Подготовка муниципальных служащих

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Кировской области от 08.10.2007 № 171-ЗО «О муниципальной службе в Кировской области», Положением о муниципальной службе администрации Кильмезского района, утвержденным постановлением Главы администрации от 30 ноября 2007 г. № 265 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации муниципальных служащих администрации Кильмезского района», осуществляется проведение аттестации муниципальных служащих.

Согласно Положению о порядке проведения аттестации муниципальных служащих администрации Кильмезского района, аттестация проводится в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности и наличия деловых и личностных качеств, необходимых для исполнения обязанностей по соответствующим должностям муниципальной службы.

Аттестация призвана способствовать совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по формированию кадрового состава муниципальной службы.

Процедура аттестации проходит в два этапа: подготовительный этап и непосредственное проведение заседания аттестационной комиссии.

В качестве критериев оценки определены общеорганизационные и специальные.

К общеорганизационным критериям относятся:

- соответствие уровня образования занимаемой должности;

- выполнение своих функциональных обязанностей;

- достигнутые результаты (качество, своевременность, полнота выполнения заданий);

- личностные качества (инициативность, ответственность, системность в работе);

- умение работать в коллективе, коммуникативные качества.

Специальные критерии определяются в зависимости от вида деятельности:

- профильные профессиональные знания, умения;

- навыки муниципального служащего применительно к занимаемой должности;

- опыт работы по специальности;

- аналитические способности и т.д.

По результатам аттестации муниципального служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

- соответствует замещаемой должности муниципальной службы;

- не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.

Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности; об улучшении (в случае необходимости) деятельности аттестуемых муниципальных служащих; о направлении отдельных муниципальных служащих на курсы повышение квалификации.

За период с 2009 г. по октябрь 2012 г. аттестацию прошли 51 муниципальный служащий администрации Кильмезского района. Из них руководители органов администрации Кильмезского района, их заместители, и руководители структурных подразделений составляют 19 человек. По результатам аттестации 13 муниципальных служащих повысили в должности.

Образовательных программ по повышению квалификации муниципальных служащих в администрации Кильмезского района не реализуется. Работники, заинтересованные в повышении своей квалификации, проходят обучение за счет собственных средств.

Заключение

Администрации муниципальных образований можно отнести к управленческим системам, которые предъявляют достаточно высокие требования к уровню образования сотрудников. Специалисты администрации Кильмезского района, работающие в области муниципального управления, имеют различное базовое образование, наиболее часто среди них встречаются специалисты с техническим образованием, педагоги, экономисты и юристы. При этом зачастую указанные специальности, особенно экономисты и юристы, подтверждены дипломами среднего специального образования и не имеют профильной направленности.

Анализируя сложившуюся кадровую ситуации можно сделать вывод о необходимости постоянного повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих. Особое внимание необходимо обратить на обучение руководящих должностных лиц, так как они несут огромную нагрузку по исполнению вопросов местного значения. Обучающие программы для работников муниципального управления должны включать широкий спектр вопросов.

В области организационно-управленческого вида деятельности:

* осуществление стратегического управления и экономического анализа в интересах развития муниципального образования, включая постановку общественно значимых целей, формирование условий для их достижения, организацию работы для получения максимально возможных результатов;

* поддержка развития предпринимательства на территории как основного источника роста собственных доходов муниципального образования;

* проведение кадровой политики, умения обучаться и совершенствовать знания с учетом опыта и новых идей;

* организация взаимодействия с внешней средой: государственными учреждениями, другими муниципальными образованиями, гражданами.

В области административно-технологического вида деятельности:

* применение законодательства, нормативно-правовых процедур в административной деятельности, включая подготовку нормативно-правовых актов, их технико-экономическое обоснование;

* оптимизация деловых процессов, ведение документооборота и деловой переписки с гражданами и внешними организациями.

В области консультативной и информационно-аналитической деятельности:

* консультирование хозяйственных, некоммерческих организаций в области исполнения вопросов местного значения;

* применение информационно-коммуникационных технологий, способствующих повышению эффективности решения вопросов местного значения и оптимизации расходов на содержание управленческого аппарата;

* разработка административных регламентов и должностных регламентов муниципальных служащих.

В области проектной деятельности:

* организация разработки программ социально- экономического развития муниципального образования;

* обоснование и анализ исполнения социальных и экономических программ с использованием методов проектного анализа;

* организация и разработка эффективных инвестиционных проектов.

Анализ кадрового обеспечения администрации Кильмезского района показал, что муниципальное управленческое сообщество не в полной мере соответствует указанным компетенциям. В районе до сих пор не принята Программа по повышению квалификации и переподготовке муниципальных кадров. Не на все вакантные должности муницпальной службы организуются конкурсы. Не ведется работа по формированию кадрового резерва.

В целях повышения профессионального уровня работников администрации Кильмезского района необходимо осуществить ряд мероприятий:

1. Разработать и утвердить целевую программу «Повышение квалификации, профессиональная переподготовка муниципальных служащих и глав муниципальных образований Кильмезского района (2013-2015годы)».

2. Основным инструментарием реализации Программы должны являться 72-часовые учебно-практические семинары, в которых примут участие муниципальные служащие по типам муниципальных образований и видам деятельности.

3. В рамках Программы организовать специальные 72-часовые семинары для руководящих должностных лиц по типам муниципальных образований и уровню образования, в том числе особое внимание обратить на подготовку вновь избранных глав.

4. Особое внимание уделить формированию кадрового резерва администрации.

5. Прием на муниципальную службу на замещение любых вакантных должностей в администрации Кильмезского района производить исключительно на конкурсной основе.

Библиографический список

1. Конституция РФ, правовая система «Гарант»

2. Федеральный закон от 08.01.98 №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», правовая система «Гарант»

3. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", правовая система «Гарант»

4. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", правовая система «Гарант»

5. Указ Президента РФ от 28.12.2006 № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих РФ», правовая система «Гарант»

6. Закон Кировской области от 08.10.2007 № 171-ЗО «О муниципальной службе в Кировской области», правовая система «Гарант»

7. Положение о муниципальной службе администрации Кильмезского района, утвержденное постановлением Главы администрации от 30 ноября 2007 г. № 265 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации муниципальных служащих администрации Кильмезского района»

8. Аверин А.Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров: учеб. пособие [Текст] / А.Н. Аверин. - М.: Данисов и К, 2005. - 280с.

9. Бабинцев В.П. Региональная система развития кадров государственной и муниципальной службы [Текст] / В.П.Бабинцев// Образовательная политика.- 2006. - №4 С.13 - 15.

10. Васильев А.А. Муниципальное управление [Текст]: Конспект лекций. Изд. 2-е доп. - Н.Н.; ИП Гладкова О.В., 2000.-160с.

11. Васильев А.А. Муниципальное управление [Текст]: Конспект лекций. Изд. 3-е перераб. и доп. - Н.Н.; ИП Гладкова О.В., 2003.-388с.

12. Васильев А.А. Муниципальное управление [Текст]: Курс лекций. Изд. 4-е перераб. и доп. - Н.Н.; ИП Гладкова О.В., 2004.-454с.

13. Глазунова Н.И. Система государственного управления: учебник для вузов [Текст] / Н.И. Глазунова.- М.: Юнити - Дана, 2002. - 551с.

14. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: учебное пособие [Текст] / В.Г. Иванов.- М.: «Март»; Ростов - на - Дону: Март.2005. - 448с.

15. Магура М.И. Обучение руководителей [Текст] / М.М. Магура // Управление персоналом. - 2004. - №12 (98) - С.53 - 62.

16. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход [Текст] /А.И. Радченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - Ростов-на-Дону: Ростиздат,2001. - 720с.

Размещено на Allbest.ru