатерине II родовое недвижимое имущество могло переходить только к наследникам по закону.

Уголовное право. Развитие права указанного периода знаменуется кодификацией уголовного и процессуального права (Артикул Воинский" 1715г и "Краткое изображение процессов или судебных тяжб" 1715). Подробнее см билеты 31 и 32.



30. Правовой статус сословий в эпоху абсолютизма. Табель о рангах 1722г.

Особенностью общественного строя данного периода было стремление государства к четкой правовой регламентации положения каждого из четырех сословий, на которые делилось все население страны: дворянства (шляхетства), духовенства, крестьян, городского населения.

Дворяне

Основой правового положения дворян являлось их монопольное право на земельную собственность.

Указ о единонаследии сыграл большую роль в укреплении положения дворянства, превратив их поместья в наследственную собственность.

По Указу о подушной переписи от 26 января 1718 г. было законодательно закреплено привилегированное положение дворянства как неподатного сословия в отличие от других групп населения, которые платили подушную подать.

Рассматриваемый период характеризуется превращением дворянства в единое сословие. государство институт правовой история

Указы Петра I требовали прохождения дворянами военной службы, начиная с солдатского звания.

Служба для дворян при Петре I являлась обязательной и пожизненной, т.е. не ограниченной определенным сроком. В 1730 г. был установлен 25-летний срок их службы, которая начиналась с 20 лет, причем один из дворянских сыновей или братьев имел право не служить и заниматься хозяйством. По манифесту Петра III (1762 г.) "О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству" дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы. Расширялись права дворян в отношении крепостных. По Указу 1760 г. они получили право ссылать не-угодных крестьян в Сибирь, а с 1765 г. - отдавать их на каторжные работы.

Наиболее важным актом, имевшим целью консолидацию дворянского сословия и закрепление его привилегий, явилась "Жалованная грамота дворянству" 1785 г. В ней подтверждалось освобождение дворян от обязательной службы и закрепленное ранее (1782 г.) право собственности дворян не только "на поверхности земли", но и на полезные ископаемые в ее недрах. Дворянам разрешалось "иметь фабрики и заводы по деревням", заниматься торговлей. Они освобождались от личных податей, постойной повинности, телесных наказаний, получили право создавать свои сословные организации - уездные и губернские дворянские собрания, что еще в большей степени усилило их влияние на местный государственный аппарат. Правом голоса в дворянских собраниях пользовались дворяне, имевшие деревни и получившие обер-офицерский чин.

Табель о рангах 1722 г.

Важное значение в укреплении правового положения дворянства имел Табель о рангах 1722 г. В ней приводился перечень чинов военных: морских, сухопутных, артиллерийских, гвардейских; а также гражданских и придворных. Чины, установленные для разных ведомств, подразделялись на XIV классов. Службу нужно было начинать с низших чинов. Уравнение согласно Табели о рангах службы военной со службой гражданской привело к некоторому укреплению государственного аппарата более способными кадрами. Устанавливались сроки службы в определенном чине. Лица, дослужившиеся до чинов VIII класса, становились наследственными дворянами, чины же с XIV по IX класс давал

только личное дворянство. Создавалась возможность способным выходцам из других сословий стать дворянами. Таким образом была изменена старая система местничества.

Все руководящие должности в государственном аппарате занимали дворяне.

Духовенство

Духовенство делилось на черное (монашествующее) и белое (несущее службу в церквах). В начале XVIII в происходит секуляризация патриарших земель. Установлению зависимости духовенства от государства служили введенные в 1722 г. штаты, по которым свободными от подушного оклада официально признавались только лица духовного сословия, имевшие места в церквах, и их дети. Все прочие члены сословия причислялись к податным. Однако фактически реализовано это мероприятие не было.

С целью упорядочения духовенства и подчинения его светским властям с 1722 г. были установлены жесткие правила вступления в духовное сословие. Из дворян в духовенство могли переходить только младшие дети по достижении ими 40 лет, а с 1737 г. осуществлялась мобилизация в армию безместного духовенства.

По Указу от 1764 г. церковь окончательно лишалась всех вотчин, а епархиальные архиереи и монастыри переводились на штатные оклады.

Крестьяне. Феодально-зависимые крестьяне составляли основную массу населения. Они подразделялись на помещичьих, государственных, экономических, посессионных и дворцовых (удельных)

Помещичьи крестьяне несли в пользу хозяина различные повинности: барщину, оброк и т.д. Барщина иногда доходила до 5-6 дней в неделю и обычно применялась в черноземных районах. Крестьяне нечерноземной полосы, как правило, платили помещику денежный или натуральный оброк. Развитие промышленности, торговли, денежного обращения вело к постепенному вытеснению натурального оброка денежным Владельческие крестьяне, кроме повинности в пользу помещиков или церкви, несли и государственные повинности.

С каждых 20 дворов крестьяне направляли 1 рекрута. Крестьяне были основным податным сословием.

В указах 1720 и 1723 гг. подушной податью облагались все лица мужского пола: крестьяне пашенные и непашенные, холопы, дворовые, городские или сельские помещичьи люди. Различие между холопами и крепостными крестьянами окончательно стирается. Таким образом, холопы, существовавшие еще со времен Русской Правды, перестали представлять собой определенную, юридически обособленную группу населения.

Помещики распоряжались крестьянами как своей собственностью:

могли продавать их, закладывать, завещать, менять, дарить, подвергать телесным наказаниям, отдавать в смирительные и арестантские дома, ссылать в Сибирь на поселение и на каторжные работы. По Указу 1767 г. крестьянам было запрещено жаловаться на своих помещиков под угрозой тяжких телесных наказаний и каторжных работ

Государственные крестьяне несли различные повинности и платили оброк государству. Но их правовое положение было несколько лучшим. Их не могли продать, но могли отдать какому-либо частному владельцу. Количество государственных крестьян

продолжало сокращаться за счет раздачи их дворянам (особенно в царствование Екатерины II)

Появляется особая группа крестьян - посессионные. В 1721 г. было разрешено купцам покупать населенные имения и приписывать их к мануфактурам. Управление этими крестьянами осуществлялось Берг- и Мануфактур-коллегиями. Посессионных крестьян нельзя было продавать отдельно от мануфактур.

В результате секуляризации церковных земель появилась особая категория крестьян - экономических, которые несли в пользу государства денежный оброк и находились под управлением коллегии экономии. После ее упразднения в 1786 г. они вошли в число государственных крестьян.

Дворцовые (с 1797 г. - удельные) крестьяне принадлежали императорской фамилии.

Городское население

Согласно регламенту Главного магистрата 1721 г. посадское городское население делилось на знатных, регулярных граждан и "подлых" людей.

Регулярные граждане, в свою очередь, делились на две гильдии

В 1-ю гильдию входила верхушка посада: банкиры (которые дают на векселя деньги), знатные купцы, городские доктора, аптекари, лекари, шкиперы купеческих кораблей, золотари, серебренники, иконники, живописцы.

Ко 2-й гильдии относились мелкие торговцы и ремесленники.

Подлые люди - наемные и чернорабочие. у них отсутствовало право участвовать в городском самоуправлении, они не могли избираться на магистратские должности

Гильдии имели свои органы - гильдейские сходы, где выбирались старшины. Ремесленники, входившие во вторую гильдию, образовывали еще особые корпорации - цехи (полноправными членами которых являлись лишь мастера, имевшие учеников и подмастерьев), В них имелись

свои старшины.

Руководящие должности в городском самоуправлении занимали крупные купцы.

Рост промышленности, городов, общественного разделения труда вел к усилению политической роли верхов городского населения. Правительство различными льготами поощряло их деятельность. Основная тяжесть государственных поборов и повинностей падала на средние и низшие слои города. Усиливался процесс расслоения в городах, увеличивалось количество трудового населения, обострялась классовая борьба.

31. Система преступлений и наказаний по Артикулу воинскому 1715

Артикул воинский состоял из 24 глав, разделенных на 209 артикулов+толкования.

В Артикуле впервые появляется понятие "преступление". Понятие "Преступитель"- Арт 6, гл I.

Преступление рассматривалось не только как нарушение законов, но и как действие общественно опасное.

Действия различались на: умышленные - неосторожные- случайные (не влекли за собой уголовной ответственности)

Не до конца проводился принцип индивидуальной ответственности. По ряду преступлений отвечали жены и дети виновных, за гос.преступления - родственники.

Рассматривался аффект при совершении преступления. Рассматривалась вменяемость обвиняемого.

Необходимая оборона устанавливалась определенными границами.

Ранее пьянство было смягчающим обстоятельством, в XVIII в отдельных случаях пьянство было самостоятельным преступлением.

По ряду преступлений было наказание за умысел. В отдельных случаях было наказание за подготовку к преступлению. Понятия "покушение" еще не было.

Наиболее опасными были групповые преступления, причем вина не дифференцировалась.

Недоносительство очень часто составляло самостоятельное преступление, обычно по государственным преступлениям.

Виды преступлений

1. Преступления против веры.

За чародейство, "идолопоклонство" - смертная казнь (сожжением при условии причинения вреда)

За Богохульство - прожжение языка раскаленным железом и затем отсечение головы

Переход в раскол православных священников карался колесованием. За совращение в раскол - вечная каторга.

2. Государственные преступления:

За умысел убить или взять в плен царя наказывали четвертованием и конфискацией имущества

Тяжким преступлением являлось оскорбление словом царя, его жены и наследника, наказываемое смертной казнью - отсечением головы.

За "все непристойные подозрительные сходбища... (хотя и не для зла) ...чрез что возмущение или бунт может сочиниться" - смертная казнь. Всякий бунт и "возмущение" наказывались виселицей.

Чаще всего смертной казнью каралась измена.

...