Стратегия социально-экономического развития Изобильненского муниципального района Ставропольского края до 2020 года

Размещено на http://www.allbest.ru/

90

Размещено на http://www.allbest.ru/

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ДО 2020 ГОДА

Содержание

Введение

Раздел 1. Общая характеристика

1.1 Общая характеристика социально-экономического положения Изобильненского муниципального района Ставропольского края

1.2 Анализ социально-экономического развития Изобильненского муниципального района Ставропольского края за 2006-2008 годы

Раздел 2. SWOT-анализ

Раздел 3. Миссия, стратегические цели, принципы социально-экономического развития района

3.1 Миссия

3.2 Стратегические цели

3.3 Основные принципы социально-экономического развития района

Раздел 4. Приоритеты социально-экономического развития района

4.1 Развитие сельского хозяйства

4.2 Создание условий для развития производства и предпринимательства

4.2.1 Реализация инвестиционных проектов

4.2.2 Развитие социального партнерства

4.2.3 Поддержка малого и среднего бизнеса

4.3 Развитие потребительского рынка

4.4 Развитие жилищного строительства, качественная жилищно-коммунальная инфраструктура

4.4.1 Объекты водоотведения

4.4.2 Объекты водоснабжения

4.4.3 Объекты газификации

4.4.4 Обращение с ТБО

4.4.5 Объекты социальной сферы

4.4.6 Жилищное строительство

4.5 Развитие транспортной инфраструктуры и связи

4.5.1 Дорожное хозяйство и автотранспортные перевозки

4.5.2 Связь

4.6 Развитие информационной сферы

4.7 Регулирование рынка труда

4.8 Совершенствование системы управления муниципальным имуществом

4.9 Основные направления бюджетной политики

4.10 Совершенствование системы образования

4.11. Совершенствование системы здравоохранения

4.12 Культура и досуг

4.13 Развитие физической культуры и спорта

4.14 Молодежная политика

4.15 Совершенствование системы социальной поддержки граждан

4.16 Развитие местного самоуправления

Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации стратегии в 2020 году

Раздел 6. Механизм реализации стратегии

Введение

Стратегия социально - экономического развития Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - Стратегия) является базовым документом, определяющим долгосрочную социально-экономическую политику органов местного самоуправления Изобильненского района на период до 2020 года.

Стратегия определяет приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления Изобильненского района, общественных и деловых кругов по обеспечению достижения поставленных стратегических целей, находящихся во взаимосвязи с общероссийскими стратегическими приоритетами.

Стратегия основана на понимании важнейших проблем развития и оценки слабых, сильных сторон и ресурсных возможностей Изобильненского района.

Стратегия основывается на следующих принципиальных положениях с учетом требований государственной политики Российской Федерации:

Ш социальная ориентация, полагающая главной целью Стратегии повышение уровня и качества жизни населения Изобильненского муниципального района;

Ш устойчивое развитие Изобильненского муниципального района, создание динамично развивающейся, конкурентоспособной и сбалансированной экономики, обеспечивающей занятость населения;

Ш взаимное сотрудничество, обеспечивающее сочетание региональных, межрегиональных и общероссийских интересов при решении стратегических проблем экономического, социального и территориального развития.

Стратегия исходит из целевых ориентиров, заданных в программных документах федерального и краевого уровней:

Ш в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

Ш основных положениях развития Южного федерального округа до 2025 года;

Ш концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года;

Ш законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Ставропольского края;

Ш федеральных и краевых целевых программ.

1. Социально-экономическое положение Изобильненского муниципального района Ставропольского края

1.1 Общая характеристика социально-экономического положения Изобильненского муниципального района Ставропольского края

Изобильненский район образован в 1924 году. Общая площадь района составляет 194 тыс. га, в том числе сельхозугодий - 167 тыс. га, из них пашни - 128 тыс. га.

Численность населения составляет 100,2 тысячи человек, в том числе сельского - 41,3 тысячи человек.

В районе 15 муниципальных образований, в том числе 1 город районного значения, 2 поселка рабочего типа, 12 сельсоветов. Всего населенных пунктов - 25.

Изобильненский район находится в северо-западной части Ставропольского края. Природные условия района характеризуются умеренно-континентальным климатом и в целом, спокойным рельефом, лучшими по качеству почвами -- в основном черноземами. Рельеф прорезан Ставропольским каналом и руслами рек: Егорлык, Ташла, Вербовка, Чибрик, многочисленными прудами, а также Новотроицким водохранилищем.

Районный центр -- город Изобильный с населением 38,8 тысяч человек, расположен в 56 км от г. Ставрополя.

В районе имеется развитая сеть автомобильных дорог с твердым покрытием. Общая протяженность автомобильных дорог краевого значения 319,7 км, ведомственного значения -- 310,2 км, городских -- 121,2 км.

Железнодорожный транспорт представлен одноколейной железнодорожной линией Ставрополь -- Кавказская СК ЖД, протяженностью 53 км, на которой в районе расположено три станции: Рыздвяная, Изобильная, Передовая. На станциях Изобильная и Передовая имеются погрузочные площадки.

Общая площадь района по состоянию на 01.01.2007 - 193518 га, в том числе сельхозугодий - 156303 га, из них пашни - 124938 га.

Назначение земель

Земли	Площадь, га	В % к общей площади района
земли сельскохозяйственного назначения	17673	91
земли населенных пунктов	9372	5
земли промышленности, транспорта, связи	2167	1
земли лесного фонда	1636	1
земли водного фонда	3606	2
земли запаса	-	-

Территория города Изобильного составляет 2261 га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 67 га. Площадь 22 сельских населенных пунктов - 17221 га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 10817 га. Территория 2 поселков Солнечнодольска и Рыздвяного - 1489 га, в том числе сельскохозяйственный угодий - 132 га.

Общая площадь земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения - 2167 га. Из них занято промышленными предприятиями - 953га, всего транспортом - 1140 га, в том числе железнодорожным - 676 га, автомобильным - 464 га.

Земли водного фонда составляют - 3606 га, из них земли, занятые Управлением Невинномысского канала - 2050 га, Управлением Право-Егорлыкского канала - 790 га, ИЗООС Егорлыкский Рисовый канал - 77 га, Новоалександровским управлением ООС - 31 га.

В районе на 01.01.2009 года проживает 100,2 тысячи человек.

Этнический состав населения следующий:

Национальность	тыс. чел.	В % к общей численности населения района
русские	92,1	92,3 %
украинцы	3,17	3,15 %
белорусы	0,48	0,49 %
азербайджанцы	0,2	0,2 %
армяне	1,5	1,5 %
осетины	0,04	0,06 %
грузины	0,11	0,09 %
греки	0,15	0,14 %
даргинцы	0,26	0,36 %
цыгане	0,41	0,31 %
чеченцы	0,12	0,12 %
карачаевцы	0,14	0,15 %
курды	0,03	0,03 %
другие	1,5	1,1 %
Всего	100,2	100 %

За 2008 год в район прибыл 2171 человек, убыли 1885 человек, за 2007 год прибыли 2649 человек и убыли 2169. Механический отток населения за 2008 год составил 286 человек.

За отчетный год родилось 1123 человека, что на 104 человека больше показателей 2007 года, умерло 1522 человек, что на 23 человека больше, чем в 2007 году. Естественное движение населения за 2008 год показывает сокращение численности на 399 человек.

Основные отрасли экономики района: промышленность, сельское хозяйство, торговля и общественное питание, строительство, связь.

В районе издаются общественно-политическая газета «Наше время», информационно-аналитическая газета «Изобильненский муниципальный вестник», функционирует официальный портал органов местного самоуправления, сайты муниципальных образований поселений, ведущих предприятий, образовательных учреждений района.

Сфера образования представлена 32 средними общеобразовательными учреждениями, 33 дошкольными образовательными учреждениями. В районе также функционируют: специальная коррекционная школа - интернат, санаторно - оздоровительная школа интернат с. Подлужного, образовательное учреждение «Центр образования», 2 средне-специальных учреждения, детский Дом, реабилитационный Центр для несовершеннолетних.

Лечебно - профилактическая помощь населению района оказывается центральной районной больницей и тремя участковыми больницами, 4 поликлиниками, 10 фельдшерско-акушерскими пунктами, 9 сельскими амбулаториями, диагностическим центром в городе Изобильном, 1 психо - неврологический интернат.

Сфера культуры включает в себя 20 Домов культуры, 1 музей, 4 музыкальных и 2 художественных школы, а также 3 их филиалов, 28 библиотек, районное литературное объединение, Парк культуры и отдыха, 6 киноустановок.

Кроме того, в районе имеются 2 спортивных школы, 5 спортивных клубов, 12 федераций по видам спорта.

1.2 Анализ социально-экономического развития Изобильненского муниципального района Ставропольского края за 2006-2008 годы

Итоги социально-экономического развития Изобильненского района за последние годы характеризуются процессами стабилизации в основных отраслях экономики и свидетельствуют о сохранении тенденции улучшения экономической и финансовой ситуации. Удачно выбранные главные направления экономической и социальной политики, а также сложившийся определенный стиль делового сотрудничества администрации Изобильненского муниципального района с Правительством Ставропольского края, министерствами и ведомствами позволили закрепить тенденции роста промышленного и сельскохозяйственного производства, капитальных вложений, стабилизировать ситуацию на потребительском рынке, укрепить бюджетную систему, повысить благосостояние населения.

За 2008 год (по данным статотчетности) в целом по всем отраслям экономики по району получен убыток в сумме 814,7 млн. руб., тогда как в 2007 года по району прибыль составляла 372,2 млн. руб.

По состоянию на 01.01.2009 года с прибылью сработало 79,2 % предприятий, сумма прибыли составила 373,0 млн. рублей, по 20,8 % предприятиям получен убыток в сумме 1187,7 млн. рублей.

Наибольший объём в общей структуре хозяйственного комплекса района занимает промышленность. На её долю в 2008 году приходится свыше около 85 % от внутреннего валового продукта района.

За 2008 год предприятиями, осуществляющими промышленные виды деятельности, отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг в объеме 14684,1 млн. руб. Рост к 2007 году - 149,2 %, это составляет 11,4 % от объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в целом по краю.

По удельному весу в объёме отгруженных промышленных товаров, выполненных работ и услуг в целом по краю район занимает третье место.

Рост промышленного производства обеспечен за счёт увеличения производства электроэнергии, продукции предприятий машиностроения, стройиндустрии, сахара, круп и комбикормов.

Анализ работы промышленного комплекса показывает рост объема отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ и услуг) предприятиями промышленности, который составил 49,2 %.

Отраслевая структура промышленного производства

млн. руб.

	2006 год	2007 год	2008 год
	всего	% в общем объеме	всего	% в общем объеме	всего	% в общем объеме
Объем отгруженных товаров и выполнено услуг промышленными предприятиями	9676,8		10344,3		14684,1
в % к прошлому году	128,0		106,0		149,2
В том числе по отраслям:
обрабатывающие производства	2758	28,5	2689,1	25,9	3388,9	23,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	6918,9	71,5	7655,2	74,1	11295,2	77,0

В структуре промышленного производства доминирующее положение занимают производство и распределение электроэнергии, газа и воды на долю которого приходится более 70,0 % общего объема производства.

Обрабатывающие производства представлены такими отраслями, как машиностроение, производство изделий из бетона и цемента, производство пищевых продуктов, включая напитки.

Отрасль машиностроения представлена в районе крупными предприятиями ОАО «Завод Атлант» и ОАО «Завод Волна», которыми произведено:

Наименование продукции	Ед. изм.	2006 год	2007 год	2008 год
Соединители	тыс. шт.	740,2	828,8	931,6
Детали АвтоВАЗ	тыс. шт.	397758,1	348269,2	306662,6
Производство жгутов	тыс. шт.	1297,9	793,9	947,2
Контакты	тыс. шт.	27710	20719	17204

Предприятиями, осуществляющими выпуск строительных материалов, за 2006 - 2008 годы, произведено:

Наименование продукции	Ед. изм.	2006 год	2007 год	2008 год
Произведено строительных материалов:
сборного железобетона	тыс.м3.	17,1	19,8	15,4
товарного раствора	тыс. м3	3,1	3,8	4,6
товарного бетона	тыс.м3.	6,8	8,5	9,5

Необходимо отметить, что производственная деятельность предприятий этой отрасли в последние годы достаточно стабильна. Основными потребителями производимой продукции являются строительные организации и население Изобильненского и близлежащих районов. Наличие этих рынков сбыта способствует росту выпускаемой и реализуемой продукции.

Пищевая и перерабатывающая промышленность района представлена такими крупными и средними предприятиями, как ОАО «Ставропольсахар», ООО «Финист», ООО «Ставропольалко» и другими, которыми произведено

Наименование продукции	Ед. изм.	2006 год	2007 год	2008 год
Сахар	тыс. тонн	130,9	86,6	129,5
Алкогольной продукции	тыс. дал.	1630,2	3225,5	3256,4
Хлеба и хлебобулочных изделий	тонн	1422,0	1618,6	1366,5
Масла растительного	тонн	3064	6307,8	5245,3
Крупа	тонн	10930	11577	15641
Комбикорма	тыс. тонн	126,4	128,3	120,0

Предприятия переработки обеспечили объёмы отгрузки товаров собственного производства в действующих ценах на сумму 3388,9 млн. руб., что превышает уровень 2007 года на 63,6 %.

В объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг обрабатывающих производств района доля этой отрасли составила 23,0 процента.

Одной из основных отраслей экономики района является сельское хозяйство. В общем объеме продукции, производимой на территории района на его долю приходится около 4,0 % , в сельскохозяйственном производстве работает 11 % всего занятого населения. Землепользование в районе 193,5 тыс.га. Площадь сельхозугодий составляет 160,44 тыс. гектаров, из них 124,09 тыс. гектаров пашни, 34,1 тыс. гектаров пастбищ. По почвенно-климатическим условиям район относится к зоне неустойчивого увлажнения с бонитетом пахотных земель от 47 до 74 баллов.

Структура сельскохозяйственного производства работают 715 сельхозпредприятий различной формы собственности, в том числе 688 фермерских хозяйств.

Объем и динамика производства сельскохозяйственной продукции

в 2006-2008 гг. (в хозяйствах всех категорий)

	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Продукция сельского хозяйства - всего в действующих ценах, млн. руб.	1441	2400	2570
в % к прошлому году	100,6	166,6	107,1
в том числе: растениеводство	1271	1480	1678
в % к прошлому году	108,3	115,7	114,2
Животноводство	170	920	892
в % к прошлому году	65,9	511	96,7

Динамика

производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции

в 2006-2008 гг. (в хозяйствах всех категорий)

	Ед. изм.	2006 г.	2007г.	2008 г.
Растениеводство:
в том числе:
Зерно	тыс. тонн	235,1	233,6	292,7
в % к предыдущему году		97,0	99,3	125,2
Подсолнечник	тыс. тонн	28,9	18,4	39,4
в % к предыдущему году		76	63,6	214,1
Овощи	тыс. тонн	7,2	5,6	5,8
в % к предыдущему году		390	64,4	103,5
Животноводство
в том числе:
Мясо - всего	тыс. тонн	9,3	10,2	10,3
в % к предыдущему году		100,0	109,6	100,9
Молоко	тыс. тонн	25,1	26,6	27,0
в % к предыдущему году		100,1	105,9	101,5
Товарная рыба	тыс. тонн	1101	1110	1110
в % к предыдущему году		100,2	100,8	100,0

За последние годы наблюдается постепенное увеличение производства зерна. В 2007 году сельхозтоваропроизводителями района произведено 234 тыс. тонн зерна, а в 2008 году - уже 292,7 тыс. тонн, при средней урожайности соответственно 31,8 и 37,1 ц/га. Также в 2007 г. соброно 18,4 тыс. тонн подсолнечника, 85,3 тыс. тонн сахарной свеклы, овощей 5,4 тыс. тонн, из них 1,4 тыс. тонн овощи закрытого грунта.

В 2007 году агропромышленному комплексу района оказана государственная поддержка на сумму 34,9 млн.рублей, в т.ч. из федерального бюджета 22,9 млн.рублей, из краевого бюджета 9,8 млн.рублей, из районного бюджета на поддержку отрасли молочного животноводства в сумме 2,2 млн.рублей.

Наращивание производства произошло в растениеводческой отрасли, а также в отрасли животноводства наблюдается тенденция увеличения поголовья отдельных видов сельскохозяйственных животных.

В сельскохозяйственных предприятиях района в течение 2008 года наблюдается рост поголовья овец на 126,4 % к показателю прошлого года, рост поголовья КРС на 102,9 %, рост поголовья свиней практически на уровне прошлого года (100,5 %).

Численность поголовья сельскохозяйственных животных

(во всех категориях хозяйств)

	На 1 января
	2007 года	2008 года	2009 года
Овцы (гол)	16272	21450	27121
в % к предыдущему году	102,3	131,8	126,4
КРС (гол)	12216	11300	11636
в % к предыдущему году	105,3	92,5	102,9
в том числе коров	5050	4850	5240
в % к предыдущему году	101,3	96,0	108,0
Свиньи (гол)	23142	22095	22198
в % к предыдущему году	103,3	95,4	100,5

Всеми категориями хозяйств в 2007 году произведено 26,6 тыс. тонн молока, что на 1,5 тыс. тонн выше предшествующего года, на долю личных подсобных хозяйств приходится 84% валового производства молока.

Мяса всех видов скота произведено 9,4 тыс. тонн, что выше предыдущего года на 673 тонны, шерсти 66,5 тонны, яиц 31,5 млн. штук.

Продуктивность животных в сельхозпредприятиях района

	2006 .г	2007г.	2008 г.
Средний удой молока от одной коровы, кг	3888	3098	2537
в % к предыдущему году	107,9	79,7	81,9
Среднесуточный привес:
КРС, грамм	460	463	310
в % к предыдущему году	100	100,6	66,9
Свиней, грамм	243	243	243
в % к предыдущему году	101,2	100	100
Приплод:
телят от 100 коров, голов	86	87	67
в % к предыдущему году	111,7	101,1	77,0
поросят на 100 основных свиноматок	1450	649	852
в % к предыдущему году	88	44,7	131,2

Наряду с производством растениеводческой и животноводческой продукции на территории Изобильненского района осуществляется и производство рыбопродукции. Общая площадь водного зеркала в районе составляет 4780 га. За 2007 год реализовано 560 тонн свежей рыбы, что составило 84,9 % к уровню 2006 года.

Предприятиями переработки в 2007 году обеспечен объем отгруженных товаров собственного производства на сумму 2661,5 млн. рублей, или 125 % к уровню 2006 года.

Для стабилизации и улучшения положения дел в сельском хозяйстве района с 2006 года на территории Изобильненского района начата работа по реализации мероприятий, предусмотренных приоритетным национальным проектом «Развитие АПК», главными целями которого являются увеличение объемов производства, рост поголовья скота, развитие материально-технической базы животноводства, увеличение объемов товарного производства в сфере малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса. В рамках реализации мероприятий национального проекта за 2006-2008 год общая сумма выданных кредитов составила 71313тыс. руб., в т.ч. за 2008г - 30646 тыс. руб. (КФХ - 15990 тыс. руб., ЛПХ - 14656тыс. руб.).

Кредитными ресурсами воспользовались 12 крестьянско-фермерских и 235 личных подсобных хозяйств.

На средства, полученные от кредитных организаций, приобретались: КРС, молодняк с/х животных, корма, ГСМ, минеральные удобрения, средства защиты растений, семена, малогабаритная с/х техника.

При этом комплексная оценка достигнутых в 2007 году сельским хозяйством района производственных и финансовых показателей, а также изменившиеся в худшую сторону условия функционирования агропромышленного комплекса в 2008 году, позволяют утверждать о невозможности ведения в отрасли расширенного воспроизводства, являющегося гарантом социальной стабильности на селе.

Анализ экономической ситуации говорит о том, что сельхозтоваропроизводители района сегодня совсем в других условиях по сравнению с прошлым годом. Значительно выросли цены на основные ресурсы. Организации района ощущают трудности с получением краткосрочных и долгосрочных кредитов.

В районе практически прекращены работы по мелиорации земель, сократилось внесение минеральных удобрений. Неурегулированность земельных отношений снизила инвестиционную привлекательность.

Концентрация производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах привела к ухудшению качества продукции и потере развития отрасли.

Из-за отсутствия в необходимых объемах сырья, значительная часть предприятий переработки прошла процедуру конкурсного производства.

Снижение государственной поддержки сельского хозяйства в сравнении с дореформенным периодом, привело к низкой конкурентоспособности.

В течение последних лет на потребительском рынке района отмечается стабильный рост оборота розничной торговли и платных услуг населению. Предприятия и предприниматели, работающие в сфере торговли, повышают уровень обслуживания, улучшают ассортимент товаров, развивают стационарную сеть торговли. Годовой темп роста розничного товарооборота составил 5,7 %. Торговое обслуживание населения на территории района представлено торговыми предприятиями различных форм собственности.

Розничный товарооборот за последние три года характеризуется следующими показателями:

	2006 г.	2007г.	2008 г.
Розничный товарооборот, млн. руб.	2701,0	2986,5	3632,2
в % к предыдущему году	128,2	110,6	121,6
Розничный товарооборот на 1 жителя, руб.	26769,1	29628,0	36394,8
Оборот общественного питания по крупным и средним предприятиям, млн. руб.	46,7	42,9	41,7
в % к предыдущему году	118,8	91,9	97,2

Наряду с развитием потребительского рынка товаров, развивается и рынок предоставляемых услуг. Объем реализации платных услуг населению с 2006 года увеличился в 1,5 раза и по итогам 2008 года составил 1053,2 млн. рублей, что в расчете на 1 жителя района составляет 10500 руб.

Характеристика и структура сферы платных услуг (млн. руб.)

	2006 г.	2007 г.	2008 г.
	всего	%	всего	%	всего	%
Объем платных услуг	693,2	100	891,8	100	1053,2	100
в % к предыдущему году	114,3		128,6		118,1
в том числе:
бытовые услуги	151,3	21,8	183,1	20,5	219,5	20,8
транспортные услуги	5,8	0,8	26,7	3,0	30,9	2,9
услуги связи	80,4	11,6	89,9	10,1	96,6	9,2
жилищно - коммунальные услуги	363,9	52,5	402,5	45,1	563,5	53,5
прочие виды платных услуг	18,8	2,7	20,9	2,3	34,2	3,2
Объем платных услуг в расчете на 1 жителя, руб.	6432		8847		10500
В т.ч. объем бытовых услуг, руб.	1419		1795		2191

Анализируя положение дел в строительстве необходимо отметить, что за 2008 год объем выполненных работ составил 1450,7 млн. руб., что на 68,6 % выше 2007 года.

Согласно статистическим данным капитальных вложений в 2008 году освоено на сумму 629,3 млн. рублей, что на 24,4 % ниже уровня 2007 года. Объем инвестиций характеризуется следующими показателями:

(млн. руб.)

	2006 г.	2007г.	2008 г.
	всего	%	всего	%	всего	%
Объем инвестиций	635,1		832,1		629,3
в % к предыдущему году		150,1		131,0		75,6

В 2008 году в районе введено в действие жилых домов за счет всех источников финансирования 38,8 тыс. кв. метров жилой площади.

В 2006 году на территории района осуществлен переход по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с использованием персонифицированных услуг. В 2006 году были предоставлены субсидии 4,5 тыс. семей на сумму 43,1 млн. руб., в 2007 году - 3,9 тыс. семей на сумму 43,4 млн. руб., в 2008 году - 3,5 тыс. семей на сумму 43,1 млн. руб.

Положительные тенденции во многих отраслях экономики района значительно увеличивают уровень платежей в консолидированный бюджет. Так, если в 2006 году доходы консолидированного бюджета составляли 918,2 млн. руб., то за 2008г поступило доходов в сумме 1064,8 млн. руб.

Основную долю расходов консолидированного бюджета Изобильненского района за последние годы составляют расходы на социальную сферу, на долю которой приходится около 70 % всех расходов. Укрепление муниципальных финансов позволяет постоянно увеличить объемы ассигнований по данному направлению.

Результатом позитивного развития экономики района является рост доходов населения. Среднемесячная заработная плата выросла по сравнению с 2006 годом в 2,2 раза и составляет около 14 тыс. руб. Средний размер пенсии по району составил более 4,6 тыс. руб.

В настоящее время одной из наиболее острых является проблема социально-демографического развития. Численность граждан, зарегистрированных на территории Изобильненского района, составляет 100,2 тыс. чел., в том числе в сельских поселениях - 41,7 тыс. чел.

За последние годы выросла рождаемость - на 1 тысячу человек приходится 11,2 новорожденных в год, тогда в 2006 году - 9 новорожденных. Сократилась смертность - в 2006 году 15,6 на 1 тыс. человек, в 2008 году - 15,2 человек. Миграционный прирост за 2008 год составляет 286 человек.

В 2006 году началось активное развитие информационной инфраструктуры района. Наряду с функционированием первого официального сайта администрации Изобильненского муниципального района izobinvest.ru, началась разработка, сбор и редактирование информационных ресурсов, технологическое изготовление нового сайта на основе новейших современных технологий. Для удобства передачи информации в администрации района была создана локальная сеть. Открытие нового официального сайта www.izobadmin.ru состоялось в феврале 2007 г.

С целью эффективного использования бюджетных средств и опубликования по себестоимости нормативно-правовых актов и официальной информации о социально-экономическом развитии района в июне 2006 года была учреждена информационно-аналитическая газета администрации района «Изобильненский муниципальный вестник».

Для систематизации данной работы администрацией была разработана районная целевая программа на 2006-2010 годы «Открытость муниципальной власти через СМИ».

В июле 2007 года официальный сайт совета и администрации Изобильненского муниципального района занял второе место» в номинации «Государство» во 2-м краевом конкурсе «ПоСети!», посвященном 90-летию газеты «Ставропольская правда».

В 2008 году официальный сайт совета и администрации был модернизирован в официальный портал органов местного самоуправления и созданы официальные web-сайты муниципальных образований Изобильненского района, которые вошли в структуру официального портала.

В 2007-2008 гг. администрацией района проводились социологические опросы о наличии компьютерной техники и выхода в Интернет среди населения трудоспособного возраста. По результатам опроса в 2007 году каждая 2,5 семья района имела персональный компьютер и выход в Интернет, в 2008 году - каждая вторая. Кроме того, посещаемость официального портала органов местного самоуправления возросла от 40 посещений в сутки в 2007 году до 200 - в 2008 году.

2. SWOT-анализ Изобильненского муниципального района Ставропольского края

Стратегия развития района основывается на анализе сильных и слабых сторон района, а также угроз и возможностей, определяемых внешними факторами.

Сильные стороны (внутренние факторы) рассматриваются как конкурентные преимущества, на базе которых может быть основана долгосрочная стратегия устойчивого развития экономики и социальной сферы района.

Слабые стороны - это те действующие факторы, которые снижают эффективность проводимой органами местного самоуправления района экономической и социальной политики.

Угрозы - это те отрицательные факторы, которые реально могут затормозить темпы экономического и социального развития района. Формально эти факторы не зависят от действий администрации района. Однако, их правильная оценка и принятие упреждающих мер на межрегиональном уровне по инициативе администрации и при участии органов исполнительной и законодательной власти края могут реально снизить их негативный эффект.

Стратегический SWOT - анализ социально-экономического развития

Изобильненского муниципального района Ставропольского края

(сильные, слабые стороны - внутренние факторы, возможности, угрозы - внешние факторы)

Факторы	Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Географическое положение	1. Расположение района на северо - западе края в густонаселенной и экономически развитой зоне края. 2. Близость к краевому центру. 3. Близость и транспортная связь с экономически развитыми районами Шпаковским, Новоалександровским и г. Ставрополем. 4. Прохождение через район транспортных коридоров, связывающих регионы страны - автомагистраль Ставрополь - Батайск, Ставрополь - Изобильный - Новоалександровск - Красногвардейское, ветвь Северо - Кавказской железной дороги Ставрополь - Кавказская. 5. Прохождение через район магистральных газопроводов высокого давления федерального значения и водоводов краевого значения. 6. Относительная близость и транспортная связь с аэропортом города Ставрополя. 7. Расположение на территории района Ставропольской ГРЭС, являющейся одним из основных поставщиков электроэнергии для Ставропольского края и других регионов ЮФО. Обеспечивает занятость населения п. Солнечнодольска.	1. Нахождение в зоне рискованного земледелия с полузасушливым климатом. 2.Высокий износ транзитных водоводов, требующий частых земляных работ при проведении ремонтов. 3. Экологические проблемы, связанные с работой Ставропольской ГРЭС, структурными подразделениями ООО «Газпром трансгаз Ставрополь».
Природные ресурсы	1. Наличие больших площадей плодородных земель, пригодных для сельскохозяйственного производства. 2. Наличие минерально-сырьевых ресурсов, пригодных для производства кирпича. 3. Рекреационный потенциал для организации отдыха и туристско-рекреационной деятельности: Новотроицкое водохранилище, пруды с. Тищенское. 4. Возможность создания в районе туристско-рекреационных зон и развития индустрии туризма.	1. Недостаток влаги и отсутствие необходимых водных ресурсов для орошения земель, низкий процент орошаемых земель. 2. Высокая степень распаханности земель. 3. Слабое и малоэффективное освоение запасов сырьевых ресурсов. 4. Не используются для организации туризма и отдыха природно-рекреационные и другие ресурсы района из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры, кадров и опыта организации такой деятельности. 5. Экологические проблемы в связи деятельностью промышленных предприятий района.
Население	1. Один из крупных по численности населения районов края. 2. Сохраняется устойчивая тенденция к увеличению миграционного притока населения. 3. Достаточно высокий образовательный и культурный уровень населения.	1. Ежегодное сокращение численности населения. 2. Низкая продолжительность жизни - 65 лет, ниже, чем в среднем по краю. 3. Естественная убыль, смертность превышает рождаемость в 1,4 раза. 4. Старение населения: уменьшение числа жителей моложе трудоспособного возраста и увеличение количества населения пенсионного возраста. 5. Высокий уровень смертности и инвалидности среди населения трудоспособного возраста.
Агропромышленный комплекс	1. Наличие плодородных земель и теплого климата, способствующих интенсивному развитию сельскохозяйственного производства. 2. Избыток трудовых ресурсов. 3. Начало внедрения в сельхозпредприятиях почвосберегающих и малозатратных технологий, агроландшафтной системы земледелия. 4. Возможность подготовки и переподготовки кадров для сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности на базе СГАУ (г. Ставрополь), Новотроицкого ПТУ № 36 и Московского колледжа № 43, внедрения достижений науки и прогрессивных технологий 5. Возможность создания в районе единого агропромышленного кластера или агротехнопарка. 6. Благоприятные природно-климатические условия пля производства практически всех важнейших видов сельскохозяйственной продукции. 7. Имеются крупные оросительно-обводнительные системы и сооружения (Буферное и Новотроицкое водохранилища, Правоегорлыкский канал и т.д.) 8. Сложилась система поддержки отрасли, реализуемая по краевым и ведомственным целевым программам.	1. Сокращение числа занятых в сельхозпроизводстве, проблемы с трудоустройством 2. Недостаточно эффективное использование сельскохозяйственных угодий. Истощение плодородия почв 3. Сокращение площадей орошаемого земледелия. 4. Не преодолен кризис в развитии отрасли крупнорогатого животноводства. 5. Не восстановлены отрасли овощеводства открытого и закрытого грунта, плодоводства. 6. Наличие неиспользуемых производственных мощностей (животноводческие фермы, МЖК). 7. Свыше 70 % физически и морально устаревшей сельскохозяйственной техники и оборудования 8. Отсутствие у большинства сельхозпредприятий и крестьянско-фермерских хозяйств финансовых возможностей для ускоренного обновления техники и модернизации производства 9. Технологическая отсталость хозяйств и КФХ. Не равномерность развития сельхозпредприятий. 10. Производство дорогой, неконкурентоспособной продукции 11. Нехватка мощностей у предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции 12. Не налажена система реализации и сбыта продукции. 13. Незначительные объемы производимой сельхозпродукции реализуемой внутри района. 14. Отсутствие кооперации среди сельхозпроизводителей и вертикально интегрированных структур. 15. Отсутствие системы инновационной деятельности и научного обеспечения в агропромышленном комплексе района, информационно-консалтинговых структур. 16. Неурегулированность земельных отношений. 17. Отсутствие стабильных и взаимовыгодных хозяйственных связей между субъектами агропродовольственного рынка.
Промышленность	1. Наличие минеральных ресурсов, пригодных для производства строительных материалов.	1. Исторически сложившаяся сельскохозяйственная направленность экономики района. 2. Отсутствие крупных промышленных предприятий, кроме энергетической, газовой и машиностроительной отраслей экономики. 3. Недостаток крупных предприятий по производству строительных материалов. 4. Недостаток земель для развития промышленности (1 % от территории района) и сложность перевода земель из категории сельскохозяйственного назначения в земли поселений и промышленного назначения. 7. Отсутствие градостроительных планов и планов застройки территорий в районе и в поселениях. 8. Отсутствие инвестиционных площадок с подготовленной инженерной инфраструктурой. 9. Недостаток квалифицированных кадров для промышленного комплекса и стройиндустрии.
Транспорт и связь	1. Развитая сеть автомобильных дорог краевого и местного значения. 2. Наличие трех станций: Рыздвяная, Изобильная, Передовая. На станциях Изобильная и Передовая имеются погрузочные площадки. З. Возможность развития предприятий придорожного сервиса. 4. Модернизация и расширение услуг связи и телекоммуникаций. 5. Систематическое размещение на официальном портале органов местного самоуправления информации о социально-экономическом и культурном развитии района, инвестиционном потенциале, позволяет обеспечить доступ граждан к полезной информации о деятельности органов власти, а также возможность обратной связи с ними через общественную приемную портала. Функционирование официального портала позволило войти в краевую и общероссийскую информационные системы органов государственной власти и местного самоуправления.	1. Отсутствие крупных автотранспортных предприятий. 2. Слабая освоенность придорожных территорий краевых автомагистралей. 3. Неразвитость придорожного сервиса, в том числе для транзитных пассажиров, грузов. 4. Отсутствие воздушного транспорта. 5. Недостаточно развитая сеть связи, телекоммуникаций и информационных технологий в сельской местности.
Предпринимательство и малый бизнес	1. Благоприятный деловой климат для развития предпринимательства и бизнеса, способствующий значительному ежегодному росту числа субъектов малого бизнеса, увеличению его оборота и вклада в экономику района. 2. Наличие инфраструктур поддержки малого и среднего бизнеса. 3. Административная и финансовая поддержка предпринимательства со стороны органов власти района, принятие среднесрочных муниципальных программ развития малого бизнеса. 4. Возможность для обеспечения трудовой занятости значительной части населения района, в том числе в сельской местности.	1. Незначительное число малых предприятий, ориентированных на оказание бытовых и других услуг населению в сельской местности. 2. Отсутствие субъектов малого бизнеса, производящих сувенирную продукцию и оказывающих туристические услуги. 3. Отсутствие районного залогового фонда для субъектов малого бизнеса. 5. Отсутствие кооперации среди предпринимателей и малых предприятий для развития своего бизнеса. 6. Отсутствие кредитных кооперативов во всех населенных пунктах, кроме райцентра.
Инвестиции	1. Инвестиционно привлекательное расположение района. 2. Высокая обеспеченность энергоресурсами (электроэнергия, газ, вода), развитая сеть коммуникаций. 3. Транспортная доступность к другим регионам, аэропорту. 4. Наличие плодородных земель, природных ресурсов, привлекательных для инвестиционных вложений в развитие промышленности, агропромышленного комплекса, туризма. 5. Наличие ресурсов для производства тепловой и электроэнергии (тепло энергоустановки на базе промышленных предприятий, тепло Ставропольской ГРЭС). 6. Избыток трудовых ресурсов. 7. Избыток кредитных ресурсов. 8. Отсутствие жесткой конкуренции. 9. Благоприятный инвестиционный климат и административная поддержка инвесторов. 10. Наличие, в том числе в муниципальной собственности, участков, пригодных для инвестиций, промышленной, деловой и жилой застройки. 11. Разработка схемы территориального развития района и генеральных планов поселений.	1. Необходимость перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель. 2. Отсутствие полностью сформированных инвестиционных площадок для предложения потенциальным инвесторам. 3. Необходимость прокладки дополнительных коммуникаций к промышленной зоне. 4. Отсутствие практики привлечения иностранных инвесторов.
Бюджет	1. Многолетняя отработанная система работы администрации района по максимальному получению бюджетных доходов. 2. Постоянно растущий налоговый потенциал. 3. Большие резервы по увеличению налоговых поступлений за счет: -роста заработной платы и создания значительного количества новых рабочих мест; -увеличения стоимости имущества организаций путем строительства новых предприятий и технического перевооружения и обновления основных фондов действующих предприятий; - строительства новых предприятий и технического перевооружения и обновления основных фондов действующих предприятий; - увеличения количества рентабельных сельскохозяйственных предприятий и массы прибыли в связи с модернизацией сельскохозяйственного производства и внедрения малозатратных технологий; - развития малого и среднего бизнеса. 4. Возможность сокращения бюджетных расходов за счет преобразования отдельных бюджетных учреждений в некоммерческие организации и привлечения других организаций ...

Подобные документы

• Социально-экономическое развитие муниципального образования на примере Елизовского района Камчатского края

  Раскрытие понятия муниципального образования, характеристика, критерии, показатели и механизмы его развития. Анализ социально-экономического развития муниципального района "Елизовский". Описание приоритетных национальных проектов, реализуемых в районе.
  
  курсовая работа [703,1 K], добавлен 13.04.2015
  

• Анализ финансового плана муниципального образования

  Краткая характеристика муниципального образования. Паспорт плана социально-экономического развития муниципального района "Могочинский район" Забайкальского края. Анализ среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования.
  
  отчет по практике [25,9 K], добавлен 04.11.2015
  

• Характеристика Торбеевского муниципального района (Республика Мордовия)

  Анализ социально-экономического, политического, культурного развития Торбеевского муниципального района. Расположение и транспортная доступность региона. Демографическая ситуация, промышленный потенциал, рыночная инфраструктура и туристские ресурсы края.
  
  практическая работа [2,8 M], добавлен 19.12.2014
  

• Условия и перспективы экономического роста муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия

  Понятие стратегии развития муниципального образования, цели и тактика. Методы и основные этапы ее разработки. Анализ современного социально-экономического положения МО района. Система программных мероприятий по его развитию и механизм их реализации.
  
  курсовая работа [45,1 K], добавлен 17.01.2014
  

• Программа СЭПИН - универсальная технология развития муниципального управления

  Характеристика социально-экономического развития муниципального образования (на примере программы социально-экономической поддержки интересов населения - "Cэпин"). Стратегия социально-экономического развития муниципального образования.
  
  курсовая работа [43,4 K], добавлен 03.05.2006
  

• Деятельность Администрации Щучанского района по реализации муниципальных программ оптимизации социально-экономического развития территории муниципального образования

  Рассмотрение основных тенденций в развитии института местного самоуправления в Российской Федерации. Общая характеристика муниципального образования "Щучанский район". Предложения по оптимизации социально-экономического развития данной территории.
  
  дипломная работа [77,9 K], добавлен 15.07.2015
  

• Социально-экономическое развитие муниципального образования

  Система показателей социально-экономического развития. Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Анализ социально-экономического развития Шенкурского района Архангельской области. Совершенствование организационно-экономического механизма.
  
  дипломная работа [345,0 K], добавлен 17.07.2016
  

• Разработка стратегии социально-экономического развития района Лефортово

  Нормативно-правовая база разработки стратегии социально-экономического развития района Лефортово. Выработка практических рекомендаций по разработке стратегии социально-экономического развития исследуемого региона, анализ и оценка их эффективности.
  
  дипломная работа [80,8 K], добавлен 27.09.2013
  

• Стратегия развития муниципального образования

  Анализ стратегии социально-экономического развития муниципального образования на примере ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края. Деятельность органов власти по обеспечению конкурентоспособности в различных сферах бизнеса и жизни гражданского сообщества.
  
  курсовая работа [83,7 K], добавлен 20.06.2014
  

• Анализ стратегии социально-экономического развития муниципального образования (на примере МО Белогорск)

  Содержание и контекст социально-экономического развития муниципальных образований городского типа. Организационная экономическая характеристика. Стратегические цели, задачи и направления развития муниципального образования на период до 2027 года.
  
  дипломная работа [256,4 K], добавлен 16.05.2017
  

• Специфика деятельности кадровой службы аппарата Правительства Ставропольского края

  Анализ развития подразделений, ответственных за кадровую работу в системе государственной власти. Выявление основных проблем типового подразделения Правительства Ставропольского края. Формирование и оценка механизма оптимизации кадрового состава.
  
  дипломная работа [132,9 K], добавлен 10.02.2018
  

• Особенности городских и муниципальных образований и стратегия их развития

  Методологические основы стратегического планирования муниципальных образований. Разработка стратегии развития муниципального образования на примере Одинцовского муниципального района. Социально-экономическое положение и основные проблемы развития.
  
  курсовая работа [69,3 K], добавлен 02.05.2011
  

• Управление социально-экономическим развитием муниципального образования

  Показатели социально-экономического развития. Практика управления социально-экономическим развитием на примере Петровск-Забайкальского района. Направления деятельности Администрации города Петровск-Забайкальский в рамках социально-экономического развития.
  
  дипломная работа [380,7 K], добавлен 01.08.2016
  

• Муниципальное образование Егорлыкского района Ростовской области на период до 2020 года

  Конкурентные преимущества и специализация Егорлыкского района. Вызовы, угрозы, ограничения базового сценария социально-экономического развития региона. Развитие транспортно-логистической и энергетической инфраструктуры, направления муниципальной политики.
  
  дипломная работа [246,0 K], добавлен 17.12.2014
  

• Система стратегического управления муниципального образования "Окружная администрация города Якутска"

  Стратегия социально-экономического развития округа "Город Якутск" до 2024 года. Анализ опыта по совершенствованию городских округов, являющихся столицами субъектов Российской Федерации. Дерево целей и базовый сценарий развития муниципального образования.
  
  дипломная работа [1,2 M], добавлен 09.05.2013
  

• Обеспечение устойчивого развития муниципального образования в РФ (на примере Волошовского сельского поселения ЛМР)

  Муниципальное образование как социально-экономическая и организационная система. Правовые основы функционирования современного муниципального образования. Оценка устойчивости социально-экономического развития Волошовского сельского поселения ЛМР.
  
  дипломная работа [1,5 M], добавлен 01.09.2016
  

• Конституционно-правовой статус Думы Ставропольского края

  История становления Думы Ставропольского края как органа государственной власти. Понятие и основы конституционно-правового статуса органа законодательной власти Российской Федерации. Порядок формирования, структура и компетенция Думы Ставропольского края.
  
  дипломная работа [145,6 K], добавлен 22.06.2012
  

• Мониторинг муниципального развития

  Оценка аспектов муниципального развития и мониторинга: понятие, сущность, виды и процесс формирования. Характеристика основных понятий мониторинга, реализация функций и анализ программ социально-экономического развития муниципального образования.
  
  курсовая работа [156,4 K], добавлен 21.12.2010
  

• Деятельность органов муниципального управления

  Значение института местного самоуправления для государства. Общая характеристика муниципального образования "Медведевский район", его социально-экономического состояния. Оценка деятельности органов управления на примере администрации данного района РМЭ.
  
  контрольная работа [64,3 K], добавлен 18.03.2010
  

• Анализ социально-экономического положения муниципального образования города Троицк

  Социально-экономическое муниципальное образование. Анализ проблем муниципального образования г. Троицка, пути их решения. Характеристика городского хозяйства, социальной сферы и сферы услуг. Производственный сектор, занятость населения, доступность жилья.
  
  курсовая работа [1,1 M], добавлен 21.02.2012
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам