Главная Коллекция "Revolution" Государство и право Совершенствование управления ЖКХ

Совершенствование управления ЖКХ

Демонополизация жилищной и коммунальной сфер, основные причины его кризисного состояния на современном этапе. Формирование стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, реформа его финансирования и оценка перспектив.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 20.04.2013
Размер файла 331,7 K
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Средства потребителей будут являться источником финансирования деятельности Управляющей организации при условии оплаты услуг потребителями в полном объеме.

При принятии порядка финансирования деятельности Управляющей организации за счет части средств исполнителей муниципального заказа следует учитывать отрицательный фактор завышения стоимости услуг для потребителей на основании разъяснения, приведенного выше.

Рассматривая порядок финансирования деятельности Управляющей организации за счет средств Исполнителей муниципального заказа, следует обратить внимание на предмет соответствующего договора. В нем должно отсутствовать определение

«содержание Управляющей организации», так как в этом случае оплата Управляющей организации исполнителем может быть произведена только за счет прибыли Исполнителя, что соответствует порядку, установленному постановлением Правительства РФ от 05.08.92 №552 «Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли».

В целях отнесения данных затрат на себестоимость товаров, работ, услуг в формулировке предмета договора должны быть только наименования работ, услуг Управляющей организации для исполнителя муниципального заказа.

Наиболее целесообразен порядок финансирования деятельности Управляющей организации за счет:

- отчислений (доли) от целевых статей бюджетного финансирования отдельных мероприятий, в организации или исполнении которых принимает участие Управляющая организация;

- бюджетных средств в доле от разницы в тарифе, соответствующей стоимости услуг Управляющей организации, включаемых в состав тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

- средств потребителей жилищно-коммунальных услуг за выполнение функций, включаемых в себестоимость жилищно-коммунальных услуг;

- средств от коммерческой деятельности, не связанной с поставкой товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Поскольку источники финансирования деятельности Управляющей организации разные, необходимо в бухгалтерском и финансовом учете предусмотреть раздельный учет затрат, производимых при выполнении работ, услуг, финансируемых за счет бюджетных средств, средств потребителей жилищно-коммунальных услуг и исполнителей муниципального заказа, а также в счет выполнения других коммерческих видов деятельности.

Заключение

Проводимые преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства содержат конструктивные меры, позволяющие осуществлять взвешенную политику повышения уровня оплаты ЖКУ с обязательным гарантированным усилением мер по социальной защите населения.

Дифференциация подходов к оплате с учетом реальной платежеспособности разных слоев населения - единственно возможный путь стабилизации финансирования предприятий средствами населения при обязательном снижении издержек по предоставлению жилищно-коммунальных услуг.

Реальное положение с финансированием предприятий ЖКХ показывает, что модернизация оборудования собственными средствами невозможна, там едва хватает средств на текущее содержание инженерной инфраструктуры городов. За последние годы сумма средств из бюджетов всех уровней, направляемая в жилищно-коммунальное хозяйство, практически не меняется и составляет порядка трети от годовой потребности. К сожалению, дальнейшее увеличение бюджетных ассигнований на эти цели не представляется реалистичным. Переложить платежи населения на промышленные предприятия, увеличив перекрестное субсидирование, нецелесообразно, ибо сохранение перекрестного субсидирования отрицательно сказывается на развитии экономики в целом и конкурентоспособности отечественных производителей. Таким образом, остается один источник - полная оплата потребляемых ЖКУ высокодоходными категориями граждан.

В федеральном бюджете статьи расходов на ЖКХ нет, поскольку жилищно-коммунальные услуги финансируют, помимо населения, региональные и местные власти, в 2003 г. ими будет выделено 244 млрд рублей. Поскольку денег заведомо не хватит, в федеральном бюджете предусмотрена Финансовая помощь бюджетам других уровней. Обычно такая помощь имеет вид субсидий или субвенций, выделяемых регионам на компенсацию тарифов на электроэнергию, тепло, воду. Субсидии и субвенции проходят через федеральный Фонд финансовой поддержки субъектов Федерации, величина которого в 2003 г. составит 173 млрд рублей. Часть этой суммы пойдет на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности регионов. Также планируется выделить из федерального бюджета 5 млрд. рублей по разделу «Помощь бюджетам других уровней на передачу объектов ЖКХ с баланса ведомств на баланс муниципалитетов».

Вопрос о ходе и перспективах реформирования ЖКХ рассматривался на: заседании Правительственной комиссии по жилищной политике 6 февраля; правительственном часе, посвященном ходу и перспективам реализации реформы ЖКХ, в Государственной Думе 7 февраля; расширенном заседании коллегии Госстроя России 14 февраля; Кремлевском совещании 18 мая; заседании Госсовета 29 мая; заседании Правительства РФ 30 мая 2001 г. На всех этих совещаниях было отмечено, что преобразования в жилищно-коммунальной сфере осуществляются в соответствии с Планом действия Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 гг., и указано на невозможность реализации намеченных мероприятий без углубления реформы ЖКХ.

Экономика России не выдержит переноса сроков перехода к 100%-ной оплате населением жилья и коммунальных услуг еще на 5 лет, как это предусмотрено Федеральным законом от 17.06.99 №113-ФЗ «О внесении изменений и дополнения в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики». Необходимо принять соответствующие решения, передающие полномочия по определению сроков и этапов реформы ЖКХ Правительству РФ.

Список литературы

Гражданский кодекс РФ. - М. 1999.

Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации // Строительная газета -1997 - №22-с. 10-12.

«О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность». Постановление Правительства РФ от 07.03.95 №235 // Российская газета -2003-10 марта - с. 1.

«О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов» Указ Президента РФ от 29.04.96 №432 // Российская газета - 2 апреля - с. 1.

«О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» Постановление Правительства РФ от 02.08.99 №887 // Российская газета -2003 -7 августа - с. 1.

Абакумова Н.Н., Подовалова Р.Я. Политика доходов и заработной платы: Учебное пособие. - Новосибирск: НГАЭиУ, 2000.

Аболин А.А. Статистическая отчетность 22-ЖКХ (субсидии) как зеркало проведения реформы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - 2003 - №5-с. 64-68.

Аболин А.А. Трансформация льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг в компенсационные выплаты // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №6 -2003-с. 58-62.

Выступление Президента РФ В.В. Путина на совещании по вопросам развития ЖКХ 16.02.01. в г. Томске // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - выпуск -2004-с. 5.

Государственной регулирование экономики и социальный комплекс. Учебное пособие под редакцией профессора Т.Г. Морозовой и доцента А.В. Пикулькина. Москва. Финстатинформ, 1997.

Добровец Е.Б. Упорядочение процедуры предоставления льгот по оплате ЖКУ началось с военнослужащих // ЖКХ - 2004 - №3-с. 38.

Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его формирования // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №6-7 -2004-с. 34, 46.

Е. Румянцева статья из международного журнала «Проблемы теории и практики управления» №5 2002 г.

Иванов Г.Н. Реформа ЖКХ в России. /Российская газета./ 12 февраля 2003.

Конюхов Л.Н. и др. Анализ финансового состояния жилищно-коммунального предприятия // ЖКХ - 2004 - №6-с. 10.

Кругликов А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №7 -2004-с. 94-100.

Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы - важный резерв укрепления финансов России // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №5 -2003-с. 56-63.

Программа социальных реформ в РФ на период 1996-2000 г.

Российский статистический ежегодник: статистический сборник. Госкомстат России. Москва. 2002

Черныш Е.А., Молчанова И.П., Новикова А.А., Салтыкова Т.А., Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Москва. Финстатинформ. 2002

Чернышов Л.Н. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим программный целевой подход // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №8 -2004-с. 52-64.

Чернышов Л.Н. Первые итоги демонополизации жилищной и социальной сферы // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №3 -2000-с. 10.

Шамхалов Ф. Государство и экономика: Основы взаимодействия. Учебник для вузов - Москва.: Экономика 2000 г.

Экономика. Учебник под редакцией А.С. Булатова. Москва. Бек. 1999.

Размещено на Allbest.ru

...

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены