Роль государства в формировании конкурентной среды

создание и использование системы трудовых чеков. Мелкие предприятия получают возможность выплачивать часть социальных взносов специальными трудовыми чеками, которые субсидируются государством;

расширение льгот по размерам обязательных отчислений в различные фонды жилищного строительства. В ряде случаев расширяются льготы для предприятий в виде снижения платежей по социальным программам жилищного строительства и предоставления жилья. По новым правилам льготы будут распространены на предприятия с число рабочих до 20 человек (ранее такие льготы предоставлялись предприятиям с числом занятых до 10 человек);

налоговые кредиты для молодежи. Для поощрения трудоустройства молодежи вводится налоговый кредит в размере 1 тыс. евро для молодых людей в возрасте до 26 лет, если их трудовые доходы составляют от 2970 до 10060 евро. При этом на одном месте нужно проработать не менее 6 месяцев;

изменение порядка исчисления рабочей силы. Молодой рабочий до 26 лет не будет учитываться при подсчете всех необходимых выплат, которые должно сделать предприятие в соответствии с действующим трудовым кодексом;

общественная служба и подготовка кадров в период военной службы. Данным указом упраздняется возрастное ограничение на участие в различных конкурсах на занятие должностей. Благодаря этому возрастают шансы найти работу у лиц старше 50 лет. Во время прохождения воинской службы молодым людям предоставляется возможность получить профессиональную подготовку для дальнейшей работы в гражданском секторе. Ожидается, что в 2007 г. будет подготовлено около 20 тыс. специалистов.

Таким образом, очевидно, что основная ставка при реформировании рынка труда была сделана на малые и средние предприятия с числом рабочих до 20 человек, где, по мнению Доминика. де Вильпена, скрывается основной резерв для создания новых рабочих мест.

В настоящее время во Франции насчитывается 2,3 млн. таких предприятий (96% общей численности), однако на них занято только 29% от общей рабочей силы. На конец прошлого года из общего числа получавших заработную плату 22 млн. рабочих и служащих, в частном секторе работали 17 млн. человек.

В результате реализации указанных мер на 96% французских предприятий будут действовать новые контракты, дающие работодателю новые права по найму и увольнению рабочих, что, как рассчитывает правительство, придаст экономике необходимый импульс и поможет смягчить проблему безработицы.

Таким образом, меры, одобренные Советом министров Франции, призваны облегчить положение мелких и средних предприятий в плане приема на работу и увольнения рабочих, а также снижают размеры выплат работодателей на социальные программы.

По оценкам специалистов, план увеличения числа рабочих мест обойдется государству в 4 млрд. евро, часть которых планируется получить результате ускоренной приватизации.

Однако массовые беспорядки во Франции в ноябре 2005 г. показали, что в социальной политике страны ранее были допущены серьезные ошибки, особенно в области миграционной политики и в области решения проблемы безработицы. Вероятно, в ближайшее время основные принципы и направления государственной политики в этой сфере могут быть пересмотрены.

Для защиты французской промышленности от попыток установления контроля со стороны иностранного капитала готовится ряд законодательных актов, в том числе ограничивающих возможность трансграничных слияний и поглощений со стороны иностранных компаний.

Одновременно планируется принять ряд мер по повышению конкурентоспособности французских товаров путем снижения налогов на предприятия и выработки особой экспортной политики по поддержке национальных экспортеров.

Опыт Франции и некоторых других стран мира показывает, что использования методов дирижизма и индикативного планирования позволяет достичь достаточно высоких темпов экономического развития, является эффективным инструментом структурной политики.

Главное направление государственной политики экономического роста - это воздействие на инвестиции. Основными ее инструментами являются госбюджет, налоговая политика, система регулирование учетной ставки и др.

При этом важно правильно определить приоритеты социально-экономического развития, добиться такого эффекта, когда государственное финансирование благоприятно скажется на динамике ВВП, обеспечит рост занятости и значительно расширит масштабы потребления.

Как ни парадоксально, но Россия. где долгие годы существовала система централизованного планирования и традиционно было велико вмешательство государства в экономику, на протяжении 90-х годов пережила глубокий бюджетный кризис.

За годы так называемых либеральных экономических реформ в нашей стране в конце прошлого века удельный вес государственных расходов сократился примерно до 27% от ВВП. В большинстве промышленно развитых стран мира прослеживается устойчивая тенденция к росту доли государственных расходов в бюджете, которая в начале третьего тысячелетия составляла от 35 до 55%.

Решение о реализации в России крупных национальных проектов свидетельствует об определенной переориентации экономической политики, об использовании дирижистских методов.

Поэтому основное направление современного французского дирижизма по созданию «полюсов конкуренции» в рамках новой экономической политики Франции невольно вызывают определенные аналогии с национальными проектами в России.

Очевидно, что в приоритетных национальных проектах России и Франции есть много общего, но есть и существенные принципиальные различия.

Общее, прежде всего, заключается в том, что приоритетные национальные проекты в России и «полюсы конкуренции» во Франции это - инициатива государства.

Похожа и структура управления проектами. Координация реализации национальных проектов во Франции и в России будет осуществляться непосредственно Президентами. При президенте Франции создан Высший научный совет (ВНС). Президент России возглавил Совет по реализации приоритетных национальных проектов. Субстантивная часть разработки и реализации проектов возложена правительство в лице конкретных министерств и ведомств.

На реализацию одобренных проектов, как во Франции, так и России предусматриваются значительные финансовые ресурсы из национальных бюджетов. Во Франции планируется выделить 1,9 млрд. евро (2006-2008 гг.). В России только из бюджета 2006 г. будет выделено 130 млрд. руб. г. (около - 4 млрд. евро). В 2007 и 2008 гг. бюджетные ассигнования на национальные проекты в России могут быть увеличены до 200 млрд. руб. ежегодно.

Вместе с тем можно выделить ряд принципиальных различий. Прежде всего это - приоритеты экономической политики. Во Франции национальные проекты носят структурный характер и направлены на сохранение и усиление конкурентоспособности страны на мировом рынке за счет развития наукоемких технологий и инновационной сферы. В России национальные проекты носят в основном социально-ориентированный характер (здравоохранение, образование, жилищная политика, сельское хозяйство).

Не оспаривая важность решения социальных проблем для России и необходимость развития сельского хозяйства, на мой взгляд, к данным проектам в обязательном порядке нужно было добавить науку, сферу высоких технологий и инноваций. То есть, те отрасли, которые могут создать реальные точки роста для национальной экономики, что в конечном итоге приведет к росту ВВП и повышению конкурентоспособности страны на международной арене.

Существуют различия и в источниках финансирования проектов. Если в России это - бюджетные ассигнования, то во Франции смешенное финансирование - бюджетные средства, налоговые льготы, кредитные ресурсы и др.

Что касается социальной сферы, то беспорядки во Франции в ноябре 2005 г. показали, что в социальной политике страны ранее были допущены серьезные ошибки, особенно в области решения проблемы безработицы и миграционной политики. Поэтому при осуществлении национальных проектов в России необходимо учитывать негативный опыт Франции в этой сфере.

6. Теория регуляции

Одним из первых, кто ввел категорию регуляции в сферу общественных наук, был французский экономист Жерар Дестан де Бернис, который использовал некоторые элементы теории систем для обновления марксистского анализа.

В основу было положено определение философа Ж. Кангилема, который рассматривал регуляцию как «процесс совмещения, в соответствии с определенными правилами или нормами, множества движений или действий, а также их последствий или результатов, которые сначала из-за своего многообразия или разновременности появления кажутся не связанными друг с другом».

В данном случае заимствования из теории систем служат скорее метафорой и эвристическим принципом, чем исходной точкой для точного и количественного анализа.

Эти идеи были развиты другим ученым экономистом Мишелем Агльеттой сначала в его диссертации, а затем в книге «Регуляция и кризисы капитализма». Он считал, что концепция регуляции причинно не обязательно увязана с диверсификацией вмешательства государства в экономику.

Хотя он и разделяя с Ж.Д. де Бернисом намерение выйти на глобальную альтернативу теории общего равновесия, но в отличие от последнего отвергал абстрактные экономические законы.

Отправной точкой его воззрений был теоретический анализ основополагающих марксистских категорий, таких, как стоимость рабочей силы, складывающаяся в результате взаимодействия общепринятой нормы потребления и нормы эксплуатации, определяемой процессом накопления. Особое внимание уделялось также статусу денег, роли кредита и воздействию инфляции на накопление.

Развивая гипотезу о том, что предметом общественных наук являются общественные отношения, М. Агльетта вводит понятие структурной формы как синтетического кода всей совокупности базовых общественных отношений

Это делает цель исследования чрезвычайно амбициозной, поскольку предполагает «изучение трансформации общественных отношений, в результате которой создаются новые - как экономические, так и неэкономические - формы, организованные в структуры и воспроизводящие определяющую структуру - способ воспроизводства».

Теория регуляции капитализма - это теория возникновения, развития, и отмирания общественных форм. Именно поэтому после знакомства с этими положениями работы кое-кто из ученых экономистов расценил теорию регуляции как всего лишь «новые одежды для старой марксистской теории».

В начале 90-х годов во Франции дальнейшее развитие теория регуляции получает в работах французского экономиста Робера Буайе.

Под регуляцией он понимал - «сочетание механизмов, способствующих воспроизводственному процессу с учетом существующих экономических структур и общественных форм».

Теория регуляции отказывается от неоклассической идеи, согласно которой оптимальная организация способна раз и навсегда гарантировать устойчивую экономическую динамику. Способы регуляции экономических систем различаются во времени и пространстве.

Сторонники этой теории считают, что рынок не формируется сам по себе, так как его повседневное функционирование предполагает наличие законченной системы правил и «мировых судей», гарантирующих честное заключение сделок.

Даже исключительный случай рынка совершенной конкуренцией требует специально организованного общественного пространства, властных отношений и правовых норм, поэтому его нельзя исследовать только как чисто экономический (внесоциальный) феномен.

Иными словами, рынок - такой же институт, как и другие, а государство для него оказывается одним из важнейших регулирующих факторов.

Более того, Робер Буайе утверждал, что «только государство может оказывать такие коллективные услуги, как учет долгосрочных перспектив и защиту общественных связей в тех случаях, когда тотальное распространение рыночных отношений может их разрушить».

Автор отмечает, что регуляционная теория не претендует на описание мира таким, как он есть, а рассчитана на теоретическое осмысление некоторых его аспектов.

7. Теория устойчивого развития

В конце 60-х годов промышленно развитые страны столкнулись с проблемами, которые невозможно было решить в рамках старой модели развития.

Темпы использования человечеством важнейших видов природных ресурсов, нерациональная структура производства и потребления привели к образованию многих видов загрязнений окружающей среды, которые уже превышают допустимые пределы.

Основной причиной этого является быстрый рост всех основных элементов глобальной системы: численности населения, промышленного производства, производства продуктов питания, потребления ресурсов и загрязнения окружающей среды. Причем этот рост подчиняется закону, который математики называют экспоненциальным ростом.

Глобальная экономическая система достигла той критической точки, в которой проблемы загрязнения природы являются настолько серьезными, что ставят под вопрос развитие всей земной цивилизации.

Энергетический, сырьевой и экологический кризисы 70-х годов подорвали основы теории массового производства и потребления, поставили под сомнение перспективу сохранения человеческого рода. Кончились времена дешевых природных ресурсов, противопоставления человека природе, безответственного отношения к окружающей среде.

Появились многочисленные пессимистические прогнозы, предсказывающие скорое наступление на Земле всеобщего голода и холода из-за гибели природы и нехватки сырья и топлива.

Одними из первых на эти проблемы обратили внимание члены Римского Клуба, объединяющего выдающихся ученых, бизнесменов и государственных деятелей, которые в 1972 г. подготовили доклад «Пределы роста».

Доклад вызвал сенсацию. Авторы исследования пришли к выводу, что, если существующие тенденции роста численности населения мира, индустриализации, загрязнения окружающей среды, производства продуктов питания и истощения ресурсов останутся неизменными, пределы роста на нашей планете будут достигнуты в течение ближайших 100 лет. Наиболее вероятным результатом этого станет внезапное неконтролируемое снижение численности населения и объема производства.

Однако эти тенденции можно изменить и создать условия экономической и экологической стабильности, которая сохранится и в далеком будущем. Поскольку экономическое развитие не может остановиться, оно должно пойти по иному пути, перестав столь активно разрушать окружающую среду.

Таким образом, потребовалась смена основной экономической парадигмы.

Экономика должна удовлетворять потребности людей, но ее рост должен вписываться в пределы экологических возможностей планеты. Вместо хаотичного беспредельного роста необходимо сбалансированное устойчивое развитие цивилизации.

Наша планета развивается во времени без увеличения размеров. Мировая экономика как подсистема конечной и нерастущей Земли должна адаптироваться к этой модели развития, так как нет пределов развития, но есть пределы роста.

Основные подходы к необходимости создания концепции устойчивого развития были заложены в 1972 г. на Стокгольмской конференции по окружающей среде - первой всемирной встрече по проблемам экологии.

В 1983 г. Организация Объединенных Наций создала комиссию по окружающей среде и развитию (ЮНЕП). В подготовленном комиссией докладе «Наше общее будущее», в частности, отмечалось, что человечество способно сделать развитие устойчивым, чтобы оно удовлетворяло нужды настоящего, не подвергая риску способность будущих поколений удовлетворять свои потребности.

В 1989 г. Организация Объединенных Наций начала готовить Конференцию по развитию и окружающей среде, чтобы сформулировать принципы достижения устойчивого развития.

Эта Конференция состоялась в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро и явилась крупной встречей мировых лидеров и высокопоставленных должностных лиц из 179 государств мира.

В результате встречи были согласованы и приняты пять основных документов:

Декларация по окружающей среде и развитию, содержащая 27 принципов, которые определяют права и обязанности стран мира в обеспечении устойчивого развития и повышения благосостояния людей;

Повестка дня на XXI век. Программа того, как сделать развитие устойчивым с социальной, экономической и экологической точек зрения. Эта программа призывает правительства всех стран мира принять национальные стратегии устойчивого развития;

Конвенция об изменении климата, призывающая к стабилизации концентрации газов, вызывающих парниковый эффект в атмосфере на таких уровнях, которые не вызывает опасного дисбаланса в мировой климатической системе;

Конвенция о биологическом разнообразии, которая требует от стран принятия мер для сохранения живых существ;

Заявление о принципах защиты и управления всеми видами лесов, жизненно необходимых для обеспечения экономического развития и сохранения всех форм жизни.

В работе Конференции в Рио-де-Жанейро принимала участие делегация России. В предварительном порядке был подготовлен национальный доклад о состоянии окружающей среды в России. После Конференции в Верховном Совете Российской Федерации состоялись слушания «О состоянии выполнения в Российской Федерации решений и рекомендаций Конференции ООН по окружающей среде и развитию».

В результате для комплексного решения экологических и социально-экономических проблем была разработана стратегия национального развития Российской Федерации - «Повестка дня для России на XXI век», основанная на принципах устойчивого развития.

Согласно решениям конференции в Рио-де-Жанейро в феврале 1993 г. была создана Комиссия ООН по устойчивому развитию, которая призвана следить за выполнением решений по экологическим вопросам.

Наиболее представительной после Конференции в Рио-де-Жанейро была встреча министров по экологии европейских стран (апрель 1993 г.). На встрече была принята Программа экологических действий, ставшая руководством для европейских правительств, Комиссии Европейского Сообщества (КЕС), международных организаций, финансовых структур и частных инвесторов.

Программа основана на трех принципах:

привнесение экологических факторов в процесс экономической перестройки для обеспечения устойчивого развития;

создание организационной базы, направленной на обучение и воспитание;

разработка программ срочной помощи, например, для регионов, в которых возникает прямая угроза здоровью людей или окружающей среде.

С тех пор во многих странах мира в развитие решений в Рио-де-Жанейро и последующих международных форумов проводится экономическая политика учитывающая экологические аспекты. Принимаются законы, которые юридически защищают окружающую среду и создают базу для устойчивого развития.

Наиболее успешно экономическую политику с экологической ориентацией проводят промышленно развитые и новые индустриальные страна.

В первую десятку стран, разработавших наиболее жесткое экологическое законодательство, входят Германия, США, Канада, Ирландия, Норвегия, Швейцария, Швеция, Финляндия, Япония, Сингапур.

В последние годы законы по защите окружающей среды оказывают значительное влияние на положение отдельных стран на мировом рынке. Разумные законы в этой области, базирующиеся на принципах устойчивости и учитывающие современные тенденции развития мирового хозяйства и мировых товарных рынков, повышают рейтинг стран по конкурентоспособности на международной арене.

Наиболее активно используют экологическое законодательство для повышения конкурентоспособности и расширения своих позиций на мировых товарных рынках такие страны, как Сингапур, Ирландия, Гонконг, Новая Зеландия, Португалия, Норвегия, Малайзия, Швеция, Финляндия и Китай.

Россия имеет достаточно солидную правовую базу для защиты окружающей среды. Однако общий правовой нигилизм, существующий в современном российском обществе, не позволяет эффективно использовать законы для реализации концепции устойчивого развития и повышения конкурентоспособности страны в мировой экономике.

Необходимо отметить, что идеи, заложенные в концепции устойчивого развития, перекликаются с теорией «ноосферного развития» («ноос» - в переводе с греческого - разум). Основоположником этой теории был выдающийся русский ученый В.И. Вернадский.

В своих работах он доказал, что человеческая деятельность становится основным геообразующим фактором развития активной оболочки Земли. Отсюда вытекает необходимость совместного изучения общества и биосферы, подчинения их единой цели сохранения и развития человечества. Осуществить ее можно лишь при условии, если основные процессы биосферы будут управляться Разумом.

«Ноосферное» развитие должно базироваться на четком понимании того, что Человек является частью Природы и должен подчиняться ее законам. Без сохранения природы невозможно продолжение рода человеческого. Уничтожая природу, мы тем самым уничтожаем свое будущее.

Несмотря на ряд серьезных экологических проблем, доставшихся нам в наследство от тоталитарного режима, в настоящее время Россия остается наименее загрязненной по мировым стандартам территорией. По различным оценкам, от 7 млн. до 8 млн кв. км, то есть 35% общей территории России не затронуты хозяйственной деятельностью.

Таким образом, гипотетически Россия имеет все условия для создания прототипа модели будущей цивилизации, базирующейся на принципах устойчивости, сочетающей разумное отношение к производству, потреблению и окружающей среде.

Именно на нетронутых хозяйственной деятельностью территориях России можно создать новое общество, обеспечивающее удовлетворение основных нужд людей, высокий уровень жизни для всех, при этом защищающее и сохраняющее экологические системы. Единственный путь обеспечения долгосрочного экономического прогресса России - это его увязка с охраной окружающей cреды.

В конце 90-х годов Правительством РФ была разработана концепция перехода России на модель устойчивого развития, в основу которого заложена идея динамичного и сбалансированного развития экономики, природы и общества.

Основные положения этой концепции были изложены в национальном докладе на очередной Конференции по развитию и окружающей среде, которая состоялась в 2003 г. в Южно Африканской Республике в г. Йоханосбург. Эта Конференция явилась самой крупной встречей мировых лидеров и высокопоставленных должностных лиц из почти 200 государств мира.

1.2 Четыре модели рынка

В зависимости от соотношения между количеством производителей и количеством потребителей различают следующие виды конкурентных структур.

Таблица 1. Характеристика различных типов рынка

Параметры	Совершенная конкуренция	Монополистическая конкуренция	Олигополия	Монополия
Количество фирм производящих продукт	Много независимых фирм; нет контроля по рынкам	Много фирм, производящих сходные товары / услуги	Несколько фирм, производящих товары / услуги	Один продукт и одна фирма
Контроль над ценами	Нет. Цены определяются рынком	Влияние ограничено возможностью замены	Существует влияние ценового лидера	Практически полный контроль
Товарная дифференциация	Нет. Продукты не различимы по свойству и качеству	Товары/услуги дифференцированы по сегментам рынка	Существенны для отдельных продуктов, мала для стандартных	Нет
Лёгкость входа	Относительный лёгкий вход и выход	Относительный лёгкий вход и выход	Трудный. Часто требует больших инвестиций	Очень трудный
Пример	Рынок ценных бумаг	Наиболее распространенный вид конкурентной среды	Автомобили, бензин	Электроэнергия, газ

Условия совершенной конкуренции определяются следующими предпосылками:

1. Большое количество продавцов и покупателей, ни один из которых не имеет заметного влияния на рыночную цену и количество товара. В условиях чистой конкуренции каждая из многочисленных фирм выпускает настолько небольшую часть продукции, что увеличение или уменьшение её выпуска не будет оказывать ощутимого влияния на общее предложение, или, следовательно, цену продукта. То есть, отдельный конкурирующий производитель соглашается с ценой; конкурентная фирма не может устанавливать рыночную цену, но может только приспособиться к ней.

Фирма может получить ту же самую цену за единицу продукции, как при большем, так и при меньшем объеме производства. Запрашивать более высокую цену, чем существующая рыночная цена, было бы бесполезно. Покупатели не купят ничего у фирмы по цене 3,05 $, если множество её конкурентов продают идентичный продукт за 3 $. Наоборот, вследствие того, что фирма может продать столько, сколько она считает необходимым, она не будет продавать данный товар по 2,95 $, так как это приведёт к уменьшению прибыли.

2. Каждый продавец производит однородный продукт, который ни в каком отношении не отличим от продукта других продавцов. Например, наличие торговой марки ставит продавца в привилегированное, монопольное положение, а это уже не свободный рынок. Вследствие стандартизации продукции отсутствует основание для неценовой конкуренции.

3. Барьеры для входа в рынок (и ухода с него) отсутствуют: нет ни законодательных, ни технологических, ни финансовых препятствий, которые могли бы помешать возникновению новых фирм и сбыту их продукции на конкурентных рынках.

4. Никаких искусственных ограничений спроса, предложения, или цены не существует и ресурсы - переменные факторы производства - мобильны.

5. Каждый продавец и покупатель владеет полной и правильной информацией о цене, количествах продукта, затратах, и спросе на рынке. Без этого они не в состоянии сделать правильный, наилучший для себя выбор.

Ни один реальный рынок не удовлетворяет всем перечисленным условиям. Поэтому схема совершенной конкуренции имеет в основном теоретическое значение. Однако она является ключом к пониманию более реальных рыночных структур (например, развитие аграрных хозяйств в США). И в этом её ценность.

Антиподом чистой конкуренции является чистая монополия. Монополия возникает, когда в силу различных причин на рынке товара существует единственный производитель - монополист, способный удовлетворить общий спрос всей массы потребителей данного продукта. Отсюда следует, что продукт монополии уникален в том смысле, что не существует хороших или близких заменителей. Покупатель должен покупать продукт у монополиста или обходится без него. Отсутствие близких заменителей монополизированного продукта, имеет важное значение с точки зрения рекламы. В зависимости от типа предполагаемого продукта или услуги фирма может заниматься или нет широкой рекламой и деятельностью по стимулированию сбыта. Например, чистый монополист, продающий предметы роскоши мог бы осуществлять широкую рекламу, с тем, чтобы увеличить спрос на свой товар. Возможно, тогда большее количество людей захотят приобрести их, отказавшись от путешествия. В то же время телефонной компании, являющейся единственной в небольшом городе незачем рекламировать свои услуги, так как люди имеют представления о них и знают, у кого они должны их приобретать.

Если чистые монополисты ряда предприятий общественного пользования занимаются рекламой, то причина этого, вероятно, повышение престижа, а не увеличение доли рынка.

На монопольном рынке спрос потребителей, с одной стороны, встречается с предложением фирмы-монополиста, с другой. Механизм взаимодействия потребителей и единственного производителя на монопольном рынке принципиально отличается от случая совершенной конкуренции.

Отдельные потребители, не имеющие возможности оказывать влияния на рыночную цену, вынуждены подстраивать свой запрос под цену, предлагаемую монополистом. Со своей стороны, монополист, способный удовлетворить общий спрос потребителей, так выбирает объем и цену, при которой товар будет полностью куплен потребителями, чтобы максимизировать свою прибыль.

Вступление в отрасль в условиях чистой монополии заблокировано существующими барьерами.

Существует несколько видов барьеров, препятствующих вступлению в отрасль:

- экономия, обусловленная ростом масштабов производства: современная технология в некоторых отраслях производства такова, что эффективное малозатратное производство может быть достигнуто, только если производители являются чрезвычайно крупными как в абсолютном выражении, так и относительно рынка. Примерами таких отраслей являются автомобильная, алюминиевая промышленности. Если, к примеру, на всем рынке функционируют 3 крупные фирмы и каждой принадлежит примерно 1/3 этого рынка, то проникнуть новым конкурентам на данный рынок чрезвычайно трудно: мелкие фирмы не в состоянии получить такой экономии на издержках, как ведущая «тройка» и, следовательно, объема прибыли, необходимого для выживания и расширения. Для вхождения в отрасль в виде крупного производителя очень трудно найти такой объем денежного капитала, который будет необходим для того, чтобы приобрести оборудование, сопоставимое с тем, которое накоплено любым из членов «тройки».

- естественные монополии: обычно этим отраслям государство предоставляет какие-либо привилегии. Но в обмен на это исключительное право оно оставляет за собой право регулировать действия таких монополий, чтобы не допустить злоупотребления монопольной властью, которую оно предоставило. Примерами естественных монополий могут служить так называемые предприятия общественного пользования - электрические и газовые компании, автобусные фирмы, предприятия водоснабжения и связи.

- государство может также выдавать патенты и лицензии, создавая легальные барьеры для вступления в отрасль. Выдавая патенты государство стремится защитить изобретателя от незаконного захвата продукта или технологического процесса конкурирующими фирмами, которые не участвовали в расходах времени, усилий и денег, которые пошли на его разработку. Прибыли, обеспеченные одним важным патентом, могут быть использованы для того, чтобы финансировать научно-исследовательскую работу, требуемую для разработки пригодной для патентования продукции. Монопольная власть, достигнутая благодаря патентам, вполне может усиливаться.

Вступление в отрасль могут быть ограничены государством путем выдачи лицензий. Например, лицензии радио- и телевизионным станциям, учебным заведениям.

Однако барьеры для вступления в отрасль, которые являются очень значительными в краткосрочном периоде, могут оказаться преодолимыми в долгосрочном периоде. Существующие патентные преимущества могут быть обойдены посредством разработки новой и отличающейся, хотя и способной служить заменителем продукции. Могут быть найдены новые источники стратегического сырья.

Распространенным типом несовершенной конкуренции, существующей во всех развитых странах, является, так называемая, монополистическая конкуренция. В известной, мере, она напоминает совершенную конкуренцию:

- большое количество потребителей и производителей;

- барьеры для входа на рынок и выхода с него минимальны;

- каждая фирма воспринимает цены других фирм как заданные и регулирует только свою цену.

В условиях монополистической конкуренции количество фирм 25-70. Каждая фирма выпускает свой собственный продукт, а все вместе - товары одной товарной группы. Товар, выпускаемый каждой фирмой, несколько отличается от товара той же группы, выпускаемых другими фирмами. Это, как правило, товары (или услуги) одного назначения - прохладительные напитки, лекарства, бензин разных марок и т.п. Товары группы являются близкими заменителями, но отличаются один от другого качеством исполнения, упаковкой, дизайном, товарным знаком, послепродажным обслуживанием и т.п. И почти не различаются ценой. Каждая фирма является единственным производителем своего товара и в этом смысле монополистом.

Наличие большого количества производителей приводит к тому, что каждая фирма обладает небольшой долей рынка и имеет очень ограниченный контроль над рыночной ценой. Кроме того, практически исключается тайный сговор фирм с целью ограничения объема производства и искусственного повышения цены.

Дифференциация продукта при монополистической конкуренции может принимать ряд различных форм:

Качество продукта. «Реальные различия», включающие функциональные особенности, материалы, дизайн и качество работ, являются крайне важными сторонами дифференциации. Например, персональные компьютеры могут различаться с точки зрения мощности аппаратуры, программного обеспечения, графического вывода и степени их «ориентированности на потребителя». В любом городе находится множество закусочных. В одной из них при приготовлении гамбургеров придается большее внимание аромату самих булочек, в другой - качеству самих рубленных котлет.

Услуги. Услуги и условия - важные аспекты дифференциации продукта. Обходительность и услужливость служащих магазина, репутация фирмы по обслуживанию покупателей или обмену ее продуктов, наличие кредита являются аспектами дифференциации продукта, связанными с услугами.

Продукты могут быть дифференцированы на основе размещения и доступности. Так, автозаправка, находящаяся на одной из главный автомагистралей страны, может продавать бензин по более высокой цене, чем та, которая находится в 2-3 км от автомагистрали.

Дифференциация продукта может быть создана посредством рекламы, упаковки использования торговой марки и торгового знака. Когда та или иная марка джинсов или духов связывается с именем какой-либо знаменитости, то это может повлиять на уровень спроса.

Из описания дифференцированности продукта следует, что в условиях монополистической конкуренции ценовой конкуренцию сопутствует неценовая.

Вступить в отрасль с монополистической конкуренцией относительно легко. Некоторую трудность могут создать потребность получения продукта, отличного от продукта конкурента, и необходимость рекламы.

Признаки монополистической конкуренции в наиболее чистом виде встречается в розничной торговле, легкой промышленности. (Пример рынка с монопольной конкуренцией таб. 2)

Структура рынка, при которой несколько независимых фирм удовлетворяют общий спрос множества потребителей обычно называется олигополией. Число фирм колеблется между двумя полюсами - монополией и монопольной конкуренцией: 2-20. Поэтому поведение каждой из них оказывает заметное влияние на положение других фирм на рынке. Каждая из них осознает свою зависимость от других и это, а также возможность явной или неявной координации совместных действий является ключевым моментом в поведении на рынке олигополии.

По типу продукции обычно различают чистую олигополию и дифференцированную (по продуктам) олигополию. Чистая олигополия - производящая однородный продукт. В этом случае цена товара на рынке примерно единая. Примером такого рынка является рынок цемента, продукции химической промышленности, сталелитейной и т.п.

Олигополия, производящая разнообразную продукцию одного функционального назначения, является дифференцированной. Цены товаров на таком рынке обычно распределяются по ценовым кластера - группам цен на однотипные, но неоднородные товары. Например, ценовые группы на автомобили разных классов.

Причина существования олигополий: экономия издержек, барьеры для вступления и слияния.

При довольно стабильном рыночном спросе все множество фирм с небольшими размерами предприятия не сможет выжить. Выгодное расширение до больших размеров предприятий некоторых фирм неизбежно будет происходить за счет конкурентов. Реализация эффекта масштаба производства некоторыми фирмами предполагает, что число конкурирующих производителей одновременно сокращается вследствие банкротства или слияния.

Исторически сложилось так, что с течением времени во многих отраслях научно-технический прогресс сделал все более и более достижимым эффект масштаба. Например, предварительные подсчеты говорят о том, что в автомобильной промышленности в США в период ее становления существовало больше 80 фирм. С годами развитие технологий массового производства, банкротства и слияния ослабили борьбу между производителями. Теперь на долю «Большой тройки» - «Дженерал моторз», «Форд» и «Крайслер» - приходится около 90% продаж произведенных в США автомобилей.

Существуют и другие барьеры, например, владение патентами, контроль над стратегическими сырьем (в электронике, химической и алюминиевой промышленности), финансовые барьеры в виде огромных расходов на рекламу (в производстве сигарет).

2. Зарубежный опыт государственной политики в сфере формирования и поддержания конкурентной среды

Исследуя историю развития экономических учений можно увидеть, что на всем протяжение развития общества отношение к вопросу вмешательства государства в товарно-денежные отношения было различным: от полного отрицания до абсолютного контроля.

Натуральному способу ведения хозяйства (рабовладельческий строй) было присуще активное участие государства в экономических процессах.

В средние века традиции государственного вмешательства в экономику сохранились, и определенные изменения произошли только в эпоху зарождения рыночных отношений (16-18 век). В этот период (период меркантилизма) координирующие и регулирующие хозяйственную жизнь меры государства проявляли себя через различные указы и статусы, которые возводили «всеобщую коммерциализацию в ранг национальной политики». Однако труд и земли еще не участвовали в процессе купли-продажи, что является исходным условием формирования рыночных отношений. Такого рода государственная забота о развитии рыночной системы предопределила полную невозможность политики свободной конкуренции. Это, в частности, проявилось в сохранении во Франции ремесленных цехов и феодальных привилегий вплоть до конца 18 века. В период меркантилизма преобладала протекционистская экономическая политика государственной власти, предполагавшая превышение экспорта над импортом и неэквивалентный обмен во внешней торговле, что способствовало быстрому развитию национальной промышленности. Приоритетное положение на внутреннем рынке национальных товаров делало ввозимую продукцию не конкурентоспособной.

С начала 18 века политика протекционизма начала уступать место концепции экономического либерализма, базирующейся на принципах невмешательства государства в экономические процессы, неограниченной свободы конкуренции предпринимателей. Принцип laissez faire (абсолютное невмешательство государства в деловую жизнь) стал главным девизом классической политической экономии и считался неопровержимым до 30 годов нашего столетия.

Проблемы, связанные с переходом от экономики свободной конкуренции к преимущественно монополистической, явились причиной введения антимонопольной политики. В начале 20 века, США, как самая богатая и развитая в социально-экономическом отношении страна, испытала наибольшие потрясения от экономических кризисов и была пионером ввода подобной политики.

Чтобы быть эффективной, конкурентная система должна быть открытой и свободной, а ее участники сравнимы. При конкуренции именно решения многих продавцов и покупателей о предложении и спросе определяют рыночные цены. Это значит, что индивидуальные производители и поставщики ресурсов могут лишь приспосабливаться к желаниям покупателей, которые рыночная система регистрирует и доводит до сведения продавцов. Конкурирующих производителей, подчиняющихся воли рыночной системы, ждут прибыль и упрочнение их позиций; те, кто нарушает законы рынка терпят убытки и в конечном счёте банкротство. При конкуренции покупатели - это хозяин, рынок - их агент, а предприятия - их слуга.

Рост монополии резко изменяет эту ситуацию. Монополия - это ситуация, при которой число продавцов становится столь малым, что каждый продавец уже в состоянии оказать влияние на общий объём предложения, а поэтому и на цену, продаваемого продукта. Монополия заменяет собой конкуренцию, продавцы могут воздействовать на рынок или манипулировать на нём ценами к собственной выгоде и в ущерб обществу в целом. Своей способностью регулировать общий объём предложения монополисты могут искусственно ограничивать объём продукции и тем самым получать за неё более высокие цены, а очень часто и устойчивую экономическую прибыль. Монополия порождает нерациональное распределение экономических ресурсов, подавляет стимулы к технологическим инновациям и поэтому менее привлекательна с точки зрения общества, чем любая из форм конкуренции. Поэтому цели антимонопольной деятельности в странах рыночной экономики состоят не столько в борьбе с монополией, сколько в поддержании эффективной конкуренции для стимулирования экономической эффективности национальной экономик.

Главная задача государственного регулирования конкуренции и ограничения монополизма на рынке состоит в обеспечении достаточно надежной, безотказной реакции экономической системы на изменение спроса, условий рынка.

Антимонопольная политика государства, включает разработку антимонопольного законодательства и контроль за его осуществлением.

Антимонопольное законодательство представляет собой комплексное образование в системе норм коммерческого и хозяйственного права и направлено на сохранение и поддержание конкуренции.

Существующие в разных странах антимонопольные законодательства чрезвычайно разнообразны. Однако каждое из них в большей или меньшей степени принадлежит к одной из двух основных систем: запретительной или регулятивной.

Запретительная система антимонопольного законодательства предполагает полный запрет монополий. Наиболее типичным представителем этой системы являются США, антитрестовское законодательство которых исходит из принципа несовместимости монополии и конкуренции.

К запретительной системе можно также отнести и антимонопольное законодательство Японии, при разработке которого широко использован опыт США.

Вторая известная в мировой практике система - регулятивная. К ней тяготеет антимонопольное законодательство большинства европейских стран в т. ч. стран Восточной Европы. Эта система направлена не против монополии как таковой, а против злоупотребления ею.

Например, в Финляндии совет по вопросам конкуренции, работа которого регулируется Законом о конкуренции, рассматривает и решает вопросы, связанные с вредными последствиями ограничения конкуренции.

Ограничение конкуренции имеет вредные последствия, если оно, с точки зрения здоровой и действующей конкуренции, не должным образом:

влияет на образование цен;

снижает и склонно снижать эффективность экономической жизни;

препятствует или вредит деятельности другого предпринимателя;

приводит к злоупотреблению положением на рынке;

противоречит международной договоренности.

Закон об ограничении конкуренции предусматривает:

- Устранение отрицательных явлений, связанных с ограничением конкуренции;

- Исключение неправильного использования монопольного положения на рынке;

- Расширение прав ведомства по делам конкуренции;

- Исключение превышения устанавливаемых цен.

Основным регулятором рыночной экономики является соотношение спроса и предложения. Как правило, количество потребителей и производителей товара, особенно массового спроса, в реальной экономике достаточно велико. Если же товар по своему характеру является товаром узкого применения, то количество его изготовителей ограничено, и возможность монополизации рынка возрастает. Возрастает она и при укрупнении товаропроизводителей на основе слияний, поглощений или объединения предприятий, создания ассоциаций, сговора и т.д.

На количество товаропроизводителей и их поведение оказывают влияние условия формирования рынка, эффективность производства и сбыта товаров, эффективность воспроизводственных процессов на крупных, средних и малых предприятиях. Количество участников рынка отдельного товара может быть также ограничено эффективностью его производства на отдельных предприятиях или поведением отдельных фирм на рынке.

В классической рыночной экономике, которой в целом соответствует «рынок свободной конкуренции», товаропроизводители и продавцы вступают в конкурентную борьбу за увеличение сбыта. Успех в ней обеспечивает увеличение прибыли. Конкурентная борьба является объективной движущей силой экономического развития. В условиях совершенной конкуренции стремление увеличить прибыль создает стимулы к росту объемов производства, повышению качества товаров, что означает более полное удовлетворение требований потребителей, поднимает стимулы к насыщению рынка.

Ограничение конкуренции (несовершенная конкуренция) приводит к монополизации рынка, создает преимущества отдельным товаропроизводителям. Вследствие этого уменьшается количество товаров, происходит необоснованное повышение цен, снижается качество изделий. Монополизация рынка ограничивает возможности приобретения товара, отрицательно сказывается на удовлетворении потребностей, нарушает права потребителей.

Степень монополизации рынков в значительной степени зависит от степени государственного регулирования экономических процессов и народнохозяйственной эффективности монополизации или демонополизации рынков. В каждый момент времени их взаимное влияние может быть различно. Например, централизованная экономика привела к исключению конкуренции как фактора экономического роста. Результатом этого была накопленная низкая конкурентоспособность отечественных товаров на внутреннем и внешних рынках, замедление технологического развития производства и технологическое отставание, проявляющиеся и в настоящее время. Свободная конкуренция предусматривает значительное число товаропроизводителей. Это означает экономическую ориентацию на развитие среднего и малого бизнеса, который имеет преимущества в достаточно быстром удовлетворении потребностей рынков. Вместе с тем, технологическое обновление небольших предприятий связано с высокими капитальными затратами, которые для малого и среднего бизнеса затруднительны. Широкое использование кредитов для технического развития производства для значительного числа небольших предприятий приводит к последующим финансовым сложностям, которые могут стать причиной банкротства.

Монополизация рынков - объективная экономическая тенденция, возникающая в недрах товарного производства и отражающая интересы крупных товаропроизводителей. Она имеет отрицательные последствия для удовлетворения потребностей общества. Цель монополий - ограничение конкуренции для получения монопольно высокой прибыли за счет потребителей. Поэтому, во всех экономически развитых странах действует антимонопольное законодательство. Это может ослабить монополизм, но не устраняет преимуществ крупного производства. Издержки на крупных предприятиях ниже, чем на мелких. Это создает им дополнительные благоприятные условия для получения сверхприбыли и технологического развития.

Экономический результат ограничения конкуренции состоит в сокращении массы товаров на рынке. Происходит рост их цен, снижается заинтересованность в улучшении потребительских свойств и качества товаров. Следствием этого бывает замедление роста ВВП и поступлений в бюджет. С позиций нормализации состояния рынка принципиальное значение имеет формирование конкурентной среды. Речь идет о включении механизмов саморегуляции отношений между наибольшим числом производителей и потребителей товаров при общей тенденции к увеличению сбыта и массы прибыли. Исходя из положений теории экономического роста, одной из важнейших функций государства как раз и является создание конкурентной среды на рынках.

Отношения монополии, олигополии и конкурентной монополии присутствуют в экономике любой страны с рыночной экономикой. Поэтому нужна максимизация экономических результатов для потребителя. Она создает эффективное поле отношений конкуренции, свое для каждой страны, что зависит от уровня концентрации производства товаров и услуг. Последнее в свою очередь зависит от типов и отношений хозяйственных структур на каждом рынке. В различных сферах реальной экономики присутствуют все типы хозяйственных структур. Эффективное поле их отношений на рынке заключено между свободной конкуренцией и чистой монополией. Оно определяется типом доминирующих хозяйственных структур от мелких и средних предприятий (в условиях свободной конкуренции и монополистической конкуренции) до чистой монополии, определяемой доминирующим положением на рынке очень ограниченного количества крупных хозяйственных структур.

Объективное развитие национальных рынков показывает существование на них некоторого «структурного оптимума», отражающего среднее отношение между крупными (разрешенными) товаропроизводителями и свободно конкурирующими как правило мелкими и средними предприятиями. Учитывая государственный контроль за монополизированными рынками, накладывающий определенные ограничения на их развитие, можно сказать, что объективной тенденцией будет укрупнение предприятий до разрешенного уровня и существование малых и средних предприятий. Это говорит о перспективной эффективности для ряда товаров олигополических рынков, предусматривающих конкуренцию достаточного числа крупных товаропроизводителей.

Тенденция монополизации рынка и ее отрицательные экономические последствия были отмечены в США во второй половине XIX веке, когда начали создаваться крупные национальные монополии (например United Steel или Standart Oil). В это время стали выявляться отрицательные экономические и социальные проявления монополизации рынков и были приняты первые законодательные акты по защите конкуренции. В США это был Закон Шермана, принятый в 1890 г. В соответствии с ним запрещается тайный сговор между компаниями и все соглашения, ограничивающие предпринимательскую деятельность, а также - монополизация рынка и попытки его монополизации.

Дальнейшим развитием антимонопольной деятельности было принятие Закона Клейтона (1914 г.), в соответствии с которым воспрещены все попытки «ограничительной» практики корпораций на рынке. Так, считается нарушением закона дискрими нация потребителей с помощью цен (установление для различных потребителей неодинаковых цен). Не допускаются переплетающиеся директораты компаний, позволяющие координировать экономическую политику различных компаний, действующих на одном рынке. Запрещено приобретение одной корпорацией прямо или косвенно всего или части акционерного капитала другой (в какой-либо сфере деятельности или рынка). Находятся под запретом другие операции, если их результатом может быть существенное ослабление конкуренции в какой-либо сфере коммерческой деятельности.

Следующий законодательный акт в сфере антимонопольного регулирования был принят в 1950 г. в виде поправки к Закону Клейтона. Он был вызван к жизни развитием фондовых рынков. Поправка содержит запрещение использования рынка ценных бумаг для монополизации рынков. Она, в частности, гласит: «Никакая корпорация, занятая в той или иной области не может приобретать все или часть акций или активов другой компании, если последствия могут ослабить конкуренцию или привести к развитию монополии».

Этими актами были выработаны основные направления деятельности, на которых строится антимонопольная политика всех экономически развитых стран. В соответствии с ними принимаются необходимые меры против компании как организационной структуры, занимающей монопольное положение на рынке, а также против отдельных приемов монополизации рынка, ограничения конкуренции (слияние, поглощение и т.д.).

...