Государственные закупки

Решение 1: Заявитель оспаривает отказ в принятии котировочной заявки, направленной посредством факсимильной связи и электронной почты. Согласно ст. 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участниками размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа. Таким образом, подача заявки посредством факсимильной связи не допускается. В соответствии со статьей 3 ФЗ «Об электронной цифровой подписи», электронный документ - это документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме. Согласно статье 11 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», электронным документом признается электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи.

Решение 2: Котировочная заявка была направлена заказчику по факсимильной связи. В соответствии с ч.2 ст.46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или в форме электронного документа. Факсимильная форма подачи котировочной заявки Законом о размещении заказов не предусмотрена. Следовательно, заказчик должен был отклонить котировочную заявку, поданную по факсу, так как факсимильная форма передачи документов не содержит подпись должностного лица организации и печать организации, а содержит копию подписи должностного лица организации и копию печати организации.

Наконец-то, после трехлетнего спора, вопрос о форме, в которой можно подавать заявку, вроде разрешается.

К сожалению, такое единство в принятии решений не носит системного характера. Можно предложить Федеральной антимонопольной службе проработать вопрос обобщения складывающейся административной практики рассмотрения жалоб, и издавать на основании такой практики акты, обязательные для применения территориальными управлениями при рассмотрении аналогичных вопросов. Это бы исключило в последующем принятие разных решений по одному и тому же вопросу. Кроме того, такая обобщенная практика обязательно должна быть доступна в открытом доступе в периодических изданиях, сайтах.

2) Помимо выработки единой практики при принятии решений, необходимо создание единой методологии при самих процедурах осуществления контроля. Отсутствие последних не позволяет провести комплексный анализ нарушений законодательства, выявить сопутствующие нарушения и, в первую очередь, сами причины нарушений. Необходимы методические материалы и рекомендации, направленные на организацию и проведение контроля в сфере размещения заказов, которые позволят проводить контрольные мероприятия, подготавливать отчеты (акты), вырабатывать рекомендации по единым стандартам.

Необходимо, чтобы по результатам проверки у контролеров сложилось ясное и объективное представление не только о допущенных нарушениях, но, самое главное - о причинах, приведших к ним. Ими могут быть, как недостаточная квалификация заказчика, комиссии, сознательное нарушение законодательства, вызванное коррупционными факторами, другие факторы. Озвучу главную и, в чем то, к сожалению, шокирующую фразу - контролер должен олицетворять собой не только карающую руку, но и руку помощи.

Напримере, могу пояснить сказанное. Приглашенные эксперты участвовали в проверках в рамках приоритетного национального проекта «Образование».Были поражены … Абсолютное большинство выявленных нарушений были вызваны или недостаточной квалификацией, или объективными факторами, вроде задержки финансирования, уникальности закупаемого оборудования. Так вот при проведении данных проверок, специалисты чувствовали себя не столько контролерами, сколько помощниками в решении проблем. Все, без исключения, заказчики просили одно - «мы сможем реализовать наш проект, но «Подскажите как?».

3) Со стороны поставщиков снижается доверие к контролирующим органам. Все чаще приходится уговаривать «обиженных» поставщиков обращаться с жалобами во внесудебном порядке. И для этого факта существуют объективные причины.

Учитывая саму специфику системы государственных закупок, государство вынуждено контролировать себя изнутри, используя метод государственного, управленческого контроля, который, в первую очередь, подразумевает проверку соответствия процедур закупок законодательству.

Итак, подведём итоги, что же необходимо для совершенствования ныне действующей системы контроля?

Документарное (нормативное) обеспечение:

1. Необходимо определить порядок осуществления контроля, а именно:

- должны быть четко установлены полномочия и права контролеров и проверяемых, в том числе регламентированы действия по передаче документов, порядке работы с ними и пр.;

- необходим четкий перечень документов, применяемых при осуществлении контроля (в том числе, обеспечивающие документы: приказ о проведении проверки, уведомление о проведении проверки и т.п.);

- нужно четко определить, какие документы и сведения необходимы для того, чтобы по результатам проверки у контролеров сложилось ясное и объективное представление не только о допущенных нарушениях, но, самое главное - о причинах, приведших к ним.

2. Необходимо обеспечить единство подходов при осуществлении контроля, а именно:

- детально определить все этапы процедур контроля в ходе размещения заказов, в том числе детально прописать всю последовательность действий;

- обеспечить единые и юридически выверенные формулировки в документах, составляемых в ходе такой работы.

3. Необходимо обеспечить регулярный мониторинг деятельности заказчиков, который будет являться текущим контролем и даст возможность:

- анализировать расчет и обоснование цены предполагаемой закупки, который производится на этапе планирования бюджетов закупок;

- проконтролировать своевременность заключения контрактов, соответствие условий контракта условиям документаций и заявок;

- организовать систематизированный процесс плановых проверок;

4. Необходимо оценивать саму эффективность осуществления контроля, которая позволит:

- вести систематический анализ деятельности по контролю;

- своевременно выявлять нарушения при осуществлении контрольной деятельности над процессом;

- обобщать опыт осуществления контрольной деятельности.

Немаловажным элементом контроля за деятельностью по размещению заказов является оценка эффективности самого контроля, ведь только формальное осуществление контроля за процедурами закупок не позволяет достичь целей законодательства по размещению заказов: эффективного расходования бюджетных средств, расширения возможностей для участия потенциальных поставщиков, пресечения коррупции и других.

Обеспечение рабочего процесса контроля:

Работу в области контроля нельзя назвать эффективной по ряду как объективных, так и субъективных причин. Источником данных причин является, как уже говорилось, в первую очередь, отсутствие систематизированного и последовательного контроля всей процедуры размещения заказа от этапа планирования до момента исполнения обязательств, включая постоянный текущий (профилактический) контроль.

В ходе изучения системы контроля были выявлены ключевые этапы, на которых у контролирующих органов возникают затруднения:

1. Контролирующие органы не в состоянии анализировать расчет и обоснование цены предполагаемых закупок, который производится на этапе планирования бюджетов закупок;

2. Как следствие, на этапе закупки невозможно проконтролировать создание условий для обеспечения справедливости, открытости и высокой конкуренции, которые будет способствовать получению оптимальных цен;

3. Невозможно своевременно проконтролировать соответствие требования законодательства сопроводительных документов (извещений, документаций, разъяснений, протоколов), по причине отсутствия самого механизма подобного контроля, закрепленного в нормативном правовом акте, зачастую, отсутствия планов-графиков закупок;

4. Невозможно своевременно проконтролировать своевременность заключения контрактов, соответствие условий контракта условиям документаций и заявок. В первую очередь, это вызвано процедурой представления в уполномоченные на ведение реестра органы сведений о заключенных государственных контрактах, а именно, непредставлением оригиналов и копий документов, содержащих информацию, указанную в предоставленных сведениях для регистрации;

5. Невозможно организовать систематизированный процесс проверок, по причине того, что существующие параметры информационного обеспечения не позволяет осуществлять оперативный и качественный мониторинг закупок, комплексный анализ размещения заказов, оценку эффективности планирования, размещения и исполнения государственных и муниципальных заказов поставщиками;

6. Невозможно оценить саму эффективность осуществления контроля, по причине отсутствия единого подхода к самой организации контрольных мероприятий. При поступлении информации (жалобы) должным образом проверить, возможно, лишь ту закупку, которая собственно явилась причиной обжалования. Отсутствие единых подходов, методологии осуществления контроля не позволяют провести комплексный анализ и даже выявить как сопутствующие нарушения, так и сами причины нарушений.

Оптимизация взаимодействия контролирующих органов:

Еще одной немаловажной проблемой является отсутствие регламентации взаимодействия различных контролирующих органов. В качестве примера можно привести трудности, с которыми сталкиваются некоторые территориальные органы ФАС при осуществлении контроля:

- большое количество жалоб поступают напрямую в выше стоящие инстанции, минуя местные контролирующие органы;

- низкий уровень правовой подготовки заказчиков, получателей, потребителей бюджетных средств;

- не соблюдение предписаний и предложений, выданных по результатам рассмотрения жалоб.

Взаимодействие между территориальными органами ФАС и местными контролирующими органами строится на основе заключенных соглашений, согласно которому стороны определяют механизм и порядок сотрудничества в сфере размещения заказов, развития конкуренции, предупреждения и ограничения монополистической деятельности. В рамках соглашений стороны по запросам обмениваются информацией касающейся результатов контрольных мероприятий, возбужденных дел об административных правонарушениях, разъяснений положений законодательства.

Однако, учитывая, что территориальные органы ФАС является уполномоченными органами на осуществление контроля в сфере размещения заказов для федеральных государственных нужд, целесообразно поднять вопрос о четком разделении функций по осуществлению контроля, например, по бюджетному уровню.

Но прежде всего, необходимо разработать единый документ о порядке взаимодействия всех органов, уполномоченных на осуществление контроля.

Выше перечисленные шаги следует предпринять, в первую очередь, для повышения эффективности проведения госзакупок и в дальнейшем корректировать появляющиеся недостатки.

Заключение

В современной смешанной экономике система государственных закупок является обязательным элементом управления государственными финансами и другими ресурсами общественного сектора экономики и призвана выполнять не только функции обеспечения общественных потребностей, но и функции государственного регулирования экономики.

Мировой финансово-экономический кризис дал толчок развитию нового витка процесса трансформации экономических систем. Главное для нынешнего этапа трансформации экономики России - сформировать институциональные условия для преодоления последствий кризиса и перехода к инновационной модели социально - экономического развития. Для адекватного ответа на стратегический инновационный вызов, стоящий перед нашей страной требуется качественное изменение институтов государственного регулирования, инструментов и технологий реализации государственных функций, в том числе институтов и механизмов системы государственных закупок в целях развития ее как неотъемлемой части общественного регулирования, обеспечивающей эффективное управление государственными ресурсами.

Указанными обстоятельствами предопределяется актуальность исследования процесса трансформации системы государственных закупок, проблемы формирования теоретических, методологических и практических основ соответствующих качественных изменений в сфере государственных закупок: экономических отношениях, организации и управлении, институциональной среде, знаниях и информации, технике и технологиях.

Фрагментарность исследований экономики государственных закупок в целом, отсутствие комплексных исследований, учитывающих мультипликативное влияние государственных закупок на макроэкономические индикаторы, приводят как к недостаточной теоретической разработанности проблемы, так и к отсутствию стратегически и тактически обоснованной государственной политики управления государственными закупками. Актуальность исследования в теоретическом и практическом аспекте обуславливается также тем, что в отечественной экономической науке и практике не решен целый ряд проблем организационного и законодательного обеспечения закупок для государственных нужд. В результате реализуемая сегодня реформа системы государственных закупок носит процедурный и фрагментарный характер, что препятствует эффективному использованию государственных закупок в рамках принятой Правительством РФ Программы мер антикризисного регулирования экономики.

Государственный заказ - совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств государственного бюджета. А муниципальный заказом представляет собой заказ со стороны органов местного самоуправления и уполномоченных ими муниципальных учреждений на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. Заказы могут размещаться путем проведения торгов (конкурс, аукцион) или без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика, на товарных биржах).

Государственными и муниципальными заказчиками могут выступать соответственно органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, а также уполномоченные получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств. При этом стоит учитывать, что при размещении государственных и муниципальных заказов должны соблюдаться определенные принципы: прозрачности, равенства, ответственности, эффективности, экономичности, законности, а также принцип контроля.

Процедура размещения государственных и муниципальных заказов основывается на законодательных нормативных актах, важнейшее значение среди которых имеет Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственному и муниципальному заказу, в первую очередь, присущи функции регулирования экономики посредством целенаправленного перераспределения части ВВП. Государственный заказ при этом реализуется в целях закупки: а) товаров, работ, услуг капитального назначения, необходимых для выполнения органами власти функций по программам социально-экономического развития территорий; б) товаров, работ, услуг по обеспечению текущей деятельности бюджетных учреждений (закупка товаров, работ и услуг в этом случае не связана с инвестиционными расходами).

Государственный заказ в целях закупки товаров, работ, услуг капитального назначения разделяется на следующие этапы: 1) планирование заказа; 2) принятие инвестиционного решения по результатам конкурса (размещение заказа); 3) бюджетное финансирование расходов на исполнение заказа; 4) мониторинг эффективности бюджетных расходов, связанных
с последующим функционированием объекта заказа. В данном алгоритме государственные закупки являются этапом размещения заказа.

Если рассматривать государственный заказ в качестве инструмента повышения эффективности бюджетных расходов, то выдвижение в качестве основного критерия конкурсного выбора поставщика цены заявки полностью противоречит классическим установкам финансового менеджмента в части принятия инвестиционного решения.

В качестве объекта исследования выступила организация ООО «ГК «Абак-2000», которую можно характеризовать как устойчивое предприятие, которое работает на рынке компьютерной техники более 10 лет, имеет хорошо сложившуюся техническую базу, квалифицированный персонал. Накоплен большой опыт участия в государственных закупках, сначала в бумажном виде, а далее в связи с изменением законодательной базы в электронных торгах. ООО «ГК «Абак-2000» зарекомендовала себя как фирма выполняющая свои обязательства в полном объёме и качественно, умеющая ответить за выполненную работу, а так же организация имеющая базу для выполнения сложных, высокотехнологичных проектов. Так как фирма имеет большое количество конкурентных преимуществ, то участие в государственных закупках, стало одним из основных направлений в деятельности фирмы. ООО «ГК «Абак-2000» является одной из немногих фирм, а в некоторых направлениях можно сказать единственной, которая может выполнить такой огромный спектр работ. В свою очередь, данная черта является ценной для покупателей, госзаказчиков, обратившись в одну организацию приобретается все необходимое оборудование с дальнейшим монтажом и настройкой. А так же это важно при участии в госзакупках, имея все необходимые элементы не составит труда предложить конкурентные цены без последующих потерь для дальнейшей деятельности организации.

При наличии преимуществ существуют и некоторые проблемы возникающие в процессе работы организации:

Потребность в квалифицированных кадрах и высокая стоимость таких сотрудников. При интенсивно развивающейся экономической ситуации на рынке товаров и услуг, не всегда бывает возможность быстро найти высококвалифицированного специалиста в определённой области знаний, а в некоторых ситуациях стоимость такого сотрудника фирме не по карману.

Затяжной период сбора рабочего инвентаря, информации, оборудования необходимые для полноценной и эффективной работы сотрудников;

Долговременность подготовки и переподготовки своих кадров.

Эти проблемы являются постоянными и не меняющимися с течением времени, а так же в каждой конкретной ситуации могут появляться свои специфические, которые со временем решаются или становятся не актуальными. Но постоянное решение и преодоление этих преград, помогает организации достигать поставленных перспектив, а так же стремиться к новым вершинам. С течением времени фирма будет развиваться, накапливать всё больше «знаний» и «навыков», что сделает ООО «ГК «Абак-2000» более привлекательной для клиентов независимо от формы собственности и размера и приведён к росту организации как в физическом, так и в материальном отношению.

Рост экономики России, увеличение объема доходов, поступающих в казну, позволили государству существенно расширить финансирование расходных статей бюджета, в том числе связанных с закупками товаров, работ и услуг для государственных нужд. Положительная динамика роста объемов государственных закупок и выделяемых на это бюджетных средств ( требует совершенствования правовой основы в сфере размещения государственных заказов. Первым шагом в развитии новой системы госзакупок стало принятие Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Привнесенные Законом изменения коснулись всех государственных и муниципальных закупок. В частности, были установлены единые процедуры и порядок размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, что позволило привести в соответствие с общими принципами и правилами разнородные системы закупок продукции, использовавшиеся на различных уровнях государственного управления: федеральном, региональном и муниципальном.

В настоящее время, по прошествии многих месяцев с момента вступления Закона в силу, можно говорить о создании условий для:

* достижения единства экономического пространства на территории России при размещении заказов;

* эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования;

* расширения возможности участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия;

* развития добросовестной конкуренции;

* совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов;

* обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов;

* предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Специалисты Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации на протяжении 2006-2009 гг. осуществляли разработку нормативно-правовых основ, регулирующих сферу госзакупок. В поддержку Закона Правительством РФ было принято более 10 нормативных правовых актов.

Принимая во внимание инновационный характер некоторых положений Закона, Минэкономразвития России вело активную разъяснительную работу среди государственных заказчиков и уполномоченных распорядителей бюджетных средств. Наличие значительного числа обращений госзаказчиков в министерство по вопросам применения положений Закона и нормативной правовой базы в сфере госзакупок в целом позволило проанализировать практику применения, выявить наиболее актуальные проблемы и наметить направления совершенствования законодательства.

Введение в действие нового законодательства, регулирующего сферу госзакупок, к началу 2010 г. дало положительные результаты. Более широкое распространение получили закупки на основе открытой конкуренции, то есть осуществляемые путем проведения открытых конкурсов и аукционов.

С целью достижения прозрачности системы госзакупок большое внимание в Законе уделяется информационному обеспечению. Положения Закона регламентируют порядок публикации в открытых источниках сведений о размещении заказа, его условиях, заключенных государственных контрактах и их исполнении. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 2154-р федеральные органы исполнительной власти должны составлять годовые планы-графики размещения заказа и с поквартальным уточнением размещать их в сети Интернет. Таким образом, созданы условия для реализации общественного контроля за госзакупками - от стадии планирования закупок до исполнения государственных контрактов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Законодательные акты и нормативные документы

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 29.11.2010, с изм. от 28.12.2010) [Текст].

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.07.2010) [Текст].

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 08.05.2010) [Текст].

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 11.01.2011) [Текст].

6. Постановление Правительства РФ от 17.03.2009 N 237 "Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства" [Текст].

7. Устав общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний«Абак-2000» [Текст].

8. Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 (с 1 января 2006 г. применяется в части, не противоречащей Федеральному закону № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.). [Текст]

9. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд [Текст].

10. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции (ред. от 29.11.2010) [Текст].

11. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (ред. от 27.07.2010) [Текст].

12. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 05.07.2010) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" [Текст].

13. Книги

a. Анощенко Е.Н. Из истории проведения подрядных торгов[Текст]: учебное пособие / Е.Н.Анощенко.- К.: Пирамида.- 1994. - 112 с.

14. Афанасьева Н.В. Прокъюремент в системе государственного регулирования предпринимательства / Под ред. Г.Л.Багиева. - СПб.: СПбГУЭФ, 2001.- 267 с.

15. Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы. Закупки и поставки продукции для государственных нужд [Текст]: учебное пособие/ А.М. Бабич, Л.Н. Павлова.- М.: ИНФА, 2009.- 149 с.

16. Багиев Г.Л. Организация предпринимательской деятельности: Планирование и организация государственных закупок[Текст]: учебное пособие / Г.Л.Багиев, А.Н.Асаул.-М.: Инфа - 2008,.- 125 с.

17. Балацкий Е.В. Протекционистская политика на рынке государственных закупок в России и за рубежом. [Текст]: учебное пособие / Е.В.Балацкий, А.Б.Гусев, Н.А.Екимова.-Москва: Языки славянской культуры, 2007. - 198 с..

18. Веденеев Г.М. Конкурсные торги в России[Текст]: исторический опыт / Г.М.Веденеев, Е.Ю. Гончаров,Г.Н. Кобзев. - М.:МЭИ, 2005.-250 с.

19. Галанов В.А.Логистика государственных закупок[Текст]: Учебно-методическое пособие/ В.А.Галанов, О.А.Гришина, С.Р.Шибаев.-М.:Инфра-М, 2010.-150 с.

20. Горбунов-Посадов М.М. Электронные государственные закупки в России [Текст]: учебное пособие / М.М.Горбунов-Посадов. --М.: 2003. -- № 1-2. -- 144 с.

21. Горбунов-Посадов М.М. Электронные государственные закупки [Текст]: учебное пособие/М.М.Горбунов-Посадов. - М.: ИПМ им.М.В.Келдыша, 2004.- 259 с.

22. Горбунов-Посадов М.М. Электронные государственные закупки [Текст]: учебное пособие/М.М.Горбунов-Посадов. - М.: ИПМ им.М.В.Келдыша, 2006.- 210 с.

23. Данилова С.И. Госзакупки. Новые правила игры [Текст]: учебное особие / С.И. Данилова,Л.В. Монетова, Е.С. Урумова.-М.: Инфотропик Медиа, 2010. - 385с.

24. Друри К. Введение в управленческий и производственный учет: Учеб. пособие для вузов [Текст]: учебное пособие / Пер. с англ.; Под ред. Н.Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ, 1998.- 352 с.

25. Кузнецов К.В. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры[Текст]: учебное пособие / К.В.Кузнецов. -- М.: Альпина Паблишер, 2003. -- 339 с.

26. Нестерович Н.В. Становление рыночной системы государственных закупок в России [Текст]: учебное пособие / В.И.Смирнов, Н.В.Нестерович, Е.Ю.Гончаров и др. -- Казань: НПО "БизнесИнфоСервис", 2000. -- 320 с.

27. Нестерович Н.В. Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для федеральных государственных нужд [Текст]: учебное пособие / Под ред. В.И.Смирнова, Н.В.Нестеровича;2-е изд. -- М.: ГУ-ВШЭ, 2001. -- 332 с.

28. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд[Текст]: учебное пособие / Н.В.Нестерович, В.И.Смирнов. -- М.: Инфра-М, 2000. -- 360 с.

29. Смирнов В.И. Комментарий к Федеральному закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"[Текст] от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ. М.,2006

30. Строганов А.А.Госзаказ и контроль за его размещением [Текст]: учебное пособие / А.А. Строганов. - М.: Юриспруденция, 2010.- 183 с.

31. Храмкин А.А. Настольная книга госзаказчика [Текст]: учебное пособие /А.А. Храмкин, О.М. Воробьева, В.В. Кошелева; 6-е изд., доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2010. - 768 с.

32. Храмкин А.А. Противодействие коррупции в госзакупках [Текст]: учебное пособие/А.А. Храмкин. - М. : Юриспруденция, 2010.-237 с.

33. Храмкин А.А. Противодействие коррупции в госзакупках[Текст]: учебное пособие / А.А. Храмкин; 2-е изд.-М. : Юриспруденция, 2011.- 162 с.

34. Финансирование государственных закупок[Текст]: научная мысль /Звонова Е.А.-Момска: Изд-во Инфра-М, 2009. - 121 с.

35. Государственные и муниципальные закупки - 2010 [Текст]: Сборник докладов V Всероссийской практической конференции-семинара/ Москва: Изд-во Юриспруденция, 2011.- 152 с.

36. Система госзакупок: на пути к новому качеству :доклад ГУ-ВШЭ. -Москва: ГУ-ВШЭ, 2009.-180 с.

37. Доклад заместителя Министра экономического развития промышленной политики и торговли А.В. Шаронова на заседании Правительства Российской Федерации 9.06.2005 «О мерах по повышению эффективности закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд» [Электронный ресурс]// Журнал "Инвестиции и управление: -2005. http://www.invest-management.ru/journal/

38. Статьи из периодических изданий

39. Н.С. Дубцова «Королевство кривых зеркал: подводные камни госзаказа»//Расчет. - № 2. - 2009. - с. 7-9

40. А.С.Строганов «Специализированные организации. Что это и зачем они нужны»// Госзаказ.- №4.-2010.- с.5

41. В.В.Кикавец, А.Ю.Маковлев «Госзакупки.Комментарии специалистов» //Госзаказ в вопросах и ответах.- №1.-2010.-с.16

42. Кузнецов К.В. «Международная практика и российские реалии госзакупок.»//Госзаказ.- №2.- 2005.- с. 12

43. Ермаков А.В., Хухлаев Е.В. «Электронная цифровая подпись в системе госзакупок»// Открытые системы.- № 7-8.- 2002.- с.17

44. Храмкин А.А. «Госзаказ по новому» // Бюджет.- №3.- 2006.-с.3

45. Абдрахимов Д. «Эффективность системы конкурсных закупок» // Конкурсные торги. №3.- 2010.-с.32-37.

46. Электронный ресур

47. Свод Законов Гражданских и Положение о казенных подрядах и поставках [Электронный ресурс]//Свод Законов Российской Империи, повелением Государя Императора Николая Первого составленный.-1887 г. -Том 10. Часть 1.-423с. <http://civil.consultant.ru/elib/books/37/page_1.html>

48. Регулы Провиантского и Комиссариатского правления 1758 года [Электронный ресурс]: История России с древнейших времен//Полное собрание законов Российской Империи. Спб. 1830. Т.15. № 10.788; №10.789. <http://www.modernlib.ru/books/solovev_sergey_mihaylovich/istoriya_rossii_s_drevneyshih_vremen_kniga_xii_17491761/read/>

49. Дынкин А. Инновационная экономика в России и в мире [Электронный ресурс] //www.fondedin.ru

50. Горбунов-Посадов М.М. Конкурсная заявка в форме электронного документа [Электронный ресурс]// <http://www.goszakupki.ru/article/submission>

Размещено на Allbest.ru