Административное право как отрасль права

Общественные отношения, регулируемые нормами административного права, очень разнообразны по своим участникам и содержанию; однако их непременным субъектом являются органы исполнительной власти, которые могут осуществлять управленческие, регулятивные и охранительные функции с применением властных полномочий.

Предметом административного права считаются общественные отношения, которые складываются в процессе организации и деятельности системы исполнительной власти. Общественные отношения такого рода отличаются широким многообразием.

Административное право является публичным правом. Оно выполняет регулятивную роль в сфере государственного управления и представляет собой юридическую форму реализации задач, функций, методов и полномочий, возлагаемых Конституцией РФ и действующим законодательством на субъектов исполнительной власти. Основополагающим источником административного права является Конституция РФ, в которой содержатся нормы, определяющие систему органов государственного управления, принципы государственного управления, основные обязанности и права граждан в данной сфере.

Трудно найти такой участок нашей жизни, где так или иначе граждане не вступали бы в соответствующие контакты с исполнительной властью, а, следовательно, с административным правом.

Управление чаще всего воздействует на повседневные жизненные интересы всех, кто является законопослушным членом общества (нарушителей органы управления привлекают к ответственности). Чтобы подобное воздействие носило основанный на строгом соблюдении действующего законодательства характер, объективным является требование придания управленческой деятельности юридической формы. И таковой формой является административное право.

Современное российское административное право с традиционной точки зрения осуществляет правовое регулирование отношений, возникающих в сфере организации и функционирования исполнительной власти и публичного управления.

Административное право как отрасль права объединяет в себе нормы, регулирующие властные отношения, одним из субъектов которых является государство в лице своих органов или должностных лиц.

Административное право - это и право на жизнь и защиту, и право на обжалование, и право на то, чтобы быть услышанным государством и обществом. Существенная часть норм данного права призвана обеспечить функционирование человека и общества в сложных системах, во взаимодействии с техническими достижениями прогресса. Именно административное право приводит в действие механизм государственного принуждения, обеспечивает государственную монополию силы.

Как и любая отрасль права, административное право выполняет регулирующую и охранительную функции. При этом особенностью регулирующей функции административного права является то, что оно является необходимым условием реального существования иных отраслей права, создает своего рода инфраструктуру, в которой реализуются их нормы.

Административное право - это право общества, переходящего от дикого средневековья, от жизни по «понятиям», как бы они ни именовались, к жизни по закону и справедливости. Неслучайно, само понятие «правовое государство» определено немецкими учеными, занимавшимися разработкой полицейского права - предшественника современного административного права. Административное право является одним из необходимых условий существования общества, претендующего на цивилизованность.

Административное право как одна из критически важных для цивилизованного существования российского общества отраслей права нуждается в скорейшей законодательной систематизации и в конечном счете кодификации.

Список использованных источников

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с изм. от 3012.2008г.)//РГ, 2009, №7.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп.)//СЗ РФ, 1997, №51, ст.5712.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ (с изм. и доп.)//СЗ РФ, 2002, №1 (часть 1), ст.1.

4. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994г. №51-ФЗ (с изм. и доп.)//СЗ РФ, 1994, №32, ст.3301.

5. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от26.01.1996г. (с изм. и доп.)//СЗ РФ, 1996, №5, ст.410.

6. Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26.11.2001г. №146-ФЗ (с изм. и доп.)//СЗ РФ, 2001, №49, ст.4552.

7. Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006г. №230-ФЗ (с изм. и доп.)//СЗ РФ, 2006, №52 (ч.1), ст.5496.

8. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996г. №63-ФЗ (с изм. и доп.)//СЗ РФ, 1996, №25, ст.2954.

9. Указ Президента РФ от 23.05.1996г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп.)//СЗ РФ, 1996, №22, ст.2663.

Научная и учебная литература

10. Алехин, А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. - М.:Изд-во «Зерцало», 2007.

11. Административное право/Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова. - М.:Юристъ, 2000.

12. Агапов, А.Б. Административное право. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.:Изд-во Юрайт, 2009.

13. Багандов, А.Б. Лицензирование как правовая и государственно-управленческая категория//Законодательство и экономика, 2005. №10.

14. Бельский, К.С. К вопросу о предмете административного права//государство и право. 1997. №11.

15. Бахрах Д.Н. Административное право России. - М.:Норма-инфра, 2000.

16. Звоненко, Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. - М.: Юстицинформ, 2007.

17. Конин, Н. М. Административное право России. - М.:Юристъ, 2004.

18. Конин, Н.М. Журик В.В., Петров М.П. Административное право Российской Федерации - М.:Норма, 2005.

19. Липатов, Э.Г. Административное право/Под общ. ред. Э.Г.Липатова, С.Е.Чаннова. - М.:Изд-во «Экзамен», 2006.

20. Манохин, В.М. Адушкин Ю.С. Российское административное право. - Саратов, 2000.

21. Старилов, Ю.Н. История становления и современное состояние исполнительной власти в России. - М.: Новая Правовая культура, 2003.

22.Старилов, Ю.Н. Административное право как средство разрушения «синдрома бесправия» в современном правовом государстве//Журнал российского права, 2005. № 4.

23. Тихомиров, Ю.А. Курс административного права и процесса. - М.:Норма, 1998.

24. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права/Под ред. В.Г. Стрекозова. - М.:Изд-во «Интерстиль», 2008.

25. Четвериков, В.С. Административное право. - М.:ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005.

Список сокращений

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации

КоАП - Кодекс об административных правонарушениях

РФ - Российская Федерация

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации

ФЗ - Федеральный закон

ФКЗ - Федеральный конституционный закон

Приложение А

Особенности предмета административного права (общественных отношений, урегулированных нормами административного права)

· одним из участников данных отношений выступает орган исполнительной власти либо иные государственные органы, осуществляющие государственное управление;

· данные отношения являются сферой выражения публичных интересов;

· эти отношения складываются между организационно несоподчиненными субъектами (органами исполнительной власти, с одной стороны, и предприятиями, учреждениями, общественными объединениями, гражданами - с другой);

· как правило, участники организационных отношений не равны по своему правовому положению. Подобное неравенство является условием осуществления руководства, позволяющим одной стороне принимать решения, обязательные для исполнения другим контрагентом;

· содержанием данных отношений выступают властные полномочия организационно-принудительного характера (разработка различных ограничений и требований, допускаемых законом, контроль и надзор за соблюдением установленных ограничений, применение принуждения за несоблюдение организационных требований и т.д.);

· объектом вышеуказанных отношений могут выступать: правовой статус участников общественных отношений (регистрация по месту жительства, получение водительских прав, регистрация предприятия и т.д.); право на определенную деятельность (выдача лицензий и разрешений), общественный порядок, здоровье и безопасность; предметы материального мира (возмездное изъятие и конфискация) и т.д.:

· в предмет административного права входят лишь те организационные отношения, которые не урегулированы иными отраслями права (финансовым, таможенным, земельным и т.д.).

Размещено на Allbest.ru