Правовое положение воздушных, морских судов и судов внутреннего плавания как объектов недвижимости

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЧОУ ВПО ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра гражданского и предпринимательского права

Курсовая работа

Правовое положение воздушных, морских судов и судов внутреннего плавания как объектов недвижимости

Выполнил:

студент группы 291

Сёмин Игорь

Научный руководитель:

асс. Карпунина И.В

Казань - 2012

Оглавление

Введение

1. Правовая характеристика воздушных судов как объектов недвижимости

1.1 Понятие и признаки воздушных судов как объектов недвижимости. Право собственности на воздушные суда

1.2 Государственная регистрация прав на воздушные суда и сделок с ними

2. Правовая характеристика морских судов

2.1 Характеристика морских судов как объектов недвижимости

2.2 Регистрация морских судов, ее правовое значение

3. Характеристика судов внутреннего плавания как объектов недвижимости

3.1 Правовая характеристика судов внутреннего плавания как объектов недвижимости

3.2 Регистрация судов внутреннего плавания

Заключение

Список используемой литературы, нормативных актов и материалов судебной практики

Введение

Особым видом недвижимого имущества являются морские, воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Иногда применительно к ним используется такое понятие как условная недвижимость или, как ее еще называют, недвижимость в силу закона. Следует отметить, что понятие недвижимости в силу закона характерно и для законодательства других стран. Так, согласно § 658 Гражданского кодекса штата Калифорния допускается возможность отнесения имущества к недвижимому в силу закона.

Необходимость отнесения к недвижимому имуществу морских, воздушных судов, судов внутреннего плавания, космических объектов анализировалась как современными, так и дореволюционными юристами. Так, А.С. Звоницким было отмечено следующее: "Также в особом положении при закладе находятся речные и морские суда. Тогда как строения, будучи по существу имуществами недвижимыми, при известных условиях причисляются юридически к движимым, суда, наоборот, являются по существу движимыми имуществами, но обладают некоторыми юридическими свойствами недвижимых".

Как отмечал А.В. Черных, необходим более гибкий подход к определению понятия недвижимости по закону, что во многом предопределено постоянным расширением нетрадиционных приемов предпринимательской практики и потребностями оборота. Так, самолет, используемый для пассажирских перевозок, является объектом недвижимости. Тот же самолет, приобретенный физическим лицом для личного пользования, превращается в движимую вещь, а если собственник перестанет использовать его как личное транспортное средство и откроет в нем кафе или музей, то движимая вещь снова превращается в недвижимому, даже при отсутствии прочной связи с землей. С этим мнением вряд ли можно согласиться. Независимо от того, используется ли самолет для предпринимательской деятельности или личных целей он не перестает быть транспортным средством и следовательно недвижимостью в силу закона. Другое дело, когда самолет используется как кафе. В этом случае самолет становится сооружением и вопрос о том, является ли он недвижимостью, будет решаться в зависимости от того, насколько прочно он связан с землей.

Как уже отмечалось, к вещам, считающимся недвижимыми в силу закона, относятся воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты (летательные аппараты, сделанные и запущенные в космическое пространство человеком). Перечень, приведенный в п. 2 ст.130 ГК РФ, не является исчерпывающим. К числу такого рода недвижимых вещей законом могут быть отнесены и иные объекты. Важнейшим условием для предоставления названным объектам правового статуса недвижимых вещей служит необходимость их государственной регистрации и регистрации прав на этот вид недвижимости и сделок с ней. Государственная регистрация морских судов, судов внутреннего плавания, а также прав на них проводится специализированными государственными органами и организациями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ (с изменениями от 26 мая 2001 г., 30 июня 2003 г., 2 ноября 2004 г., 20 декабря 2005 г., 4 декабря 2006 г.) и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ (с изменениями от 5 апреля, 30 июня 2003 г., 29 июня 2004 г., 4, 18 декабря 2006 г.).

Понятие и виды упомянутых транспортных средств, рассматриваемых в качестве недвижимости, раскрываются в соответствующих транспортных уставах и кодексах. В транспортных уставах и кодексах также указывается, на какие транспортные средства регистрируются права, и устанавливается порядок их регистрации.

1. Правовая характеристика воздушных судов как объектов недвижимости

1.1 Понятие и признаки воздушных судов как объектов недвижимости. Право собственности на воздушные суда

Определение воздушного судна дано в ст. 32 Воздушного кодекса РФ. Согласно указанной статье "воздушное судно - это летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды".

С развитием научно-технического прогресса напрямую связно и развитие авиации, что влечет постоянное увеличение количества воздушных судов в Российской Федерации, их техническое совершенствование, а также рост объемов пассажирских и грузовых воздушных перевозок и повышение требований к их безопасности. В результате приватизации авиатранспортных предприятий значительная часть воздушных судов перешла в частную собственность юридических лиц, что привело к возникновению интенсивного гражданского оборота данного вида имущества. Кроме того, в последнее время формируется категория физических лиц, являющихся частными собственниками воздушных судов. С одной стороны, закрепление частной собственности на воздушные суда предоставляет возможность развития воздушных перевозок как одного из перспективных направлений предпринимательской деятельности, с другой стороны, в виду их стратегического значения эксплуатация воздушных судов частными собственниками требует тщательного контроля со стороны государства путем установления требований к обеспечению безопасности полетов и контроля за их исполнением.

Положительным фактором, влияющим на стабильность в сфере воздушного транспорта, явилось принятие Федерального закона от 14 марта 2009 г. N 31-Ф3 "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними"", направленного на реализацию приоритетных задач по защите права собственности на воздушные суда и в связи с этим устанавливающего, что возникновение и переход прав на воздушные суда и сделки с ними будут подлежать государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на воздушные суда и сделок с ними.

Принятие указанного Закона устраняет многие правовые коллизии, касающиеся закрепления прав на воздушные суда и их гражданско-правового оборота, однако оставляет неурегулированными ряд аспектов. В законодательстве отсутствуют четкие перечни прав на воздушные суда, подлежащих государственной регистрации, а также сделок с воздушными судами и обременений (ограничений) прав на воздушные суда, подлежащих государственной регистрации, что не способствует эффективности гражданско-правового оборота воздушных судов.

Экспериментальные воздушные суда не могут быть отнесены к объектам недвижимости, поскольку в силу п. 3 ст. 33 Воздушного кодекса Российской Федерации подлежат государственному учету с выдачей соответствующих документов уполномоченным органом в области оборонной промышленности, но не полежат государственной регистрации, которая является обязательным признаком недвижимого имущества.

В связи с этим обосновано, что объектами недвижимости являются только подлежащие государственной регистрации гражданские воздушные суда, сверхлегкие гражданские воздушные суда авиации общего назначения и государственные воздушные суда.

Для гражданско-правового регулирования отношений, предметом которых является воздушное судно, дефиниция воздушного судна имеет принципиальное значение в целях четкого определения недвижимое имущество, в отношении которого могут совершаться гражданско-правовые сделки (например, купля-продажа, лизинг, ипотека и др.)

Следует констатировать, что подлежащие государственной регистрации воздушные суда относятся к недвижимости "в силу закона" (недвижимости в юридическом смысле). В рамках придания движимым по своей природе вещам статуса недвижимости законодатель применяет такой прием юридической техники, как юридическая фикция, цель которого состоит в распространение правового режима недвижимого имущества на движимые объекты. На практике правовое регулирование объектов данной группы наделяется рядом особенностей, но они отличны от правового режима недвижимости по природе. Признание воздушных судов и как предметов, предназначенных для движения, недвижимыми вещами имеет основной целью распространение на них гражданско-правового режима недвижимости, специфика которого обусловлена необходимостью государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом мобильного характера воздушных судов как недвижимых вещей "в силу закона" такой индивидуализирующий признак недвижимости как стационарность для них не характерен.

Как следует из ст. 7 Воздушного кодекса РФ, имущество гражданской и экспериментальной авиации - воздушные суда, аэродромы, аэропорты, технические средства и другие, предназначенные для обеспечения полетов воздушных судов средства - в соответствии с законодательством Российской Федерации может находиться в государственной и муниципальной собственности, собственности юридических лиц, а то же имущество государственной авиации и объекты единой системы организации воздушного движения - только в федеральной собственности, за исключением имущества авиации органов внутренних дел, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации. В собственности граждан Российской Федерации могут находиться гражданские воздушные суда. Из смысла указанной статьи вытекает, что иностранные физические и юридические лица не могут иметь в собственности гражданские воздушные суда.

Воздушный кодекс РФ не устанавливает запретов на передачу воздушных судов, находящихся в публичной собственности, на праве оперативного управления учреждениям, федеральным казенным предприятиям, либо на праве хозяйственного ведения государственным и муниципальным предприятиям.

Таким образом, в результате приватизации авиатранспортных предприятий значительная часть воздушных судов перешла в частную собственность юридических лиц, что привело к возникновению интенсивного гражданского оборота данного вида имущества. Юридические лица, имеющие право выступать собственниками воздушных судов - это и коммерческие организации (например, авиакомпании), и некоммерческие организации (аэроклубы и другие добровольные объединения граждан).

Правовой анализ ст. 7 ВК РФ позволил сделать вывод, что гражданские и экспериментальные воздушные суда могут находиться в государственной и муниципальной собственности, собственности физических лиц, юридических лиц, а государственные воздушные суда - только в федеральной собственности, исключение составляют воздушные суда органов внутренних дел, которые могут находиться в собственности субъектов Российской Федерации.

1.2 Государственная регистрация прав на воздушные суда и сделок с ними

14 сентября 2009 года вступил в силу Федеральный закон № 31-ФЗ "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними".

Закон призван повысить надежность ипотечных и лизинговых сделок и поспособствовать, помимо прочего, поэтапной реализации положений Протокола по авиационному оборудованию к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования, подписанной в г. Кейптаун 16 ноября 2001 года. Вместе с тем, ратификация Российской Федерацией Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования может потребовать внесения изменений в положения Закона для приведения его в соответствие с Конвенцией.

Воздушный кодекс РФ, декларируя соблюдение положений ст. 131 ГК, тем не менее предусматривает, что государственная регистрация воздушного судна может осуществляться в двух реестрах: либо в государственном реестре воздушных гражданских судов Российской Федерации, либо в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства. Ведение же государственного реестра возлагается на специально уполномоченный орган в области гражданской авиации (ст. 33 ВК РФ), который должен установить правила регистрации и государственного учета воздушных судов. На первый взгляд прослеживается тенденция к отступлению от положений п. 1 ст. 131 ГК РФ. Однако, несмотря на наличие соответствующих норм в названных специальных законах, прямого противоречия положениям ГК в них не содержится. Прямое указание на иные виды реестров, учетный характер регистрации, ее возложение на специальный орган управления соответствующим видом объектов не означает, что вопросы права собственности на космические объекты или воздушные суда должны решаться на основании специальной регистрации, предусмотренной соответствующим законом.

Применительно к воздушным судам как объектам недвижимости проанализированы такие ограниченные вещные права, как праве оперативного управления и хозяйственного ведения, исходя из судебной практики сделан вывод о достаточно частом закреплении воздушных судов на обозначенных вещных правах за унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями и учреждениям, ведущими деятельность в сфере воздушного транспорта.

Действующие в настоящее время указанные Правила государственной регистрации гражданских воздушных судов Российской Федерации регулируют только регистрацию гражданских воздушных судов. В данных Правилах прямо предусмотрено, что вопросы прав собственности и других прав ими не решаются.

Для осуществления подобной регистрации предусмотрено создание специального реестра. В частности, гражданские воздушные суда подлежат регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов РФ с выдачей свидетельства о государственной регистрации.

Регистрацию воздушных судов осуществляет Главная инспекция по безопасности полетов гражданских воздушных судов РФ. Собственнику воздушного судна выдается свидетельство о регистрации воздушного судна, в котором указывается, кто является собственником. При изменении собственника согласно п. 3.1 Правил в свидетельство о регистрации воздушного судна делается соответствующая запись. Для этого необходимо предоставить ряд документов, в частности копию договора купли-продажи судна и копию передаточного акта.

Имеющиеся Правила государственной регистрации гражданских воздушных судов РФ регламентируют вопросы регистрации самих воздушных судов, но не прав на них. Внесение в Государственный реестр гражданских воздушных судов РФ сведений о собственнике судна не может считаться регистрацией права собственности. В пункте 3.6 Правил прямо указано, что акт регистрации воздушного судна не является актом регистрации сделки по отчуждению имущества, а свидетельство о регистрации гражданского воздушного судна не может удостоверять право собственности лица на соответствующее судно.

Согласно названным Правилам и сложившейся практике внесение изменений в свидетельство о регистрации гражданского воздушного судна в связи со сменой его собственника может быть произведено только по заявлению эксплуатанта судна. Заявление собственника, не являющегося одновременно эксплуатантом, не служит основанием для внесения в реестр записи о новом собственнике. Такой порядок, безусловно, нарушает интересы данной категории собственников. Дело в том, что любое заинтересованное лицо может получить информацию из реестра о собственнике воздушного судна. Такую информацию все, как правило, считают достоверной, поскольку она исходит из официального источника. Но если информация в реестре уже устарела, то у нового собственника воздушного судна могут возникнуть проблемы с доказыванием своих прав.

Государственные воздушные суда регистрируются в порядке, установленном специально уполномоченными органами в области обороны по согласованию со специально уполномоченными органами подразделений государственной авиации.

Так, согласно п. 3 Федеральных авиационных правил государственной регистрации государственных воздушных судов, утвержденных Приказом Министра обороны РФ от 28 ноября 2002 г. N 460, Государственной регистрации подлежат все государственные воздушные суда отечественного или иностранного производства, предназначенные для выполнения полетов.

Государственную регистрацию государственных воздушных судов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет Главное командование Военно-воздушных сил (Управление технической эксплуатации и войскового ремонта авиационной техники и вооружения Военно-воздушных сил), а государственных воздушных судов других федеральных органов исполнительной власти и организаций проводят федеральные органы исполнительной власти и организаций, осуществляющие организацию деятельности и оперативное управление деятельностью подведомственной им государственной авиации.

Государственная регистрация государственных воздушных судов федеральных органов исполнительной власти и организаций, не имеющих органа государственной регистрации, осуществляется в других федеральных органах исполнительной власти и организаций на основании заключенных соглашений.

Государственные воздушные суда подлежат государственной регистрации в Реестре с выдачей свидетельства о государственной регистрации государственного воздушного судна.

Поскольку речь идет о государственных воздушных судах, то указанные Правила не предусматривают государственной регистрации сделок с ними или перехода прав на них. Однако согласно п. 23 Правил государственное воздушное судно, занесенное в Реестр, подлежит исключению из него в следующих случаях:

- списания или снятия государственного воздушного судна с вооружения (эксплуатации);

- продажи или иной передачи государственного воздушного судна в установленном порядке юридическому или физическому лицу, не являющемуся эксплуатантом государственного воздушного судна. Таким образом, продажа государственных воздушных судов частным лицам допускается, однако регистрация подобных сделок и переход прав на них уже будут осуществляться в соответствии с правилами, предусмотренными для гражданских воздушных судов.

При ипотеке воздушного судна возникают следующие юридические риски: риск признания недействительной сделкой договора залога судна, которое не может быть предметом ипотеки (например, изъятого из оборота); риск признания того, что залогодатель не является собственником предмета ипотеки (поскольку его право собственности не зарегистрировано), и, как следствие, риск признания договора ипотеки недействительной сделкой; а также риск признания договора ипотеки незаключенным договором или недействительной сделкой в связи с отсутствием государственной регистрации договора; риск затруднения контроля за сохранностью воздушного судна, являющегося предметом ипотеки, так как затруднен допуск третьих лиц к местам нахождения воздушных судов; риски, связанные с установленными требованиями относительно сроков эксплуатации воздушного судна, по истечении которых судно не может эксплуатироваться и, соответственно, становится малоликвидным или неликвидным; риск неликвидности заложенного воздушного судна, обремененного правами третьих лиц. Обусловленный тем, что залогодатель фактически не владеет предметом ипотеки, и, соответственно, не от него зависят место нахождения воздушного судна, способ его эксплуатации, соблюдение правил полетов и иные обстоятельства, которые могут привести к аресту воздушного судна, его повреждению или гибели, невозможности его реализации при обращении на него взыскания.

В виду того, что воздушные суда являются технически сложными вещами, источниками повышенной опасности, повышенные требования должны предъявляться не только к их эксплуатации, безопасности полетов, но и к их гражданско-правовому обороту.

Воздушное судно не может быть признано делимой вещью, поскольку в силу п. ст. 130 ГК РФ оно отнесено к недвижимым вещам и подлежит государственной регистрации. Согласно ст. 133 ГК неделимой вещью признается вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения. Следовательно, воздушное судно как неделимую вещь невозможно продавать по частям. Этот тезис подтверждается сложившейся судебной практикой.

Особенностью договора купли-продажи воздушного судна является необходимость в урегулировании распределения обязанностей сторон относительно подготовки перегонки воздушного судна, технического обслуживания, предполетной подготовки, заправки топливом, аэронавигационного обеспечения, обеспечения таможенного оформления, передачи покупателю сопроводительных документов.

Договор фрахтования воздушного судна имеет сходство с договором аренды воздушного судна, которое, в первую очередь, проявляется во временном характере действия данных договоров. Однако по правовой природе это разные договоры, юридические различия между которыми сводятся к следующему. Во-первых, договор фрахтования является разновидностью договора перевозки, договор аренды является самостоятельным видом договора, направленного на передачу вещи в пользование. Во-вторых, при фрахтовании передача прав пользования воздушным судном в принципе не предусматривается, аренда же без передачи прав пользования невозможна. В-третьих, одно из принципиальных отличий состоит в том, что вместимость (часть вместимости) воздушного судна при чартере фрахтуется с целевым назначением - для перевозки грузов, пассажиров, багажа и почты. По договору аренды воздушного судна, напротив, для сторон не имеет значения, с какой целью фрахтуется транспортное средство. В-четвертых, сторонами договора аренды выступают собственники воздушных судов и арендаторы. Приобретая в силу договора аренды статус арендатора, в соответствии с которым они получают во временное пользование воздушное судно выбранного им типа на определенных финансовых условиях, арендаторы обязаны осуществлять его эксплуатацию с соблюдением норм летной годности. В-пятых, в отличие от договора фрахтования по договору аренды воздушное судно передается арендатору в его полное коммерческое и эксплуатационное пользование, но права распоряжения и владения сохраняются за собственником воздушного судна - авиакомпанией или лизинговой компанией.

При авиационном лизинге предметом лизинга может быть воздушное судно, сменный двигатель, а также комплектующие изделия, агрегаты, приобретаемые производителем авиатехники в лизинг у поставщиков на срок до продажи готовой продукции. В договоре лизинга предмет должен быть индивидуализирован -- четко указана модель воздушного судна, серийный номер, тип и серийный номер двигателей, внутренняя компоновка воздушного судна и его состояние на момент передачи в лизинг, объем провозной емкости, требования к техническому обслуживанию и др.

Согласно большинству соглашений о лизинге обязательства лизингополучателя являются абсолютными и безусловными, т.е. он не может уклониться от их соблюдения и исполнения в случае авиационного происшествия с воздушным судном, его гибели и разрушения; обнаружения пороков в праве собственности на воздушное судно, его регистрации, получения сертификатов летной годности, предъявления к продаже, сдачи в аренду, фрахтования и других видах использования в национальных законах и правилах страны-лизингополучателя; осуществления в отношении лизингодателя и лизингополучателя процедур несостоятельности, банкротства, реорганизации и т.п.; актов угона и захвата самолетов, террористических актов, забастовок и т.п.; конфискации или экспроприации воздушного судна; изменения в статусе лизингодателя или лизингополучателя; принятия законов, накладывающих ограничения на исполнение соглашения о лизинге; появления любых причин для невыполнения обязательств по платежам. Несмотря на эти жесткие оговорки, на деле эти обязательства очень трудно реализуемы.

Так, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии от истца - общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО "ДОСААФ" - Л., от ответчика - открытого акционерного общества ОАО "Аэропорт - Элиста" - С., от третьего лица - Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам при Арбитражном и Верховном судах Республики Калмыкия - Б., в отсутствие представителей ответчика - Совета Калмыкской республиканской организации общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО "ДОСААФ" на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2008, установил следующее.

Общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО "ДОСААФ" (далее - РОСТО), г. Москва, обратилась в Арбитражный суд Республики Калмыкия с иском к Совету Калмыкской республиканской организации общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО "ДОСААФ" (далее - Совет КРО) и ОАО "Аэропорт - Элиста" об исключении из акта описи и ареста, составленного 14.09.2007 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам при Арбитражном и Верховном судах Республики Калмыкия, ряда самолетов: Як-52.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.01.2008 иск удовлетворен. Суд исходил из того, что спорные самолеты находятся в оперативном управлении истца, но являются собственностью Российской Федерации, поэтому на них не могло быть обращено взыскание по задолженности Совета КРО.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2008 решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.01.2008 отменено как принятое о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции. Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2008 иск удовлетворен. Суд исходил из того, что арест наложен на имущество, не принадлежащее Совету КРО.

В кассационной жалобе Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам при Арбитражном и Верховном судах Республики Калмыкия просит отменить постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2008. По мнению заявителя жалобы:

- суд необоснованно сделал вывод, что собственником имущества является Российская Федерация;

- истец не предоставил надлежащих доказательств нахождения у него имущества в безвозмездном пользовании, а также факта передачи РОСТО спорного имущества от Российской Федерации.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали свои доводы.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела и установлено апелляционным судом, решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 23.01.2004, измененным постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.06.2004, по иску ФГУП "Элистинский объединенный авиаотряд" к Совету РКО с последнего в пользу ФГУП "Элистинский объединенный авиаотряд" взыскан основной долг в сумме 341 188 рублей 19 копеек и пени в сумме 100 000 рублей. Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.07.2007 произведена замена взыскателя - ФГУП "Элистинский объединенный авиаотряд" - на правопреемника - ОАО "Аэропорт Элиста", взыскателю выдан дубликат исполнительного листа о взыскании с Совета КРО задолженности на общую сумму 441 188 рублей 19 копеек.

10 августа 2007 г. судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам при Верховном и Арбитражном судах Республики Калмыкия возбудил исполнительное производство. 14 сентября 2007 г. он вынес постановление о наложении ареста на имущество Совета КРО, составил акт описи и ареста нескольких самолетов как принадлежащих должнику. Указанные самолеты переданы на ответственное хранение ОАО "Аэропорт - Элиста".

Согласно свидетельствам о государственной регистрации воздушных судов от 14.11.2001, выданным Центром государственной регистрации, сертификации и лицензирования авиации РОСТО, собственником указанных самолетов является Российская Федерация, а эксплуатантом - Элистинский авиационно-спортивный клуб РОСТО. В материалах дела имеется выписка из реестра учета авиационной техники, подтверждающая, что по состоянию на 01.08.2007 спорные воздушные суда числятся на учете Авиационного департамента Центрального Совета РОСТО.

В письме от 04.04.2008 заместитель командира войсковой части 40911 сообщил, что в соответствии с требованиями приказа Министерства обороны Российской Федерации от 02.08.2002 N 297 и приказа от 31.10.2002 N 438 за войсковой частью 40911 закреплен Элистинский авиационно-спортивный клуб РОСТО с целью осуществления непосредственного контроля за использованием военного имущества; по учету войсковой части 40911 спорные самолеты числятся за Элистинским авиационно-спортивным клубом РОСТО.

Считая, что должник не является собственником спорного имущества и поэтому судебный пристав неправомерно наложил арест на самолеты, РОСТО обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

При таких фактических обстоятельствах постановление апелляционного суда является законным и обоснованным.

В силу пункта 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом. Согласно статье 20 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ (далее - ВК РФ) авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную. Авиация, используемая для осуществления военной, пограничной, милицейской, таможенной и другой государственной службы, а также для выполнения мобилизационно-оборонных задач, относится к государственной авиации (п. 1 статьи 22 ВК РФ). В силу статьи 7 ВК РФ имущество государственной авиации может находиться только в федеральной собственности, за исключением имущества авиации органов внутренних дел, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.09.1994 N 1845 "О Российской оборонной спортивно-технической организации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 N 809 "О мерах государственной поддержки Российской оборонной спортивно-технической организации", пунктом 2.1 Устава РОСТО от 25.09.1991 и на основании предоставленных в материалы дела доказательств, следует признать, что апелляционный суд правомерно сделал вывод об отнесении спорного имущества к государственной авиации, собственником которой является Российская Федерация.

Довод заявителя жалобы о том, что спорные самолеты не являются собственностью Российской Федерации, так как согласно письму Территориального управления ФАУФИ по Республике Калмыкия от 17.01.2008 они не числятся в реестре федерального имущества, является необоснованным.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, к которым на основании статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся и воздушные суда, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат государственной регистрации. Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" впредь до принятия соответствующих федеральных законов, основанных на положениях пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяется действующий порядок регистрации прав на воздушные суда.

Государственные воздушные суда, предназначенные для выполнения полетов, согласно статье 33 ВК РФ (в редакции, действовавшей на момент выдачи свидетельств от 14.11.2001) подлежат регистрации в порядке, установленном специально уполномоченным органом в области обороны по согласованию со специально уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 28.11.2002 N 460 утверждены Федеральные авиационные правила государственной регистрации государственных воздушных судов, устанавливающие общий порядок государственной регистрации государственных воздушных судов, их учета в Государственном реестре государственных воздушных судов Российской Федерации. Указанные Правила предусматривают, что государственную регистрацию воздушных судов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет Главное командование Военно-воздушных сил, а воздушных судов других федеральных органов исполнительной власти и организаций федеральные органы исполнительной власти и организации, осуществляющие организацию деятельности и оперативное управление деятельностью подведомственной им государственной авиации.

Государственные воздушные суда подлежат государственной регистрации в Реестре с выдачей свидетельства о государственной регистрации государственного воздушного судна. Такая регистрация осуществляется после принятия государственного воздушного судна на вооружение или ввода его в эксплуатацию в установленном порядке.

РОСТО представлены свидетельства от 14.11.2001, выданные Центром государственной регистрации, сертификации и лицензирования авиации РОСТО, на который приказом Министерства обороны Российской Федерации от 08.10.2000 N 486 была возложена обязанность подготовки документов для государственной регистрации воздушных судов РОСТО и выдачи соответствующих свидетельств. Функции государственной регистрации воздушных судов, находящихся в ведении РОСТО, согласно названному выше приказу Министерства обороны Российской Федерации осуществлял Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (Главное оперативное управление).

Таким образом, указанные свидетельства выданы в порядке, установленном действовавшим на тот момент законодательством. Свидетельствами подтверждается, что собственником спорных воздушных судов является Российская Федерация, а эксплуатантом - Элистинский авиационно-спортивный клуб РОСТО.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (действовавшего в спорный период) арест налагается на имущество должника. В нарушение законодательства судебный пристав-исполнитель, не имея никаких доказательств права собственности должника (Совета КРО) на спорные самолеты, наложил арест на имущество, не принадлежащее должнику.

В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные граждане и организации вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи (статья 92 указанного закона).

Согласно статьям 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или лицо, хотя и не являющееся собственником, но законно владеющее имуществом, может требовать устранения всяких нарушений его права. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 28 постановления от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что в случае наложения ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не являющееся собственностью должника и не принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, собственник имущества (законный владелец) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста. Таким образом, РОСТО правомерно предъявила данный иск.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений и постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на жалобу. Нормы права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено. Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2008 по доводам жалобы не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил: постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2008 по делу N А22-1536/2007/5-161 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

2. Правовая характеристика морских судов

2.1 Характеристика морских судов как объектов недвижимости

Ответ на вопрос о том, в каком порядке подлежит регистрации право собственности на морское судно, кто уполномочен осуществлять указанную регистрацию, сегодня не является однозначным. Между тем этот вопрос не может не волновать как судовладельцев и перевозчиков, так и банки, кредитные сообщества, страховые компании, а также и грузовладельцев, вверивших свои грузы морским перевозчикам.

Различают следующие типы морских судов: пассажирские, грузопассажирские, нефтеналивные, буксируемые, спортивные и прогулочные суда, суда рыбопромыслового флота. В литературе высказывается мнение о необходимости выделить в качестве особой разновидности судов научно-исследовательские суда, которые могут вести либо прикладные научные исследования (например, для рыболовства), либо фундаментальные (исследование фауны океана).

Каждое морское судно обладает определенной национальностью, которая состоит в исключительной юрисдикции государства, флаг которого несет судно в открытом море. Таким образом, под национальностью судна понимается его принадлежность к определенному государству, которая удостоверяется регистрацией судна. При этом судну выдаются соответствующие документы, которые дают ему право плавать под этим флагом. Соответственно судно должно подчиняться законам того государства флаг, которого указан.

Согласно статье 12 КТМ суда могут находиться в собственности:

- граждан и юридических лиц;

- Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;

- муниципальных образований.

При этом суда с ядерными энергетическими установками могут находиться в собственности только Российской Федерации. Таким образом, любой субъект гражданского права может быть собственником морского судна.

Согласно статье 13 КТМ РФ собственник судна вправе по своему усмотрению совершать в отношении судна любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам Российской Федерации и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать судно в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения судном, устанавливать ипотеку судна и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 14 КТМ собственник судна вправе также передать его доверительному управляющему по договору доверительного управления судном на срок, не превышающий пяти лет, для осуществления управления судном за вознаграждение в интересах собственника (за исключением судов, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, которые не могут быть переданы в доверительное управление). При этом сама по себе передача судна в доверительное управление не влечет за собой перехода права собственности на него к доверительному управляющему. Такая передача судна подлежит обязательной регистрации в Государственном судовом реестре или судовой книге.

Каждое морское судно обладает определенной национальностью, которая состоит в исключительной юрисдикции государства, флаг которого несет судно в открытом море. Таким образом, под национальностью судна понимается его принадлежность к определенному государству, которая удостоверяется регистрацией судна. При этом судну выдаются соответствующие документы, которые дают ему право плавать под этим флагом. Соответственно, судно должно подчиняться законам того государства, флаг которого указан.

Морское судно как объект гражданского права имеет специальный правовой режим, главными чертами которого являются отнесение морского судна к объектам недвижимости, и флаг и национальность судна как способ его идентификации. Исторический пример, связанный с возникновением всемирно известной страховой компании Ллойда, подтверждает, что морские суда на протяжении истории являлись такими объектами, обладание которыми нуждалось в специальной фиксации. Вступление в силу Кодекса торгового мореплавания РФ (КТМ РФ) от 30 апреля 1999 г., казалось бы, должно было разрешить все спорные вопросы, возникшие в связи с введением гражданским законодательством требования о государственной регистрации объектов недвижимости, а также определить юридическое значение действий капитана порта, выдающего свидетельства о праве плавания под флагом РФ. До принятия новой редакции КТМ РФ большинство ведущих ученых рассматривали регистрацию морских судов, осуществляемую капитаном морского порта, как специальную регистрацию, которая не заменяет регистрацию прав на них как на объект недвижимости.

Законодатель распространил на морские суда правовой режим объектов недвижимости, несмотря на то, что по своим свойствам они не могут быть отнесены к таковым, ибо являются изначально движимыми и предназначены для этого. Так, морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, а также космические объекты в соответствии со ст. 130 ГК РФ являются недвижимым имуществом. Законодатель в данном случае сознательно применяет фикцию, единственная цель которой -- распространение правового режима недвижимого имущества на движимые объекты.

Деление вещей на движимые и недвижимые не имело юридического значения до установления особого порядка закрепления прав на недвижимое имущество и специального порядка регистрации сделок с недвижимостью. Возрождение в гражданском обороте деления вещей на движимые и недвижимые обусловлено прежде всего особенностями установления и подтверждения прав на недвижимые объекты. Как справедливо отмечает Е.А. Суханов, "государственная регистрация недвижимых вещей и сделок с ними составляет основную особенность их правового режима".

Общие принципы государственной регистрации недвижимого имущества установлены в ст. 131 ГК РФ:

--возникновение права собственности (иного вещного права) на объект недвижимости приурочено исключительно к моменту государственной регистрации;

--государственную регистрацию осуществляет орган юстиции;

--все операции с недвижимостью подлежат учету в едином государственном реестре недвижимости.

Эти принципы составляют основу законодательства о регистрации недвижимого имущества. На морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты как объекты, правовой режим которых приравнен к недвижимости, должен быть распространен правовой режим недвижимого имущества в той части, в которой эти объекты могут им охватываться. Так, невозможно производить учет указанных объектов в земельном кадастре, вести его исходя из местонахождения и т.п. Для этих целей, очевидно, следует пользоваться такими понятиями, как центр управления, порт приписки и т. д. Единственно возможным является установление единого как для объектов недвижимости, являющихся таковыми по своим первоначальным свойствам, так и для объектов, правовой режим которых приравнивается к недвижимости, порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Юридическое различие между движимым и недвижимым имуществом состоит исключительно в том, что регистрации прав на движимое имущество не требуется, в то время как приобретение права собственности, других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции (п. 1 ст. 131 ГК).

В соответствии с Гражданским кодексом порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются Законом "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Таким образом, законодательство о государственной регистрации должно включать положения ГК РФ и Федерального закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия иных федеральных законов, содержащих нормы и правила о государственной регистрации отдельных объектов недвижимого имущества, ГК не предусматривает. Иные федеральные законы могут вводить лишь специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества (п. 2,6 ст. 131 ГК).

Так, КТМ СССР 1968 г., а также Правила регистрации судов в морских портах от 14 июля 1971 г., утвержденные приказом Министерства морского флота СССР, составлявшие правовую основу регистрации морских судов, предусматривали их регистрацию с целью учета морских судов, но не придавали акту регистрации право­устанавливающего значения. В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 30 ноября 1994 г. "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие Закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" подлежал применению действующий порядок регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Хотя регистрация морских судов, предусмотренная КТМ СССР 1968 г., и не являлась регистрацией прав на судно как на недвижимое имущество, законодатель временно придал этой регистрации юридическое значение, вытекающее из признания морских судов объектами недвижимости. Эта норма подлежала применению до принятия Закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Закон РФ от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в строгом соответствии с положениями ст. 131 ГК устанавливает порядок и основания отказа в государственной регистрации таких объектов недвижимости, как земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы, т.е. всех объектов, которые по своим естественным свойствам являются недвижимостью. В отношении объектов, приравненных к недвижимости -- морских и воздушных судов, космических объектов, закон продлил действие ст. 8 Закона "О введении в действие части первой ГК", предусмотрев сохранение действующего порядка регистрации прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты (ч. 2 п. 1 ст. 33 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Следует особо отметить, что указанная норма не изменила положения ГК и вводного закона, напротив, в ней специально подчеркнуто, что действующий порядок регистрации сохраняется впредь до принятия соответствующих федеральных законов, основанных на положениях п. 1 ст. 131 ГК РФ. Таким образом, с принятием Федерального закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" структура законодательства о государственной регистрации усложняется, поскольку необходимо принятие федеральных законов, определяющих порядок государственной регистрации специальных объектов недвижимости.

КТМ РФ пошел в этом направлении еще дальше. Статья 33 КТМ РФ провозглашает, что регистрация судна в государственном судовом реестре или судовой книге, права собственности на судно, а также ограничений (обременении) прав на него является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Кроме того, предусмотрено, что правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (п. 3, 4 ст. 33 КТМ РФ). Следует ли понимать указанные нормы КТМ таким образом, что законодатель создал специальный правовой режим в отношении морских судов, исключив их полностью из действия ст. 131 ГК РФ? По крайней мере, ни одно из положений ст. 131 ГК РФ КТМ не соблюдает.

Во-первых, ГК однозначно возлагает осуществление функций по регистрации прав на недвижимое имущество на учреждения юстиции. Однако КТМ поручает осуществление регистрации прав на морские суда капитану морского торгового порта (ст. 3 5 КТМ РФ). Как следует из ст. 75 КТМ, капитан морского торгового порта подчиняется непосредственно федеральному органу исполнительной власти в области транспорта, который, как известно, не относится к учреждениям юстиции. Содержание ст. 74 и 76 КТМ говорит о возложении на капитана порта исключительно функции обеспечения безопасности мореплавания и порядка в морском порту, к числу которых, по мнению законодателя, и относится регистрация права собственности на суда и строящиеся суда, ипотеки судна или строящегося судна, иных прав на них, выдача соответствующих документов. Необходимо вспомнить, что распространение правового режима недвижимости имеет место не в отношении всех морских судов, а только в отношении "подлежащих регистрации морских судов" (ч. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ). Какие же именно суда подлежат государственной регистрации? Ответ на этот вопрос содержится в п. 5 ст. 33 КТМ: государственной регистрации подлежат суда, технический надзор за которыми осуществляется органами технического надзора и классификации судов. Очевидно, что регистрация морских судов капитаном порта является элементом системы обеспечения безопасности мореплавания, она осуществляется с целью технического надзора и учета за морскими судами и в этом качестве представляет собой специальную регистрацию такого вида недвижимого имущества, как морские суда (п. 2 ст. 131 ГК). Однако нет никаких оснований отождествлять специальную регистрацию, осуществляемую капитаном порта, и государственную регистрацию объекта недвижимого имущества, которую поручено осуществлять учреждениям юстиции.

Во-вторых, концепция ГК в отношении государственной регистрации недвижимости основывается на понятии единого государственного реестра. Напротив, КТМ базируется на плюрализме реестров. Так, предусматриваются государственный судовой реестр, судовая книга и бербоут-чартерный реестр. Отнесение регистрации судна к тому или иному реестру обусловлено тем же обстоятельством, которое лежит в основе специальной регистрации судов капитаном порта. В зависи­мости от того, какой орган осуществляет технический надзор за судами, российские суда подлежат регистрации либо в государственном судовом реестре, либо судовой книге, иностранные суда, которым временно предоставлено право плавания под Государственным флагом РФ, подлежат регистрации в бербоут-чартерном реестре. Очевидно, что для обеспечения безопасности мореплавания целесообразно создавать несколько реестров, однако регистрация прав на судно как объект недвижимости должна осуществляться в едином реестре, позволяющем бесспорно определять принадлежность судна тому или другому собственнику, наличие или отсутствие обременении и т. д. Не может существовать несколько реестров, которые содержали бы сведения о праве собственности на суда, поскольку любой второй реестр, создав иные условия регистрации, породит конфликт зарегистрированных прав, выдаваемых документов и т. д., сведя тем самым на нет идею единой государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Должен существовать лишь один способ доказательства наличия права на объект недвижимости - запись в едином государственном реестре недвижимого имущества. Наличие двух и более реестров делают это положение бессмысленным, поскольку ни один из видов доказательств не будет являться для судебного органа более значимым, нежели остальные. Суд должен будет исследовать все обстоятельства и выносить свое решение, основывая его не только на данных, полученных из реестров, которые могут противоречить друг другу.