Развитие государства и права в России

За недоносительство - уголовная ответственность. О бунте, измене, преступлениях против монарха доносы предписывалось подавать непосредственно царю

3. Должностные преступления

Под угрозой смертной казни предписывалось подчиненным беспрекословно слушаться своих начальников. Ослушание солдатом приказа начальника вело к расстрелу. Государству нужна была послушная армия для внешних завоеваний, для подавления крестьянских восстаний, а в армии

были те же крестьяне. Поэтому дисциплина держалась только на суровых наказаниях.

За взяточничество - телесное наказание, конфискация имущества, смертную казнь.

4. Преступления против порядка управления

Срывание и истребление указов и распоряжений наказывались тяжкими телесными наказаниями, ссылкой на каторгу или смертной казнью.

фальшивомонетничество - наказывалось сожжением.

Подделка печатей, расходных ведомостей вела к суровым наказаниям вплоть до смертной казни.

5. Преступления против суда.

Лжеприсяга, лжесвидетельство - наказывались отсечением двух пальцев

6. Имущественные преступления

Кража, грабеж, поджог, насильственное истребление или повреждение чужого имущества. Поджигательство каралось сожжением. Грабеж наказывался колесованием.

Церковная кража (святотатство) каралась колесованием

При определении меры наказания за кражу имели значение и ее повторность (рецидив), и цена похищенного имущества. Укравшего имущество ценою более 20 руб., либо в четвертый раз, либо во время наводнения и пожара, а также из государственных учреждений, у своего господина, на месте, где нес караул, наказывали повешением. Кража людей наказывалась отсечением головы. Ночного вора можно было убить на месте преступления без суда.

7. Преступления против нравственности

Скотоложство, изнасилование, прелюбодеяние. Преступлениями считались двоеженство, недозволенная связь между близкими родственниками.

8. Преступления против личности

Подразделялись на:

А) преступления против жизни - убийство. Делилось на:

- умышленное убийство (каралось отсечением головы);

- неосторожное убийство (наказывалось тюремным заключением, денежным штрафом, шпицрутенами);

- случайное убийство (не наказывалось), К наиболее тяжким видам убийства законодательство относило: убийство по найму, отравление, убийство отца, матери, младенца, офицера - наказание в виде колесования. В уголовном праве впервые устанавливается ответственность за самоубийство и покушение на самоубийство. Самоубийца и дуэлянт являлись с точки зрения законодателя "нарушителями государственных интересов", ибо они распоряжались своей жизнью, которая принадлежала государству

Покушение на самоубийство наказывалось смертной казнью. Дуэлянты также подвергались смертной казни; причем убитого на дуэли вешали за ноги.

Б) преступления против телесной неприкосновенности. За побои и увечья наказывали сурово, вплоть до отсечения руки.

В) преступления против чести

Устная клевета наказывалась заключением в тюрьму. За письменную анонимную клевету (пасквиль) пасквилянт приговаривался к такой мере наказания, к которой мог бы быть приговорен оклеветанный им человек. Даже если факты, изложенные в пасквиле, подтверждались, пасквилянт подлежал наказанию по судейскому усмотрению тюремным заключением, сосланном на каторгу и т.д. За оскорбление словом оскорбитель должен был перед судом просить прощения у обиженного.

Виды наказаний

Главной целью наказания являлось устрашение. В целях устрашения казни совершались публично.

Широкое распространение получили в это время ссылка и тюремное заключение, и эксплуатация труда заключенных.

Формулировки наказания отличались крайней неопределенностью, что подчас вело к судебному произволу, а также назначалось в соответствии с классовой принадлежностью преступника. Смертная казнь по Артикулу воинскому предусматривалась более чем в 100 случаях, в то время как по Соборному уложению 1649 г. - только в 35.

1) смертная казньВиды:- обыкновенная (отсечение головы, повешение, расстрел)

- квалифицированная (четвертование, колесование, сожжение, залитие горла расплавленным металлом)

Смертная казнь широко применялась за государственные преступления и в первую очередь к руководителям и участникам крестьянских

восстаний.2) Телесные наказания

Виды:- членовредительные (вырезание и прожжение языка каленым железом, отсечение руки, пальцев, суставов, носа и ушей, рвание (вырезание) ноздрей, клеймение)

- болезненные (битье кнутом, батогами, плетью, шпицрутенами, кошками, линьками и розгами. Битье кнутом часто вело к смертельному исходу и являлось, таким образом, замаскированной смертной казнью)

3) Ссылка на каторжные и другие работы

4) тюремное заключение - простое

- жестокое (с заковыванием в "железо")

5) Лишение чести и прав - позорящие наказания (повешение за ноги после смерти, публичное испрашивание на коленях прощения ит.п.)

- шельмование (впервые введено Петром 1. Имя преступника прибивали к виселице, палач переламывает шпагу над его головой и он объявлялся вором (шельмой). После шельмования преступник ставился вне общества и вне закона; его можно было безнаказанно ограбить, побить, ранить и даже в случае его неявки на смотр убить. Он предавался анафеме, отлучению от церкви, ему запрещалось вступать в брак.

6) политическая смерть - Последствиями политической смерти были конфискация имущества, лишение чести и всех прав

7) Имущественные наказания

Виды:

- конфискация имущества

- штраф в пользу государства и частных лиц

- вычет из жалованья

8) Церковное покаяние (заимствовано из церковного права).

32. Развитие процессуального права в 1-й четверти XVIII в.

В Указе от 21 февраля 1697 г. "Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску, о свидетелях, об отводе оных, о присяге, о наказании лжесвидетелей и о пошлинных деньгах" был нанесен серьезный удар по состязательной форме процесса.

Таким образом, широко вводилась розыскная форма процесса (следственный, или инквизиционный, процесс).

Подробная регламентация инквизиционного процесса дается в "Кратком изображении процессов или судебных тяжеб".

Четко определялась подсудность судов, по которой все дела, касающиеся военных, должны рассматриваться военным судом, дела остальных граждан - гражданскими судами

Еще существуют понятия "челобитчик" и "ответчик", свойственные состязательному процессу, процесс носит уже ярко выраженный розыскной характер

Ведущая роль в процессе отводилась суду: "Процесс есть... когда судья ради своего чину по должности судебный вопрос и розыск чинит: где, каким образом, как и от кого такое учинено преступление".

Процесс делился на три части:

- начинается от оповещения и продолжается до ответа ответчика.

- продолжается до сентенции, или приговора.

- от приговора и до полного окончания процесса (исполнение приговора)

Представительство в суде (адвокаты и оные) допускалось только в исключительных случаях (по болезни) по гражданским делам. По уголовным делам представительство не допускалось.

1-я часть процесса начиналась с оповещения о явке заинтересованных лиц в суд, где выяснялись претензии челобитчика и объяснения ответчика, причем обычно это делалось в письменной форме.

2-я часть процесса начиналась с анализа доказательств.

Доказательства были четырех видов (расположены по степени важности и доказательной силе):

1. Чрез своевольное признание.

2. Чрез свидетелей. Свидетеля мог допрашивать только судья и только в суде. "Знатным

особам или шляхетским женам или немощным" можно было давать свои показания дома. Выигрывал дело тот, кто "лучше и более свидетелей на своей стороне имеет". Причем заранее определялась сила свидетельских показаний: показания мужчин имели больший вес, чем женские, знатных людей над менее знатными, ученых над неучеными, духовных над светскими.

3. Чрез письменные доводы. Письменные документы имели разную доказательную силу. Большей

доказательной силой обладали записи в "городовых, судейских книгах", купеческие книги считались за половину доказательств, но если в книге была подпись должника, тогда "уже совершенный есть доказ"

4. Чрез присягу ("присяга очистительная"). Присяга приносилась ответчиком в случае явной недоказанности обвинения. Присяга приносилась в крайнем случае, когда были использованы все прочие методы.

В судах широко применялась пытка. Классовый характер процесса проявляется и в применении пыток. Так, от пыток освобождались "шляхта" (дворяне), высшие чиновники (кроме дел о государственных преступлениях и убийствах, причем "с подлинными о том доводами"). От пыток освобождались "старые семидесяти лет, недоросли и беременные жены".

3-я часть процесса начиналась с вынесения приговора.

После исследования доказательств суд переходил к вынесению приговора. При отсутствии единогласия приговор выносился большинством голосов, при равенстве голосов принималось решение, за которое голосовал президент (председатель). Приговор составлялся в письменной

форме с изложением существа дела и оснований приговора, подписывался членами суда, президентом и аудитором. Затем секретарь в присутствии челобитчика и ответчика публично зачитывал приговор.

На приговор "нижнего" суда можно было жаловаться в "высший" суд.

Таким образом, для "Краткого изложения" были характерны:

- решающая роль суда в процессе,

- процесс стал носить преимущественно письменный характер,

- существовала формальная система доказательств (значение и доказательная сила определялись законом)

Для рассмотрения всех дел требовался громоздкий судебный аппарат, злоупотребления и волокита усилились. В 1723 г создается "Указ о форме суда" (8 статей) для повышения эффективности судебной системы:

- возобновляется состязательная форма процесса при активной роли суда и ограничении прав сторон)

- вводилось устное судоговорение (письменный ответ не принимался)

- для борьбы с волокитой устанавливались сокращенные сроки явки сторон в суд (по прошествии недели неявки, обвиняемый становился виновным)

- расширялось судебное представительство.

Тем не менее с 1724 г. "фискальные и доносительные дела" решались не по указу 1723 г, а по "Краткому изображению". В 1725 году круг дел, разбираемых по "Краткому изображению" еще расширился. В стране царил судебный произвол, процессы длились годами.

По реформе 1775 г. Была предпринята попытка отделения предварительного следствия от судебного разбирательства дел. В аппеляционых судах вводилось раздельное разбирательство уголовных и гражданских дел.

33. Становление и развитие крепостного права в России (XV-XVII вв.)

Во второй половине XV в - начало процесса закрепощения крестьян. Крестьяне подразделялись на: чернотяглые (черносошные), т.е. государевы, дворцовые (князя и его семьи) и частновладельческие.

Чернотяглые крестьяне платили подати и несли другие натуральные повинности великому князю. Их число постоянно и существенно сокращалось, так как они вместе с землей передавались, жаловались феодалам. Частновладельческие крестьяне жили на земле отдельных феодалов, имея от них земельный надел, за что собственники земли получали ренту, либо оброк (натуральный или денежный), либо барщину. Аналогичным было положение дворцовых крестьян. В рассматриваемый период происходит усиление эксплуатации крестьян, увеличение размеров оброка, барщины. Обеспечить выполнение этих повинностей феодалы могли лишь за счет усиления внеэкономического принуждения.

Сначала ограничивалось право перехода отдельных групп крестьян-старожильцев (находившихся в давней, длительной зависимости от феодала), серебренников (взявших в долг у господина деньги).

Судебник 1497 г. положил начало всеобщему закрепощению крестьян, введя повсеместно Юрьев день. (Ст 57, неделя до и неделя после Юрьева дня 26 ноября. При уходе крестьянин должен был уплатить определенную сумму - "пожилое").

В это время сохранялся институт холопства, но появилась новая группа - кабальные люди (попавшие в зависимость в связи с долгом). Но основной частью зависимого эксплуатируемого населения было закрепощавшееся крестьянство. Различий в положении крестьян, холопов и кабальных людей становилось все меньше.

Во второй половине XVI в. - первой половине XVII в. происходил интенсивный процесс дальнейшего закрепощения крестьян.

Судебник 1550 г. повторил статьи Судебника 1497 г. о Юрьеве дне, но увеличил взимавшуюся с крестьян плату за выход

В 1581 г. был принят указ о заповедных летах, практически отменивший действия положения о Юрьеве дне ("Заповедь" на право выхода крестьян в Юрьев день была сначала временной. Но введение ее повторялось из года в год и фактически привело к отмене Юрьева дня). В 1597 г. издается указ о сыске беглых крестьян, ушедших не позднее чем за 5 лет до издания этого закона. Таким образом, устанавливаются "урочные лета".

Оформление крепостной зависимости крестьян вызвало их бурное сопротивление и обострение классовой борьбы, что привело к возникновению первой крестьянской войны в России под руководством И. Болотникова. Ответом на крестьянскую войну было дальнейшее усиление крепостничества.

В 1607 г. "урочные лета" были увеличены до 15 лет.

Соборное уложение 1649 г. зафиксировало завершение процесса полного и окончательного закрепощения крестьян. Были отменены "урочные лета" (Статья 1 гл. XI). Беглых крестьян возвращали независимо от срока, прошедшего после их ухода от прежнего владельца, вместе с семьей и всем имуществом ("со всеми их животы, и с хлебом стоячим, и с молоченым").; Статья 1 гл. XI Соборного уложения дает полный и четкий перечень всех существовавших категорий крестьянского населения, подчеркивая при этом, что процесс закрепощения охватывает и государственных, и дворцовых крестьян, а также крестьян, принадлежащих духовенству, монастырям, а не только вотчинных и помещичьих. Закон устанавливает наказание для тех, кто принял и скрыл у себя беглых крестьян.

Соборное уложение прямо формулирует право вотчинной юстиции (ст. 7 гл. XIII) по всем делам, за исключением кражи, разбоя, убийства Феодалам предоставлялось и право полицейского надзора за крестьянами. На них же возлагалась ответственность за выполнение крестьянами государственных повинностей. Долги помещика могли быть оплачены крестьянским имуществом (ст. 262 гл. X); крестьянин мог быть поставлен на "правеж" (битье палками) за долги своего господина. Помещики начали решать вопросы брака своих крепостных. Если господин обвинял крестьянина в совершении тяжкого уголовного преступления, то (как сказано в ст. 48 гл. XXI Соборного уложения) "тех людей по приводу расспрашивати и без обыску пытати..." Если же подозрение падало на дворян, то закон предписывал "наперед пытати людей их, или дворников, или крестьян".

34. Реформы высших органов государственной власти и управления России в 1-й половине XIX в.

Первая половине XIX в характеризовалась развитием капиталистических отношений во всех отраслях экономики (сельское хозяйство, промышленность). Росло применение наемного труда в промышленности. В 30-50-е гг мануфактуры перерастают в капиталистическую фабрику, основанную на машинной технике. Существование крепостного права привело к тому, что спрос на рабочую силу был значительно выше ее предложения. Дальнейшее развитие производительных сил приводило к обострению классовой борьбы и усилению антикрепостнического движения. Все это заставляло императора уделять большое внимание укреплению государственного аппарата.

Центральные органы власти и управления.

Во главе громадного и разветвленного государственного аппарата стоял император.

1) В этот период получил дальнейшее развитие Совет при императоре. Это был совещательный орган с узким составом членов. До 1810г. Несколько раз переименовывался, и в 810 г. царским манифестом был учрежден Государственный совет, который с просуществовал (с некоторыми изменениями) до 1917г.

Функции Государственного Совета - законодательно-совещательный орган, разрабатывающий проекты законодательных актов, которые получали юридическую силу после утверждения императором.

Членами Государственного совета (по должности или по назначению царя) являлись крупные чиновники и помещики, и общее их число колебалось в различные годы от 40 до 80 человек. Председательствовал в Государственном совете император, в случае своего отсутствия он назначал председательствующего из членов Государственного совета.

Государственный совет состоял из 5 департаментов:

- законов,

- дел военных,

- дел гражданских и духовных,

- государственной экономии,

- дел царства Польского. Был создан после польского восстания 1830-1831 гг.

Со 2-й четверти XIX в законопроекты стали разрабатываться в царской канцелярии, министерствах и специальных комитетах.

2) "Собственная его величества канцелярия" приобрела позже главенствующее значение в системе управления. Она связывала царя с правительственными учреждениями по всем вопросам гос управления.

Структура: Шесть подразделений.

Функции:

- Первое отделение - осуществляло контроль над министерствами, готовило законопроекты, ведало назначением и увольнением высших чиновников (с одобрения и утверждения царя).

- Второе отделение - занималось кодификацией законов

- Третье отделение - созданное для борьбы с революционным движением в стране.

Компетенция Третьего отделения была весьма обширной: руководство полицией, борьба с революционерами, сектантами и раскольниками; высылка и размещение "людей подозрительных"; управление тюрьмами, в которых находились "государственные преступники"; наблюдение за всеми иностранцами в государстве.

В соответствии с такими задачами и строился аппарат Третьего отделения, состоявший из пяти экспедиций.

1-я экспедиция (секретная) вела непосредственно борьбу с революционным движением в стране, проводила следствие по политическим делам, следила за деятельностью революционных организаций и отдельными революционерами. В ее распоряжении находилась многочисленная агентура.

2-я экспедиция ведала борьбой с религиозными, а также крупными должностными преступлениями. Она управляла политическими тюрьмами (Шлиссельбургской крепостью, Алексеевским равелином. Петропавловской крепостью).

3-я экспедиция осуществляла наблюдение за иностранцами, проживавшими в России.0

4-я экспедиция вела борьбу с крестьянскими волнениями,

5-я (учрежденная в 1842 г.) осуществляла цензуру.

Третье отделение подчинялось непосредственно императору. Оно могло затребовать интересующие его сведения у любого министра, генерал-губернатора и губернатора

- Четвертое отделение занималось благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями.

- Пятое отделение было создано для разработки проекта реформ управления государственными крестьянами.

- Существовавшее с 1842 по 1845 г. Шестое отделение занималось подготовкой предложений по управлению Кавказом.

3) Сенат

Роль Сената уменьшилась. Основная функция - высшее судебное учреждение страны. Его департаменты превратились в высшие аппеляционные инстанции для судов губерний.

4) Министерства

Отсутствие персональной ответственности в Коллегиальной системе отрицательно сказывалось на деятельности центрального аппарата. В начале XIX в на смену коллегиям пришли министерства.

В соответствии с царским Манифестом от 1802 г. было создано 8 министерств:

- Военных сухопутных сил

- Морских сил

- Иностранных дел

- Юстиции

- Внутренних дел. Создано впервые. В функции входило, кроме поддержания "порядка" в стране, управление государственной промышленностью и строительством.

- Финансов

- Коммерции

- Народного просвещения. Создано впервые. Решало задачи идеологической обработки масс, воспитания в духе преданности царизму. Ему подчинялись учебные заведения, в т.ч. Академия наук и университеты, библиотеки.

Министры несли ответственность перед императором. Министры и их помощники назначались царем, другие высшие чиновники утверждались императором по представлениям министров, а низшие назначались министрами.

Аппарат министерств подразделялся на департаменты и канцелярии, возглавлявшиеся директорами.

Позже были созданы иные учреждения, приравненные к министерствам: Государственное казначейство, Ревизия государственных счетов, Главное управление путей и сообщений, Главное управление духовных дел разных исповеданий.

5) Комитет Министров

Был создан в 1802 году для совместного обсуждения министрами сложных общих вопросов. В 1812 г. он получает законодательное оформление.

Состав - входили не только министры, но и председатели департаментов Государственного совета, государственный секретарь и др. лица в соответствии с назначением императора.

Функции: Комитет рассматривал различные вопросы управления страной, ежегодные отчеты министров, дела "о спокойствии и безопасности", проекты законов.

Также создавались временные комитеты, которые являлись, как правило секретными (особенно часто во 2-й половине XIX в). Это были органы, создававшиеся лично царем из наиболее близких к нему людей для решения вопросов, по которым правительство не хотело проводить гласное, открытое обсуждение.

Например, комитеты, рассматривавшие вопрос об устройстве государственных крестьян, крепостных крестьян, дворовых людей (Секретность деятельности этих комитетов вызывалась боязнью волнений крестьян и возможным недовольством дворянства); комитеты, управлявшие страной от имени временно отсутствующего императора.

35. Система русского права в 30-40-е гг XIX в.

В первой половине ХIХ в. велась активная работа по кодификации русского права. Со времени создании Соборного уложения 1649 г. накопилось значительное количество правовых актов, находящихся в ряде случаев в противоречии друг с другом. С технико-юридической точки зрения они требовали систематизации.

Социально-экономической причиной являлось необходимость обновления законодательства в связи с развитием капитализма, но с сохранением устоев крепостничества.

Политика кодификации под руководством М.М. Сперанского, начатая 1804г., окончилась неудачей, т.к. реакционное дворянство не приняло уложения, усмотрев в них влияние французской революции (группу реакционеров, выступивших против проекта, был историограф Карамзин).

С 1826г. по 1830г. было составлено Полное собрание законов России. Оно состояло из 40 томов (33 920 актов) и 6 томов приложений (указатели, книга чертежей и рисунков и т. д.). Этот хронологический сборник всех законов с Соборного уложения 1649г. до Манифеста 12 декабря 1825г. о вступлении на престол Николая I.

Велись работы по составлению Свода действующих законов. В 1832 г. Свод законов был опубликован, с 1835г. введен в действие.

В Свод вошли только действующие законы, часть из которых была сокращена; из противоречащих актов были выбраны позднейшие. Свод законов состоял из 8 главных разделов, собранных в 15 томах.

В социально-экономическом плане это был кодекс феодального права, вместе с тем учитывались в некоторой степени интересы развивающейся буржуазии.

Составители Свода стремились систематизировать акты по определенной системе, соответствовавшей отраслям права.

С юридической точки зрения Свод явился шагом вперед в развитии права, были сформированы специальные отрасли права.

Последующие законодательные акты издавались в виде ежегодных "Продолжений к Своду". В 1842 г. было второе издание, а в 1857году - третье издание Свода законов.

Отрасли права по Своду законов:

- Гражданское право

- Обязательственное право (договора купли-продажи, займа, товарищества, личного найма)

- Семейное право

- Наследственное право

- Уголовное право

С 1836г. по 1845г. велась работа по созданию нового уголовного кодекса. В 1845г. было утверждено "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных".

Подробнее смотри Билеты № 36 и 37.

37. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года. Структура и основные понятия

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года - первый российский уголовный кодекс. Было подписано 15 августа 1845 года Николаем I. Оно было введено в действие в 1846 году. Уложение представляло собой кодифицированный нормативный акт, содержавший как нормы, регулировавшие общие вопросы уголовного права, так и устанавливающие ответственность за совершение конкретных преступных посягательств.

Структура

Уложение включало в себя 12 разделов, делившихся на главы, отделения и статьи, а также приложение ("О лицах, изъятых от наказаний телесных"). Раздел I "О преступлениях, проступках и наказаниях вообще" включал нормы общего характера, а остальные 11 разделов включали нормы о конкретных преступлениях, которые составляли Особенную часть дореволюционного уголовного права. Уложение предусматривало следующие категории преступлений и проступков: религиозные, государственные, против порядка управления, государственной и общественной службы, постановлений о повинностях, против доходов и имущества казны, общественного благоустройства и благочиния, сословной организации общества, жизни, здоровья, свободы и чести личности, против семьи и собственности. Всего Уложение включало 2224 статьи.

38. Состав и система преступлений по Уложению 1845

Уложение различало понятия "преступление" и "проступок". Хотя чёткого разделения не проводилось, основные отличия между ними лежали в сфере объекта посягательства. Под преступлением понималось "всякое нарушение закона, чрез которое посягается на неприкосновенность прав Власти Верховной и установленных Ею властей или же на права или безопасность общества или частных лиц" (ст. 1), под проступком - "нарушение правил, предписанных для охранения определенных законом прав и общественной или же личной безопасности или пользы" (ст. 2).

Преступления могли совершаться как в форме деяния, под которым понималось активное действие, так и в форме бездействия, которое представляло собой "неисполнение того, что под страхом наказания уголовного или исправительного законом предписано" (ст. 4).

В Уложении проводилось различие между умышленной и неосторожной формой вины.

Предусматривалось несколько оснований, которые устраняли уголовную ответственность: случайность, малолетство, безумие, сумасшествие, беспамятство, ошибка, принуждение, непреодолимая сила и необходимая оборона.

Выделялись такие стадии преступления, как обнаружение умысла, приготовление, покушение и совершение деяния. За покушение на преступление назначалось меньшее наказание. Предусматривалась возможность добровольного отказа от совершения преступления на стадии покушения, если содеянное к моменту отказа само по себе не было преступно.

Законодательно регламентировался институт соучастия в преступлении. Выделялись такие формы соучастия, как совершение преступления группой лиц без предварительности соглашения (скоп), по предварительному соглашению (заговор) и шайка. Соучастники делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников. Отдельно рассматривались лица, прикосновенные к преступлению: попустители, укрыватели и недоносители.

39. Система уголовных и исправительных наказаний по Уложению 1845

Система наказаний по Уложению носила сословный характер. Санкции ставились в зависимость от тех или иных сословных привилегий. Предусматривалось 11 родов наказаний, которые делились на 35 ступеней.

Уголовные наказания предусматривали лишение всех прав состояния, которое означало гражданскую смерть: лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и родительских прав. К ним относились лишение всех прав состояния и смертная казнь; лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу; лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь; лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ.

К исправительным наказаниям относились: лишение всех особенных прав и преимуществ (почетных и дворянских титулов, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном); ссылка; отдача в исправительные арестантские роты; заключение в тюрьме, крепости, смирительном или работном доме; арест; выговор в присутствии суда; денежные взыскания; внушения. Очень активно применялись телесные наказания.

Выделялись главные, дополнительные и заменяющие наказания. Существовало 11 родов главных наказаний, которые могли заменяться наказаниями из числа заменяющих. Дополнительные наказания назначались совместно с главными и не имели самостоятельного характера. К ним относились, например, конфискация имущества, церковное покаяние, отдача под особый надзор полиции и др. Помимо общих наказаний, применялись особенные, назначаемые за должностные преступления: исключение из службы, отрешение от должности и т.д.

Наказание могло назначаться только в пределах санкции, установленной законодательством. При этом уложение включало перечни обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, наличие которых позволяло суду перейти к следующей или предыдущей ступени лестницы наказаний.

Уложение 1845 года подвергалось законодательным изменениям, связанными с экономическими, политическими и административно-судебными реформами. Так, в 1866 году из него были исключены уголовные проступки (ответственность за деяния, за которые максимальный возможный срок заключения в тюрьму не превышал года, с 20 ноября 1864 года устанавливалась Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями), а в 1885 году была либерализована система наказаний[1].

40. Характеристика основных отраслей гражданского права в своде законов Российской империи

Гражданское право. В первой половине XIX в. законодательство в области гражданского права стало развиваться более интенсивно, что в определенной степени объяснялось усилением темпов развития промышленности и торговли.

Действовавшее гражданское законодательство было систематизировано в X томе Свода законов.

Значительное внимание уделялось в Своде законов укреплению права собственности. Имущество делилось на недвижимое и движимое. Недвижимое имущество подразделялось на "благоприобретенное" и родовое.

В ст. 262 ч. I т. X Свода законов впервые в русском законодательстве было дано понятие права собственности как права "исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться оным (имуществом) вечно и потомственно". Право собственности на землю определялось как право "на все произведения на поверхности ее, на все, что заключается в недрах ее, на воды, в пределах ее находящиеся, и, словом, на все ее принадлежности". Наряду с правом собственности защищалось право законного владения.

Значительное место было отведено обязательственному праву, что вызывалось развитием товарно-денежных отношений. Договоры заключались по взаимному соглашению договаривающихся сторон. Предметом договора могли быть имущество или "действия лиц". Договоры можно было заключать как письменно, так и устно, но для некоторых договоров (займа, дарения, залога недвижимого имущества, поклажи и т.д.) требовалась письменная форма. Всякий договор, "правильно составленный", подлежал исполнению. Закон предусматривал следующие средства обеспечения договоров: 1) поручительство, 2) неустойка, 3) залог недвижимого имущества, 4) заклад движимого имущества.

Договор мены. Запрещалась мена недвижимого имущества, кроме отдельных случаев (например, посадам и городам разрешалось для получения удобного выгона менять казенные земли на помещичьи). Мена движимого имущества не ограничивалась.

Договор купли-продажи мог совершаться как самим собственником, так и другими лицами "по доверенности". Продавать можно было лишь то имущество, которое принадлежало продавцу на праве собственности, в том числе крепостных крестьян (запрещалась продажа их лицам "недворянского происхождения"). Продажа недвижимого имущества совершалась посредством оформления купчих крепостей, составление которых подробнейшим образом регламентировалось законом.

В этот период возник договор запродажи. По этому договору одна сторона обязывалась продать к назначенному строку недвижимое или движимое имущество, причем в договоре указывались цена, а также сумма неустойки. Договор запродажи оформлялся составлением запродажной записи на гербовой бумаге и заносился в специальную книгу.

Договор имущественного найма. Недвижимое имущество запрещалось здавать в наем на срок свыше 12 лет. Договор найма недвижимого имущества, мореходных и речных судов оформлялся письменно. Договор найма движимого имущества мог заключаться и "словесно".

Договоры поставки и подряда рассматривались законодателем вместе. Самостоятельного договора перевозки еще не было.

Договор займа мог заключаться под проценты, но в размере не более 6% годовых. Он мог составляться домашним порядком и нотариальным. Договор займа признавался недействительным, если он был подложным, заключен во вред другим кредиторам, при игре в карты. Заемные письма могли передаваться заемодавцем другому лицу. Договор ссуды имущества состоял в том, что одно лицо уступало другому лицу право пользования движимым имуществом под условием его возвращения в том же состоянии. Договор ссуды имущества носил безвозмездный характер.

Значительное место отводилось регламентированию договора товарищества, что отвечало интересам буржуазии. Товарищества составлялись из лиц, объединившихся в единую организацию и действовавших под общим именем, могли создаваться "по торговле, по застрахованию, по перевозкам и вообще по какой бы то ни было промышленности". Различались товарищества трех видов: 1)товарищество полное; 2)товарищество на вере; 3)товарищество "по участкам". Полное товарищество составлялось из двух или нескольких лиц, объединивших свой капитал. В товарищество на вере входили также вкладчики, вверявшие ему определенную сумму капиталов. Товарищество "по участкам" (акционерная компания) составлялась из многих лиц, соединивших определенные суммы ("складочный капитал"). Различной была и ответственность разных товариществ. В полном товариществе его члены отвечали за все свои долги всем своим имуществом, как движимым, так и недвижимым, в товариществе на вере - всем имуществом, а вкладчики только наличным вложенным капиталом. Акционерная компания несла ответственность лишь в пределах "складочного капитала".

Договор личного найма получил в этот период большее распространение, чем ранее, в особенности в промышленности и торговле. Прежние ограничения этого договора в основном сохранялись. Так, государственные крестьяне не могли наниматься без паспортов, а помещичьи крестьяне, кроме того, без разрешения помещиков; замужние женщины - без разрешения мужей и т.п. Срок договора устанавливался до пяти лет

41. Буржуазные реформы 60-70-х гг. XIX их предпосылки особенности проведения, значение

Реформы Александра II - реформы 60-70-х годов XIX века в Российской империи, проведённые в царствование императора Александра II. В российской историографии известны как "Великие реформы".

Острая необходимость новых реформ вызвалась не только пороками старой системы, но и стремлением успокоить общественное возбуждение. Практически все сословия находились в оппозиции правительству. Диапазон недовольства был очень широк. Наиболее сложными были отношения с дворянством. Дворянство открыто требовало усиления его роли в политической жизни страны и недвусмысленно заявляло о своем желании ограничить самодержавие путем создания общероссийского представительного органа, подобного земским соборам XVI--XVII веков. Представители либерального дворянства считали идеалом российского государственного устройства конституционную монархию.

Перед правительством стояла острейшая проблема "урегулирования" общественных отношений всеми доступными средствами, используя как карательный механизм, так и точно рассчитанные политические уступки. Такими уступками стали государственные реформы 60--70 годов XIX века.

Основные преобразования:

Крестьянская реформа 1861 года или Отмена крепостного права - 1861

Земская реформа и Судебная реформы - 1864

Реформа городского самоуправления - 1870

Военная реформа - 1874

Реформы в области народного просвещения - 1863

Реформы расширили границы гражданского общества и правового государства в России.

Ещё при Александре Втором некоторые реформы (судебная, земская) были ограничены; контрреформы, проводившиеся при Александре Третьем, затронули также положения крестьянской реформы и реформы городского самоуправления



42. Крестьянская реформа 1861 Изменение правового положения крестьянства

Крестьямнская рефомрма в России (известная также как отмена крепостного права) - реформа, начатая в 1861 году, упразднившая крепостное право в Российской империи. Явилась первой по времени и наиболее значимой из реформ императора Александра II; возвещалась Манифестом об отмене крепостного права от 19 февраля (3 марта) 1861 года.

Вместе с тем, ряд современников и историков называли эту реформу "крепостнической" и утверждали, что она не привела к освобождению крестьян, а лишь определила механизм такого освобождения, причем ущербный и несправедливый.

19 февраля (3 марта) 1861 в Петербурге Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права и Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости, состоявшие из 17 законодательных актов. Манифест "О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей" от 19 февраля 1861 года сопровождался рядом законодательных актов (всего 17 документов), касающихся вопросов освобождения крестьян, условий выкупа ими помещичьей земли и размеров выкупаемых наделов по отдельным районам России.

Основные положения реформы

Основной акт - "Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости" - содержал главные условия крестьянской реформы:

· Крестьяне перестали считаться крепостными и стали считаться "временнообязанными"; крестьяне получили права "свободных сельских обывателей", то есть полную гражданскую правоспособность во всем, что не относилось к их особым сословным правам и обязанностям - членству в сельском обществе и владению надельной землей.

· Крестьянские дома, постройки, все движимое имущество крестьян было признано их личной собственностью.

· Крестьяне получали выборное самоуправление, низшей (хозяйственной) единицей самоуправления были сельское общество, высшей (административной) единицей - волость.

· Помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в пользование крестьянам "усадебную оседлость" (придомовый участок) и полевой надел; земли полевого надела предоставлялись не лично крестьянам, а в коллективное пользование сельским обществам, которые могли распределять их между крестьянскими хозяйствами по своему усмотрению. Минимальный размер крестьянского надела для каждой местности устанавливался законом.

· За пользование надельной землёй крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк и не имели права отказа от неё в течение 49 лет.

· Размеры полевого надела и повинностей должны были фиксироваться в уставных грамотах, которые составлялись помещиками на каждое имение и проверялись мировыми посредниками;

· Сельским обществам предоставлялось право выкупа усадьбы и по соглашению с помещиком - полевого надела, после чего все обязательства крестьян перед помещиком прекращались; крестьяне, выкупившие надел, именовались "крестьянами-собственниками". Крестьяне также могли отказаться от права выкупа и бесплатно получить от помещика надел в размере четверти от надела, который они имели право выкупить; при наделении бесплатным наделом временно-обязанное состояние также прекращалось.

· Государство на льготных условиях предоставило помещикам финансовые гарантии получения выкупных платежей (выкупная операция), приняв их выплату на себя; крестьяне, соответственно, должны были выплачивать выкупные платежи государству.

43. Судебная реформа 1861 Формирование принципов буржуазного судопроизводства

После отмены крепостного права остро встал вопрос о соблюдении гражданских прав населения, гарантировавшихся судебной системой. К апрелю 1862 года было завершено составление общего плана преобразований суда, разработанного большой группой юристов. План был опубликован под названием "Основные положения преобразования судебной части в России". Реформа соответствовала мировой практике. В отличие от земской реформы изменение судопроизводства не вызвало больших разногласий.

Судебная реформа Александра II - реформа судопроизводства, объявленная Александром II 20 ноября 1864 года. В российской историографии считается наиболее крупным преобразованием на пути модернизации Российской империи. Центральный элемент реформы - введение суда присяжных заседателей и сословия присяжных поверенных. Реформа обеспечила гласность, состязательность и бессословность судопроизводства.

В соответствии с Судебными уставами 20 ноября 1864 г. устанавливались следующие либеральные принципы судоустройства и судопроизводства:

· осуществление правосудия только судом;

· независимость судов и судей;

· отделение судебной власти от обвинительной (ст. 3 Устава уголовного судопроизводства);

· несменяемость судей;

· бессословность суда (равенство всех перед судом);

· гласность судопроизводства;

· состязательность;

· самостоятельность судей

Согласно судебным уставам, вводились коронный и мировой суды. Первый имел две инстанции: окружной суд и судебную палату. Присяжные заседатели, участвовавшие в судебном процессе, устанавливали лишь виновность или невиновность подсудимого. Меру наказания определял судья. Решения окружных судов и судебных палат могли быть обжалованы в Сенате, который являлся высшей кассационной инстанцией.

Для рассмотрения мелких проступков и небольших гражданских дел в уездах и городах учреждался мирской суд с упрощенным судопроизводством. Председатели и члены судебных палат и окружных судов утверждались императором, а мировые судьи - Сенатом.

Хотя судебная реформа была наиболее последовательной из буржуазных реформ, но и она сохраняла немало черт сословно-феодальной политической системы. Были существенные отступления от принципов буржуазного суда. Сохранились духовный суд (консистория) по делам духовенства и военные суды для военнослужащих. "Положение 19 февраля 1861 года" вводило в деревне сословный крестьянский волостной суд, который судил крестьян по мелким крестьянским и уголовным делам на основе обычного крестьянского права, а не государственных законов. Новый суд начал действовать только с 1866 года, но не повсеместно. Уже в конце 1866 года был изъят из ведения суда присяжных ряд важных дел, в частности дела о печати.

44. Земская 1864 и городская 1870 реформы и их роль в развитии местного самоуправления

Земская реформа - положение 1864 года о губернских и уездных земских (самоуправленческих) учреждениях, либеральная реформа, вызванная необходимостью заменить систему бюрократического управления в областных учреждениях, при которой областная жизнь управлялась директивами из центра, что вело к ошибочным и запоздалым решениям. Главным аргументом в поддержку реформы было убеждение, что местные условия хорошо знают только постоянные жители региона, а посылаемые чиновники точно осуществляют программу, полученную в центре, без учёта местной специфики.

Проект земской реформы разрабатывался с 1859 года комиссией при министерстве внутренних дел (председатель Н.А. Милютин, с 1861 года - П.А. Валуев). Подписанное Александром II "Положение о земских и уездных учреждениях" отразило различные интересы дворянских группировок.

Суть реформ Процесс избрания

Согласно "Положению" 1864, создавались губернские и уездные земские собрания и земские управы - и те, и другие выборные, на началах бессословности. Избиратели делились на 3 курии: уездных землевладельцев, городских избирателей и выборных от сельских обществ. Правом участия в выборах по 1-й курии пользовались владельцы не менее чем 200 дес. земли, владельцы промышленных, торговых предприятий или др. недвижимого имущества на сумму не ниже 15 тыс. руб. или приносящего доход не менее 6 тыс. руб. в год, а также уполномоченные от землевладельцев, обществ и учреждений, владевших не менее 1/20 ценза 1-й курии. Избирателями городской курии были лица, имевшие купеческие свидетельства, владельцы предприятий или торговых заведений с годовым оборотом не ниже 6 тыс. руб., а также владельцы недвижимой собственности на сумму от 500 руб. (в небольших городах) до 3 тыс. руб. (в крупных городах). Выборы по крестьянской курии были многостепенными: сельские общества выбирали представителей на волостные сходы, те - выборщиков, а последние - гласных в уездное земское собрание.

Устройство и функционирование

Губернские и уездные земские управы состояли из 6 человек, назначаемых земскими собраниями. Собрания созывались один раз в год, но в чрезвычайных ситуациях могли собираться и чаще. Управы работали на постоянной основе. Собрания давали распоряжения и контролировали их выполнение, а управы собственно занимались выполнением решений. Земские собрания можно сравнить с местными парламентами, а управы - с правительствами.

Председателями губернских и уездных съездов были предводители дворянства.

Земские собрания и управы были лишены права как учреждения общаться между собой, они не имели принудительной власти, так как полиция им не подчинялась; их деятельность контролировалась губернатором и министром внутренних дел, имевшими право приостанавливать исполнение любого постановления земского собрания.

Земские собрания и управы ведали местными хозяйственными делами: содержанием путей сообщения; строительством и содержанием школ и больниц; наймом врачей и фельдшеров; устройством курсов для обучения населения и устройством санитарной части в городах и деревнях; "попечением" о развитии местной торговли и промышленности, обеспечением народного продовольствия (устройством хлебных складов, семенных депо); заботой о скотоводстве и птицеводстве; взиманием налогов на местные нужды и т. п.

Земская реформа проводилась не повсеместно и не одновременно. К концу 1870-х годов земства были введены в 34 губерниях Европейской России, в Бессарабии и в области Войска Донского (где в 1882 году ликвидированы). Позже земские органы появились на окраинах: в Ставропольской, Астраханской, Оренбургской губерниях. Многие национальные и другие районы Российской империи земств не имели. Закон о земстве в западных губерниях был принят лишь в 1911 году.

Земская реформа содействовала развитию местной инициативы, хозяйства и культуры.

Городская реформа (реформа городского самоуправления) 1870 года - одна из реформ императора Александра II, имевшая собой цель дать населению городов право ведать своё городское хозяйство. Подготовка реформы началась еще в 1862 году, но император выпустил "Городовое положение 16 июня 1870" только спустя 8 лет.

История реформы

В 1862 году началась работа по подготовке реформы. Были созданы в губернских и уездных городах 509 комиссий, предназначенных для выработки предложений. Но предложенное многими нововведение о выдаче избирательных прав всем сословиям не устраивало правительство, во многом это тормозило реформу.

На основании сводки выработанных комиссиями материалов министерством внутренних дел под руководством Петра Александровича Валуева было составлено "Городовое положение" в 1864 году. Положение было направлено в Государственный совет, где пролежало еще два года. Когда уже не было иного выбора, Александру II пришлось принять принцип "всесословности", и 16 июня 1870 года изменённый закон был принят. Он стал началом второй реформы местного самоуправления.

Положения реформы

Городское общественное управление

Статьёй 2 "Городового положения" вводились городские общественные управления, в ведении которых стояли хозяйственные вопросы: внешнее благоустройство города, обеспечение продовольствием, противопожарная безопасность, устройство пристаней, бирж и кредитных учреждений и пр.

Статья 15 провозглашала, что под учреждениями городского самоуправления подразумевалось городское избирательное собрание, дума и городская управа.

Основной функцией избирательного собрания являлось избрание гласных в городскую думу раз в 4 года.

Дума избиралась на 4 года, причём по статье 35 её членом мог стать каждый, кто имеет избирательные права, исключение - число нехристиан не должно было превышать 1/3 общего числа гласных. Возглавлял думу городской глава (он не мог быть евреем).

Основными функциями думы являлись "назначение выборных должностных лиц и дела общественного устройства", "назначение содержания должностным лицам городского общественного управления и определение размера оного", "установление, увеличение и уменьшение городских сборов и налогов" и прочие.[1] Расходы на содержание думы были в ведомстве губернатора. Заседания думы могли быть назначены "по усмотрению городского головы", по требованию губернатора или по желанию не менее одной пятой числа гласных.

Городская управа выбиралась городской думой на 4 года, её функциями были:

· "Непосредственное заведование делами городского хозяйства и общественного правления"

· Сбор нужных сведений для думы

· Составление городских смет

· Взимание и расход городских сборов, отчёт перед думой о своей деятельности

Управа могла посчитать незаконным решение думы, в таком случае в дела вмешивался губернатор.

Выборы в думу

В 509 городах России были введены думы - бессословные органы городского самоуправления. Они избирались раз в 4 года горожанами-плательщиками налогов, имевшими определённый имущественный ценз. По размеру уплачиваемого налога избиратели делились на три избирательных собрания. Требования к избирателю были следующими:

· Он должен был быть Российским подданным

· Быть старше 25 лет

· Владение имуществом

· Отсутствие недоимок по сбору налогов

Избиратель не должен быть судим, снят с должности или находиться под следствием. По статье 24 "Городового положения" составлялся список избирателей, отсортированный по уплачиваемым за год налогам. К первой избирательной группе (собранию, разряду) относились уплачивавшие одну треть общего сбора налогов, ко второй - также уплачивающие треть, а к третьей - все остальные избиратели. Составленный список по разрядам отправлялся на утверждение городской думой. Городской глава избирался губернатором (в крупных городах - министром внутренних дел) из числа гласных.

...