Гражданская правоспособность

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Гражданская правоспособность и права человека

1.1 Гражданская правоспособность

Гражданской правоспособностью называется общая правовая способность - юридическая возможность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, т.е. выступать в качестве субъекта гражданских правоотношений.

Согласно ст. 17 ГК РФ, способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности - это гражданская правоспособность.

Поскольку в понятии «правоспособность» присутствует указание на два элемента - право и способность, важное значение приобретает раскрытие смысла этих понятий. Понятие «способность» относится к сфере разных наук - психологии, философии и др. Применительно к правовой категории «правоспособность» понятие «способность» имеет свое особое содержание и означает способность, вытекающую из закона и заключающуюся в том, что человек может иметь гражданские права и нести обязанности.

Правоспособности свойственны абстрактность и неотчуждаемость. Содержание правоспособности граждан раскрывается через весь тот комплекс прав и обязанностей, которыми может обладать гражданин в соответствии с гражданским законодательством. Именно поэтому, давая характеристику правоспособности граждан, подчеркивают не только то, что она приурочена к гражданину (иностранцу, лицу без гражданства) как психофизической особи, но и присущие ей социально-юридические качества.

Гражданский Кодекс РФ дает перечень только основных, наиболее значимых гражданских прав, а именно: «Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права».

В связи с этим невозможно обрисовать исчерпывающий перечень тех правовых возможностей, обладание которыми составляет объем гражданской правоспособности, однако перечень, приведенный в ст. 18 ГК РФ, дает представление о наиболее значимых правах, возможность обладания которыми включается в содержание гражданской правоспособности. Так, возможность иметь имущество на праве собственности является необходимой предпосылкой не только самого права собственности, но и большинства иных гражданских правоотношений, включая обязательственные, поскольку невозможно вступать в имущественные отношения, не обладая способностью стать собственником вещи. Содержащийся в ст. 18 ГК РФ перечень является примерным. С одной стороны, он не перечисляет и не может перечислить все существующие и допустимые гражданские права, а с другой - выходит за пределы гражданских правоотношений. Ведь возможности свободно выбирать место жительства, или заниматься любой не запрещенной законом деятельностью, или создавать различного рода организации не ограничиваются сферой гражданских правоотношений и выходят за пределы гражданского права и его предмета, поскольку могут осуществляться и в правоотношениях, являющихся предметом регулирования административного права, трудового права и т.д.

Новое законодательство существенно изменило и расширило содержание и объем гражданской правоспособности физических лиц. Законодательство советского периода рассматривало гражданскую правоспособность и гражданские права физических лиц исключительно как средство юридического обеспечения и удовлетворения чисто потребительских нужд и интересов граждан. Оно категорически исключало возможность извлечения так называемых нетрудовых доходов, запрещая использовать для этой цели принадлежащее гражданам имущество. Соответственно законодательство ограничивало круг предметов, которые могли принадлежать гражданам, и их количество, разрешая применение наемного труда только для удовлетворения чисто потребительских нужд гражданина и его семьи.

Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане. Это не означает, что объем конкретных субъективных прав каждого гражданина равен объему прав другого гражданина, но объем возможностей иметь такие права является равным независимо от конкретного объема прав и обязанностей конкретного лица.

Гражданская правоспособность, возможность приобретения прав и обязанностей, предусмотренных и регулируемых гражданским законодательством, призвана способствовать реализации конституционных прав и свобод граждан.

«Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью». Так установил возникновение правоспособности ГК РФ. Но некоторые авторы считают, что полная правоспособность так же как и дееспособность возникает лишь с достижением гражданами определенного возраста. Так, например, по мнению С.А. Сулеймановой, «отдельные элементы содержания гражданской правоспособности возникают не в момент рождения человека, а по достижению им определенного возраста и при наличии у него соответствующего объема дееспособности. Таким образом, нужно принять, что существует не только частичная дееспособность, но и частичная правоспособность», которая означает «способность несовершеннолетних граждан иметь гражданские права и нести обязанности не с момента рождения, а с достижением установленного законом возраста».

Правоспособность не зависит от состояния здоровья человека - физического и психического и от того, в состоянии ли человек сам ее осуществлять или нет. Новорожденный, душевнобольной или слабоумный обладают гражданской правоспособностью в той же мере, что и взрослый здоровый человек. Так же как и он, они могут стать субъектами разнообразных гражданских прав (права наследования, собственности, пользования жилищем, авторского права и т.д.). Другое дело, что они не смогут самостоятельно осуществлять свои права. Определение моментов рождения и смерти не составляет предмет юридической науки, поскольку речь идет о чисто физиологических понятиях. Для права важно лишь, что с момента, когда гражданин считается родившимся, а медицина, как правило, руководствуется в этом случае критерием начала самостоятельного дыхания, ребенок приобретает гражданскую правоспособность. В законе встречается упоминание в качестве одного из возможных наследников ребенка, зачатого при жизни наследодателя, но родившегося после его смерти, т.е. еще не родившегося ребенка. Естественно, речь идет о том, что не родившийся ребенок наделяется правоспособностью либо какими-то субъективными правами, закон предусматривает охрану интересов возможного наследника, при этом никаких прав на имущество либо наследование еще не родившийся ребенок иметь не может. Защита его интересов сводиться к охране его возможной доли, при условии его рождения, если же ребенок родится мертвым, то он и не будет призван к наследованию.

Прекращается правоспособность смертью гражданина. С определением момента смерти связано много различных медицинских и правовых вопросов, в частности, возможность изъятия органов для трансплантации и ряд других. В медицине различают состояние клинической смерти (когда происходит остановка работы отдельных органов - сердца, почек, головного мозга - однако существует возможность восстановления жизнеспособности организма) и биологической смерти (когда начинаются необратимые процессы в организме человека). Для определения момента, с которым гражданское законодательство связывает прекращение правоспособности, следует говорить о биологической смерти, т.е. тогда, когда возврат человека к жизни исключен. В противном случае следовало бы признать, что, если после наступления клинической смерти гражданин усилиями реаниматологов был возвращен к жизни, его правоспособность, прекратившись на какое-то время, возникла вновь.

Правоспособность возникает один раз и прекращается также только один раз. Никаких изменений не претерпевает правоспособность гражданина и в случаях, когда его правовой статус приравнивается к смерти, т.е. при объявлении судом гражданина умершим. При вынесении такого решения суд исходит не их достоверных фактов о смерти гражданина, а из предположения о его возможной смерти, поэтому, хотя правовые последствия такого решения точно такие же, как и при смерти гражданина (например, происходит открытие наследства), его правоспособность будет существовать до момента его фактической смерти. Так, если при вынесении решения судом гражданин уже умер, то его правоспособность прекратилась задолго до вынесения решения судом. Если на самом деле гражданин жив, то решение суда не может прекратить его правоспособность, поскольку это качество неотъемлемо от личности гражданина.

Приобретать права и осуществлять обязанности гражданин может только под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество (ст. 19 ГК РФ).

Полное лишение лица правоспособности вообще законодательством не предусмотрено. В исключительных случаях допускается, однако, лишение лица отдельных элементов правоспособности, например для лиц, отбывающих по приговору суда наказание за совершенное преступление. Например: «Приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 16 мая 2001 года с учетом изменений, внесенных постановлением Хасынского районного суда Магаданской области от 15 марта 2004 года, Следкевич О.П. осужден по п.п. «в, г» ч. 2 ст. 158 УК РФ (в редакции 1996 г.), к лишению свободы на срок 3 года».

В данном случае имеет место временное лишение гражданина такого элемента правоспособности как право на свободу передвижения.

1.2 Классификация прав и свобод человека и гражданская правоспособность

Впервые идеи «прав человека» возникли в эпоху ранних буржуазных революций, они объединяли массы в борьбе против феодализма. Не только идеологи буржуазии, но и социалисты - утописты пропагандировали идеи прав человека, однако их смысл истолковывался по-разному. Следует подчеркнуть, что идеи прав человек «имели международное происхождение», они были широко известны в 18 веке, как в Северной Америке, так и в странах Европы. Права человека можно рассматривать как основу конституционализма, так как главный смысл создания Конституции заключался в обеспечении свободы и безопасности человека, прежде всего от произвола государственной власти. Идея о том, что люди от рождения свободны и равноправны, что им в силу рождения принадлежит ряд неотчуждаемых (естественных) прав, легла в основу первых конституционных актов, принимавшихся в ходе Английской, Американской, Французской революций XVII-XVIII веков. В последующем ни одно государство, претендовавшее на то, чтобы считаться демократическим, не могло не закрепить в своей конституции определенный перечень прав человека. Тем самым права человека, оставаясь нравственно-политическим императивом, приобретали юридическую форму и становились важнейшим институтом права.

В общей шкале гуманитарных ценностей права человека, как и сам человек, занимают центральное место и доминируют над всеми остальными. Их приоритет и значимость неоспоримы, роль, назначение очевидны. Декларация прав и свобод человека и гражданина, Конституция РФ исходят из того, что государство признает приоритете прав и свобод человека, что соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека - главная обязанность государства. «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». В соответствии с указанными положениями государство на конституционном уровне закрепило права, свободы человека и гражданина, определило систему их гарантий, методы и способы защиты, предусмотрело взаимную ответственность государства и личности.

Принцип взаимной ответственности государства и личности выражает их связь, состоящую в том, что государство выступает как носитель власти, а гражданин как субъект, подчиненный политическому авторитету (власти) государства.

Государство как носитель политической власти обладает особыми полномочиями, направленными на упорядочение своих отношений с гражданами, на обеспечение прав и интересов личности. Прежде всего, государство на основе познания объективных потребностей общественного развития законодательно закрепляет объем прав и обязанностей, составляющих правовой статус личности. Основные параметры связей государства и личности обозначены в системе конституционных прав граждан. Однако набор прав и обязанностей личности не исчерпывается ее конституционным статусом, а развивается и конкретизируется в настоящем законодательстве.

Юридическое различие между правом (субъективным) и свободой провести довольно сложно. Субъективное право есть мера возможного поведения лица, думается, что данное определение подходит и к понятию свобода. Определение объема и характера прав и свобод граждан - важное направление законотворческой деятельности государства. Правильное отражение в системе прав и свобод достигнутого уровня развития общества, законодательное обеспечение социальных возможностей личности - политическая, юридическая и социально-нравственная обязанность государства. Провозглашая права и свободы личности, государство берет на себя и юридические обязательства гарантировать эти права не только правовыми, но и экономическими, политическими, идеологическими, социально-культурными средствами.

Совокупность прав, свобод человека может быть классифицирована на первостепенные и второстепенные. К первым относят право на жизнь, свободу, свободу передвижения, выражения мнения, совести, гражданство, справедливое правосудие. Ко вторым относят все остальные права. Основные права и свободы могут быть также разделены на права человека и права гражданина. Права человека представляют собой права естественного происхождения, то есть от рождения, которые не создаются государством. Они дарованы человеку природой. Естественное право человека на жизнь, свободу, равенство не нуждается в предоставлении государством. Права и свободы гражданина - это те, которые предоставляются ему государством и обусловлены фактом гражданства.

Для основных прав и свобод граждан характерны следующие особенности:

- всеобщий характер (распространяемость на всех);

- непрерывность (неоднократность использования);

- равенство в пользовании для всех;

- гарантированность и защита;

- юридическая база для всех других прав и свобод.

Различают следующие права и свободы, закрепленные в Конституции РФ: личные (гражданские), политические, социально-экономические, в области культуры.

В системе основных прав важное место отводится личным правам граждан, которые направлены на обеспечение важнейших, индивидуальных жизненных потребностей человека и реализуются им самостоятельно. Эту группу прав часто называют еще «субъективными» правами и свободами, подчеркивая тем самым, что реализованы они могут быть только самим человеком. К личным правам и свободам Конституция РФ относит следующие:

- право на жизнь - самое важное право (ст. 20). Длительное время это право не получало правового закрепления в отечественном законодательстве. Реализация этого права тесно связана с правом на здоровье, здоровый образ жизни, нормальные условия жизни и т.п. Гарантия реализации этого права состоит в наложении на государство ряда обязанностей, которые можно подразделить на две группы: общие, касающиеся всех граждан РФ, и индивидуальные, касающиеся жизни отдельного человека.

К числу общих относятся: отказ от войны как средства разрешения международных конфликтов и участие в ней; провозглашение смертной казни исключительной мерой наказания; установление особого порядка применения оружия и др. Индивидуальные обязанности касаются признания ряда конкретных действий, посягающих на жизнь и здоровье человека, преступными и закрепления их в качестве таковых в Уголовном кодексе РФ.

- Право на достоинство личности (ст. 21) предполагает, что государство создает для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли его достоинство. Никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, никто не может быть, без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Под достоинством понимается самооценка личности, осознание ею своих личных качеств, способностей, мировоззрения, выполненного долга и своего общественного значения. Термин «достоинство» имеет латинское происхождение и переводится как «ценность». Существует две концепции понятия достоинства человека:

1) эмпирическая - в этом смысле достоинство является характеристикой, которая часто передается значением ее прилагательного «достойный», «наделенный достоинством». Это - род комбинации самоуважения и самоуверенности в сочетании с другими хорошими качествами. Такое достоинство является неотъемлемой чертой одних человеческих существ в отличии от других. Именно эту концепцию имел в виду Юм, когда говорил, что «спор, затрагивающий достоинство или права человека должен разрешатся с учетом различных качеств, присущих людям».

2) концепция несет в себе понятие «внутренне присущего» - и в этом смысле означает вид ценностей, равным образом принадлежащих всем человеческим существам и утвержденных базовыми ценностями бытия людей. Это необходимая, а вовсе не случайная черта всех людей.

- Право на свободу и личную неприкосновенность. В данном случае речь идет о субъективной свободе, то есть возможности конкретного человека совершать действия по своему усмотрению, не подвергаясь при этом незаконному ограничению в своих правах со стороны государственных органов и физических лиц. Поэтому здесь речь идет о сочетании индивидуальной свободы и личной неприкосновенности как содержании этой свободы. «Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов».

- Право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23). Под частной жизнью закон понимает переписку, телефонные разговоры, телеграфные и иные сообщения, сведения медицинского, интимного характера и другую информацию, касающуюся исключительно данного человека и могущую в случае разглашения нанести ему моральный ущерб. Конституция также как в рассмотренном выше случае, содержит норму о том, что ограничение этого права допускается в соответствии с законом только на основании судебного решения.

Например: «На основании пунктов 6, 8 и 11 части второй и части четвертой статьи 6, абзаца второго пункта 2 части первой статьи 7, части второй статьи 8 Закона Российской Федерации от 13 марта 1992 года «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» заместителем Генерального прокурора Российской Федерации в отношении М.И. Сапронова было санкционировано проведение оперативно-розыскных мероприятий: прослушивание телефонных переговоров (с 25 августа 1993 года сроком на 30 суток, продлено 22 сентября 1993 года сроком на 90 суток) и наблюдение с использованием аудио- и видеозаписи (с 10 сентября 1993 года сроком на 90 суток).

Московским городским судом в отношении М.И. Сапронова (постановление от 10 марта 1994 года) и М.Б. Никольской (постановление от 15 марта 1994 года) было дано разрешение на прослушивание телефонных переговоров и проникновение в жилища сроком на 90 суток».

Таким образом, в судебном порядке было ограничено право гражданина на неприкосновенность частной жизни.

- Право на неприкосновенность жилища (ст. 25). К жилищу относится любое помещение, занимаемое гражданином на законном основании в качестве постоянного или временного места его пребывания. Это может быть и квартира, и дом, и дача, комната в общежитии, гостиничный номер, купе, каюта и т.п. Никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом.

- Право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность. Определение национальной принадлежности - это волевой, сознательный акт, совершаемый лицом, достигшим дееспособного возраста, то есть 14 лет, поскольку именно в этом возрасте граждане РФ получают паспорт и могут определять свою национальную принадлежность, хотя ее определение тоже право, а не обязанность. Об этом же говорит ч. 1 ст. 26 Конституции РФ, где содержится норма о том, что никто не может быть принужден к определению своей национальной принадлежности.

- Право на пользование родным языком (ч. 2 ст. 26) предполагает свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Декларация о языках народов России, принятая 25 октября 1991 года, закрепила понятие «языковой суверенитет народа личности», который не зависит от имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии и места проживания.

Принципы пользования языком, закрепленные в Декларации, состоят в следующем: право каждого человека на свободный выбор языка обучения, воспитания и интеллектуального творчества; право каждого человека на свободный выбор языка общения; равные возможности для сохранения, изучения и развития всех языков народов России; равная социальная, экономическая и юридическая защита государством всех языков народов России; особую заботу и внимание государства к языкам малочисленных народов, а также народов, не имеющих своих национально-государственных и национально-территориальных образований.

- Право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства. Это сложное по составу право, которое состоит из нескольких самостоятельных прав: права на свободу передвижения; право на выбор места жительства; права свободно выезжать за пределы страны и свободно в нее возвращаться.

Свобода передвижения - это субъектная возможность передвигаться (перемещаться) в нужном направлении без определенных ограничений, используя по возможности для осуществления задуманного наиболее эффективные средства и пути.

«Свобода передвижения» - абстрактное понятие, и пока оно не определено законодательно, остается категорией философской. В случае если свобода регламентируется правовым актом и адресуется соответствующему индивиду, то эта свобода преобразуется в категорию «право на свободу».

На протяжении всего тоталитарного периода и даже в начале 90-х годов в РФ действовала норма Уголовного кодекса, согласно которой «бегство за границу» или отказ возвратиться из-за границы квалифицировались как измена Родине, то есть деяние, умышленно совершенное гражданином в ущерб суверенитету, территориальной неприкосновенности или государственной безопасности и обороноспособности.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 20 декабря 1995 года по делу В.А. Смирнова признал эту норму неконституционной.

Суд отметил, что «ограничения права свободно выезжать за пределы Российской Федерации, как и любого конституционного права, допустимы в строго определенных ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целях. Эти ограничения не могут толковаться расширительно, не должны приводить к умалению гражданских, политических, и иных прав, гарантированных гражданам Конституцией и законами Российской Федерации, и влечь уголовную ответственность за бегство за границу и отказ возвратиться из-за границы, квалифицируемые в соответствии с УК РСФСР как измена Родине. Предусмотренное данной нормой деяние в силу Конституции РФ, а также международных договоров с участием Российской Федерации не может рассматриваться как преступление, посягающее на оборону, суверенитет, территориальную неприкосновенность, государственную безопасность или обороноспособность, служить самостоятельным основанием для уголовной ответственности за измену Родине».

В новом Уголовном Кодексе РФ, принятом в июне 1996 г., данный состав преступления исключен.

- Право на свободу совести и вероисповедания (ст. 28). Каждому гарантируется свобода совести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Политические права и свободы граждан в отличие от личных могут быть реализованы в обществе, в объединении граждан друг с другом. Содержанием политических прав является закрепление в них механизма реализации народовластия. Политические права тесно связаны с личными, поскольку последние наполняют их конкретным содержанием, например свобода манифестации невозможна без права каждого отдельного гражданина на свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения и т.п. В то же время сами политические права выступают гарантией и условием реализации отдельных личных прав и свобод граждан.

К политическим правам граждан РФ в соответствии с Конституцией РФ относятся следующие права и свободы:

- Свобода слова (ст. 29). Слово - частный способ выражения мыслей человека, оно может быть выражено в устной, письменной и стилистической форме.

До тех пор, пока слово не наносит ущерба другому человеку, свобода его выражения не требует правовых ограничений. Однако если слово оказывает влияние на любого человека - это уже воздействие, следовательно, речь в норме идет о выражении мнений и убеждений как способе воздействия одного человека на другого. Таким образом, свобода слова не является абсолютным правом и может быть ограничена. Ограничение свободы слова возможно в случаях:

- когда это предусмотрено законом;

- для защиты определенных ценностей (для уважения прав и репутации других лиц, для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения).

Наряду с правом на свободу слова существует и право на собственное мнение, которое закреплено в п. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Поэтому ограничить право на свободу мнения и слова, и соответственно ограничить данный элемент правосубъектности гражданина практически невозможно. Например: «Б., являющаяся зарегистрированным кандидатом в депутаты Амурского областного Совета народных депутатов IV созыва по двухмандатному избирательному округу №3, обратилась в суд с заявлением о недопустимости выхода в эфир репортажа журналиста А. «Перед выбором» на Амурском региональном телевизионном канале, т. к. материалы данного репортажа носят агитационный характер.

Амурский областной суд отказал Б. в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то материал, распространенный 27 февраля 2006 журналистом А, носит информационный, не агитационный характер».

- Право на объединение (ст. 30) «Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений».

При этом никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем.

- Право на манифестацию (ст. 31). Под манифестациями законодатель понимает массовые, публичные мероприятия: собрания, митинги, демонстрации, уличные шествия и т.п. Содержанием данного права выступает его цель - воздействие на государственные или общественные органы путем согласования и формирования мнения граждан и его публичного выражения.

- Право на участие в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32). Это право может быть реализовано в двух формах: прямой (непосредственной) демократии и представительной. Прямая демократия предполагает личное воздействие граждан на государственный аппарат. В этом случае право включает в себя все политические права. Высшей формой непосредственной демократии является референдум (ч. 3 ст. 33) - всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни, результаты которого приобретают силу закона.

Представительная демократия предполагает выражение воли народа через выбираемых представителей, то есть через формирование представительных органов власти. Выражением представительной демократии является право избирать и быть избранным.

Право избирать - это активное избирательное право, которым пользуются все граждане, достигшие 18 лет, дееспособные и не отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда. Право быть избранным - это пассивное избирательное право, то есть право самому быть избранным в органы представительной власти или местного самоуправления либо на пост Президента РФ. Здесь дееспособность наступает в различном возрасте. При этом «участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению».

- Право на петиции (ст. 35). Содержание этого права сводится к тому, что граждане, направляя свои обращения в государственные органы, органы местного самоуправления тем самым могут участвовать в решении вопросов государственной и общественной жизни.

Петиция - это индивидуальное или коллективное обращение граждан в органы государственной власти или местного самоуправления.

Социально-экономические права и свободы, права граждан в области культуры - это определенная группа прав, в которой объединены права и свободы личности, регулирующие общественные отношения в социально-экономической и культурной сферах. С их помощью граждане удовлетворяют свои материальные и духовные потребности.

Важнейшим социально-экономическим правом является право быть собственником (ст. 35,36). Наличие собственности делает человека независимым, а, значит, создает основу для духовной и политической независимости. Право собственности можно рассматривать как экономическую основу правового положения человека и гражданина в целом.

Содержанием права собственности являются возможность человека извлекать пользу из принадлежащих ему на правах собственности материальных и нематериальных благ, тем самым, удовлетворяя различные потребности как собственные, так и близких ему людей. Собственность - это абсолютная власть собственника над вещью.

Конституция определяет право собственности как право владеть, право пользоваться и право распоряжаться своим имуществом, в том числе и землей, принадлежащей собственнику; принудительное отчуждение имущества возможно на основании решения суда, либо на условиях его полного возмещения. Например: «Ю. обратилась в суд с иском к акционерному обществу (АО) «Белохолуницкий завод» о предоставлении им жилья и выплате им компенсации в связи со сносом принадлежащего им дома в г. Белая Холуница Кировской области. Решением Белохолуницкого районного народного суда Кировской области на АО «Белохолуницкий завод» возложена обязанность по предоставлению семье Юдиных благоустроенного жилого помещения, а также взыскана денежная компенсация за подлежащий сносу жилой дом».

Свобода труда (ст. 37). Именно так сформулирована норма статьи. Труд - есть самостоятельная индивидуальная или коллективная деятельность людей, имеющая своей целью создание материальных или духовных ценностей. Само содержание труда право не регламентирует, оно регулирует лишь форму организации трудовых отношений. Конституция закрепляет право на труд, право на свободу выбора труда при условиях его нормальной организации, наличия вознаграждения и защиты от безработицы. Принудительный труд запрещен (ч. 2 ст. 37).

Разновидностью права на труд является право на равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32), которое в силу его особо значимого характера, отнесено в группу политических прав как право на участие в управлении делами государства и общества. Под государственной гражданской службой понимается - «вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи)».

Частным случаем права на труд также является право на занятие любым видом экономической деятельности, в том числе и предпринимательской (ст. 34).

Право на социальное обеспечение предполагает право отдельных категорий граждан на получение государственных пенсий, пособий и иных видов помощи в установленном законом порядке (ст. 39). Субъектами права социального обеспечения являются:

- пенсионеры;

- инвалиды;

- лица, потерявшие кормильца, то есть полностью или частично недееспособные и находящиеся на иждивении кормильца;

- лица, временно нетрудоспособные вследствие заболевания или травмы;

- безработные.

Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечить уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.

Право на пенсию по любому основанию - это конституционное право и оно не подлежит произвольному ограничению даже через федеральный закон, поскольку невозможно представить, чтобы какое-либо ограничение права соответствовало основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 55 Конституции. Этим правом обладают все граждане, в том числе и осужденные по приговору суда. Между тем закон длительное время лишал права на пенсию эту категорию лиц. Конституционный Суд РФ в постановлении от 16 октября 1995 г. по делу, связанному с жалобами Г.Г. Ардерихина, Н.Г. Попкова, Г.А. Бобырева, Н.В. Коцюбки признал соответствующую статью закона «О государственных пенсиях в РСФСР» не соответствующей Конституции РФ. Суд отметил, что «приостановление выплаты трудовой пенсии лишает осужденного пенсионера возможности получить ту ее часть, которая превышает расходы по его содержанию в исправительно-трудовом учреждении и приобретает характер дополнительного наказания. Кроме того, оно ограничивает и права иждивенцев пенсионера. Часть 1 ст. 39 Конституции РФ не допускает положения, при котором нетрудоспособные члены общества остаются без помощи, в том числе в случае лишения кормильца свободы. Однако в результате установленного ст. 124 рассматриваемого Закона запрета выплачивать осужденному пенсионеру трудовую пенсию и при отсутствии в законодательстве правила о выплате его иждивенцам причитающейся им части пенсии иждивенцы пенсионера полностью теряют этот источник средств к существованию. Тем самым устанавливается и разный объем прав для иждивенцев осужденных пенсионеров и иждивенцев всех иных категорий пенсионеров, что нарушает гарантированный государственный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина».

В 2001 г. были приняты Законы РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которыми восстановлены права на пенсию этой категории лиц.

Право на жилище (ст. 40). В данном случае под жилищем понимается благоустроенное помещение, предназначенное для постоянного или временного проживания граждан.

Содержанием этого права является предоставление гражданину возможности для удовлетворения потребностей в жилище различными способами: путем предоставления муниципального жилья (в порядке очередности, устанавливаемой местными органами самоуправления), путем строительства кооперативной квартиры, путем выделения участка под строительство жилого дома. При этом ч. 2 ст. 40 сконструирована как поощрительная норма. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. К сожалению, поощрительная норма не создает гарантий его реализации.

Так Вологодским областным судом и районными судами за 2010 год было изучено всего 840 гражданских дел, связанных с применением Жилищного кодекса РФ. Большую часть дел, связанных с применением Жилищного Кодекса РФ, составляют дела о приобретении и утрате прав пользования жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан.

Приватизация жилого фонда, происходящая в настоящее время, тоже создает гарантии для реализации гражданами РФ права на жилище. Из этого права вытекает возможность для человека пользоваться имеющимся у него на законном основании жилым помещением без опасения, что кто-то сможет лишить его этого помещения по каким-либо соображениям. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Однако это не означает, что любой человек, не имеющий жилища или имеющий стесненные условия, вправе требовать от кого бы то ни было немедленного предоставления жилья или улучшения жилищных условий.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41) тесно связано с правом на благоприятную окружающую среду (ст. 42), поскольку не обеспечение последнего сделает невозможным реализацию первого, так как от степени сохранности окружающей нас природной среды, его экологической чистоты в самую первую очередь зависит наше здоровье.

Содержанием этого права выступает как сохранение здоровья, так и возможность его восстановления в случае болезни. Сохранение здоровья является результатом как деятельности государства, например, по охране окружающей среды, так и деятельности самого гражданина (занятие физкультурой и спортом и т.п.), возможность же восстановления здоровья своих граждан является обязанностью государства, для чего оно создает сеть учреждений здравоохранения и гарантирует бесплатность пользования ими гражданами РФ либо за счет средств бюджета, либо за счет страховых взносов.

Для этих целей в РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (ч. 2 ст. 41).

Право на образование (ст. 43). «Образование - это целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом».

На сегодняшний день это право реализуется гражданином в двух формах:

- в пределах государственного образовательного стандарта, составляющего 9 классов, который обязателен. В этом случае ему гарантируется общедоступность и бесплатность образования;

- право получения образования свыше 9 классов, которое может быть реализовано гражданином двумя способами: путем бесплатного обучения на конкурсной основе в государственном учебном заведении или за определенную плату, как в государственном, так и в частном заведении. При этом стандарты образования устанавливаются единые на всей территории РФ.

Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ч. 1 ст. 44). Результатом этой деятельности является создание объектов интеллектуальной собственности. Процесс творчества - вид деятельности, наименее урегулированный правом в нашей стране. Содержание этой свободы состоит в реализации гражданами своих духовных интересов, однако, результат имеет материальную стоимость. Это свобода тесно связана со свободой мысли и совести, с одной стороны, и с правом собственности - с другой. Первые свободы - предпосылка, а появление собственности - результат реализации права. Свобода творчества также тесно связана с правом на участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры, поскольку творчество в большинстве случаев носит индивидуальный характер, цель его - удовлетворение духовных потребностей широкого круга людей. Содержанием этого права является знакомство людей с результатами творчества друг друга, общение в духовной сфере, повышение уровня культуры, образования и т.п.

Действующая Конституция РФ, представляя широкие права и свободы гражданам, одновременно возлагает на них ряд обязанностей.

Каждый обязан соблюдать Конституцию РФ и законы. «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы».

Предусмотрена обязанность родителей или лиц их заменяющих, проявлять заботу о детях и обеспечить получение ими основного общего образования (ст. 38, 43, 44).Закреплена обязанность в области сохранения природы и окружающей среды, бережного отношения к природным богатствам (ст58). Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники культуры и истории (ст. 44). Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). Защита Отечества является долгом и обязанностью граждан РФ (ст. 59).

Конституция РФ закрепила большое число прав и свобод человека и гражданина, причем определенная часть их неотчуждаема и принадлежит человеку от рождения. Однако это не означает, что лицо, реализуя свои права в определенной области, не несет никаких обязанностей, может делать все, что заблагорассудится.

Права и свободы, которыми пользуются граждане, всегда ограничены правами и свободами других лиц. Например, каждый имеет право на отдых, послушать музыку, посмотреть телевизионные передачи. Но это дозволено делать так, особенно в ночное время, чтобы не нарушать покой и интересы других лиц.

Каждый вправе пользоваться общественным транспортом, посещать театры, кинотеатры; данному праву соответствует обязанность вести себя по отношению к другим пассажирам, посетителям корректно, вежливо, предусмотрительно, не сорить, не портить имущество. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Но вместе с тем, граждане, реализуя право на труд, обязаны соблюдать дисциплину труда, бережно относиться к материальным ценностям.

Можно сказать, что каждому праву соответствует обязанность. И каждой обязанности соответствует определенное право.

Истинная свобода человека неотделима от его ответственности перед людьми, перед обществом, перед государством. В этом сущность единства прав и обязанностей.

1.3 Содержание правоспособности граждан и его пределы

Содержание правоспособности граждан образует те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гражданин согласно закону может обладать. Другими словами, содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь.

Примерный перечень имущественных и личных неимущественных прав, которыми могут обладать российские граждане, дается в ст. 18 ГК, где предусматривается, что гражданин может:

- иметь имущество на праве собственности;

- наследовать и завещать имущество;

- заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

- граждане как участники гражданских правоотношений вправе создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

- совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

- избирать место жительства;

- иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

- иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Как видно, закон, определяя содержание правоспособности граждан, говорит только о правах, но прямо не упоминает об обязанностях. Между тем в п. 1 ст. 17 ГК указывается и на способность граждан «нести обязанности». В данном случае законодатель уделяет внимание главному в содержании правоспособности - правам. Но косвенное указание на обязанности в законе присутствует. Например, говорится о праве граждан «участвовать в обязательствах». Обязательство трактуется законом как правовое отношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК). Как видно, право участвовать в обязательствах означает и приобретение обязанностей. С несением обязанностей связано и право иметь имущество в собственности. Например, ст. 210 ГК предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т.е. определенные обязанности. Таким образом, в содержание правоспособности, безусловно, входит и упомянутая в п. 1 ст. 17 ГК способность нести обязанности (исполнить обязательство, возместить причиненный вред и т.п.).

В ст. 18 ГК перечислены наиболее важные (с точки зрения законодателя) права, которые могут быть у гражданина. Такой подход продиктован желанием законодателя сделать данную норму наиболее ясной и доступной. Между тем в принципе было бы вполне достаточно записать в ГК, что гражданин может иметь любые гражданские права и обязанности, не запрещенные законом и не противоречащие общим началам и смыслу гражданского законодательства.

Вместе с тем неправильно было бы утверждать, что по содержанию правоспособность граждан беспредельна. Для нее, как и для любого субъективного права, характерны некоторые пределы.

«Всякое субъективное право, будучи мерой возможного поведения управомоченного лица, имеет определенные границы как по своему содержанию, так и по характеру его осуществления». Эти пределы отражены в положении о том, что гражданин может заниматься любой «не запрещенной законом деятельностью» и что обладание некоторыми правами может быть прямо запрещено.

1.4 Возникновение и прекращение правоспособности

Гражданская правоспособность согласно закону возникает в момент рождения гражданина и прекращается смертью. Приведенная формулировка закона вызывает, тем не менее, вопросы. Необходимо, прежде всего, уяснить, возникают ли с рождением человека все элементы содержания правоспособности, предусмотренные законом, или только отдельные элементы.

Как было отмечено, принцип равенства правоспособности не означает полного совпадения ее объема у всех без исключения граждан. В частности, с рождением человек способен обладать не всеми гражданскими правами и обязанностями. Следовательно, во-первых, сам факт рождения не означает, что у новорожденного возникла гражданская правоспособность в полном объеме, некоторые ее элементы возникают лишь с достижением определенного возраста (право заниматься предпринимательской деятельностью, создавать юридические лица и др.).

Во-вторых, требуют толкования слова «в момент рождения», поскольку установление такого момента может иметь практическое значение (например, при решении вопроса о круге наследников). Момент рождения ребенка определяется в соответствии с данными медицинской науки. С точки зрения права не имеет значения, был ли ребенок жизнеспособным: сам факт появления его на свет означает, что у него возникла правоспособность, хотя бы он был живым всего несколько минут или даже секунд. Следует отметить, что закон в некоторых случаях охраняет права и интересы и не родившегося ребенка, т.е. будущего субъекта права. Так, согласно ГК РФ «К наследованию могут призываться граждане … зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства».

Это, однако, не означает, что зачатый, но не родившийся ребенок признается правоспособным.

Правоспособность гражданина прекращается его смертью. Пока человек жив - он правоспособен, независимо от состояния здоровья. Факт смерти влечет безусловное прекращение правоспособности, т.е. прекращение существования гражданина как субъекта права. Этот факт влечет одновременно открытие наследства (ст. 528 Г. К РФ).

Правоспособность признается за гражданином законом. При этом согласно закону гражданин не вправе отказаться от правоспособности или ограничить ее. Следовательно, для правоспособности характерна неотчуждаемость. Пункт 3 ст. 22 Г. К устанавливает, что сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны. Гражданин вправе с соблюдением установленных законом требовании распоряжаться субъективными правами (продать или подарить принадлежащую ему вещь и т.д.), но не может уменьшить свою правоспособность.

Возникновение и прекращение правоспособности. По закону гражданская правоспособность возникает в момент рождения и прекращается смертью гражданина. Однако приведена четкая формулировка закона вызывает некоторые вопросы.

Прежде всего, следует выяснить, возникают ли с рождением человека все элементы содержания правоспособности, предусмотренные законом, лишь ли некоторые элементы.

Как было отмечено, принцип равенства правоспособности не означает полного совпадения ее объема у всех без исключения граждан. В частности, с рождением человек способен владеть не всеми гражданскими правами и обязанностями. Следовательно, во-первых, сам факт рождения не значит, что в новорожденного возникла гражданская правоспособность в полном объеме, некоторые ее элементы возникают лишь с достижением определенного возраста (право вступления в кооператив и тому подобное). Во-вторых, требуют толкования слова «в момент рождения», поскольку установление такого момента может иметь практическое значение (при решении вопроса о круге наследников и тому подобное). Момент рождения ребенка определяется в соответствии с данными медицинской науки. С точки зрения права не суть важно, был ли ребенок жизнеспособным: важно, чтобы она родилась живой и не раньше 6 месяцев беременности.

Правоспособность гражданина прекращается его смертью. Пока человек жив - она является правоздатной независимо от состояния здоровья. Факт смерти тянет за собой безусловное прекращение правоспособности, то есть прекращение существования гражданина как субъекта права.