Пожизненное содержание судей

Такое толкование Закона основано не только на особом статусе судей, особых государственных полномочиях, возложенных на них, в силу чего государство гарантирует им по месту нахождения суда предоставление благоустроенного жилого помещения по социальным нормам с учетом права на дополнительную жилую площадь в течение шести месяцев с момента наделения полномочиями, но и на общих нормах жилищного законодательства, не содержащих ограничений для всех категорий граждан.

Вместе с тем при решении вопроса о нуждаемости судей в улучшении жилищных условий необходимо учитывать, что по смыслу ст. ст. 51, 52 ЖК РСФСР гражданин может по условиям договора социального найма быть нанимателем одновременно лишь одного жилого помещения. Отсюда, если судья является нанимателем другого жилого помещения (в том числе и в другом населенном пункте), то договор социального найма должен быть прекращен по основаниям, установленным законом (например, ст. 89 ЖК РСФСР).

Если же судья использовал свое право на получение жилого помещения в собственность, то и в этом случае закон не ограничивает его право на получение другого жилого помещения в другом районе (области) во время его деятельности в качестве судьи. Однако при этом должны учитываться размер либо стоимость жилого помещения, полученного им в собственность ранее. Не исключаются случаи расторжения договора на ранее полученное в собственность помещение по прежнему месту жительства, передача такого жилья в федеральную собственность либо другому судье и т.д. В таких случаях право на получение в собственность жилья у судьи восстанавливается.

23. Вопрос: Имеют ли судьи право на улучшение жилищных условий в случае, если они сознательно ухудшают их, прописывая на своей жилой площади родственников?

Ответ: Ответ на вопрос заложен в нем самом, поскольку сознательное ухудшение жилищных условий является одной из форм злоупотребления правом, и, следовательно, такое право не защищается законом (ст. 10 ГК РФ). Однако в вопросе говорится об ухудшении жилищных условий путем регистрации родственников в занимаемое жилое помещение. Сама по себе регистрация лица не порождает у него право на данное жилое помещение, если оно не было вселено в него в установленном законом порядке (ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР). Лица, вселенные нанимателем с соблюдением требований действующего законодательства, должны учитываться при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий, а вопрос преднамеренного ухудшения жилищных условий должен доказываться стороной, отказывающей в предоставлении жилья.

24. Вопрос: По каким критериям надлежит определять нуждаемость судей в обеспечении жилым помещением согласно требованиям ч. 3 ст. 19 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации": общей либо полезной (по социальной норме) площади?

Ответ: При определении нуждаемости судей в улучшении жилищных условий следует учитывать социальную норму жилья, которая в соответствии со ст. 11 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" эквивалентна размеру предоставления жилых помещений, устанавливаемому субъектом Российской Федерации.

25. Вопрос: Включается ли срок работы в должности стажера адвоката в стаж работы в качестве судьи при исчислении ежемесячного пожизненного содержания?

Ответ: В соответствии с п. 3.1 Инструкции "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов" в стаж работы в качестве судьи для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы в качестве адвоката, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи.

Работа в качестве стажера адвоката в Инструкции не указана. Адвокаты - это члены соответствующих коллегий адвокатов.

Согласно Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31 мая 2002 г. стажеры адвоката не являются членами коллегий и не наделены правом осуществления адвокатской деятельности.

Поэтому период работы в качестве стажера адвоката не может быть зачтен в качестве работы адвокатом.

26. Вопрос: Включается ли в стаж работы в качестве судьи при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, время работы в аппаратах федеральных судов?

Ответ: В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной и правовой защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" от 10 января 1996 г. и п. 3.1 Инструкции "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов" в стаж работы в качестве судьи при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах на должностях, для замещения которых было необходимо высшее юридическое образование.

27. Вопрос: Включается ли в стаж работы в качестве судей судов общей юрисдикции время работы по юридической специальности в государственных организациях?

Ответ: Периоды работы, подлежащие включению в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации, при исчислении стажа, дающего право на отставку, предусмотрены ст. 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации".

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2002 г. N 5-П предусмотрено также включение в стаж работы судьи предшествующей судейской деятельности работы в должности государственного нотариуса при наличии высшего образования.

Возможность включения в стаж работы судьи судов общей юрисдикции иных периодов работы в должностях по юридической профессии в государственных организациях вышеприведенным законодательством не предусмотрена.

Постановление Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 г. N 4994-1 "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" предусматривает включение времени предшествующей работы по юридической специальности в стаж работы судьи Конституционного Суда РФ.

Оно не содержит такого же положения в отношении судей судов общей юрисдикции.

Решение данного вопроса возможно только на законодательном уровне.

28. Вопрос: Существуют ли какие-либо дополнительные основания для перерасчета размера ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, помимо указанного в п. 4.6 Инструкции о порядке назначения и выплаты судьям ежемесячного пожизненного содержания?

Ответ: Перерасчет производится, если исчисление было с нарушением требований Закона.

29. Вопрос: Имеют ли право судьи в отставке на перерасчет ежемесячного пожизненного содержания при присвоении им ученой степени, ученого или почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации", которые присуждены им после ухода в отставку?

Ответ: В случае присвоения судьям, пребывающим в отставке, почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации", ученой степени либо ученого звания права на перерасчет размера выплачиваемого ему ежемесячного пожизненного содержания они не имеют.

Размер ежемесячного пожизненного содержания определяется однократно, при уходе либо удалении в отставку, и последующие изменения в характеризующих данных судей не должны влечь за собой перерасчет ежемесячного пожизненного содержания.

30. Вопрос: Допускается ли выплата премий судьям за период временной нетрудоспособности?

Ответ: В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 115-ФЗ) денежные поощрения (премии) по итогам работы за квартал и год входят в состав заработной платы судей. Заработная плата судей Российской Федерации и иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными актами, не могут быть уменьшены.

Данная позиция отражена и в письме Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 2 июня 2000 г. N СД-АГ/836.

Исходя из этого, время нахождения судей в отпусках и отсутствия их на работе в связи с временной нетрудоспособностью не должно исключаться из расчетного периода при исчислении суммы премиального вознаграждения. На такой порядок исчисления и определения размеров премиальных вознаграждений при оплате труда судей указывается в письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. N 6080-КЛ.

В качестве дополнительного обоснования позиции, изложенной в нем, необходимо сослаться на Указ Президента РФ N 265 от 6 марта 1998 г. "О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации" и утвержденное в соответствии с ним приказом Минтруда России от 16 августа 2000 г. N 204 Положение о порядке оплаты и стимулирования труда федеральных государственных служащих государственных инспекций труда, которые также допускают возможность выплаты премий за период временной нетрудоспособности работника.

Представляется также, что при отсутствии федерального закона, ограничивающего право судей на получение премии за период временной нетрудоспособности, иное толкование ст. 2 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" было бы юридически неверным, а с учетом ограничений средств, выделяемых на лечение судей, крайне неэтичным по отношению к коллегам, получившим заболевание в том числе и в результате сложного и напряженного труда судьи.

31. Вопрос: Предусмотрена ли доплата судьям, исполняющим одновременно обязанности по вакантной должности судьи?

Ответ: Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 г. N 3132-1 (с изменениями и дополнениями) не регулирует вопросы доплаты за выполнение обязанностей в должности судьи с учетом нагрузки в связи с наличием вакансии судьи в штате суда.

В настоящий момент данный вопрос при наличии фонда экономии заработной платы может быть решен путем увеличения и выплаты судьям премий и надбавок за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы.

32. Вопрос: Могут ли быть присвоены квалификационные классы мировым судьям, работающим в должности свыше шести месяцев?

Ответ: Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" от 14 марта 2002 г. предусмотрено проведение аттестации для присвоения квалификационных классов мировым судьям.

Причем Закон не связывает решение вопроса о присвоении квалификационных классов мировым судьям с избранием нового состава квалификационных коллегий судей.

Поэтому после вступления в силу указанного Закона, т.е. после 19 марта 2002 г., действующие квалификационные коллегии судей вправе рассматривать вопросы о присвоении квалификационных классов мировым судьям.

Заключение

Таким образом, в результате проведенного исследования можно сделать вывод о том, что одной из гарантий независимости судей является достойный уровень социального обеспечения судей, включая пенсионное обеспечение судей по возрасту.

Главное в деятельности судьи - осуществление правосудия. Реализация этой функции - исключительное достояние судов, в которых ведущая роль принадлежит судье.

Право на пенсионное обеспечение судей связывается со специальным основанием прекращения полномочий судьи - отставкой. Каждый судья имеет на отставку по собственному желанию независимо от возраста. Пребывающему в отставке судье до достижения пенсионного возраста выплачивается ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% от его заработной платы.

Признаки ежемесячного пожизненного содержания судей:

1) Платеж, назначаемый за выполнение государственно-властных полномочий;

2) Платеж назначается пожизненно;

3) Платеж выплачивается ежемесячно.

Ежемесячное пожизненное содержание выплачивается в суде по последнему месту работы либо в суде по месту жительства или управлении (отделе) Судебного департамента субъекта Российской Федерации.

Выплата ежемесячного пожизненного содержания производится за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.

Выплата ежемесячного пожизненного содержания прекращается:

? при прекращении отставки судьи;

? при нарушении бывшим судьей или судьей, пребывающим в отставке, условий получения ежемесячного пожизненного содержания применительно к обстоятельствам, влекущим прекращение отставки;

? при прекращении гражданства Российской Федерации;

? в случае подачи заявления о прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания;

? в случае смерти получателя ежемесячного пожизненного содержания или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим

? с первого числа месяца, следующего за месяцем этих событий.

В случае поступления лиц, получающих ежемесячное пожизненное содержание, на оплачиваемую работу (кроме работы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждение, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работы в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации) выплата пожизненного содержания прекращается со дня его приема на эту работу, причем излишне полученные суммы подлежат возмещению судей добровольно или в судебном порядке.

Список используемой литературы

1. Артемьев Р.Е. Пенсионное обеспечение судей. - М.: Центр, 2006.

2. Бобров О.В. Пенсионная реформа. - М: Феникс, 2005.

3. Кукушкин В.Г. Пожизненное содержание судей. - М: Аристократ, 2006.

4. Максимов Г.А. Право социального обеспечения. - М: Артикль, 2005.

5. Терентьев Т.Н. Право и экономика пенсионного обеспечения. - М: Форум, 2006.

Нормативно-правовые акты

1. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. №14-ФЗ.

2. Инструкция «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям» (утв. Верховным Судом РФ 29.07.2003, ВАС РФ 09.07.2003, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 03.07.2003)

3. Налоговый кодекс РФ часть 1 от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть 2 от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ.

4. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005) "О судебной системе Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996).

5. Федеральный закон от 10.01.1996 N 6-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации ".

Приложение 1

Председателю___________________ (суда)

Начальнику управления (отдела) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации

______________________ (субъекта Российской Федерации)

________________________________(фамилия, имя, отчество)

от______________________________(фамилия, имя, отчество)

проживающего (ей)____________________________________________

дом.тел.________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу назначить мне ежемесячное пожизненное содержание как бывшему (ей) судье, находящемуся (ейся) в отставке (на пенсии).

Мой стаж работы в должности судьи (в качестве судьи) составляет полных________лет. Последнее место работы в должности судьи __________________________. С этой должности был (а) освобожден (а) в __________ году по_______________________________________________

(основание освобождения от должности).

Других источников доходов не имею.

Я осведомлен (а), что в случае назначения мне ежемесячного пожизненного содержания теряю право на получение пенсии и на любую оплачиваемую работу, кроме перечисленной в статье 3 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Ежемесячное пожизненное содержание хотел (а) бы получать в _______________________________________суде по месту моего жительства (или в управлении (отделе) Судебного департамента, так как мне это наиболее удобно с учетом места жительства).

К заявлению прилагаю копию трудовой книжки и других документов согласно п.2.4 Инструкции.

Приложение: на_____________листах. _____________

дата ______________

подпись

Приложение 2

ПРИКАЗ

_________________________

"____"_____________г. №___

О НАЗНАЧЕНИИ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОЖИЗНЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ

Назначить (фамилия, имя, отчество)_______________________________ _______________________ежемесячное пожизненное содержание как судье, пребывающему (ей) в отставке (находящемуся на пенсии), в размере _____________рублей в месяц с (дата)___________________________________

Основание: Решение комиссии по назначению судьям ежемесячного пожизненного содержания от_______________________________________

протокол №___________________________________________________

2. Выплату ежемесячного пожизненного содержания (фамилия, имя, отчество) производить в_________________________________суде или в управлении (отделе) Судебного департамента один раз в месяц.

Председатель суда (начальник управления (отдела) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъекте Российской Федерации)

Лицевой счет открыт

(дата)_________________ (подпись)______________

Приложение 3

РАСЧЕТ

ежемесячного пожизненного содержания судьи

1.____________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, год рождения)

2. Исчисление трудового стажа:

а) общий стаж работы по юридической профессии

с _____________ по ______________ (наименование должности)

___________________

(календарных лет)

б) стаж работы в должности судьи

с _____________ по ______________

___________________

(календарных лет)

из них в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

с ____________ по _______________ (наименование должности)

___________________

(календарных лет)

Итого стаж в качестве судьи _____________________________

(лет)

_____________________________________________________________

3. Размер должностного оклада судьи на момент ухода его в отставку (для военных судей и оклад по воинскому званию)

_____________________________________________________________

4. Доплата за квалификационный класс.

____________________________________________________________

5. Доплата за выслугу лет.

_____________________________________________________________

6. 50-процентная доплата к должностному окладу за особые условия труда ________________________________________________________________

7. Надбавка за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" _____________

8. Надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы (в размере, установленном на день ухода судьи в отставку) ________________

9. Выплаты по коэффициентам (районным, за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях), надбавки за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями в тех случаях, если судья, пребывающий в отставке, или находящийся на пенсии, проживает в местности, где такие коэффициенты и надбавки предусмотрены (коэффициенты на стоимость продовольственного пайка не начисляются)

________________________________________________________

10. Выплаты с учетом районных коэффициентов судьям, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку, независимо от их места жительства и времени обращения за указанным содержанием __________________________________________________________________

11. Стоимость продовольственного пайка (если он не выдан в натуральном виде)___ ____________________________________________________________

12. Итого (строки 3-11) ____________________________

13. Размер пожизненного содержания от суммы строки 12

_____________________________________________________________

14. Увеличение пожизненного содержания на 1 % за каждый год сверх 20 лет

_____________________________________________________________

15. Всего (строка 13 плюс строка 14)

_____________________________________________________________

16. Предельный размер пожизненного содержания (85 % от суммы строки 15)

_____________________________________________________________

17. Сумма ежемесячного пожизненного содержания к выплате

___________руб.__________коп.

Расчет составил:

_____________________________ (фамилия, инициалы)

должность

Расчет проверил:

____________________________ (фамилия, инициалы)

должность

Размещено на Allbest.ru

...