Теория государства и права

-надзор за исполнением законов органами осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознании, и предварительное следствии

-надзор за исполнением законов судебными приставам

-надзор за исполнением законов администрациями, органов и учреждений, исполняющих наказание, и назначаемые судами меры принудительного характера, администрациями мест содержания, задержанных и заключенных под стражу.

Методы прокурорского надзора: отмена, санкция, согласие, утверждение, продление, установление, участие, изъятие, проверка, отстранение, возвращение, указание.

34. Правовые средства прокурорского надзора

Актами прокурорского реагирования на установленные им нарушения закона могут быть:

- принесение протеста на противоречащий закону правовой акт;

- внесение представления об устранении нарушений;

- обращение в суд или арбитражный суд с требованием признать правовой акт недействительным;

- вынесение постановления о возбуждении уголовного дела, производства об административном правонарушении, об освобождении лица, незаконно подвергнутого административному задержанию на основании решений несудебного органа;

- письменное требование о привлечении виновного лица к иной установленной законом ответственности;

- предостережение.

Протест приносится на противоречащий закону правовой акт, содержит требование отменить или изменить его и направляется органу или должностному лицу, которые издали этот акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее 10-дневного срока с момента получения, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. О результатах рассмотрения протеста прокурору незамедлительно сообщается в письменном виде.

35. Надзор за исполнением законов общий надзор

В соответствии с Законом "О прокуратуре РФ" выделяются четыре направления прокурорского надзора

1) надзор за исполнением закона:

«Общий» надзор - всеми структурами органов власти (не распределяется на Федеральное Собрание, Президент, Правительство (коллегиальный состав, единолично, члены правительства могут быть подвластны области действия прокурора). Предмет надзора- законность действий (поступков, поведений) и решений (принятие нормативных актов).

Надзор за соблюдением прав и свобод человека (гражданина) федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

Надзор за исполнением законов органами оперативно- розыскной деятельности (ОРД), дознания и предварительного следствия.

Надзор за исполнением закона судебными приставами

Надзор за исполнением закона в местах заключения и исполнения наказания.

2) Уголовное преследование

Ввиду того что уголовное преследование представляет собой способ (форму) борьбы с преступными посягательствами по конкретным уголовным делам, основными правовыми средствами данной деятельности выступают законы о борьбе с преступностью. Непосредственно регламентирующими эту сферу в России являются уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное и оперативно-розыскное законодательство.

3) Координация деятельности ПО по борьбе с преступностью:

Статья 8 (закон «О прокуратуре РФ»)

Совместно совещание сотрудников (милиции, ФСБ).

Совместные рейды

Проверки и другие мероприятия

4) Участие прокуроров в рассмотрении дел судами

Поддержание государственного обвинения в суде по уголовным делам

Подача и поддержание иска в суд (любые дела)

Заявление прокурора в суд (по делам особого производства (дела о банкротстве, дела о лишении родительских прав…))

Заявление в суд «о признании противоречащих закону нормативных актов»

36. Надзор за соблюдение прав и свод человека и гражданина

Прокурорский надзор - это осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных - прокуроров, по обеспечении. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека гражданина. Прокуратура ведет Надзор за соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, законодательными органами субъектов РФ органами местного самоуправления, органами военного управления, руководителями коммерческих и некоммерческих организации. При осуществлении той деятельности прокурор вправе: рассматривать и проверять заявления, жалобы, о нарушении прав и свобод человека и гражданина. Разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, применять меры по предупреждению и пресечению нарушений, привлечению к ответственности лиц нарушавших закон, возмещению причиненного ущерба, возбудить уголовное дело при наличии оснований, или производство об административном правонарушении, подать иск в суд или арбитражный суд, в защиту прав конкретного лица, а так же в интересах пострадавших, принести протест на акт нарушающий права человека и гражданина в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обратится в суд. Внести представление об устранении нарушений прав и свобод человека в орган или должностному лицу который полномочно устранить это нарушение.

37. Надзор за исполнением законов органами осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознания и предварительного следствия

Прокурорский надзор - это осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных - прокуроров, по обеспечении. При осуществлении надзора за исполнением законов органами осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие прокурор вправе:

-проверять уголовные дела и другие материалы о совершенных преступлениях

-давать письменные указания о расследовании преступлений

-отменять незаконные и необоснованные постановления следователей и дознавателей

-санкционировать установленные законом следственные действия, например обыск

-возвращать уголовные дела на доследование

-возбуждать, приостанавливать и прекращать уголовные дела, передавать уголовные дела от дознавателей к следователям или от одних следователей к другим,

- продлевать срок расследовании и срок заключения под стражу (ареста)

-участвовать в производстве дознания или предварительного расследования

-совершать отдельные следственные действия

-изымать у следователей уголовные дела и принимать их к своему производству или поручать их расследования следователям прокуратуры.

38. Надзор за исполнением законов администрации, органов и учреждений, исполняющих наказание

Прокурорский надзор - это осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных - прокуроров, по обеспечении. При осуществлении это деятельности прокурор вправе:

-посещать поднадзорные учреждения,

-опрашивать содержащих в них лиц,

-знакомиться со всеми документами, материалами

-проверять законность приказов и распоряжений, администраций, учреждений и опротестовывать их.

-требовать от администрации поднадзорных органов и учреждений соблюдений прав содержащихся в этих учреждениях лиц.

-Приостанавливать действия приказов и распоряжений администрации поднадзорных учреждений

-отменять дисциплинарное взыскание наложенное на лицо содержащиеся в поднадзорном учреждении

-освобождать лицо незаконно помещенное в поднадзорное учреждение

39. Участие прокурора в рассмотрении дел судами

В этом случае прокурор является участником судебного разбирательства:

-при рассмотрении уголовных дел участвует в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя, поддерживая обвинение или отказываясь от его поддержания, участвует в исследовании доказательств, выступает в прениях,

-при рассмотрении гражданских дел вправе подать иск в защиту третьего лица или неопределенного круга лиц, вступит в процесс на любой его стадии, знакомиться с материалами дела даже если он не учувствовал в его рассмотрении

-приносит частные кассационные и надзорные протесты а не вступивши и вступившие в законную силу, незаконные и необоснованные судебные решениях как по гражданским так и по уголовным делам.

40. Федеральный закон о прокуратуре

Статья 1. Прокуратура Российской Федерации

1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов судебными приставами;

надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

3. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

4. Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.

5. Генеральная прокуратура Российской Федерации выпускает специальные издания.

41. Порядок прохождения службы в органах прокуратуры

5 раздел ст. 40 и дальше

Служба в органах и учреждениях прокуратуры ид федеральной государственной службы.

Требования к кандидатам на должности прокуроров: гражданство РФ, не менее 25 лет, высшее юридическое образование, деловые моральные качества, состояние здоровья, отсутствие родственных отношений с должностными лицами прокуратуры (если под контролем или подчинением), при вступлении в должность приносят присягу, два раза в пять лет проходят аттестацию, по результатам которой присваиваются классные чины, (генеральный прокурор и президент), неприкосновенность личности: не допускаться задержание, привод, личный досмотр, досмотр их вещей (за исключением случаев когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц а также задержание при совершении преступления), материальное и социальное обеспечение прокуроров, обязательное государственное страхование, ответственность за посягательство на их жизнь и жизнь членов их семей.

Прокурорские работники обязаны соблюдать ограничения:

-заниматься другой оплачиваемой деятельностью кроме научной, педагогической, творческой.

-быть депутатом законодательных органов

-заниматься предпринимательской деятельность лично или через доверенных лиц

-состоять членом органа управления коммерческой организацией

-использовать вне служебных целях средства материально технического финансового, информационного обеспечения и другого государственного имущества

-получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего

-получать от физических и юридических лиц вознаграждения связанные с исполнениям должностных обязанностей.

-они не могут состоять делами общественных объединен и преследующих политические цели

-не может быть принят на службу если есть лицо которое состоит в близком родстве и их служба связано с подотчетностью и контролем.

0непринимаеться на службу лицо которое отказывается от процедуры оформления допуска к сведениям составляющим государственную тайну.

-принимают присягу

-им присваиваются классные чины

Дисциплинарная ответственность наступает за неисполнение своих служебных обязанностей и совершение проступков порочащих честь прокурорского работника нарушение присяги. (не более чем на месяц отстранен от должности но с сохранением денежного содержания в виде оклада, доплат за классный чин, и выслугу лет)

Установлены специальные правила при решении вопроса о привлечении их к уголовной, административной ответственности. основание и порядок прекращения службы в органах и учреждениях прокуратуры предусмотрены законодательством о труде, законом о прокуратуре. Предельный возраст 60 лет. Условия осуществлении государственной защиты прокуроров исследователей определяются законом о государственной защите судей и иными нормативными актами.

42. Органы предварительного следствия в России

Органами предварительного следствия закон (ст. 126 УПК РСФСР) именует следователей, а не следственные органы и их подразделения (управления, отделы, отделения), имеющиеся в системах прокуратуры РФ, МВД, ФСБ, ФСНП РФ.

Наименование следователей органами предварительного следствия объясняется тем, что они персонально осуществляют следствие по уголовным делам.

Предварительное следствие - это регламентированная уголовно-процессуальным законом деятельность уполномоченных на то органов (следователей) по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений, привлечению лиц, их совершивших, к уголовной ответственности, обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного преступлением.

Предварительное следствие осуществляется в определенном порядке. Начинается оно после возбуждения уголовного дела и принятия его к производству, а заканчивается составлением обвинительного заключения и направлением дела прокурору для утверждения обвинительного заключения и направления дела в суд по подсудности, либо составлением постановления о применении принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим преступление в состоянии невменяемости или заболевшим психической болезнью, делающей невозможным назначение или исполнение наказания, и направлении дела в тех же целях прокурору, либо прекращением дела.

Задачами органов предварительного следствия является быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных, обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден, способствование укреплению законности и правопорядка.

43. Следователь, его полномочия. Процессуальная самостоятельность следователя

В соответствии со ст. 38 УПК (в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

(п.1) СЛЕДОВАТЕЛЬ -- является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Следователь обладает полномочиями, предусмотренными в законе (ст.38 УПК)

(п.2) Следователь уполномочен:

1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК;

2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;

3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 УПК, решение прокурора, вынесенное в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 221 УПК;

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.

44. Начальник следственного отдела, его полномочия

Статья 39. Руководитель следственного органа (в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ):

1. Руководитель следственного органа уполномочен:

1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;

2) проверять материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;

3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения;

4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса;

7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном настоящим Кодексом;

8) продлевать срок предварительного расследования;

9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу;

10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решения прокурора, вынесенного в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса;

11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

2. Руководитель следственного органа при принятии к своему производству уголовного дела обладает всеми правами следователя (или руководителя следственной группы), предусмотренными настоящим Кодексом.

3. Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Указания руководителя следственного органа, за исключением указаний, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, могут быть обжалованы им руководителю вышестоящего следственного органа. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения. При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.

4. Руководитель следственного органа рассматривает требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, а также письменные возражения следователя на указанные требования и дает следователю письменные указания об исполнении указанных требований либо информирует прокурора о несогласии с его требованиями.

5. Полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные настоящей статьей, осуществляют Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководитель Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководители следственных управлений

45. Следственный аппарат РФ

Слемдственный комитемт Россимйской Федерамции (СК России) -- следственный орган в России, образованный вместо Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Начал свою деятельность 15 января 2011 года.

Руководство:

Председатель

Первые Заместители Председателя

Заместители Председателя

46. Следственный аппарат органов внутренних дел

Следственный аппарат органов внутренних дел состоит из:

- Следственного комитета МВД РФ, который осуществляет контрольно-методическое руководство нижестоящими подразделениями и расследование уголовных дел о преступлениях особой важности;

- следственных управлений (отделов) МВД республик в составе РФ, ГУВД (УВД) краев, областей и других субъектов РФ, которые осуществляют те же функции, что и Следственный комитет МВД РФ, но только на определенной территории;

- следственных отделов (отделений) районных, городских отделов внутренних дел.

Соответствующие следственные подразделения имеются в подразделениях органов внутренних дел на транспорте и по охране режимных объектов.

Следователи прокуратуры расследуют дела о таких преступлениях, как убийства, изнасилования, получение взятки, а также все дела о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями и должностными лицами органов внутренних дел, налоговой полиции, таможенных органов, учреждений органов уголовно-исполнительной системы, а также по уголовным делам о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью. В составе прокуратуры имеется военная прокуратура, следователи которой расследуют дела о преступлениях, совершенных военнослужащими Вооруженных Сил РФ, другими лицами, приравненными по своему правовому положению к военнослужащим, сотрудниками Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки.

47. Понятие и виды органов дознания

Органами дознания являются учреждения, государственные органы и должностные лица, уполномоченные уголовно-процессуальным законом на осуществление предварительного расследования преступлений по делам, отнесенным к их компетенции. Главное отличие органов дознания от органов предварительного следствия в том, что для следователя расследование преступлений является единственной функцией, а для органов дознания - не только не единственной, но даже не основной (за исключением милиции). Производство предварительного расследования для них является вспомогательной функцией, необходимой для решения основных задач, стоящих перед ними. Органы дознания проводят расследование уголовных дел, возникающих в своем большинстве в сфере их административной деятельности. Органами дознания являются не только должностные лица - начальники исправительных учреждений, командиры воинских частей, но и органы в целом - милиция, органы государственного пожарного надзора и т. д.

Перечень органов и должностных лиц, уполномоченных на производство дознания, их полномочия установлены Уголовно-процессуальным кодексом и различными специальными законами: "О милиции", "О федеральных органах налоговой полиции", Таможенным кодексом и др.

В настоящее время к органам дознания относятся:

- полиция;

- командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений - по делам о преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов, по делам о преступлениях, совершенных рабочими и служащими Вооруженных Сил РФ в связи с исполнением служебных обязанностей или расположении части, учреждения;

- органы Федеральной службы безопасности по делам о преступлениях, отнесенным законом к их ведению;

- начальники исправительных учреждений и следственных изоляторов - по делам о преступлениях, совершенных сотрудниками этих учреждений в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;

- органы государственного пожарного надзора - по делам о пожарах и о нарушениях противопожарных правил;

- органы Федеральной пограничной службы РФ - по делам о нарушениях режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а также по делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе РФ;

- капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании, начальники зимовок - в период отсутствия транспортных связей с зимовкой;

- федеральные органы налоговой полиции - по делам, отнесенным законом к их ведению;

- таможенные органы РФ - по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 188-190, 193, 194 УКРФ.

48. Орган дознания, начальник органа дознания, дознаватель

Органами дознания являются учреждения, государственные органы и должностные лица, уполномоченные уголовно-процессуальным законом на осуществление предварительного расследования преступлений по делам, отнесенным к их компетенции. Главное отличие органов дознания от органов предварительного следствия в том, что для следователя расследование преступлений является единственной функцией, а для органов дознания - не только не единственной, но даже не основной (за исключением милиции). Производство предварительного расследования для них является вспомогательной функцией, необходимой для решения основных задач, стоящих перед ними. Органы дознания проводят расследование уголовных дел, возникающих в своем большинстве в сфере их административной деятельности. Органами дознания являются не только должностные лица - начальники исправительных учреждений, командиры воинских частей, но и органы в целом - милиция, органы государственного пожарного надзора и т. д.

Дознаватель в подобной ситуации обязан выполнять любое указание прокурора, независимо от их обжалования.

Анализ действующего уголовно - процессуального законодательства приводит к выводу о том, что дознаватель наделен следующими основными правами:

- рассматривать и проверять сообщения о совершенных и готовящихся преступлениях в порядке ст. 144 УПК РФ;

- ходатайствовать о продлении 3-суточного срока проверки сообщения о преступлении до 10-ти суток (ч. 3 ст. 144 УПК РФ);

- принимать решения по результатам рассмотрения сообщений о преступлении (ст. 145 УПК РФ);

- производить дознание в порядке, предусмотренном гл. 32 УПК РФ;

- применять меры процессуального принуждения, а также принимать иные процессуальные решения в соответствии с уголовно - процессуальным законодательством;

- осуществлять производство неотложных следственных действий по поручению органа дознания (ст. 157 УПК РФ);

- обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 41 УПК);

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно - процессуальным законодательством.

В соответствии с уголовно - процессуальным законодательством дознаватель обязан:

- осуществлять свою деятельность, руководствуясь принципами уголовного судопроизводства (гл. 2 УПК РФ);

- производить доказывание по уголовному делу по правилам, сформулированным в гл. 11 УПК РФ;

- применять меры уголовно - процессуального принуждения строго в рамках, предусмотренных законом (гл. гл. 12 - 14 УПК РФ);

- информировать заявителя о решении, принятом им по результатам рассмотрения сообщения о преступлении (ч. 2 ст. 145 УПК РФ);

- в случае принятия решения, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ, осуществлять меры по сохранению следов преступления (ч. 3 ст. 145 УПК РФ);

- выполнять указания прокурора и начальника органа дознания (ч. 4 ст. 41 УПК РФ);

- заявлять самоотвод при наличии предусмотренных законом обстоятельств, исключающих его участие в расследовании уголовного дела (ч. 1 ст. 61 УПК РФ);

- разрешать вопрос об отводе, заявленном во время проведения неотложных следственных действий, переводчика, эксперта, специалиста, защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика (ст. ст. 69 - 72 УПК РФ);

- осуществлять иные обязанности, предусмотренные уголовно - процессуальным законодательством.

Из анализа норм нового УПК РФ видно, что основное назначение дознавателя - осуществление дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Эта форма предварительного расследования применяется по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, и производится в порядке и сроки, установленные гл. гл. 22, 24 - 29, 32 УПК РФ.

Дознание вправе производить дознаватели только тех органов, которые указаны в ч. 3 ст. 151 УПК РФ. К ним относятся:

- органы внутренних дел;

- органы пограничной службы;

- органы службы судебных приставов;

- таможенные органы;

- органы Государственной противопожарной службы (ч. 3 ст. 151 УПК РФ);

- органы госнарконтроля.

НАЧАЛЬНИК ОРГАНА ДОЗНАНИЯ -- должностное лицо органа дознания, уполномоченное поручать производство дознания дознавателю и наделенное УПК России отдельными процессуальными полномочиями. Начальник органа дознания вправе по ходатайству дознавателя продлить до 10 суток срок принятия решения по сообщению о совершенном либо готовящемся преступлении. Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания.

49. Задачи Министерства юстиции РФ и его положение в системе органов исполнительной власти

Юстиция" - термин, использующийся в юридической литературе для обозначения совокупности судебных учреждений или их деятельности по осуществлению правосудия. Поэтому утверждения, встречающиеся в некоторых учебниках по данному курсу, что Министерство юстиции РФ и его территориальные органы обеспечивают реализацию государственной политики в сфере юстиции, не точны.

Органы юстиции в основном осуществляют организационно-управленческие функции.

На органы юстиции возлагаются следующие задачи: участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ; проведение юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации; организационно-правовое обеспечение судебной реформы; государственная регистрация юридических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость и сделок с ней; регулирование сферы правового обслуживания; контроль за исполнением законодательства; правовая информатизация и другие.

Система органов юстиции состоит из:

- Министерства юстиции РФ;

- министерств юстиции республик, входящих в состав РФ, управлений (отделов) юстиции краев, областей, автономных округов, автономной области, Москвы и Санкт- Петербурга;

- органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.

Министерство юстиции РФ является центральным органом, осуществляющим руководство деятельностью территориальных органов юстиции и других учреждений и организаций, входящих в его систему. Возглавляет его Министр, который несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Министерство и его органы задач. Министр вносит на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ проекты нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства юстиции РФ, подписывает в установленном порядке международные договоры Российской Федерации о правовой помощи по гражданским, уголовным, семейным делам, вносит представления Президенту РФ и Правительству РФ о привлечении к ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения ими Конституции РФ, законов и нормативных актов Правительства РФ и Президента РФ. Министр юстиции РФ возглавляет Совет по кадровой политике при Президенте РФ, рассматривающий кандидатуры для назначения на должность судей федеральных судов РФ, входит в состав Совета по судебной реформе при Президенте РФ. Министр имеет заместителей, в качестве совещательного органа при нем действует коллегия, куда помимо Министра и его заместителей входят другие руководящие работники Министерства. Коллегия обсуждает важнейшие вопросы деятельности Министерства юстиции РФ, ее решения проводятся в жизнь приказами и распоряжениями Министра юстиции.

Основными функциями Министерства юстиции являются:

-обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфер деятельности, разрабатывает меры по совершенствованию свое деятельности.

-учувствует в организации работы по систематизации законодательства и подготовке Свода законов РФ.

-проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ, а так же правовую экспертизу проектов концепции технических зданий на разработку проектов федеральных законов, предлагаемых для включения в планы законопроектной деятельности Правительства РФ.

-принимает участие в подготовке проектов официальных отзывов и заключении на проекты федеральных конституционных законов федеральных законов, а также проектов поправок к ним

-координирует работу федеральных органов исполнительной власти по подготовке предложений к проектам планов законопроектной деятельности Правительства РФ и при необходимости дает правовые заключения о целесообразности разработки законопроектов

-осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных округов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов

-осуществляет государственный учет нормативных правовых субъектов РФ

-организует государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы.

-представляет предложения о заключении и выполнении международных договоров РФ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам.

-взаимодействует с органами государственной власти иностранных государства и международными организациями по вопросам относящимся к компетенции Министерства юстиции

-утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, осуществляет иные функции по нормативно-правовому регулированию, предусмотренные законодательством о нотариате.

-Осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции

-принимает в пределах своей компетенции решения о нежелательности пребывания на территории России иностранных гражданина лиц без гражданства

-организует и проводит проверки деятельности территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста

-организует и осуществляет информационное и правовое обеспечение территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста России

-учувствует в работе по созданию и ведении специализированных баз данных правового информации в соответствии с единой технической политикой в сфере правовой информатизации России

-выдает разрешение на открытие представительств иностранных юридических организаций.

-организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращении с уведомлением граждан о принятии решений в установленный срок

-осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Минюста России.

50. Структура Министерства юстиции РФ. Учреждения и организации Министерства юстиции РФ

Органы учреждения системы Минюста России:

-органы и учреждения юстиции (министерства и отделы юстиции субъектов РФ, адвокатура, нотариат, учреждения записи актов гражданского состояния, Российский федеральный центр судебной экспертизы региональные лаборатории судебных экспертиз, Российская правовая академия, научный центр правовой информации, главный информационно-аналитический центр минюста.

-федеральная служба исполнения наказаний и её управления

-Федеральная служба судебных приставов и её территориальные органы

-федеральная регистрационная служба и её территориальные органы

Структура:

-министр юстиции РФ, который руководит деятельностью Минюста России и отвечает за его работу, его заместители, руководители подразделений Минюста Росс. Министр в пределах своей компетенции вправе издавать приказы, инструкции, разъяснения и другие вневедомственные акты:

-коллегия Минюста России в составе министра (председатель коллегий), его заместителей, руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб, иных руководящих работников того министерства а так же сотрудников администрации президента РФ.

-федеральные службы, департаменты и управления минюста России, отвечающие за деятельностью судебных приставов, регистрацию нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, иные участки работы минюста России

51. Нотариат. Задачи, функции, правовые основы нотариата и деятельности нотариусов в РФ

правосудие следователь нотариат дознание

Нотариатом называется система государственных органов и должностных лиц, а также частных нотариусов, осуществляющих различные нотариальные действия в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Нотариальные действия предусмотрены законом и заключаются в удостоверении сделок, для которых законодательством установлена обязательная нотариальная форма (договоры, завещания, доверенности); выдаче свидетельств на право собственности, долю в общем имуществе; свидетельстве верности копии документа, подписи и перевода; удостоверении различного рода фактов; принятии мер к охране наследственного имущества и др. Нотариальные действия осуществляются в определенном законом порядке, по строго регламентированным правилам, несоблюдение которых приводит к признанию нотариального акта недействительным.

Нотариальная деятельность тесно связана с судебной, в особенности с осуществлением правосудия по гражданским делам. Удостоверяя бесспорные права какого-либо лица, нотариат предупреждает возникновение споров о праве, которые должен рассматривать суд. Суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или об отказе в них. Нотариально закрепленный договор облегчает стороне доказывание своего права, поскольку содержание договора, подлинность подписей, удостоверенных в нотариальном порядке, являются достоверными. Но в отличие от суда, который рассматривает споры, нотариат осуществляет действия только в отношении дел, по которым отсутствует спор о праве. Его деятельность направлена на юридическое закрепление гражданских прав.

Правом осуществления нотариальных действий наделяется ряд должностных лиц административных органов (начальники исправительных учреждений, следственных изоляторов, главные врачи больниц и др.). В то же время существуют органы и должностные лица, которые занимаются нотариальными действиями на профессиональной основе. Именно они и рассматриваются как государственный нотариат.

Организация и деятельность нотариальных органов осуществляется в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, а также различными инструкциями, утверждаемыми Министерством юстиции РФ.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариус осуществляет свою деятельность на определенной территории, именуемой нотариальным округом. Нотариальный округ устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом считается вся территория города.

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции РФ или по его поручению министерствами юстиции республик в составе РФ, органами юстиции краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы и Санкт-Петербурга. Нотариальные конторы, как правило, создаются в городах, а в крупных городах - в каждом районе города.

Должность нотариуса, занимающегося частной практикой, учреждается органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Они же определяют количество нотариусов в нотариальном округе. Нотариус, занимающийся частной практикой, открывает свою контору, счета в банке, нанимает и увольняет работников, распоряжается поступившими доходами.

Руководство государственными нотариальными конторами осуществляет Министерство юстиции РФ, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты.

Нотариусом может быть гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационные экзамены и получивший лицензию на право нотариальной деятельности.

Стажировка в государственной нотариальной конторе или у нотариуса организуется органами юстиции или нотариальной палатой сроком на 1 год. Для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности, он может быть сокращен, но не более чем на 6 месяцев. Права и обязанности стажера определяются трудовым договором и правилами прохождения стажировки, разработанными совместно Министерством юстиции РФ и Федеральной нотариальной палатой.

Квалификационная комиссия, принимающая экзамены у лиц, прошедших стажировку и желающих стать нотариусом, образуется при органах юстиции субъектов РФ с участием представителей нотариальной палаты. Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в апелляционную комиссию, действующую при Министерстве юстиции РФ. Решение апелляционной комиссии может быть обжаловано в суд.

Лица, сдавшие квалификационный экзамен, получают лицензию на право нотариальной деятельности. Лицензию выдают органы юстиции субъектов РФ в течение месяца после положительного решения квалификационной комиссии.

Наделение нотариуса полномочиями осуществляется Министерством юстиции РФ или по его поручению - органами юстиции на конкурсной основе из числа лиц, получивших лицензию.

Компетенция нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, и нотариусов, занимающихся частной практикой, одинакова. Все они осуществляют свои действия от имени государства.

Основным правом нотариуса является право совершать предусмотренные законом нотариальные действия. Нотариус может осуществить любое нотариальное действие в отношении обратившегося к нему лица, за исключением случаев, когда место совершения нотариальных действий определено законодательством РФ и международными договорами. Нотариус имеет право составлять проекты доверенностей, сделок, заявлений, изготавливать копии документов и выписки из них. Он также может истребовать от физических и юридических лиц документы для подтверждения обстоятельств, служащих основанием для совершения нотариального действия. Решения нотариусов, как государственных, так и частных, имеют одинаковую юридическую силу. Однако некоторые нотариальные действия находятся в исключительной компетенции государственных нотариусов: выдача свидетельств о праве на наследство, принятие мер к охране наследственного имущества.

Нотариус обязан при осуществлении своей деятельности быть беспристрастным, подчиняться только требованиям закона и ведомственных нормативных актов. Он обязан предупреждать обратившихся к нему лиц о последствиях осуществляемых нотариальных действий. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые ему стали известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности, отказать в совершении нотариального действия, если оно не соответствует закону. Нотариус, занимающийся частной практикой, несет личную ответственность по решению суда в случае причинения ущерба нотариальными действиями, совершенными в противоречие с действующим законодательством. В обеспечение материальной ответственности нотариус, занимающийся частной практикой, должен заключить договор страхования. Без его заключения он не имеет права выполнять свои полномочия. Нотариусы не имеют права заниматься предпринимательской и иной деятельностью, оказывать посреднические услуги при заключении договора.

У нотариуса могут быть помощники. Помощником нотариуса является лицо, имеющее лицензию на право осуществления нотариальной деятельности, но по каким-либо причинам не занимающее должность нотариуса. Помощник нотариуса замешает его в случае длительного отсутствия (отпуска, болезни). В этом случае помощник нотариуса наделяется всеми правами нотариуса. Но ответственность за ущерб, причиненный действиями помощника нотариуса, несет сам нотариус. Он может предъявить впоследствии регрессный иск помощнику в размере причиненного ущерба.

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариальные палаты образуются в республиках в составе РФ, краях, областях, автономной области, автономных округах, Москве и Санкт- Петербурге.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Нотариальная палата осуществляет представительство и защиту интересов нотариусов, оказание им помощи в развитии частной нотариальной деятельности, организацию стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, повышение профессиональной подготовки нотариусов, организацию страхования нотариусов и т. д. Нотариусы обязаны платить взносы на содержание палаты и представлять сведения о совершенных нотариальных действиях, иные документы, касающиеся их финансово- хозяйственной деятельности, при проверках, проводимых нотариальными палатами. Нотариальная контора имеет право ходатайствовать перед судом о лишении нотариуса права нотариальной деятельности. Основные вопросы деятельности палаты решает собрание нотариусов палаты, а текущей работой руководит правление во главе с президентом.

52. Нотариальная контора. Нотариальная палата

Нотариальные палаты в обязательном порядке являются членами Федеральной нотариальной палаты. Федеральная нотариальная палата объединяет все нотариальные палаты, а значит всех нотариусов, занимающихся частной практикой на территории РФ. Федеральная палата представляет интересы нотариусов и нотариальных палат на государственном и международном уровнях. Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат, которое избирает правление и президента Федеральной нотариальной палаты.

Контроль за деятельностью нотариусов осуществляет суд, рассматривая в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства спор о праве, основанном на совершении нотариального действия, жалобы на совершение нотариального действия или отказ в нем. Суды также рассматривают и требования о возмещении ущерба нотариусами, занимающимися частной практикой.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, осуществляют органы юстиции, а за нотариусами, осуществляющими частную практику, - нотариальные палаты.

Контроль за соблюдением нотариусами налогового законодательства возлагается на налоговые органы.

В населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор или нотариусов, занимающихся частной практикой, нотариальные действия осуществляются должностными лицами органа исполнительной власти на основании решения его руководителя.

За границей для российских граждан нотариальные действия осуществляют консульские учреждения.

Капитаны морских судов, главные и дежурные врачи больниц, начальники воинских частей, исправительных учреждений и следственных изоляторов имеют право удостоверять завещания и доверенности. Удостоверенные ими документы имеют силу нотариально удостоверенных.

53. Адвокатура. Понятия и принципы организации

Адвокатура - это профессиональное сообщество адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления. Она действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, и равноправия адвокатов. В древнем Риме адвокатом называли родственников и друзей тяжущегося, которых он просил сопровождать его на суд. Во времена римской империи этим термином стали обозначать судебных защитников. В Европе как в науке так и в западноевропейских языках с термином адвокатура соединяется понятие деятельности отличной от деятельности поверенных, что подразумевает функционирование специальное сословие функциональных юристов. В России термин адвокатура стал означать с середины 19в. Профессию адвокатов, отличающихся от оказывающих юридическую помощь поверенных, которые могут и не быть юристами, а так же термином адвокатура обозначалось объединение адвокатов в какую либо структуру. В советский период с 17 по 91 годы этот термин стал обозначать юристов профессионалов объединенных в коллегии для оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам. (разъяснение правовых вопросов, составление договоров, жалоб, представительство в суде и т.п.) в соответствии с действующим законом коллегия адвокатов это добровольное объединение лиц занимающихся адвокатской деятельностью, (организация защиты или представительство интересов в конституционном гражданском арбитражном административном или уголовном судопроизводстве). Квалифицированная помощь юриста может возникнуть практически у каждого (правоотношение по поводу работы и учебы, получение услуг, участие в выборах, здравоохранение). Статья 45 конституции закрепляет гарантии на получение квалифицированной правовой помощи по поводу зашиты своих прав и свобод. Юридические службы стали необходимой структурной единицей министерств ведомств органов государственной власти, местного самоуправления, многих предприятий организации общественных объединений. В них работают юристы специализирующихся в конкретных сферах и вопросах адвокатура отделена от государства чем обеспечивается её независимость: адвокат может противостоять интересам должностных лиц; не ожжет допрашиваться в качестве свидетеля об обстоятельствах ставших ему известными в связи с выполнением обязанностей защитника. Велика социальная роль адвокатуры когда мы стремимся к построению правового государства адвокатура должна формировать у граждан правильное представление о праве и его роли в гражданском обществе и государстве. Особая квалифицированная помощь необходима людям находящимся под стражей потому что в условиях изоляции только опытный защитник (адвокат) способен выполнить главную задачу адвокатуры - отстоять закон если он нарушен так как задачи стоящие перед адвокатурой могут быть исполнены только на основе принципа законности.

...