История государства и права зарубежных стран

Закон о социальном страховании, в частности, предусматривал социальную помощь престарелым, безработным и некоторым категориям нетрудоспособного населения. Пенсионный фонд создавался за счет налогов на предпринимателей и самих рабочих.

Вывод: в структуре государственных органов были произведены некоторые преобразования:

· учреждена Главная канцелярия по иностранным делам;

· отменена система двух губернаторов в провинциях (военного и гражданского) - местная власть сосредоточилась в руках наместников;

· в провинциях закрепились комитеты по восстановлению порядка.

Буржуазно-помещичья партия реформ, руководимая Каи Ювэем и представлявшая интересы национальной буржуазии, выступила за модернизацию страны, проведение реформ с помощью императорской власти. Этот период (1898 г.) вошел в историю Китая под названием «Сто дней реформ».

4.Китайское государство до образования КНР

Синьхайская революции 1911 г. в Китае свергла маньчжурскую династию Цин, в результате была введена республиканская форма правления. Набирает политический вес Коммунистическая партия, противостоявшая популярному в те годы в стране гоминьдану (Единой национальной партии Китая). В ходе революции 1925-1927 гг., - которая проходила под лозунгами о необходимости урегулировать арендные и налоговые отношения в деревне, организовать крестьянское самоуправление, - под эгидой Компартии в Китае организуются первые советские районы. Создается проект конституционной программы Китайской Советской республики.

В 1930-1931 гг. были приняты: Закон о труде ,Земельный кодекс,Гражданский кодекс,Гражданско-процессуальный кодекс Китая.

К 1934 г. под контролем коммунистов находились освобожденные от японцев шесть крупных районов Китая, организованных по советскому принципу. Лидер Компартии Мао Цзэдун провозгласил курс на оказание эффективного сопротивления японской агрессии, который принес коммунистам немалые политические дивиденды - в противовес гоминьдану, по существу превратившемуся в те годы в однопартийную диктатуру.

К середине 40-х гг. на территории Китая сложилось двоевластие: официальное гоминьдановское правительство контролировало территорию, где проживало около 70% населения, а Коммунистическая партия, используя «народные правительства», контролировала остальные 30%.

Вывод: Набирает политический вес Коммунистическая партия, противостоявшая популярному в те годы в стране гоминьдану (Единой национальной партии Китая). В ходе революции 1925-1927 гг., - которая проходила под лозунгами о необходимости урегулировать арендные и налоговые отношения в деревне, организовать крестьянское самоуправление, - под эгидой Компартии в Китае организуются первые советские районы. Создается проект конституционной программы Китайской Советской республики.

5.Образование и развитие Китайской Народной Республики

1.Становление КНР. Конституция 1954 г.

2.Политика «большого скачка» и «культурной революции»(1958-1976 гг)

3. Китайское государство и право в период регулированной рыночной экономики.

Образование Китайской Народной Республики (КНР) - 1 октября 1949 г.

В провозглашенной республике почти сразу же была издана Директива об отмене гоминьдановской «Полной книги шести законов», поскольку Мао Цзэдун заявил: «Если есть программы или законы - следует руководствоваться ими, а если нет - то надо руководствоваться политическими установками новой демократии».

Высшим органом власти до принятия новой Конституции являлся Центральный народный правительственный совет. Высший исполнительный орган в то время - Административный совет КНР.

В сентябре 1954 г. принимается Конституция КНР, согласно которой высшая власть была предоставлена Всекитайскому собранию народных представителей (ВСНП), а исполнительным органом стал Государственный совет КНР. Конституция была юридически полноценным документом, содержавшим 106 статей, включая главы о правах и свободах граждан, структуре политической системы.

В течение 1966-1976 гг. в КНР проводилась так называемая «культурная революция»: 1965 г. - Мао Цзэдун призвал молодежь к революционному насилию для борьбы с оппозицией.

1967 г. - по распоряжению Мао Цзэдуна ситуацию под свой контроль взяла армия.

г. - Конституция КНР, по существу, политическое завещание Мао Цзэдуна.

г. - смерть Мао Цзэдуна.

г. - Конституция КНР - воплощение политико-правового компромисса.

За десятилетие «культурной революции» КНР пережила четыре чистки госаппарата, так как, по мнению Мао Цзэдуна, следовало расширять классовую борьбу с лицами, стоящими у власти, но идущими по капиталистическому пути.

В 1975 г. принимается маоистская Конституция, скорее напоминающая политическое декларативное завещание, чем нормативный акт. Около 30 статей этой Конституции посвящено правилам неустанного ведения классовой и производственной борьбы.

1985 г. - условия для нормализации отношений с СССР: вывод советских войск из Афганистана, вьетнамских - из Кампучии. Ослабление военного пограничного противостояния СССР и Китая.

1989 г. - визит М. С. Горбачева в КНР. Нормализация советско-китайских отношений.

1989 г. - события на площади Тяньаньмынь в Пекине (студенческие требования последовательной демократизации, расширения прав и свобод). Демонстрации в поддержку студенческих волнений. Жестокое подавление выступления.

Ужесточение режима в 90-х гг. не привело к свертыванию экономических реформ.

Ныне действующая Конституция КНР вступила в силу в 1982 г., и именно она в наибольшей степени способствовала преодолению правового нигилизма в стране.

Вторая половина 90-х гг. XX в. ознаменована принятием Трудового кодекса КНР (1995 г.), новой редакции УК (1997 г.), а также новой редакции УПК (1996 г.).

Вывод: Образование Китайской Народной Республики (КНР) - 1 октября 1949 г.

Конституция 1954г.:Китай - унитарное государство с ограниченной автономией национальных окраин.Лидер «прагматиков» -Дэн Сяопин, инициатор курса проведения реформ и строительства «социализма с китайской спецификой».

Вывод по теме:

В общественном строе Китая не было четкого сословного деления: маньчжурские завоеватели, шэнъши (ученые), помещики и крестьяне составляли одно сословие землевладельцев ,ремесленники и торговцы, нищие, рабы.

По государственно-политическому устройству цинский Китай являлся неограниченной монархией. Император - богдыхан, верховный правитель считался божественной особой. При Цинской династии была создана деспотическая монархия

Высшими государственными органами империи Цин являлись: Императорский секретариат и Военный совет.

Высшая исполнительная власть осуществлялась через шесть ведомств (приказов): чинов, налогов (финансовое), церемоний (обрядов), военное, уголовных наказаний, общественных работ. Управление на местах - Территория страны делилась на провинции, а последние в свою очередь подразделялись на области, округа и уезды. Судебная власть на всех уровнях была соединена с административной.

Конституция 1954г. Провозгласила Китай - унитарным государством с ограниченной автономией национальных окраин. Политическая власть принадлежит КПК во главе с Мао Цзэдуном.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте характеристику государственного строя Китая в период Нового времени.

2. Назовите основные источники права Китая в период Нового времени.

3. Назовите годы «Культурной революции» в Китае.

4. Когда принята первая Конституция Китая?

5. Кто стоял во главе Китайской Народной Республики?

Тема № 19 «Государство и право США в Новейшее время» (2 часа).

Цель занятия: Рассмотреть государство и право США в Новейшее время, Развить правовое мышление, воспитать интерес к изучаемой дисциплине.

1 Регулирующая роль государства США в сфере экономики и социальных отношений

Мировой экономический кризис 1929--1933 гг. с особой силой поразил США, резко сократил объем производства, привел к расстройству финансы, вызвал повсеместное разорение и банкротство промышленных, торговых и финансовых фирм, массовую безработицу.

Первые попытки остановить волну банкротств путем государственного кредитования были предприняты в США в 1932 г. правительством Гувера. С этой целью была создана Национальная кредитная корпорация, преобразованная в начале 1932 г. в Реконструктивную финансовую корпорацию. Другая правительственная организация -- Федеральное фермерское бюро -- была призвана поддерживать уровень цен на сельскохозяйственную продукцию. Эти мероприятия потерпели полную неудачу.

Весной 1933 г., когда кризис достиг своего апогея, на пост президента вступил кандидат демократической партии Ф. Рузвельт.

Разработанная правительством Рузвельта программа антикризисных мер получила в истории США название "нового курса", основные реформы которого были проведены в период первых "ста дней" его президентства, когда Конгресс принял большое число законов, охватывающих все сферы социально-экономической и политической жизни страны.

Экономическая политика "нового курса" этого времени была направлена на восстановление полностью расстроенной банковско-финансовой системы. С этой целью на основании принятого Конгрессом Чрезвычайного банковского закона, предоставившего президенту широкие полномочия в финансовой сфере, был наложен временный арест на счета всех банков страны с целью их полной ревизии.

Вслед за этим был издан приказ президента об установлении полного контроля за золотом, находившимся в обращении. Экспорт золота был запрещен, обязательной сдаче резервным банкам, входящим в ФРС, подлежала вся золотая валюта граждан, превышающая 100 долл.

На основе Закона о банковской деятельности 1933 г. были созданы в 1934 г. Федеральная корпорация страхования вкладов (ФКСВ), а затем Федеральная корпорация страхования ссуд и сбережений (ФКСС), призванные восстановить доверие к банкам, защитить банковские вклады населения.

Для восстановления банковско-финансовой системы были приняты следующие меры:

· Укреплена банковская система;

· Крупнейшие банки получили из казны значительные кредиты и субсидии;

· Запрещен вывоз золота за границу;

· Проведена девальвация доллара.

В рамках стабилизации сельского хозяйства был принят Закон о регулировании сельского хозяйства (Agricultural Adjustment Act -- ААА), предусматривающем создание специального административного органа по регулированию сельского хозяйства, который был призван сбалансировать спрос и предложение на продукты сельского хозяйства, поднять на них цены.

Вместе с ААА был принят Закон о рефинансировании фермерских долгов, сокративший проценты по ипотечной задолженности фермеров и продливший сроки погашения их долгов.

Создание специальной федеральной организации - Национальной администрации по оздоровлению промышленности - введение «кодексов честной конкуренции» (норм, устанавливающих одинаковый для всех данной отрасли промышленности уровень заработной платы, одинаковую продолжительность рабочего дня).

1. Закон 1933 г. о регулировании сельскохозяйственного производства (выплата компенсации фермерам за сокращение производства).

2. Программа социальной помощи нуждающимся (общественные работы различного назначения для безработных).

Другим направлением деятельности правительства "нового курса" стало создание разветвленной государственной системы социальной защиты населения. В 1935 г. был принят первый Закон о социальном страховании и другие законы помощи бедным.

Вывод: «Новый курс» Ф. Д. Рузвельта в США предусматривал программу выхода из кризиса. В рамках этой программы президентом был принят пакет законов, охватывавший практически все важнейшие области экономических и социальных отношений.

2.Основные изменения в госаппарате. Эволюция американского федерализма

Институт президентства за период XX в. претерпел множество изменений. После 60-х гг. XIX в., когда доктрина сильной президентской власти сформировалась под влиянием личности А. Линкольна, в США даже появился тезис о «президентской форме правления».

В области внешней политики именно Ф. Д. Рузвельт положил начало практике издания президентских исполнительных приказов о начале военных действий, не нуждавшихся в предварительном формальном согласии конгресса, и стал реальным главнокомандующим США

В XX в. в США наметилась тенденция к усилению исполнительной власти посредством разрастания управленческого аппарата.

Самое любопытное явление в исполнительной власти США в новейшее время - это наличие в ней более 60 независимых агентств, правительственных корпораций и квазиофициальных служб.

Законодательная власть, сосредоточенная на федеральном уровне в конгрессе США, в течение XX в. подверглась изменениям.

В современной Америке наблюдается активизация роли судов.

Огромна роль Верховного суда и в конституционном толковании: только за период 1972-1973 гг. суд давал толкование тексту федеральной Конституции 125 раз.

Вывод: Институт президентства за период XX в. претерпел множество изменений. В XX в. в США наметилась тенденция к усилению исполнительной власти посредством разрастания управленческого аппарата. Законодательная власть, сосредоточенная на федеральном уровне в конгрессе США, в течение XX в. подверглась изменениям. В правление «слабых» президентов конгресс усиливал свои прерогативы за счет так называемых «подразумеваемых полномочий»В современной Америке наблюдается активизация роли судов (так называемый судейский активизм). «Цареподобная власть судьи» в США связана как с огромным объемом дел в судах

3.Деятельность правоохранительных органов США.

По данным американской прессы, в США действует около 40 тыс. полицейских органов со своими собственными правами и институтами. Разнообразие их структуры и компетенции в отдельных штатах и городах обусловлено главным образом федеративным устройством страны.

Наиболее важным звеном системы правоохранительных органов наряду с судебной системой является атторнейская служба, состоящая из федеральных, штатных и местных учреждений исполнительной власти, наделенных правомочиями от имени государства возбуждать уголовные дела, расследовать нарушения законов, поддерживать обвинение в суде, привлекать правонарушителей к уголовной ответственности.

Назначает главу федеральной атторнейской службы -- Генерального атторнея непосредственно президент с согласия Сената.

Более половины многочисленных сотрудников Министерства юстиции (всего полицейские силы насчитывают около 0,5 млн. человек) связаны со следствием и оперативно-розыскной работой, сосредоточенной в таких его крупнейших подразделениях, как Федеральное бюро расследования, Служба иммиграции и натурализации (СИН), перешедшая к Министерству юстиции в 1940 г., Администрация по применению закона о наркотиках (АПЗН), созданная в 1973 г. в связи с превращением наркомании в национальное бедствие США.

Центральное место среди антидемократических правовых актов этого времени принадлежало Закону о внутренней безопасности 1950 г., получившему название по имени его авторов -- Закона Маккарэна - Вуда. Закон исходил из априорной посылки, что коммунистические организации США создают явную и реальную угрозу общественному строю и "существованию свободных американских учреждений", будучи подрывными, преступными организациями "коммунистической диктатуры иностранного государства".

Установленный впоследствии контроль над деятельностью ЦРУ был вверен Генеральному инспектору, назначаемому из собственных сотрудников этого ведомства, хотя другие ведомства находились под контролем независимых генеральных инспекторов

Вывод: В США действует около 40 тыс. полицейских органов со своими собственными правами и институтами.

Вывод по теме:

«Новый курс» Ф. Д. Рузвельта в США предусматривал программу выхода из кризиса. В рамках этой программы президентом был принят пакет законов, охватывавший практически все важнейшие области экономических и социальных отношений.

Институт президентства за период XX в. претерпел множество изменений. В XX в. в США наметилась тенденция к усилению исполнительной власти посредством разрастания управленческого аппарата. Законодательная власть, сосредоточенная на федеральном уровне в конгрессе США, в течение XX в. подверглась изменениям. В правление «слабых» президентов конгресс усиливал свои прерогативы за счет так называемых «подразумеваемых полномочий». В современной Америке наблюдается активизация роли судов (так называемый судейский активизм). «Цареподобная власть судьи» в США связана как с огромным объемом дел в судах

Наиболее важным звеном системы правоохранительных органов наряду с судебной системой является атторнейская служба

Следствие и оперативно-розыскная работа, сосредоточена в таких его крупнейших подразделениях, как Федеральное бюро расследования, Служба иммиграции и натурализации (СИН), перешедшая к Министерству юстиции в 1940 г., Администрация по применению закона о наркотиках (АПЗН), созданная в 1973 г. в связи с превращением наркомании в национальное бедствие США.

Центральное место среди антидемократических правовых актов этого времени принадлежало Закону о внутренней безопасности 1950 г., получившему название по имени его авторов -- Закона Маккарэна-Вуда.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие мероприятия включала в себя программа «нового курса» Ф. Рузвельта в США?

2. Какие основные изменения наблюдались в государственном механизме США с 1957 по 1965гг.?

3. Каким нормативно-правовым актом определялись квоты выпускаемой продукции, распределения рынков сбыта, цены, условия кредита, рентабельность, уровень заработной платы в США в 1965г.?

4. Какие основные изменения наблюдались в системе избирательноего права 1918 г. в США?

5. Какой закон фиксировал минимальную продолжительность рабочего времени и минимальный уровень заработной платы в США?

Тема № 20. «Государство и право Англии в Новейшее время» (2часа)

Цель занятия: Рассмотреть государство и право Англии в Новейшее время. Развить правовое мышление. Воспитать интерес к изучаемой дисциплине.

1. Государственно-правовое развитие Великобритании в новейшее время

С начала XX в. в Великобритании, как и в других индустриально развитых странах, наблюдается тенденция к снижению роли парламента в публично-правовой жизни. Принцип парламентского верховенства с начала XX в. подвергается постоянному сомнению из-за права исполнительной власти издавать предписания, имеющие силу закона, -акты делегированного законодательства.

Эти акты выявили неуклонную тенденцию к возрастанию роли и количества актов делегированного законодательства: в конце XX в. в Великобритании ежегодно на 2500 актов делегированного законодательства приходилось около 80 статутов.

Наряду с масштабным делегированным правотворчеством в современной Великобритании появилась доктрина «парламентской исполнительной власти», которая предполагает широкое участие исполнительной власти в делах власти законодательной.

Идея разделения властей при таком положении дел не реализуется в чистом виде.

Вывод: С начала XX в. в Великобритании, как и в других индустриально развитых странах, наблюдается тенденция к снижению роли парламента

Наряду с масштабным делегированным правотворчеством в современной Великобритании появилась доктрина «парламентской исполнительной власти», которая предполагает широкое участие исполнительной власти в делах власти законодательной.

2. Реформы избирательного права, судебной системы и местного самоуправления

Первая половина XX в. была отмечена новыми демократическими преобразованиями в английском избирательном праве. Так, в 1918 г. по инициативе консерваторов, рассчитывавших на поддержку консервативно мыслящего женского электората, избирательное право впервые было частично предоставлено женщинам.

Новый Акт о народном представительстве (1928 г.) распространил право участия в выборах на все женское и мужское население старше 21 года - это означало, что в Великобритании впервые было реально узаконено всеобщее избирательное право.

Для демократизации избирательного права Акт о народном представительстве (1948 г.) полностью ликвидировал двойной вотум.

Снижение возрастного ценза для участия в выборах до 18 лет произошло после принятия еще одного Акта о народном представительстве (1969г.). И наконец, консолидированный Акт о народном представительстве (1983 г.) свел воедино все вышеперечисленные демократические изменения в избирательном праве Великобритании, происшедшие в течение XX столетия.

Еще в период между двумя мировыми войнами предпринимались отдельные попытки реформировать систему правосудия Прежние реформы не унифицировали судебную организацию, не ликвидировали разобщенности в системе правосудия.

Закон о судах 1971 г. ликвидировал суды ассизов и четвертных сессий, передав их полномочия новому уголовному Суду короны и частично Высокому суду. Система высших судов Англии (Верховный суд) стала включать Высокий суд (гражданские дела), Суд короны (уголовные дела и часть гражданских дел) и Апелляционный суд (гражданское и уголовное отделение). Их структура и юрисдикция регулируются Законом 1981 г. о Верховном суде.

Законом 1990 г. о судах и правовом обслуживании в Англии был создан новый для страны институт -- адвокатура.

Местное управление. В области местного управления усилился контроль центральных органов за деятельностью советов в городах и графствах. Акт 1993 г. о местном самоуправлении подробно определил порядок возникновения, структуру, аппарат, а также другие административные и финансовые стороны деятельности местных органов.

Вывод: Первая половина XX в. была отмечена новыми демократическими преобразованиями в английском избирательном праве.

3.Источники современного конституционного права Великобритании

Отсутствие в Великобритании писаной конституции, т. е. конституции в формально-юридическом значении, осложняет анализ современных тенденций развития страны. Великобритания не знает единовременно созданного акта, который выполнял бы роль и функции конституции, поэтому, согласно британской доктрине конституционализма, неписаная конституция Великобритании - это прежде всего конституционные статуты.

Также в понятие английской конституции включаются многочисленные конституционные обычаи. Прецедентным правом, т. е. совокупностью решений судов по конституционным вопросам, также урегулирована часть проблем английской неписаной конституции. Доктрина, т. е. мнения известных английских конституционалистов (Брактона, Кока, Дайси и др.) по соответствующим вопросам, играет роль субсидиарного (дополнительного) источника конституционного права и действует в тех случаях, когда пробел в праве не урегулирован статутом, прецедентом либо конституционным соглашением.

Вывод: Неписаная конституция Великобритании - это прежде всего конституционные статуты.Также в понятие английской конституции включаются многочисленные конституционные обычаи (соглашения)

4. Гражданское право Великобритании: источники и тенденции развития

Поскольку Великобритания относится к странам общего права (common law), причем кодификация до настоящего времени не произведена - ее заменяет консолидация, - то иерархию нормативных актов в сфере гражданского права возглавляют консолидированные статуты. Из наиболее известных можно выделить Закон о собственности 1925 г., Закон о продаже товаров (Sale of Goods) 1980 г., Закон о компаниях 1985 г.

Прецеденты (судебная практика) в английском гражданском праве регулируют в настоящее время преимущественно сферу договорных и деликтных обязательств.

Делегированное законодательство (приказы короны в совете, приказы и постановления министров и др.) также выполняет роль источника гражданского права.

Обычай в гражданском праве Великобритании применяется в новой форме - как торговое обыкновение. Именно торговым обыкновением урегулированы в настоящее время реквизиты письменных сделок.

Основные тенденции развития английского гражданского права в новейшее время:

ограничение прав отдельных собственников в пользу государства и крупных компаний. социализация собственности.

внедрение в архаичную доктрину английского обязательственного права современных общепризнанных принципов договорных обязательств свободы воли сторон, их равенства, незыблемости исполнения обязательств.

Вывод: Основные тенденции развития английского гражданского права в новейшее время:

ограничение прав отдельных собственников в пользу государства и крупных компаний.

социализация собственности

внедрение современных общепризнанных принципов договорных обязательств свободы воли сторон, их равенства, незыблемости исполнения обязательств.

5. Уголовное право Великобритании: источники и тенденции развития

Как и в гражданском, в современном английском уголовном праве преобладают статуты (законы), которые, прежде всего консолидированные, заменяют уголовный кодекс.

Прецедентами также регулируется уголовно-правовая отрасль.

Делегированное законодательство в отдельных случаях также может служить источником уголовного права.

В новейшее время в Великобритании утратила популярность старая классификация преступных деяний на фелонии и мисдиминоры. Гораздо более актуальным с 1967 г. стало подразделение преступлений на:

преступления, преследуемые по обвинительному акту (рассматриваются с участием присяжных судом короны - категория тяжких преступлений);

суммарные преступления - рассматриваются магистратами без присяжных (категория менее тяжких или не представляющих большой опасности преступлений);

«гибридные» преступления, т. е. те, которые трудно безоговорочно отнести к какой-либо из двух групп.

Даже в XX в. в Великобритании не было выработано общего определения преступления. Наказания же в основном применяются в виде лишения свободы (от 1 года до пожизненного заключения) или штрафов.

Вывод: Преступления подразделялись:

преступления, преследуемые по обвинительному акту (рассматриваются с участием присяжных судом короны - категория тяжких преступлений);

суммарные преступления - рассматриваются магистратами без присяжных (категория менее тяжких или не представляющих большой опасности преступлений);

«гибридные» преступления, т. е. те, которые трудно безоговорочно отнести к какой-либо из двух групп.

Вывод по теме:

С начала XX в. в Великобритании, как и в других индустриально развитых странах, наблюдается тенденция к снижению роли парламента.

Наряду с масштабным делегированным правотворчеством в современной Великобритании появилась доктрина «парламентской исполнительной власти», которая предполагает широкое участие исполнительной власти в делах власти законодательной.

Первая половина XX в. была отмечена новыми демократическими преобразованиями в английском избирательном праве.

Неписаная конституция Великобритании - это прежде всего конституционные статуты (Magna Carta Libertatis 1215, Билль о правах 1689, Законы о парламенте 19И и 1949 гг., Законы о пэрах 1963 и 1999 гг., Закон о палате общин 1978 и др. - таких статутов к настоящему времени накопилось более 40).

Вопросы для самоконтроля:

1. В каком году возникла Федерация британской промышленности?

2. Какие две основные партии господствовали в Великобритании в ХХ в.?

3. В каком году в Великобритании была проведена первая избирательная реформа?

4. Лидером какой политической партии являлся Р. Макдональд?

5. Какой орган является Высшей апелляционной инстанцией в отношении всех судов Великобритании?

6. Какой орган осуществляет исполнительную власть в Великобритании?

Тема № 21. «Государство и право Франции в четвертой и пятой республиках, становление «деголизма» и современность» (2часа).

Цель занятия: Рассмотреть государство и право Франции в четвертой и пятой республиках, становление «деголизма» и современность. Развить првовое мышление. Воспитать интерес к изучаемой дисциплине.

1. Кризис Третьей республики и установление «режима Виши» (1940-1944 гг.)

Третья республика во Франции просуществовала 65 лет - с 1875 по 1940 г., пережив множество социально-политических событий. Главные из них - участие Франции в Первой мировой войне в составе Антанты и возвращение ей территорий Эльзаса и Лотарингии.

Кризис власти в Третьей республике проявлялся в частых правительственных кризисах, обусловленных гипертрофированным контролем парламента над правительством.

22 июня подписан Акт о капитуляции Франции. Третья республика прекратила свое существование. Франция была разделена на две зоны - оккупированный Север и формально неоккупированный Юг.. Позиция «левых» сил в собрании сводилась к признанию верховенства парламента в стране, в то время как «голлисты» настаивали на создании президентской республики во главе с де Голлем.

Вывод: Кризис власти в Третьей республике проявлялся в частых правительственных кризисах, обусловленных гипертрофированным контролем парламента над правительством.

2. Особенности Четвертой республики. Причины ее падения

Первый проект Конституции Четвертой республики был отклонен референдумом весной 1946 г. - он оказался слишком «коммунистическим». Второй проект, исправленный с учетом партийного плюрализма, был вынесен на голосование 27 октября 1946 г. и поддержан абсолютным большинством голосов: 9 млн 297 тыс. против 8 млн 165 тыс.

Конституции была предпослана преамбула, в которой подробно излагались права и свободы граждан Франции. Впоследствии, после отмены Конституции 1946 г., преамбула была сохранена как конституционный закон, регламентирующий права человека, и действует по настоящее время в Пятой республике.

Режим власти Четвертой республики не способствовал укреплению политико-правовой стабильности в послевоенной Франции.

Ситуация обострялась и борьбой французских колоний за независимость. Так, в 1953 г. в Лаосе была провозглашена независимость от метрополии; в 1954 г. - в Камбодже; в 1956 г. - в Тунисе и Марокко; в 1958 г. -в Гвинее. Когда в мае 1958 г. в Алжире вспыхнул фашистский путч, погасить его был призван генерал де Голль, находившийся в длительном политическом аутсайде. Генералу были предоставлены чрезвычайные полномочия, связанные с формированием нового правительства, разработкой новой Конституции и выдвижением ее на референдум.

Конституция Четвертой республики (1946 г.) :

Провозглашение парламентской республики, где основная власть была сосредоточена в нижней палате парламента - Национальном собрании.

Право на организацию профсоюзов и на забастовки.

Равноправие женщин.

Запрещение всякого рода дискриминаций.

Бесплатное светское образование.

Пропорциональная система выборов.

Вывод: В 1946 г. Конституция провозгласила установление парламентарной республики с очень сильной властью нижней палаты парламента - Национального собрания. Президент - глава государства - по-прежнему был «незаметным политиком», избиравшимся обеими палатами на 7 лет. Режим власти Четвертой республики не способствовал укреплению политико-правовой стабильности в послевоенной Франции.

3. Становление пятой Республики. «Деголизм и современность»

Референдум по поводу принятия Конституции Пятой республики во Франции состоялся 28 октября 1958 г. «За» проголосовало 66% избирателей, внесенных в списки. Хотя Конституция и предполагалась жесткой (референдарной), но изменения в нее вносились уже начиная с 1960 г.

Итак, с 1958 г. в стране был установлен новый конституционный режим - с сильной президентской властью. Формально-юридически республика относится к «смешанным», т. е. президентско-парламентарным, но в конце 50-х гг. во Франции осуществлялся режим жесткого «голлима». Доктрина его предполагала, что в системе разделения властей первая роль отводится не парламенту, а президенту. Срок его полномочий был вначале равен 7 годам, а с осени 2000 г. - сокращен до 5 лет.

Правовой статус президента Пятой республики - совершенно иной по сравнению с предыдущими конституциями Франции. Президент -политически неответственная фигура - за исключением случаев совершения им уголовного преступления, когда дело президента рассматривает Высокая палата правосудия, состоящая из представителей обеих палат парламента. Одновременно он - глава государства и глава исполнительной власти. Во втором качестве президент выполняет функции председательствующего на заседаниях Совета министров; назначает премьер-министра (правда, с учетом политической конъюнктуры в парламенте, ибо если парламент выразит недоверие премьеру, то это «плохо повлияет на имидж» президента).

Иерархия нормативно-правовых актов в Пятой республике основана на Конституции 1958 г., которая признается основным источником не только конституционного, но и уголовного и гражданского права. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. как конституционный закон также является источником уголовного (ст. 7-10) и гражданского права (ст. 17).

Уголовный кодекс Франции 1994 г. заменил УК Наполеона 1810г.

Гражданский кодекс Наполеона 1804 г. с многочисленными поправками действует поныне.

Обычай в уголовном праве не выполняет роли правового источника, хотя в гражданском праве он, наоборот, является источником права, так как в Кодексе Наполеона содержится прямая отсылка к обычаям (ст. 1135, 1160).

Вывод: С 1958 г. в стране был установлен новый конституционный режим - с сильной президентской властью.

Вывод по теме:

Кризис власти в Третьей республике проявлялся в частых правительственных кризисах, обусловленных гипертрофированным контролем парламента над правительством.

22 июня подписан Акт о капитуляции Франции. Третья республика прекратила свое существование. Франция была разделена на две зоны - оккупированный Север и формально неоккупированный Юг. Позиция «левых» сил в собрании сводилась к признанию верховенства парламента в стране, в то время как «голлисты» настаивали на создании президентской республики во главе с де Голлем.

В 1946 г. Конституция провозгласила установление парламентарной республики с очень сильной властью нижней палаты парламента - Национального собрания. Президент - глава государства - по-прежнему был «незаметным политиком», избиравшимся обеими палатами на 7 лет. Режим власти Четвертой республики не способствовал укреплению политико-правовой стабильности в послевоенной Франции.

С 1958 г. в стране был установлен новый конституционный режим - с сильной президентской властью.

Вопросы ля самоконтроля:

1. Как называется нижняя палата Французского парламента?

2. Кто являлся высшим представителем государственной власти по Конституции 1946 г.?

3. Какой орган осуществлял непосредственное государственное управление во Франции в ХХв.?

4. К какому виду государств относится Франция по форме правления в новейшее время?

Тема № 22 «Государственно-правовое устройство Германии в Новое и Новейшее время» (2часа)

Цель занятия: Рассмотреть государственно-правовое устройство Германии в Новое и Новейшее время. Развить правовое мышление. Воспитать интерес к дисциплине.

1. Германское гражданское уложение 1900 г.

Уже в начале XIX в. предпринимались попытки подготовки всегер-манского гражданского кодекса, однако этому противилось прусское юнкерство. В некоторых областях Германии после оккупации их Наполеоном был введен ГК Наполеона 1804 г.

После образования единой Германской империи в 1871 г. наступают объективно благоприятные условия для начала кодификационных работ.

Работа комиссии проходила в условиях строгой секретности и заняла длительный промежуток времени: публикация проекта ГГУ состоялась лишь в 1887 г.

Вторая комиссия была сформирована бундесратом в 1890 г. Этот проект в начале 1896 г. был представлен бундесратом рейхстагу для обсуждения и принятия. В августе того же года подавляющим числом голосов проект был утвержден. Однако поскольку германская федерация долгое время находилась в зоне правового партикуляризма, то для приведения законодательства отдельных субъектов федерации в соответствие с общефедеральным было отпущено время до 1 января 1900 г. Именно с последнего момента ГГУ считалось вступившим в законную силу.

Структура ГГУ включала 2385 параграфов и 218 статей Вводного закона.

Единственной законной формой брака признается гражданский брак.

Развод допускается только в определенных законом случаях.

При наследовании по закону уложение закрепляло систему линий, представляющих собой группу родственников, происходящих от общего предка.

При наследовании по завещанию уложение исходило из принципа свободы завещаний.

Вывод: Структура ГГУ включала 2385 параграфов и 218 статей Вводного закона. Пандектная система права, столь характерная для Германии, сохранилась и в окончательной редакции уложения. Кодекс начинается с общей части, за которой следуют 4 книги: вещное право; обязательственное право; брачно-семейное право; наследственное право.

2. Особенности Веймарской Конституции 1919 г.

Как уже отмечалось, в результате неудач на фронтах Первой мировой войны весной и осенью 1918 г. в Германии создалась революционная ситуация. Под влиянием падения монархии в России в немецких городах, в армии и на флоте стали возникать Советы рабочих, солдатских и матросских депутатов.

Коалиция трех партий - социал-демократической, демократической и партии центра -- составила правительство Германии во главе с социал-демократом Ф. Шейдеманом, которое положительно решило вопрос о подписании Версальского мирного договора, утвердило бюджет и большинством голосов приняло летом 1919г. новую Конституцию Германии, названную Веймарской.

Веймарская конституция 11 августа 1919 г. превратила Германию в буржуазную парламентскую республику во главе с президентом.

Конституция вводила пропорциональную систему выборов. Вся Германия была поделена на 35 избирательных округов. Каждая партия, принимавшая участие в выборах, выступала со своим списком кандидатов. Депутатские места распределялись соответственно числу голосов, поданных за тот или иной список: больше голосов - больше мест.

Конституция провозглашала и узаконивала свободу слова, печати, ассоциаций. Тем не менее, согласно ст. 48, рейхспрезидент мог приостанавливать действие основных прав и свобод германских граждан.

Вывод: Таким образом, Конституция Веймарской республики 1919 г. гарантировала режим социальной демократической республики. Но, к сожалению, позитивное содержание социальных положений Конституции было впоследствии значительно ограничены.

3. Механизм фашистской диктатуры

Фашизм появился на политической арене сразу после Первой мировой войны. Идеология фашизма в своей основе объединяла идеи расизма и социального равенства и вылилась в форму доступной популистской доктрины и демагогической политики.

Первая фашистская организация «Союз борьбы» была создана в Италии в марте 1919 г. Ее руководителем стал Бенито Муссолини. Уже в октябре 1922 г., после «похода на Рим», итальянские фашисты пришли к власти в стране.

В сентябре 1919 г. в Германии возникла Немецкая рабочая партия. В 1922 г. она была переименована в Национал-социалистическую рабочую партию (НСДАП) во главе с Адольфом Гитлером. Первая попытка этой партии в ноябре 1923 г. взять власть в стране силой закончилась полным провалом.

Руководитель нацистской партии А. Гитлер в январе 1933 г. легально получил должность рейхсканцлера из рук рейхспрезидента Германии Пауля фон Гинденбурга.

Характерная черта фашистского государства - тоталитаризм. В целом тоталитаризм характеризуется: господством одной массовой партии, контролирующей силовые структуры и средства массовой информации; наличием официальной идеологии; наличием развитой полицейской системы; руководством со стороны центральной власти хозяйственной жизнью страны.

Подобная характеристика применима практически ко всем тоталитарным режимам, сложившимся в Германии, Италии, Испании и других западных странах.

Что касается фашизации государственного механизма в Японии в 20-40-х гг., то он характеризуется государствоведами как «военно-монархический фашизм

В Германии же в середине 30-х гг. были ликвидированы все партии, кроме НСДАП.

Нацизм в Германии появился после окончания Первой мировой войны в качестве одной из разновидностей реакционных милитаристских националистических течений.

Формально существовавшая с 1919 г. немецкая рабочая партия с 1921 г. закладывает организационные формы Национал-социалистической рабочей партии, основанные на принципе неограниченной власти вождя (фюрера). Главной целью создания обновленной партии становятся распространение фашистской идеологии, подготовка специального террористического аппарата для подавления демократических антифашистских сил и в конечном счете - захват власти. В 1923 г. на юге Германии нацисты предпринимают прямую попытку захватить государственную власть. Провал путча заставляет нацистских лидеров изменить тактику борьбы за власть.

30 января 1933 г. Гитлер по распоряжению президента Гинденбурга занимает пост рейхсканцлера Германии.

В одностороннем порядке Германия аннулировала Версальский мирный договор 1919 г. и начала подготовку к мировой войне. 1 сентября 1939 г. Германия обрушилась на Польшу и за десять дней уничтожила ее как военную державу. Затем Германия нанесла поражение Франции и ряду других стран Европы. В 1941 г. немецко-фашистские войска вторглись на территорию Советского Союза. Началась Великая Отечественная война советского народа, в ходе которой агрессору было нанесено сокрушительное поражение. В 1945 г. СССР вместе с союзными державами - США, Великобританией и Францией - завершил военный разгром фашистской Германии.

Вывод: Фашизм появился на политической арене сразу после Первой мировой войны. Идеология фашизма в своей основе объединяла идеи расизма и социального равенства и вылилась в форму доступной популистской доктрины и демагогической политики.

4.От краха третьего рейха к объединению Германии.

После капитуляции гитлеровской Германии союзники - СССР, США, Великобритания - выработали единую оккупационную политику: 5 июня 1945 г. было принято решение образовать Союзный контрольный совет, призванный решать текущие вопросы, имеющие значение для всей Германии.

Летом 1945 г. в Потсдаме состоялась конференция глав правительств: СССР (И. В. Сталин), США (Г. Трумэн) и Великобритании (У. Черчилль; с 27 июля - К. Эттли). Союзники согласились установить в Германии временный оккупационный режим и принять ряд демократических мер, направленных на ликвидацию опасности фашистского милитаризма.

Следствием этого стало разделение Германии и возникновение двух отдельных германских государств: Федеративной Республики Германии (на Западе) и Германской Демократической Республики (на Востоке).

Дату 20 сентября 1949 г., когда было закончено образование главных федеральных органов, можно считать началом официального существования Федеративной Республики Германии.

Вывод: 20 сентября 1949 г., когда было закончено образование главных федеральных органов, можно считать началом офрщиального существования Федеративной Республики Германии.

5.Германия во второй половине 19 и в начале 20 вв.

В 1945 г. Потсдамская конференция государств, победивших во Второй мировой войне, определила на территории Германии зоны влияния -так называемые оккупационные зоны - с целью обеспечения контроля за выполнением послевоенных союзнических соглашений. Предполагалось, что совместные усилия лидеров держав-победительниц (СССР, Франции, США и Великобритании) приведут к надзору за соблюдением принципов демократизации, денацификации, демилитаризации и декартелизации Германии. Однако вскоре'стало понятно, что идеологические разногласия и отсутствріе консенсуса в вопросах будущего государственного строительства единой Германии не обеспечат выполнение поставленных целей.

В связи с этим к концу 1946 г. США и Великобритания объединили выделенные им германские зоны влияния, создав Бизонию.

Когда 8 апреля 1949 г. к Бизоний присоединилась Франция со своей оккупационной зоной, это привело к образованию Тризонии.

Федеративная Республика Германия была определена Основным законом 1949 г. как демократическое, социальное (гарантии права на труд, образование, социальное обеспечение), правовое (законодательство связано конституционным строем, исполнительная власть и правосудие -законом и правом) государство.

Система источников права Германии в новейшей истории включает в себя (на федеральном уровне) следующие нормативные правовые акты: Основной Закон; федеральные законы; нормативные акты федерального президента (приказания, распоряжения); нормативные акты федерального правительства (федеральные предписания).

Дополнительный характер имеет правовой обычай. Не признается официальным (доктринальным) источником права Германии судебная практика.

В отрасли уголовного права можно специально отметить ст. 102 Основного Закона 1949 г., отменившую смертную казнь за уголовные преступления. Уголовный кодекс ФРГ действует в редакции 1987 г.

В гражданско-правовой отрасли ст. 14 Основного Закона ФРГ, посвященная собственности и наследованию, является прямым источником гражданского права. Гражданский кодекс ФРГ, принятый в 1900 г., с многочисленными поправками действует и в наши дни.

Вывод: Федеративная Республика Германия была определена Основным законом 1949 г. как демократическое, социальное (гарантии права на труд, образование, социальное обеспечение), правовое (законодательство связано конституционным строем, исполнительная власть и правосудие -законом и правом) государство.

Вывод по теме:

1815 г. - принятие Союзного акта, закрепившего образование Германского союза (34 государства - королевства, княжества, герцогства и т. п. и 4 свободных города) во главе с Австрией.

1834 г. - создание Таможенного союза .

Объединение Германии завершилось присоединением Бадена, Баварии, Вюртемберга, Гессен-Дармштадта, что было оформлено договорами, ратифицированными парламентами соответствующих стран. Король Пруссии 18 января 1871 г. был провозглашен германским императором под именем Вильгельма I, и таким образом в центре Европы возникло новое государство - Вторая Германская империя.

Германская Конституция 1871 г. установила авторитарную конституционную монархию с федеративным государственным устройством, отражающую интересы союза между феодально-юнкерским землевладением и быстро растущим прусско-германским капиталом.

Конституция Веймарской республики 1919 г. гарантировала режим социальной демократической республики.

Вопросы для самоконтроля:

1. Как называется верхняя палата Германского парламента?

2. Кто является главой государства Германии в новейшее время?

3. Кто является главой Правительства Германии в новейшее время?

4. В чем проявляются особенности Веймарской Конституции 1919 г.?

5. Какой орган осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в ФРГ?

Тема № 23 «Латинская Америка: от колониализма к государственной независимости»

Цель занятия: Рассмотреть развитие Латинской Америки в период от колониализма до государственной независимости. Развить правовое мышление. Воспитать интерес к дисциплине.

1. Война за независимость и образование латиноамериканских государств

Испанская и португальская колониальные империй в Америке. Особенностью становления колониальных систем Испании и Португалии в Америке является то, что этот процесс начался еще в конце XV -- начале XVI в., т. е. в эпоху средневековья. Хотя завоевание "Индий" (так официально именовались испанские колонии) рассматривалось как цивилизаторская миссия, как обращение в христианство язычников-индейцев, оно осуществлялось в основном военно-феодальными методами.

Там, где существовала традиционная индейская государственность, она была уничтожена конкистадорами (у майя, инков, ацтеков и т. д.). Земля в колониях официально объявлялась собственностью короны, но фактически с XVI в. она переходит в руки колонизаторов-конкистадоров и католической церкви. Широкое распространение получила система энкомиенды, своеобразной разновидности полукрепостнического, полурабского труда индейцев.

Юридически считалось, что индейские общины, находившиеся на захваченных территориях, передавались под "опеку" латифундистам-энкомендеро. Лишь в XVIII в. под влиянием зарождающегося капиталистического уклада на смену энкомиенде приходит пеонаж -- долговая кабала, построенная на полуфеодальных арендных отношениях.

Колониальная администрация в Латинской Америке формировалась исторически по ходу самой территориальной экспансии Испании и Португалии. За 300 лет господства Испании в Америке сложилась самая крупная и прочная по тем временам колониальная империя с чрезвычайно сложной социально-этнической структурой, с единой католической верой и с централизованной системой политического управления. На вершине этой властной пирамиды стоял испанский король. Практически же общее руководство политикой Испании в колониях осуществляли Торговая палата, а затем с 1524 г. -- созданный при короле Совет по делам Индий, первый в мировой истории специализированный центральный орган колониальной администрации. Этот Совет издавал колониальные законы, назначал высших чиновников, был верховной апелляционной инстанцией для колониальных судов.

Высшую власть в самой Америке осуществляли вице-короли, которые не просто представляли, но как бы олицетворяли собой испанскую корону. В самих колониях им оказывали все почести, которые причитались самому испанскому королю.

К концу XVIII в. в Латинской Америке было создано четыре вице-королевства: Новая Испания (столица Мехико), Новая Гранада (Богота), Перу (Лима), Рио-де-ла-Плата (Буэнос-Айрес).

Вице-короли командовали вооруженными силами, издавали местные законы, руководили администрацией, закрепляли земли и индейские общины за испанскими переселенцами, контролировали сбор налогов. Их полномочия действительно были королевскими, а потому даже в официальной доктрине Испании вице-королевства рассматривались как находящиеся в федеративном союзе с Испанским королевством (королевства Леона и Кастильи).

В колонии, имевшие меньшее значение для испанской короны, назначались генерал-капитаны, которые номинально подчинялись вице-королям, но практически пользовались административной самостоятельностью и получали указания непосредственно от Совета по делам Индий.

К концу XIX в. были образованы генерал-капитанства в Гватемале, Венесуэле, Чили и на Кубе. Впоследствии эти искусственно сложившиеся границы между вице-королев-ствами и генерал-капитанствами станут основой пограничной демаркации для самостоятельных латиноамериканских государств.

Важную роль в колониальном управлении играли создаваемые при вице-королях или генерал-капитанах особые судебно-административные органы - аудиенции.

В провинциях, на которые делились колонии, руководство администрацией, судом, церковью осуществляли губернаторы, которым, в свою очередь, были подчинены коррехидоры, старшие алькальды.

Единственным звеном колониальной администрации, доступным местному дворянству из потомков испанских поселенцев (креолам), уже утратившим "чистоту крови", было городское управление. Здесь сохранялись некоторые традиции и формы, заимствованные из муниципального самоуправления Испании. Имущая верхушка составляла муниципальную корпорацию -- кабильдо. Управление городами осуществляли советники -- рехидоры и избираемый ими алькальд.

Огромную роль в колониальном управлении Латинской Америкой играла католическая церковь. Папская булла в 1493 г. дала испанским королям право патронажа над церковью в колониях, в частности право назначать на церковные должности. В результате церковь стала органической частью колониального аппарата, хотя и использовала при этом свои специфические духовные средства воздействия на население колоний.

...