Права и обязанности нотариуса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Правовой статус нотариуса: права, обязанности и ответственность

нотариус право законодательство

Правовой статус нотариуса в Российской Федерации, объем его основных прав, обязанностей и ответственность закреплены в «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 г. № 4462-I , а также ряде других законодательных и иных правовых актов.

В соответствии со ст.2 Основ, на должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном настоящими Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Нотариальной деятельностью в соответствии с Основами, вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право этой деятельности, исключение составляют специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, (при отсутствии в данном административно-территориальном образовании нотариуса), а также должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение нотариальных действий. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Права нотариуса подразделяются на общие функциональные, которые ему предоставлены как всякому лицу, которое самостоятельно занимается определенным видом деятельности, и специальные права, которые отражают специфику нотариальной деятельности и его полномочия как нотариуса.

Общие функциональные права нотариуса заключаются в следующем. Согласно ст. 8 Основ, нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Специальные права нотариуса заключаются в следующем. Нотариус вправе:

- совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством России или международными договорами; - составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий, представлять в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по нотариально удостоверенному договору об ипотеке, договор, обязательства по которому обеспечены залогом, нотариально удостоверенный договор о залоге, содержащий условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, документ, подтверждающий исполнение залогодателем обеспеченного залогом обязательства и подписанный залогодержателем, и в случае, если права залогодержателя удостоверены закладной, закладную, содержащую отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация. Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Основные обязанности нотариуса предусмотрены целым рядом статей Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.). Обязанности нотариуса можно подразделять на:

1) должностные, связанные с соблюдением правил нотариального производства;

2) исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;

3) вытекающие из членства в нотариальной палате;

4) связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;

5) связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами и т.д.

В конечном счете, все обязанности нотариуса взаимосвязаны, и их классификация позволяет понять их более глубоко и содержательно. Основные обязанности нотариуса можно свести к следующему. Обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального производства, заключаются в следующем:

- соблюдать правила нотариального производства, установленные Основами и иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, другими правовыми актами;

- иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива;

- страховать свою деятельность;

- осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утверждаемыми Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой. Территориальный орган Министерства юстиции наделен полномочиями по осуществлению контроля за исполнением частнопрактикующими нотариусами правил нотариального делопроизводства (на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 №147);

- вести нотариальное делопроизводство на языке, предусмотренном законодательством России;

- иметь личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.

Нотариус в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, обязан:

- оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

- разъяснять им права и обязанности;

- предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

- отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству России или международным договорам;

- хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариус в связи с членством в нотариальной палате обязан:

- состоять членом нотариальной палаты;

- исполнять обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате по уплате членских взносов и других платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов;

- представлять сведения о совершенных нотариальных действиях, иные документы, касающиеся его финансово-хозяйственной деятельности, в том числе личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.

Нотариус в связи с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности обязан:

- соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство;

- вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Нотариус в отношении государственных органов обязан:

- в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

- уплачивать законно установленные налоги и сборы;

- сообщать в пределах, установленных Основами, информацию, отнесенную к нотариальной тайне.

Ответственности нотариуса посвящена статья 17 Основ. Законодательством установлена двоякая ответственность нотариусов в зависимости от того, каков правовой статус нотариуса: государственный либо занимающийся частной практикой.

В соответствии с данной статьей, нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях. Возмещение вреда осуществляется за счет страхового возмещения по заключенному договору страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, а при его недостаточности - за счет имущества такого нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Имущественный вред, причиненный нотариусом умышленно, возмещается исключительно за счет принадлежащего ему имущества. В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо органов, указанных в главе VII Основ. В соответствии со ст.34 Основ, контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству России, несет дисциплинарную ответственность в установленном законом порядке, а именно Трудовым кодексом Российской Федерации. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственного нотариуса, возмещается за счет казны Российской Федерации (в соответствии со ст. 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации (деле по тексту - ГК РФ)).

Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке. В данном случае следует иметь в виду следующее.

Во-первых, взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся к нему за совершением нотариального действия, имеют не частноправовую, а публично-правовую основу. Поэтому и ответственность нотариуса в данном случае наступает в рамках не гражданско-правовых, а публично-правовых отношений. Отсюда проистекает важное правило о том, что к взаимоотношениям нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, неприменимо законодательство о защите прав потребителей.

Во-вторых, речь может идти во всех случаях только о виновной ответственности нотариуса, когда судом установлена его виновность в нарушении правил нотариального производства. Иное толкование фактически означало бы применение по отношению к нотариусу уголовной ответственности в виде конфискации имущества нотариуса.

В-третьих, следует иметь в виду, что нотариус отвечает за определенный участок деятельности и взаимодействует с целым рядом органов, в отношении юридических действий и выданных ими документов он не имеет права ревизии и контроля.

В-четвертых, в ст. 17 Основ, речь идет о возмещении ущерба. Согласно ст. 15 ГК РФ убытки включают реальный ущерб и упущенную выгоду. Поэтому нотариус не может возмещать упущенную выгоду, а также понесенный моральный вред. Следует иметь в виду, что в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, возможно применение мер ответственности, предусмотренных уставом нотариальной палаты либо решением общего собрания нотариальной палаты. Так, в ряде нотариальных палат приняты собственные правила дисциплинарной или профессиональной ответственности, предусматривающие порядок наложения и меры ответственности, применяемые в отношении нотариусов - членов данной нотариальной палаты, за существенные упущения в работе, которые не дают вместе с тем оснований для обращения нотариальной палаты с иском об освобождении от полномочий.

2. Порядок предъявления чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате нотариус по месту нахождения плательщика принимает для предъявления к платежу чек, представленный по истечении 10 дней, если чек выписан на территории РФ; представленный по истечении 20 дней, если чек выписан на территории государств - членов Содружества Независимых Государств; представленный по истечении 70 дней, если чек выписан на территории какого-либо другого государства, со дня выдачи чека, но не позднее 12 часов следующего после этого срока дня.

Принимая чек для предъявления к платежу, нотариус обязан проверить наличие всех необходимых реквизитов чека. Такими реквизитами являются:

- наименование «чек», включенное в текст документа, на том же языке, на котором составлен документ;

- поручение плательщику выплатить определенную денежную сумму;

- наименование плательщика и указание счета, с которого должен быть произведен платеж;

- указание валюты платежа;

- указание даты и места составления чека;

- подпись чекодателя.

Чек может быть заполнен как с применением технических средств, так и от руки. Если чек выдан от имени юридического лица, то на нем обязательно ставится печать этого юридического лица.

Чек может быть предъявлен к платежу в установленные сроки. Если чек не оплачен в течение установленного срока, то его предъявляют нотариусу. Нотариус в день получения неоплаченного чека предъявляет его для оплаты соответствующему банку. Если банк оплачивает чек, нотариус возвращает его чекодателю (лицу, оплатившему чек) без удостоверения неоплаты и с надписью на самом чеке о получении платежа. Полученная сумма передается чекодержателю (лицу, обратившемуся с просьбой предъявить чек к оплате).

В случае неоплаты чека нотариус удостоверяет неоплату чека путем надписи на чеке и делает об этом отметку в реестре. Одновременно с надписью на чеке посылается уведомление чекодателю о неоплате его чека банком и совершении надписи на чеке. Удостоверение неоплаты чека регистрируется в реестре для регистрации нотариальных действий. После этого (в этот же день) нотариус должен направить чекодателю уведомление о неоплате банком его чека и о совершении надписи на нем. Если плательщик отказался от оплаты чека и такой отказ нотариально удостоверен, то чекодержатель вправе предъявить иск к чекодателю.

По просьбе чекодержателя нотариус в случае неоплаты чека совершает исполнительную надпись. Исполнительная надпись совершается в течение 3 месяцев со дня отказа плательщика оплатить чек, а для оплатившего чек надписателя - в течение 3 месяцев со дня оплаты. Исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение 3 лет со дня ее совершения, если одной из сторон в данном правоотношении является гражданин; если сторонами являются юридические лица - в течение одного года (если законодательством не предусмотрены иные сроки). Исполнительная надпись регистрируется в реестре для регистрации нотариальных действий, после чего нотариус направляет чекодателю уведомление в неоплате и выдаче исполнительной надписи.

3. Задача 1

После смерти Астрахановой в нотариальную контору обратилась соседка Власова с заявлением о принятия наследства. Власова пояснила, что наследников у Астрахановой нет и до смерти она систематически навещала ее и ухаживала за ней. Завещание Астраханова собиралась написать на ее имя, но не успела.

Нотариус отказал Власовой в принятии заявления, пояснив, что она не является ни наследником по завещанию, ни наследником по закону и все имущество перейдет к государству.

После этого нотариус для защиты интересов государства, по своей инициативе решил принять меры к охране наследственного имущества Астрахановой. Для этого нотариус с двумя свидетелями отправился в дом Астрахановой для составления описи имущества.

Имеет ли право Власова наследовать после смерти Астрахановой? Правомерны ли действия нотариуса?

Власова не имеет право наследовать в соответствии со ст. 1151 ГК.

Действия нотариуса правомерны в соответствии со ст. 64 и ст. 66 Основ законодательства РФ О нотариате.

4. Задача 2

Филиппов обратился к нотариусу нотариального округа г.Казани для удостоверения договора дарения. В договоре дарения содержалось обещание подарить автомобиль своему старшему сыну только после смерти Филиппова. Нотариус отказался удостоверить договор заявив, что договор ничтожен и вообще не требуется нотариального удостоверения договора дарения. Филиппов обратился в суд с заявлением об отказе нотариуса в совершении нотариального действия.

Правомерны ли действия нотариуса? Какое решение примет суд?

Нотариус отказав удостоверить договор дарения поступил правомерно. Согласно п. 3 ст. 572 ГК РФ, договор, предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя, ничтожен. К такому рода дарению применяются правила гражданского законодательства о наследовании. Суд должен отказать Филлипову в иске.

Размещено на Allbest.ru