Основные виды правонарушений, связанных с перемещение через таможенную границу ТС лесоматериалов

Размещено на http://www.allbest.ru

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Организация борьбы с таможенными правонарушениями»

На тему: «Основные виды правонарушений, связанных с перемещение через таможенную границу ТС лесоматериалов »

Владивосток

2012



Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы совершения таможенных операций при вывозе лесоматериалов

1.1 Таможенный контроль как основная составляющая борьбы с таможенными правонарушениями

1.2 Особенности совершения таможенных операций, направленных на выпуск лесоматериалов и проведения таможенного контроля

1.2.1 Описание лесоматериалов по ТН ВЭД

1.2.2 Порядок декларирования лесоматериалов и особенности декларирования

1.2.3 Порядок помещения товаров под таможенную процедуру

1.2.4 Действия должностных лиц при совершении операций связанных с декларированием и выпуском лесоматериалов

Глава 2 Правоохранительная деятельность таможенных органов

2.1 Компетенция таможенных органов в части выявления, пресечения и предупреждения таможенных правонарушений

2.2 Основные виды правонарушений, совершаемые в отношении лесоматериалов

правонарушение лесоматериал таможенный декларирование

Введение

В свете Концепции развития таможенных органов перед таможней поставлены следующие задачи:

- повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, поступлений доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности, и максимальное содействие внешнеторговой деятельности;

- совершенствование таможенного администрирования, в том числе развитие системы управления рисками на основе осуществления таможенных процедур в соответствии с международными стандартами, основанными на последних достижениях в области информационных и управленческих технологий;

- укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков и контрафактной продукцией, а также при обеспечении экономической, экологической и радиационной безопасности

Реализация указанных задач предполагает обеспечение на всей территории Российской Федерации стабильного правового режима для внешней торговли, основанного на одобренных Всемирной таможенной организацией установленных международных принципах. В связи с поставленными целями и задачами вопрос о своевременном выявлении, пресечении и предупреждении правонарушений в сфере таможенного дела становится наиболее приоритетным.

Дальний Восток и Сибирь традиционно обеспечивает экспорт леса и лесоматериалов России. В связи с этим организация таможенного контроля при экспорте лесопродукции является одним из приоритетных направлений деятельности управления.

Таможенные органы при осуществлении мероприятий, направленных на совершенствование таможенного оформления и таможенного контроля лесоматериалов, сталкивается с различного рода проблемными вопросами, которые не могут не отражаться на ситуации с экспортом древесины в целом.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что российский лес все также остается востребованным на мировом рынке. А также в связи со вступлением РФ в ВТО ситуация с таможенно-тарифным регулированием будет меняться и как следствие приведет к увеличению товарооборота. Следовательно, увеличится количество правонарушений в сфере таможенного дела, при перемещении рассматриваемой группы товаров, что в свою очередь ведет к частичному или полному уклонению участниками внешней экономической деятельности от таможенных платежей, следствием чего является неполучении средств федеральным бюджетом.

Новизна проблематики на сегодняшний день заключается в установлении нового порядка совершения таможенных операций, в связи со вступлением во всемирную торговую организацию.

Цель курсовой работы - на основе положений нормативно-правовой базы рассмотреть основные правонарушения при перемещении лесоматериалов через таможенную границу Таможенного союза, а также выявить проблемы организации таможенного контроля экспорта лесоматериалов с целью предотвращения их незаконного перемещения.

Объектом исследования курсовой работы являются перемещаемые через таможенную границу ТС товары 44 группы ЕТН ВЭД лесоматериалов, предметом - выявление и пресечение правонарушений, связанных с незаконным перемещением через таможенную границу таможенного союза лесоматериалов.

Для достижения поставленной цели следует решить задачи:

- рассмотреть правовые основы организации совершения таможенных операций и таможенного контроля;

- изучить особенности совершения таможенных операций и таможенного контроля лесоматериалов;

- выявить проблемы, возникающие при выявлении и пресечении нарушений процедур совершения таможенных операций.



Глава 1. Таможенное оформление и таможенный контроль лесоматериалов при перемещении различными видами транспорта

1.1 Таможенный контроль как основная составляющая борьбы с таможенными правонарушениями

Согласно ТК ТС таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками (СУР), в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза.

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

В главе 15 ТК ТС закреплены основные принципы проведения таможенного контроля.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль, за исполнением которого возложен на таможенные органы.

При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.

В целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

В целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями).

Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение таможенным органам не требуется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками. Существует два вида риска: потенциальный и выявленный.

Выявленный риск - факт, свидетельствующий о том, что нарушение таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств - членов таможенного союза уже произошло и таможенные органы имеют информацию о данном факте;

Потенциальный риск - риск, который не был выявлен, но условия для его возникновения существуют;

Согласно статье 128 ТК ТС таможенные органы применяют систему управления рисками для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.

Целями применения системы управления рисками являются:

1) обеспечение в пределах компетенции таможенных органов мер по защите национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды;

2) сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов;

3) выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств - членов таможенного союза:

- имеющих устойчивый характер;

- связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

- подрывающих конкурентоспособность товаров таможенного союза;

- затрагивающих другие виды контроля, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы;

4) ускорение проведения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу.

Стратегия и тактика применения системы управления рисками в РФ определяется Приказом ГТК от 26.09.03 № 1069 «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации».

Согласно данной Концепции к основным задачам системы управления рисками относят:

- создание единого информационного пространства, обеспечивающего функционирование СУР;

- разработка методик (программ) по выявлению рисков;

- определение потенциальных и фиксирование выявленных рисков;

- выявление причин и условий, способствующих совершению таможенных правонарушений;

- оценка возможного ущерба в случае возникновения потенциальных рисков и ущерба при выявленных рисках;

- определение возможности предотвращения или минимизации рисков, а также определение

требуемых ресурсов и разработка предложений по их оптимальному распределению;

- разработка и применение методик оценки эффективности применяемых мер;

- разработка и практическая реализация мер по предотвращению или минимизации рисков;

- контроль за практической реализацией мер по предотвращению или минимизации рисков;

- оценка эффективности применяемых мер по управлению рисками и корректировка управленческих

решений;

- накопление и анализ информации о результатах применения отдельных форм таможенного контроля либо их совокупности, а также о причинах и условиях, способствующих совершению таможенных правонарушений, с целью выработки предложений по модернизации стратегии таможенного контроля.

Статьей 129 ТК ТС определены объекты, относящиеся к объектам анализа риска:

1) товары, находящиеся под таможенным контролем либо помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

2) транспортные средства международной перевозки;

3) сведения, содержащиеся во внешнеэкономических договорах (контрактах) купли-продажи либо обмена, соглашениях либо иных документах на право владения, пользования и (или) распоряжения товарами;

4) сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных и иных документах;

5) деятельность декларантов и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем;

6) результаты применения форм таможенного контроля.

Деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками заключается в выполнении следующих задач:

1) формирование информационной базы данных системы управления рисками таможенных органов;

2) анализ и оценка рисков, включающих в себя систематическое определение:

объектов анализа рисков;

индикаторов риска по объектам анализа риска, определяющих необходимость принятия мер по предотвращению и минимизации рисков;

оценки возможного ущерба в случае возникновения рисков;

3) разработка и реализация практических мер по управлению рисками с учетом:

вероятности возникновения рисков и возможных последствий;

анализа применения возможных мер по предотвращению и минимизации рисков.

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров и отчетности;

12) таможенная проверка.

Проверка документов и сведений, представленные при совершении таможенных операций осуществляется таможенными органами, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

При совершении таможенных операций в соответствии с настоящим Кодексом должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

Получение объяснений предполагает получение должностными лицами таможенного органа от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела.

Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с применением технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

Таможенный осмотр - внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажом или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Личный таможенный досмотр является исключительной формой таможенного контроля, который проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства таможенного союза.

Следующая форма таможенного контроля - проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков

Таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенный осмотр помещений и территорий проводится в целях подтверждения наличия товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, в местах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли и иных местах, где могут находиться товары под таможенным контролем, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур, предусмотренных настоящим Кодексом.

Также в целях соблюдения таможенного законодательства и недопущения его нарушения таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций, в том числе с использованием информационных систем и технологий.

Проверка системы учета товаров и отчетности - лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 161 Федерального закона № 311-ФЗ при выборе форм и методов проведения таможенного контроля таможенные органы обязаны использовать технические средства таможенного контроля, предварительный анализ информации с тем, чтобы при проведении таможенного контроля не допускать нанесения декларантам, перевозчикам и иным лицам ущерба, связанного с хранением товаров, простоем транспортных средств, увеличением срока выпуска товаров, если это не вызвано чрезвычайными обстоятельствами, связанными с выявленными признаками серьезных нарушений в области таможенного дела и необходимостью принятия исчерпывающих мер по обнаружению и пресечению указанных нарушений.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза;

3) деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;

4) лиц, пересекающих таможенную границу.

1.2 Особенности совершения таможенных операций, направленных на выпуск лесоматериалов и проведения таможенного контроля

Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля (ЗТК), а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

Места, являющиеся зонами таможенного контроля, определяются в соответствии с ТКТС и федеральным законом № 311-ФЗ.

В целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

Сроки проведения таможенного контроля ограничивается сроками выпуска товаров, которые предусмотрены ст. 196 ТК ТС.

Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС.

Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС.

1.2.1 Описание лесоматериалов по ТН ВЭД

1. Товарная позиция 4401 -- древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах; щепа или стружка древесная; опилки и древесные отходы и скрап, неагломерированные или агломерированные в виде бревен, брикетов, гранул или в аналогичных видах.

2. Товарная позиция 4403 -- лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью (недавно образовавшийся свежий слой) или грубо брусованные или небрусованные.

3. Товарная позиция 4404 -- древесина бондарная; бревна расколотые; сваи, колья и столбы из дерева, заостренные, но не распиленные вдоль; лесоматериалы, грубо обтесанные, но не обточенные, неизогнутые или не обработанные другим способом, используемые для производства тростей, зонтов, ручек для инструментов или аналогичных изделий; древесина лущеная и аналогичная.

4. Товарная позиция 4406 -- шпалы деревянные для железнодорожных или трамвайных путей.

5. Товарная позиция 4407 -- лесоматериалы распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущеные, строганные или нестроганные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм.

Также Приказом ФТС № 600 «О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров гр. 31 декларации на товары» установлены обязательные сведения, которые должны быть указаны в гр. 31 для товаров, классифицируемые в т/п 4403 (кроме 4403 41 000 0, 4403 49,

4403 99 590 1), 4403 99 590 1, 4407 (кроме 4407 21 4407 22 4407 25 4407 26 4407 27 4407 28 4407 29) при заявлении процедуры экспорта.

При описании товаров в 31 гр. ДТ т/п 4403 (кроме 4403 41 000 0, 4403 49, 4403 99 590 1) Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные (кроме лесоматериалов необработанных из древесины тропических пород и лесоматериалов необработанных из березы, с удаленной или неудаленной корой или заболонью, небрусованных, диаметром менее 15 см) должны указываться следующие сведения:

- Наименование лесоматериалов и порода древесины (например, пиловочник березовый, балансы сосны обыкновенной "Pinus sylvestris L.");
- наличие обработки (например, неокоренные, необработанные, окоренные, брусованные);
- наличие обработки консервантом (например, краской, травителями, креозотом или иными веществами);

- сорт лесоматериалов;

- номер документа, в соответствии с которым определен сорт лесоматериалов;

- размеры лесоматериалов: номинальная длина лесоматериалов/длина лесоматериалов с учетом максимального припуска на распиловку (в м), диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце и в нижнем торце (в см);
- объем лесоматериалов, в м3, указанный в контракте (с учетом номинальной длины и без учета коры);

- объем лесоматериалов, в м3 (с учетом фактической длины и с учетом коры);

- номер соответствующего документа, в соответствии с которым определены объемы лесоматериалов;

- фактурная стоимость в валюте договора, контракта и т.п. за 1 м3 товара.

При оформлении товара, который классифицируется кодом 4403 99 590 1 лесоматериалы необработанные из березы, с удаленной или неудаленной корой или заболонью, небрусованные, диаметром менее 15 см в 31 гр. ДТ указываются следующие сведения:

- Наименование лесоматериалов и порода древесины (например, балансы березовые диаметром менее 15 см);

- наличие обработки (например, неокоренные, необработанные, окоренные, брусованные);

- наличие обработки консервантом (например, краской, травителями, креозотом или иными веществами);

- сорт лесоматериалов;

- номер документа, в соответствии с которым определен сорт лесоматериалов;

- размеры лесоматериалов: диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце и в нижнем торце (в см);

- объем лесоматериалов, в м3 (с учетом фактической длины и с учетом коры);

- номер соответствующего документа, в соответствии с которым определены объемы лесоматериалов;

- фактурная стоимость в валюте договора, контракта и т.п. за 1 м3 товара;

Товары классифицируемые в товарной позиции 4407 (кроме 440721, 440722 ,440725, 440726 ,440727 ,440728, 4407 29) декларируются при заявлении сведений:

- Наименование лесоматериалов и порода древесины;

- вид обработки (распиленные вдоль или расколотые, строганые или лущеные, обтесанные или необтесанные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие соединения в шип);

- сорт или группа сортов лесоматериалов;

- номер документа, в соответствии с которым определен сорт или группа сортов лесоматериалов;

- номинальные размеры, в мм (длина, ширина, толщина) + предельные отклонения от номинальных размеров + припуски на величину усушки (при наличии));

- номер соответствующего документа, в соответствии с которым определены номинальные размеры, предельные отклонения и припуски на величину усушки по длине, ширине, толщине;

- объем лесоматериалов, в м3, указанный в контракте (с учетом номинальных размеров);

- объем лесоматериалов, в м3 (с учетом предельных отклонений и припусков на усушку);

- номер соответствующего документа, в соответствии с которым определены объемы лесоматериалов;

- фактурная стоимость в валюте договора, контракта и т.д. за 1 м3 товара;

1.2.2 Порядок осуществления декларирования лесоматериалов

Общие положения о таможенном декларировании товаров закреплены в главе 27 ТК ТС и главе 24 федерального закона № 311-ФЗ.

Лица, которые могут выступать в качестве декларанта перечислены в статье 186 ТК ТС.

Согласно ст. 186 ТК ТС Декларантами могут быть:

1) лицо государства - члена таможенного союза:

заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;

2) иностранные лица:

физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС;

организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза;

3) для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также:

перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 205 федерального закона № 311-ФЗ местами декларирования перемещаемых лесоматериалов являются те таможенные органы, которые указаны в приложении к Приказу ФТС от 22.12.2011 № 2600.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с ТТ ТС, подается до их убытия с ТТ ТС (п. 2 ст. 185 ТК ТС).

При перемещении лесоматериалов в таможенный орган подается декларация на товары в электронной форме. Порядок заполнения ДТ определен РКТС № 257 от 20.05.2010 г. № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

В соответствии со ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения:

1) заявляемая таможенная процедура;

2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;

3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

4) сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

5) сведения о товарах:

- наименование;

- описание;

- классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

- наименование страны происхождения;

- наименование страны отправления (назначения);

- описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

- количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения;

- таможенная стоимость;

- статистическая стоимость;

6) сведения об исчислении таможенных платежей:

- ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

- применение льгот по уплате таможенных платежей;

- суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

- курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом;

7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

8) сведения о соблюдении ограничений;

9) сведения о производителе товаров;

10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру;

11) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса;

12) сведения о лице, составившем декларацию на товары;

13) место и дата составления декларации на товары.

Также в ст. 159 ТК ТС указаны документы, которые должны быть представлены в таможенный орган в зависимости от вида транспорта, на котором перемещается товар.

Согласно ТК ТС и федерального закона № 311-ФЗ при перемещении товаров, в данном случае лесоматериалов могут применяться такие особенности декларирования как подача неполной декларации и временной декларации на товары.

Согласно ст. 212 федерального закона № 311-ФЗ Если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной декларации на товары при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.

Для товаров Таможенного союза срок, в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных и иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня регистрации неполной декларации на товары таможенным органом.

Если таможенный орган регистрирует неполную декларацию на товары, применяются те же требования и условия таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, включая порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, которые применяются в случае, если изначально подается полная и надлежащим образом заполненная декларация на товары.

Временное периодическое таможенное декларирование вывозимых товаров Таможенного союза

При вывозе с ТТ ТС товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

Применение временного периодического декларирования не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля.

В отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами и (или) в отношении которых применяются ограничения при их вывозе из Российской Федерации, временное периодическое таможенное декларирование разрешается таможенным органом, которому подана временная декларация на товары, путем ее регистрации при одновременном соблюдении следующих условий:

1) если у декларанта на день подачи временной декларации на товары отсутствуют вступившие в силу и неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;

2) если декларант на день подачи временной декларации на товары осуществляет внешнеэкономическую деятельность не менее одного года, в рамках которой им был осуществлен ввоз товаров в Российскую Федерацию (вывоз товаров из Российской Федерации) не менее 12 раз.

После фактического вывоза товаров с ТТ ТС декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы ТТ ТС. Подача одной или нескольких полных и надлежащим образом заполненных деклараций на товары осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по письменному заявлению декларанта.

При установлении такого срока учитывается срок, необходимый для фактического вывоза товаров с ТТ ТС и получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной декларации на товары. По мотивированному письменному обращению декларанта с разрешения таможенного органа установленный таможенным органом срок подачи полной декларации на товары может быть продлен. Предельный срок подачи полной декларации на товары в отношении товаров, которые не облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым не применяются ограничения, не может превышать восемь месяцев со дня регистрации временной декларации на товары, а в отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, указанный срок не может превышать шесть месяцев.

Во временной декларации на товары допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу Таможенного союза количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары. Убытие товаров в количестве, превышающем заявленное во временной декларации на товары, не допускается.

1.2.3 Порядок помещения лесоматериалов под таможенную процедуру

Стоит отметить, что в рамках данной работы перемещение лесоматериалов рассматривается в рамках таможенной процедуры экспорта.

При вывозе лесоматериалов за пределы таможенной территории РФ целесообразно говорить о таких таможенных операциях как декларирование, выпуск товара и его убытие с таможенной территории.

Экспорт - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории ТС и предназначены для постоянного нахождения за ее пределами.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру экспорта перечислены в ст. 213 ТК ТС

Товары помещаются под таможенную процедуру экспорта при соблюдении следующих условий:

1) уплаты вывозных таможенных пошлин, если не установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;

2) соблюдения запретов и ограничений;

3) представления сертификата о происхождении товара в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией таможенного союза в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.

Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории таможенного союза, утрачивают статус товаров таможенного союза.

Ставки вывозных таможенных пошлин установлены Постановлением от Правительства РФ 21 июля 2012 г. № 756 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из российской федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов правительства российской федерации» (Приложение 1)

Ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза. Днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом временной декларации на товары и с момента регистрации таможенным органом полной декларации на товары.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, декларируемых в соответствии с настоящей статьей, прекращается у декларанта в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также в случае уплаты сумм вывозных таможенных пошлин в полном объеме.

Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате:

1) при подаче временной декларации на товары - до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой;

2) при подаче полной декларации на товары - одновременно с подачей полной декларации на товары.

Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате:

1) при подаче временной декларации на товары - в сумме, рассчитанной исходя из заявленных во временной таможенной декларации объема и (или) стоимости вывозимых товаров на момент подачи временной декларации на товары;

2) при подаче полной декларации на товары - в сумме, рассчитанной исходя из фактически вывезенного объема товаров и (или) стоимости фактически вывезенных товаров, с учетом сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары.

Вывозные таможенные пошлины уплачиваются исходя из ставок, действующих на день регистрации временной декларации на товары.

Если при применении периодического временного таможенного декларирования изменяются сведения о получателях товаров, подача декларантом полной декларации на товары осуществляется в соответствии с такими изменениями. При этом количество представляемых полных деклараций на товары должно соответствовать количеству внешнеторговых договоров.

Если до истечения восьми месяцев, а в отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, до истечения шести месяцев со дня регистрации временной декларации на товары такие товары не будут вывезены с таможенной территории Таможенного союза, временная декларация на товары, в которой такие товары были заявлены к вывозу, считается неподанной.

Лицензированию подлежит только древесина ценных пород. В соответствии с Постановлением Правительства от 5.01.99г. № 18 «О дополнительных мерах государственного регулирования при заготовке, реализации и экспорте древесины ценных лесных пород» и письмами ФТС России от 16 июля 2008 года №01_11/28567 «О направлении перечня товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения» и от 15 февраля 2007 года №01_06/681 «О лицензировании экспорта лесоматериалов из ясеня», к лицензируемой древесине ценных пород отнесены:

а) лесоматериалы необработанные, окоренные или неокоренные, начерно брусованные или небрусованные:

- 4403 10 000 1 ТН ВЭД (из дуба);

- 4403 10 000 2 ТН ВЭД (из бука);

- 4403 10 000 3 ТН ВЭД (из ясеня);

- 4403 91 ТН ВЭД (из дуба);

- 4403 92 ТН ВЭД (из бука);

- 4403 99 950 1 ТН ВЭД (из ясеня);

б) древесина бондарная; бревна расколотые; сваи и колья из дерева, заостренные, но не распиленные вдоль; лесоматериалы обтесанные, но не обточенные, не изогнутые или необработанные другим способом, используемые для производства тростей, зонтов, ручек для инструментов или аналогичных изделий; древесина лущеная и аналогичная:

- 4404 20 000 0 ТН ВЭД (из дуба, бука, ясеня);

в) лесоматериалы, распиленные вдоль или расколотые, строганные или лущеные, обтесанные или необтесанные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие соединения в шип, толщиной более 6 мм:

- 4407 91 ТН ВЭД (из дуба);

- 4407 92 000 0 ТН ВЭД (из бука);

- 4407 99 ТН ВЭД (из ясеня);

г) листы однослойной фанеры и шпона для клееной фанеры (склеенные или не склеенные) и прочая древесина, распиленная вдоль, разрезанная на части или лущеная, строганная или нестроганая, шлифованная или нешлифованная, имеющая или не имеющая соединения в шип, толщиной не

более 6 мм:

- 4408 90 ТН ВЭД (из дуба, бука, ясеня);

д) пиломатериалы (включая планки и фриз для паркетного покрытия пола, несобранные) в виде профанированного погонажа (с гребнями, пазами, шпунтованные, со стесанными краями, с соединением в виде полукруглой калевки, фасонные, закругленные или аналогичные) по любой из кромок или плоскостей, строганные или нестроганные, шлифованные или нешлифованные, соединенные или не соединенные в шип:

- 4409 21 000 0, 4409 29 ТН ВЭД (из дуба, бука, ясеня);

В настоящее время компетенцией оформления и выдачи экспортных лицензий обладает Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также его территориальные подразделения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №438 «Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации».

Постановлением № 779 от 30.07.2012 были установлены тарифные квоты на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории РФ и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе. Документом также утверждены правила распределения тарифных квот, которые находятся в ведении Минпромторга РФ.

При этом законодательством установлено, что в рамках квоты вывозная пошлина лесоматериалов необработанных будет взиматься в размере от 13% до 15% от таможенной стоимости, а на объемы экспортируемых лесоматериалов, которые не входят в рамки квотирования - в размере 80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за мі.

Объемы ели и сосны обыкновенной между участниками внешнеэкономической деятельности, вывозившими такие лесоматериалы по таможенной процедуре экспорта в течение базового периода, распределяются на основании данных таможенной статистики. Использовать тарифную квоту необходимо на основании разовой лицензии, выдаваемой Минпромторгом РФ.

Лицензии также могут получить те участники ВЭД, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной (при этом не имеют задолженности по арендным платежам), либо заключили договор купли-продажи (поставки) такой древесины с арендаторами. Списки указанных арендаторов, также размещены на официальном сайте Минпромторга РФ в сети Интернет.

Начиная с 2013 года квоты будут распределяться ежегодно до 1 октября года, предшествующего тому, на который установлена тарифная квота.

Лицензия на вывоз лесоматериалов выдается в порядке, установленном соглашением правительств государств - членов ЕврАзЭС от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами», с учетом соответствующих особенностей. Для оформления лицензии заявителем в территориальное подразделение Минпромторга РФ представляются следующие документы:

- заявление о выдаче лицензии и электронная копия заявления;

- копия внешнеторгового контракта;

- копия документа о постановке на учет в налоговом органе;

- копия документа. Подтверждающего оплату государственной пошлины;

- копия договора (договоров) купли - продажи (поставки) с арендатором (арендаторами) лесного участка в объеме, не превышающем объем, указанный в разрешении на тарифную квоту, в случае если заявитель не является арендатором лесного участка.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимает Минпромторг России в течение 10 рабочих дней со дня предоставления перечисленных выше документов.

Выдача разовых лицензий на вывоз лесоматериалов осуществляется территориальными подразделениями Минпромторга РФ.

До начала осуществления таможенных операций владелец лицензии должен в обязательном порядке обратится в таможенный орган для постановки лицензии на контроль. Это может быть таможенный орган, в регионе деятельности которого планируется произвести таможенное декларирование всех лицензируемых товаров; либо - таможенный орган по месту нахождения владельца лицензии, если планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров в разных таможенных органах.

Перечень необходимых документов и сведений для постановки на контроль в таможенные органы лицензии, прописан в Решении Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 687 « О положении о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров».

Согласно РКТС от 18.06.2010г. № 318 «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе» лесоматериалы, классифицируемые в товарных позициях 4401, 4403, 4404, 4406, 4407 - отнесены к подкарантинным товарам.

Данный документ определяет перечень подкарантинных товаров, Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе таможенного союза, Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории таможенного союза,

Фитосанитарный сертификат - документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию и выдаваемый уполномоченным органом государства страны-экспортера по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года) и удостоверяющий фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.

Фитосанитарный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации. Выдается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Фитосанитарный сертификат выдается на срок, который определяется с даты его выдачи до даты пересечения подкарантинной продукцией государственной границы Российской Федерации и составляет не более 14 дней при вывозе этой продукции в страны - члены ЕС, при вывозе в другие страны - не более 15 дней. Переоформление выданных фитосанитарных сертификатов осуществляется в срок не позднее 15 дней с даты истечения срока его действия. Фитосанитарный сертификат переоформляется и выдается Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, в регионе деятельности которого находится перевозимая подкарантинная продукция, в срок не более 3 рабочих дней с даты подтверждения факта выдачи сертификата Россельхознадзором или территориальным управлением Россельхознадзора, выдавшим его.

Порядок выдачи фитосанитарного сертификата указан в приложении 1.

Таможенный орган фиксирует факт подачи ДТ в соответствии со ст. 206 федерального закона № 311-ФЗ.

При использовании временной декларации на товары ограничения применяются на день регистрации таможенным органом этой декларации.

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий (ст. 195 ТК ТС):

1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии ТК ТС;

3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии ТК ТС.

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами в срок, не превышающий сроки, указанные в статье 196 настоящего Кодекса.

Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, если иной порядок не установлен решением Комиссии таможенного союза, путем внесения (проставления) соответствующих отметок в (на) таможенную декларацию и (или) коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений - в информационные системы таможенного органа.

Согласно ст. 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Выпуск товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией таможенного союза, должен быть завершен таможенным органом не позднее 4 (четырех) часов с момента регистрации декларации на товары, а в случае, когда декларация на товары зарегистрирована менее чем за 4 (четыре) часа до окончания времени работы таможенного органа - не позднее 4 (четырех) часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.

Указанные сроки включают время проведения таможенного контроля.

Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС.

Статья 198 устанавливает порядок осуществления выпуска товаров при необходимости исследования документов, проб и образцов товаров либо получения заключения эксперта.

Если таможенные органы принимают решение о необходимости исследования проб или образцов товаров, подробной технической документации или проведения экспертизы с целью проверки достоверности сведений, указанных в таможенной декларации или иных документах, представленных таможенным органам, выпуск товаров производится до получения результатов таможенной экспертизы при условии, что декларантом предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения таких исследований или экспертиз.

Выпуск товаров не производится только в случае обнаружения таможенными органами признаков, указывающих на то, что к товарам могут применяться запреты и ограничения и декларантом не представлены доказательства, подтверждающие их соблюдение.

Выпуск товаров при выявлении административного правонарушения или преступления осуществляется в соответствии со ст. 199 ТК ТС

В случае выявления административного правонарушения или преступления выпуск товаров может быть осуществлен до завершения производства по делу или завершения административного процесса, если такие товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 201 ТК ТС Таможенные органы вправе отказать в выпуске по следующим основаниям.

...