Условия усыновления (удочерения) детей российскими и иностранными гражданами

Не исключено, что усыновление будет и отменено, но только в интересах ребенка, связанных, например, с необходимостью прохождения курса лечения в стационарном лечебном учреждении специального типа. Другое дело, когда усыновители пытаются уклониться от воспитания и содержания усыновленного ребенка путем его помещения без достаточных оснований в учреждение здравоохранения Беспалов Ю. Судебная защита семейных прав и интересов ребенка // Российская юстиция. 1996. № 12. С. 24. Если в последующем усыновители отказываются взять ребенка домой, то их действия могут быть расценены как виновное поведение, влекущее отмену усыновления в судебном порядке. Основанием для отмены усыновления могут послужить и другие причины, например, касающиеся самих усыновителей (безвестное отсутствие, тяжелая болезнь, ухудшение материального положения, существенное изменение семейного положения и т.п.), или же причины, связанные с изменением после усыновления обстоятельств, сделавших возможным само усыновление (родитель усыновленного ребенка выздоровел и признан судом дееспособным, суд отменил решение о признании родителя безвестно отсутствующим в связи с его явкой и др.).

Суд, исходя из п.2 ст.141 СК, вправе отменить усыновление ребенка и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам, как зависящим, так и не зависящим от усыновителя, не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. К таким обстоятельствам, в частности, можно отнести отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя или усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении; восстановление дееспособности родителей ребенка, к которым он сильно привязан и не может забыть их после усыновления, что отрицательно сказывается на его эмоциональном состоянии, и т.п. Суд вправе отменить в указанных случаях усыновление исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет. Суд в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела, заключения органа опеки и попечительства и обязательно мнения ребенка будет принимать соответствующее решение по иску об отмене усыновления (удовлетворить иск или отказать в иске) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» // БВС РФ.1997. № 9. С. 9. .

К лицам, имеющим право требовать отмены усыновления, Законом относятся:

- родители ребенка;

- усыновители ребенка;

- усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет;

- орган опеки и попечительства;

- прокурора (ст.142 СК).

Требование об отмене усыновления вправе предъявить только заинтересованные лица. Причем этот интерес может иметь как личный характер, так и вытекать из функций государственных и иных органов. Предъявление иска органом опеки и попечительства или прокурором является необходимым в случаях отсутствия у ребенка родителей или когда в интересах ребенка необходимо безотлагательно принять решение об отмене усыновления, если установлено виновное поведение усыновителей (уклонение от выполнения обязанностей по воспитанию ребенка или злоупотребление своими правами, жестокое обращение с ребенком, аморальное или антиобщественное поведение, оказывающее вредное влияние на ребенка, хронический алкоголизм или злоупотребление наркотиками и др.).

Право прокурора (его заместителя) на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц непосредственно предусмотрено законом и вытекает из его полномочий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства о правах и свободах человека. Более того, к обязательности работников прокуратуры прямо отнесено предъявление и поддержание иска в суде в тех случаях, когда нарушены права лиц, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут лично их отстаивать. В СК не определены лица, органы, к которым должно быть предъявлено требование об отмене усыновления. Как правило, ответчиками по делам данной категории являются усыновители, иск с которыми предъявляется в суд по месту их жительства. Однако в тех случаях, когда иск об отмене усыновления предъявлен родителями усыновленного, а данные об усыновителях им не известны, требования об отмене усыновления предъявляется к органу опеки и попечительства по месту нахождения этого органа. Последний извещает об этом усыновителя, которого суд вправе привлечь к участию в деле в качестве ответчика (п.4 ч.1 ст.150 ГПК). Если иск об отмене усыновления предъявляется самим усыновителем, то надлежащим ответчиком по делу будет усыновленный ребенок, права и интересы которого будут представлять и защищать лица, указанные в п.1 ст.56 СК, прежде всего орган опеки и попечительства и прокурор. Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования. 2001. № 16. С. 4.

Отмена судом усыновления в соответствии с п.1 ст.143 СК влечет за собой прекращение взаимных личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) и восстановление взаимных прав и обязанностей ребенка и его родителей (родственников родителей). Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления (п.3 ст.140 СК), т.е. на будущее время. Восстановление правовых отношений между ребенком и его родителями (родственниками родителей) производится не автоматически, а только в том случае, если этого требуют интересы ребенка, о чем должно быть прямо указано в решении суда об отмене усыновления. Поэтому не исключены ситуации, когда восстановление правовых отношений ребенка с его родителями не только невозможно (родители умерли, неизвестны, лишены родительских прав), но и нецелесообразно с учетом интересов ребенка (родители отказываются после отмены усыновления взять ребенка на воспитание, родители являются хроническими алкоголиками и т.п.). При отмене усыновления ребенок по решению суда предается родителям (п.2 ст.143 СК) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» // БВС РФ.1997. № 9. С. 10. . Подобное решение чаще всего принимается судами в тех случаях, когда инициаторами отмены усыновления являлись сами родители. При отсутствии родителей, а также если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. По вопросу о дальнейшей судьбе ребенка суду может быть дано заключение органа опеки и попечительства, в котором исходя из конкретных обстоятельств дела указывается, следует ли возвращать ребенка к родителям при отмене усыновления или он будет направлен в детское воспитательное учреждение определенного типа, где и будет решен вопрос о его дальнейшем воспитании (передача под опеку, попечительство, в приемную семью, на повторное усыновление). Обстоятельства, которое могут препятствовать возвращению ребенка родителям, СК не определены. Поэтому суд, решая вопрос о дальнейшей судьбе ребенка должен руководствоваться только интересами ребенка.

Из правила о прекращении взаимных прав и обязанностей усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) при отмен усыновления СК установлены исключения. Красницкая Г.С. Усыновление детей: вопросы и ответы. М. 2001. С. 15.

Во-первых, в п.3 ст.143 СК предусмотрено, что суд вправе в интересах ребенка сохранить присвоенные ему при усыновлении ф.и.о. В этой связи орган опеки и попечительства при предъявлении иска об отмене усыновления или представлении заключения суду при предъявлении иска об этом другими лицами должен выяснить, соответствует ли интересам ребенка сохранение присвоенных при усыновлении ф.и.о., каково желание самого ребенка и исходя из его интересов изложить суду свое мнение. Особенно внимательно к решению этих вопросов следует подходить, когда отменяется усыновление подростка, привыкшего к своим и.ф.о. Изменение ф.и.о. ребенка, достигшего 10 лет, допускается только с его согласия. О сохранении за ребенком за ребенком присвоенных при усыновлении ф.и.о. должно быть указано в решении суда об отмене усыновления. Во-вторых, п.4 ст.143 СК предусмотрено право суда взыскать алименты с бывшего усыновителя на содержание ребенка. Решение о взыскании алиментов принимается судом с учетом интересов ребенка и конкретных обстоятельств дела независимо от того, по каким основаниям отменяется усыновление. Вполне возможно, что взыскание алиментов с бывших усыновителей может быть санкцией за ненадлежащее выполнение ими своих родительских обязанностей. Но в любом случае, взыскивая алименты с бывшего усыновителя, суд руководствуется интересам ребенка и необходимостью обеспечить содержание ребенка в будущем. Размер алиментов с бывших усыновителей может быть определен судом как в долях от их заработка (дохода), так и в твердой денежной сумме (ст.81, 83 СК). Если алименты взыскиваются с бывших усыновителей в твердой денежной сумме, то их размер должен быть определен судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (при этом размер алиментов устанавливаются в сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда). О сохранении за ребенком права на получение содержания от бывших усыновителей и о размере этого содержания указывается в решении суда об отмене усыновления. Выписка из вступившего в законную силу решения суда об отмене усыновления должна быть выслана судом в 3-дневный срок в орган загса по месту государственной регистрации усыновления (п.3 ст.140 СК). На основании судебного решения орган загса делает в актовой записи об усыновлении отметку об отмене усыновления и восстанавливает в записи первоначальные сведения, которые были до усыновления (кроме и.о.ф., если по решению суда за ребенком сохранены присвоенные ему в связи с усыновлением и.о.ф.) Красницкая Г.С. Усыновление детей: вопросы и ответы. М. 2001. С. 20. .

Отмена усыновления не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг 18-летнего возраста (ст.144 СК). Это связано с тем, что после достижения усыновленным совершеннолетия отмена теряет смысл, а предусмотренные законом основания для отмены усыновления ребенка в такой ситуации являются неприемлемыми. Из указанного правила, тем не менее, законом допускается исключение: отмена усыновления возможна и после достижения усыновленным ребенком совершеннолетия, если на это имеется согласие усыновителя, усыновленного ребенка и родителей усыновленного ребенка, если они, конечно, живы, не лишены родительских прав и не признаны судом недееспособными. Подобные случаи встречаются нечасто и, как правило, связаны с утратой родителями правовой связи с сыном (дочерью) по не зависящим от них обстоятельствам (тяжелая болезнь и т.п.), когда их согласие на усыновление не требовалось. При возражении хотя бы одной из сторон отмена усыновления в отношении совершеннолетнего усыновленного ребенка невозможна. В том случае, когда родители усыновленного умерли, были в свое время лишены родительских прав или признаны судом недееспособными, суд может вынести решение об отмене усыновления при наличии взаимного согласия на прекращение правоотношений по усыновлению совершеннолетнего усыновленного ребенка и усыновителя. Порядок отмены усыновления в отношении совершеннолетних лиц не отличается от рассмотренного выше порядка отмены усыновления несовершеннолетних детей. Иск в суд об отмене усыновления может быть предъявлен усыновленным ребенком или усыновителями, или родителями Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» // БВС РФ.1997. № 9. С. 10.. При выдвижении требований об отмене усыновления заявителями могут преследоваться различные цели.

Если родители усыновленного ребенка живы, то речь может идти о восстановлении с ним правовой связи, что по разным причинам может представляться важным для обеих сторон (родителей и ребенка). В ряде случаев такие действия обусловлены стремлением морально-этического характера, например: желанием усыновленного вернуть себе имя кровных родителей, восстановить правовые связи с их родственниками. Основанием для отмены судом усыновления в отношении совершеннолетнего ребенка является взаимное согласие сторон, т.е. усыновителей, ребенка и его родителей.

Заключение

Подводя краткие итоги рассмотрению темы, можно с уверенность сказать, что проблемы и сложности, связанные с усыновлением детей существовали на всех исторических этапах становления этого института и были присущи практически всем правовым системам. Это связано как со сложностью самого института усыновления, так и с внутренней политикой каждого конкретного государства на определенном этапе его развития. Существующим уровнем развития законодательной техники, накопленном и обобщенном опыте решения практических задач в области усыновления. Меняющейся геополитической обстановкой в мире.

В представленной работе, сделана попытка охарактеризовать историю становления и развития самого института усыновления в России; современное состояние законодательства об усыновлении в Российской Федерации; основные направления развития теории и практики в этой сфере, а также в области международного сотрудничества.

Наиболее значимыми событиями за всю историю существования института усыновления (удочерения) в России стали: законодательное закрепление приоритета устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью; в отношении усыновления детей - российских граждан иностранными гражданами и лицами без гражданства - признание и законодательное закрепление приоритета устройства их в семьи российских граждан; возобновление судебного порядка рассмотрения и разрешения дел об установлении усыновления в РФ.

Вскрытие основных проблем, связанных существованием и функционированием института усыновления (удочерения) в Росси, позволило определить первоочередные задачи, стоящие перед российским обществом на пути совершенствования данного правового института, выявить наиболее общие тенденции, наметившиеся в области международного усыновления.

В первую очередь, это сближение сотрудничества государств, в сфере международного усыновления. За сравнительно небольшой промежуток времени было принято множество международно-правовых актов, подписано договоров и соглашений по оказанию правовой помощи при рассмотрении дел об усыновлении. Россия присоединилась ко многим из них.

Заслуживает внимания тот факт, что в настоящее время в России продолжает сохраняться устойчивая тенденция к снижению количества случаев усыновления детей гражданами Российской Федерации. Приоритет в этой области по-прежнему принадлежит иностранным усыновителям. И хотя статья 124 СК РФ закрепила условия наибольшего благоприятствования для российских усыновителей, чем для иностранных, реально это не привело к положительной динамике усыновления детей российскими гражданами.

Несмотря на провозглашение социально ориентированной экономики в Российской Федерации отмечается снижение финансирования детских образовательных программ, программ реабилитации инвалидов и детей с отклонениями в умственном и психическом развитии. Остро стоит жилищная проблема. Снижение эффективности детского здравоохранения, неуклонная коммерциализация медицинских услуг также оставляют все меньше надежд для родителей, в том числе и усыновителей, вылечить больного ребенка. Очевидно, этим отчасти и объясняются крайне низкие показатели количества усыновленных детей гражданами РФ в российских регионах.

Наряду с этим результаты социологических опросов общественного мнения, проводимых за последние годы в России, свидетельствуют о росте негативного отношения российских граждан к практике усыновления детей из России иностранцами.

С принятием законодательства об уголовной ответственности за торговлю детьми, за незаконные действия по усыновлению стало вскрываться все больше случаев нарушения законодательства в области охраны прав усыновленных детей, криминализации этой сферы. Частыми становятся случаи негуманного, а порой бесчеловечного обращения иностранных граждан с усыновленными ими российскими детьми.

По результатам прокурорских проверок за последние годы была отмечена неудовлетворительная работа Министерства образования России по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, оказанию содействия в устройстве детей на воспитание в семьи граждан РФ, учету иностранных граждан и лиц без гражданства, изъявивших желание усыновить детей. Выявлены нарушения в порядке организации компьютерной системы, которая позволила монополизировать всю поступающую информацию о детях-сиротах узкой группе чиновников министерства. Располагая обширными данными о детях, подлежащих усыновлению, Министерство образования России, как оказалось, практически их не использовало. Выдавая тысячи справок в год для рассмотрения дел об установлении фактов усыновления иностранцами, министерство, намеренно вводило суды в заблуждение, указывая на то, что возможности передать детей на воспитание в семьи российских граждан не представилось. Косвенно это подтверждается итогами проверки за 2001 год с помощью федерального банка данных. За более чем трехлетний период его функционирования было усыновлено лишь 19 детей.

Тем не менее, анализ работы высших исполнительных и представительных органов власти РФ за последние годы позволяет полагать, что вопросы усыновления детей находятся в центре внимания Правительства РФ и Государственной Думы. Остается надеяться, что они впредь будут решаться в соответствии с российским законодательством и гуманными принципами международного права.

Таковы основные положения, связанные с проблемой усыновления (удочерения) на современном этапе. Их следует учитывать всем, кто решился на этот очень ответственный и, хочется верить, глубоко продуманный шаг.

Оценка работы различных органов и организаций в сфере усыновления, в том числе и международного, основанная на материалах прокурорских проверок и с учетом показателей обобщенной статистической отчетности в области усыновления за последние годы в России, позволила прийти к следующим выводам:

1. Для повышения эффективности работы органов и должностных лиц РФ, располагающих соответствующей компетенцией в области усыновления, необходимо налаживание контакта с органами исполнительной власти субъектов РФ, местными органами исполнительной власти. Сотрудничество с международными организациями и представительствами, находящимися на территории РФ, оказание взаимной помощи в вопросах усыновления (удочерения).

2. Будет справедливым использование положительного опыта других стран по борьбе с коррупцией в органах власти, наделенных компетенцией в области осуществления усыновления. В том числе и в области международного усыновления. Необходима разработка механизма своевременного выявления и принятия мер реагирования на нарушения, допускаемые в этих структурах власти. Повышение эффективности мер воздействия на правонарушителей в целях предотвращения угрозы нанесения ущерба интересам и безопасности государства.

3. Обновление действующего законодательства, приведение его в соответствие с потребностями российского общества. В литературе не раз высказывались предположения относительно введения обязательного коллегиального рассмотрения дел этой категории. По мнению В.В. Кустовой это предположение заслуживает пристального внимания законодателя. Внесение соответствующего изменения в законодательство повысило бы гарантии соблюдения прав детей и иных лиц, участвующих в делах об установлении усыновления.

Представляется, что эти предложения имеют реальное значение для обеспечения эффективного функционирования всей социальной сферы общества. Играют немаловажную роль в процессе становления и развития Российской Федерации как правового и социального государства, его интеграции в мировое сообщество.

В завершение сказанного, хотелось бы еще раз подчеркнуть, что именно усыновление дает возможность создать ребенку максимально близкие к семейным условия жизни и воспитания. А реализация на практике новых положений российского законодательства, направленных на защиту прав и законных интересов детей при усыновлении, позволит избежать злоупотреблений в этой важной социальной сфере деятельности государства, а главное -- поможет детям под контролем суда с учетом их интересов обрести нормальную полноценную семью.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // «Российская газета». 1 января 1994 года.

2. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.95 (вступил в силу с 01.03.96)// «Собрание Законодательства Российской Федерации». 1996. № 1. Ст.16.

3. Кодекс о браке и семье РСФСР от 01.11.69 // «Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. № 32. Ст.1086.

4. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.96. № 63-ФЗ в редакции ФЗ от 14.03.2002. №29-ФЗ (вступил в силу с 01.01.96.) // «Собрание Законодательства Российской Федерации». 1996. № 25. Ст.2954.

5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.64. // «Ведомости Верховного совета РСФСР». 1964. № 24. Ст.407.

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.02.

№ 138-ФЗ. // «Российская газета». 20 ноября 2002.

7. Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.93. № 4462-1 (в редакции от 30.12.01.) // «Ведомости Верховного Совета РСФСР». 1993. № 10. Ст.357; «Собрание Законодательства Российской Федерации». 2001. № 53 (часть 1). Ст.5030.

8. Федеральный Закон от 20.08.96г. № 118-ФЗ «О внесении дополнения в Закон Российской Федерации «О государственной пошлине» от 09.12.91. № 2005-1 // «Собрание Законодательства Российской Федерации». 1996. № 35. Ст.4128; 2002. № 30. Ст.3033.

9. Федеральный Закон от 21.08.96 № 124-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» // «Собрание Законодательства Российской Федерации». 1996. № 35. Ст.4134.

10. Федеральный Закон от 24.11.97. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // «Собрание Законодательства Российской Федерации».1997. № 43. Ст.4904; 2000. № 22. Ст.2264.

11. Федеральный Закон от 27.05.98. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // «Собрание Законодательства Российской Федерации». 1998. № 22. Ст.2332.

12. Федеральный закон от 27.06.98. № 94-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Семейный Кодекс Российской Федерации» // «Собрание Законодательства Российской Федерации». 1998. № 26. Ст.3014.

13. Федеральный Закон от 15.12.01. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // «Собрание Законодательства Российской Федерации». 2001. № 51. Ст.4831.

14. Закон Российской Федерации от 15.11.97. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // «Собрание Законодательства Российской Федерации». 2002. № 18. Ст.1724.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 1.07.95. № 676 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» // «Собрание законодательства Российской Федерации» 1995. № 28. Ст.2693.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 1.05.96. № 542

«Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» // «Собрание Законодательства Российской Федерации». 1996. № 19, Ст.2304.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 3.08.96. № 919

«О порядке организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей» // «Собрание Законодательства Российской Федерации». 1996. № 33. Ст.3995.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.00. № 267 «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации»// «Собрание Законодательства Российской Федерации». 2000. № 14. Ст.1500.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.00. № 268 « О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением» // «Собрание Законодательства Российской Федерации». 2000. № 14. Ст.1501.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.00. № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных российскими гражданами или лицами без гражданства»// «Собрание Законодательства Российской Федерации». 2000. № 15. Ст.1590.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.01. № 719 «Об утверждении Порядка предоставления отпуска работникам, усыновившим ребенка» // «Собрание Законодательства Российской Федерации». 2001. № 43. Ст.4101.

22. Постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ от 19.09.97. № 1728-IIГД «О неотложных мерах по повышению государственного контроля за усыновлением» // «Собрание Законодательства Российской Федерации». 1997. № 39. Ст. 4501.

23. Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности и Министерства образования РФ от 25.12.95г. №369/641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью» // «Российские вести» от 24.04.96. № 77.

24. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10.09.96г. №332 об утверждении Положения «О медицинском освидетельствовании гражданина(ки), желающих стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем» // «Российские вести» от 17.10.96. № 197.

25. Приказ Министерства образования РФ от 26.08.99г. №214 «О нарушении законодательства об усыновлении детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей»// «Вестник образования». 1999. № 11.

26. Приказ Министерства образования РФ от 20.07.01. № 2750 «Об утверждении Типовой формы заключения о возможности быть кандидатом в усыновители и Типовой формы заявления о согласии родителей на усыновление (удочерение)» // «Российская газета». 12 сентября 2001.

27. Арутюнян Г. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации // Гражданское право. 2002. № 3. С. 85-95.

28. Арутюнян Г. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации // Гражданское право. 2002. № 3. С. 85-95.

29. Беспалов Ю. Усыновление как способ защиты прав ребенка // Российская юстиция. 1997. № 7. С. 39-41.

30. Бондова М. Для какой цели необходим государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей // Закон и право. 2002. № 1. С. 25-26.

31. Борисова Е.А. Установление усыновления (удочерения) в судебном порядке //Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. № 3. С. 21-29.

32. Волкова Н.Д. Состояние законности при усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации // Прокурорская и следственная практика. 2000. № 3-4. С. 72-82.

33. Гагарский А. Работа судов РФ в 1998 году. // Российская юстиция. 1999, № 9. С. 53.

34. Глухарева В.Г. Процессуальные особенности рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. № 3. С. 44-45.

35. Глухарева В.Г. История развития института установления усыновления (удочерения) в России // История государства и права. 2001. № 1. С. 38-42.

36. Дзугаева А.З. Усыновление детей-граждан Российской Федерации иностранными гражданами. // Юридический мир, ноябрь-декабрь 1998. № 12. С. 57-63.

37. Дзугаева А.З. Правовое регулирование усыновления детей» // Юридический мир. 1997. № 8. С. 15-28.

38. Еремичев И.А., Страгунич Э.Л. Семейное право (альбом схем). М. 2002.

39. Завражнов В. Усыновление иностранцами детей - российских граждан // Российская Юстиция. 2001. № 7. С. 32-34.

40. Ивлев Г.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М. 2003.

41. Красницкая Г.С. Вы решили усыновить ребенка. М. 2001.

42. Красницкая Г.С. Усыновление детей: вопросы и ответы. М. 2001.

43. Крашенинников П.В., Седугин П.Н. Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации. М. 2001.

44. Курявцев И.М. Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации. М. 2002.

45. Королев Ю.А. Оценка эффективности норм в сфере семейных отношений // Журнал российского права. 1998. № 8. С. 85-95.

46. Королев Ю.А. Усыновление: проблемы решенные и нерешенные // Адвокат. 1998. № 2. С. 31-34.

47. Косова О. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы. // Российская юстиция. 2001. № 2. С. 45.

48. Косова О. Особенности международного усыновления // Законность. 2001. № 1. С. 16-19.

49. Кузнецова И.М. Новое в порядке усыновления детей // Журнал российского права. 1997. № 1. С. 108-114.

50. Кустова В.В. Некоторые аспекты законодательства об усыновлении в странах СНГ и Балтии // Журнал российского права. 2003. № 6. С. 109-115.

51. Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве // Журнал российского права. 2002. № 7. С. 81.

52. Муратова С.А. Семейное право. М. 2001.

53. Нечаева А. Усыновление детей иностранцами в Российской империи // Российская юстиция. 2000. № 10 С. 63-65.

54. Нечаева А. Тайна усыновления // Закон. 1998. № 3. С. 112-113.

55. Нечаева А.М. Семейное право. 2002.

56. Невзгодина Е.Л. Вопросы судебной практики по делам об установлении усыновления // Российский судья. 2001. № 8. С. 11.

57. Подзоров С.А. Семейное законодательство. М. 2001.

58. Пчелинцев Л.М. Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации. М. 2002.

59. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М. 2004.

63. Паршуткин В., Львова Е. Особенности рассмотрения судами дел об усыновлении (удочерении) детей иностранцами // Российская юстиция. 1998. № 11. С. 27-28.

64. Положение детей-сирот //Вестник образования. 1999. № 8. С.5.

39. Рясенцев В.А. Советское семейное право М. 1989.

65. Ревенко О.А. Правовые вопросы усыновления в РФ // Юридическая газета. 2001. № 12. с.3.

66. Скуратов Ю.И., Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (Особенная часть). М. 1996.

67. Толстых В.Л. Коллизионное регулирование в международном частном праве. М. 2002.

68. Смирнова И. Дети России: список нормативных актов по правам ребенка //Правозащитник. 1999. № 1. С. 30-36.

69. Сорокин С. Конвенция ООН «О правах ребенка» // Российская юстиция. 1999. № 6. С. 38-39.

70. Трошина С. Усыновление иностранцев // Трудовое право. 2000. № 4. С. 8-13.

71. Черняк А. Материалы круглого стола на тему: О совершенствовании федерального законодательства об усыновлении детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Российская Федерация сегодня. 2000. № 7. С. 41-43.

70. Чучаев А., Рожнов А. Нарушение тайны усыновления // Законность. 2002.

№ 3. С.16.

71. Шульга Р.Ю. Современные тенденции развития регионального законодательства по защите прав детей-сирот: реальность и перспективы. // Юрист. 2000. № 8. С. 11-18.

Приложение 1

Приложение к Положению о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам.

Анкета ребенка

___________

_{(номер анкеты)}

_____________________________________________________________

_{(муниципальный орган управления образованием, орган управления образованием}

_____________________________________________________________

_{субъекта Российской Федерации)}

Дата регистрации (заполнения) __________________________________________

_{(число, месяц, год)}

Сведения о ребенке

(на дату заполнения)

_____________________________________________________________

_{(фамилия, имя, отчество)}

Пол ______________ Дата рождения _________________________________________

_{(год, число, месяц рождения)}

Социальный статус ________________________________________________________

_{(оставшийся без попечения родителей, сирота)}

Место рождения __________________________________________________________

_{(республика, край, область, населенный пункт)}

Номер ___________ Серия ____________ Дата выдачи _________________________

Особые приметы _____________________________________________________________

_{(рост, вес. цвет глаз, цвет волос)}

Характерологические особенности _________________________________________

_{(общительный, замкнутый и др.)}

Местонахождение _________________________________________________________

Медицинское заключение о состоянии здоровья____________________________

____________________________________________________________________________

Приложение 2

Сведения о родителях

(на дату заполнения)

Мать __________________________________________________________________

_{(фамилия, имя, отчество)}

Дата рождения ____________________________________________________________

_{(год, число, месяц)}

Местонахождение _________________________________________________________

Социальная справка _______________________________________________________

_{(место работы, состояние здоровья: нормальное, хронические}

_{________________________________________________________________________________________________}

_{болезни, инвалидность)}

Отец __________________________________________________________________

_{(фамилия, имя, отчество)}

Дата рождения ___________________________________________________________

_{(год, число, месяц)}

Местонахождение ________________________________________________________

Социальная справка ______________________________________________________

_{(место работы, состояние здоровья: нормальное, хронические}

_{________________________________________________________________________________________________}

_{болезни, инвалидность)}

Братья, сестры, другие родственники______________________________________

_{(фамилия, имя, отчество,}

_{________________________________________________________________________________________________}

_{место их нахождения)}

Правовые основания к усыновлению___________________________________

_{(свидетельство о смерти, наличие акта о подкидывании ребенка, решение суда о лишении родительских прав, письменное согласие на усыновление и др.)}

Дополнительная информация ________________________________________________

К анкете прилагается фотография ребенка.

Размещено на Allbest.ru

...