Административная ответственность как правовой институт и законодательная база по вопросам оборота алкогольной продукции в Российской Федерации

Следует отметить, что право полного запрета продажи алкогольной продукции нужно скорее органам местного самоуправления, чем субъектам федерации. Есть многочисленные прецеденты муниципальных образований, особенно сельских, которые хотели бы объявить себя "трезвенническими" и запретить торговлю полностью алкогольными напитками на территории муниципалитета.

Кроме того, положение закона о том, что полный запрет продажи алкогольной продукции может быть установлен субъектами Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, мешает оценить его последствия, так как неизвестно, какие именно нормы будут содержаться в подзаконном правительственном акте.

В целом, Федеральный закон №102-ФЗ вносит положительные изменения в действующее законодательство, о введение федерального запрета на торговлю алкогольной продукцией за исключением пива крепостью менее 5 процентов.

Однако на пути совершенствования законодательства необходимо расширить временной диапазон запрета до 10 утра, конкретизировать в специальной статье полномочия субъектов Российской Федерации по установлению дополнительных временных запретов по торговле алкоголем. Также необходим учет потребности некоторых муниципальных образований в установлении дополнительных ограничений времени торговли алкоголем по сравнению с федеральными и региональными, вплоть до полного запрета.

К эффективным мерам алкогольной политики государства относятся меры, направленные на сокращение количества точек, торгующих алкоголем. Исследования показывают, то существует зависимость между количеством торговых точек и алкогольной заболеваемостью, смертностью, преступностью.

Для России актуальна проблема как беспрецедентно плотной сети точек, торгующих слабоалкогольными напитками, включая пиво, (вследствие легальности торговли этой продукцией в киосках и ларьках), так и большое количество магазинов, торгующих крепкими алкогольными напитками.

К сожалению, в законодательстве не указано решения проблемы избыточного количества точек, торгующих алкоголем в Российской Федерации, а по некоторым показателям он способен усугубить ситуацию.

Федеральный закон №102-ФЗ распространяет запрет розничной торговли алкоголем в ларьках на пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, с содержанием этилового спирта более 5 процентов объема готовой продукции (пункт 3 статьи 16). То есть, алкогольные напитки крепостью менее 5 процентов объема этилового спирта будет по-прежнему свободно продаваться в ларьках и киосках, а это основной ассортимент алкогольной продукции, продаваемый через эти торговые объекты в настоящий момент. Закон предлагается распространение лицензирования на розничную торговлю всеми видами алкогольных напитков за исключением розничной торговли пивом (пункт 1 статьи 16). Неясно, почему пункт 3 статьи 16 разрешает розничную продажу в киосках алкогольных напитков менее 5 процентов объема этилового спирта, в то время как лицензия на розничную торговлю алкогольными напитками владельцам таких киосков будет требоваться для всех видов алкогольных напитков такой крепости за исключением пива.

Все это дает основания предположить, что проблема повсеместной продажи в киосках слабоалкогольных напитков, и особенно пива, детям, не будет эффективно решена. Надзорные органы по-прежнему будут не в состоянии проконтролировать огромное количество магазинов, киосков и ларьков, торгующих алкоголем, особенно в контексте федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", строжайшим образом ограничивающего проверки малого бизнеса.

Анализ лучшей мировой, прежде всего скандинавской, практики показывает, что целесообразным является распространение исключений по требованиям к розничной торговле не для всех категорий пива, а только для не крепче определенного уровня. Так, в Швеции продажа пива крепостью более 3,5% разрешена только в магазинах Systembolaget, государственной монополии на розничную торговлю алкоголем. Пиво крепостью от 2,25% до 3,5% может также продаваться в продуктовых магазинах, а пиво крепостью менее 2,25% может продаваться где угодно. Таким образом, было бы оправданно, опираясь на скандинавский опыт, ввести в данном законопроекте положения, разрешающие розничную продажу в нестационарных объектах только пива крепостью менее 3,5%.

Закон предполагает отмену права субъектов Российской Федерации "устанавливать для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей" (пункт 3.2 статьи 16 действующей версии закона).

Эта мера, введенная поправками в 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в 2006 г., была использована многими регионами для сокращения количества точек, осуществляющих розничную торговлю алкогольными напитками крепостью 15 градусов и более. Она была оценена положительно и очевидно имела благотворный эффект на уровень алкогольной смертности, заболеваемости и алкогольных проблем в указанных регионах, особенно в городах. Отмена такой меры будет способствовать резкому увеличению количества торговых точек, торгующих крепким алкоголем, и как следствие, росту потребления крепкого алкоголя, а значит, связанных с ним заболеваемости и смертности.

Таким образом, запрет розничной продажи в киосках алкогольной продукции с содержанием этилового спирта крепостью более 5 процентов не является достаточным и требует расширения. Положение о расширении ассортимента алкогольной продукции, на которую распространяются требования по размеру помещений торгового зала, с учетом необходимости полного запрета продажи алкогольных напитков в киосках и ларьках. Требует изменений положение закона, разрешающее торговлю алкогольными напитками крепостью менее 5 процентов содержания этилового спирта без лицензии.

Так же, необходимо развитие идеи о предоставлении данных о вреда алкогольной продукции, требование о нанесении на тару алкогольной продукции информации о "вреде употребления алкогольной продукции для здоровья в виде предупредительной надписи "Алкоголь вредит Вашему здоровью", которая наносится прописными буквами черного цвета на белом фоне, жирным, четким, легко читаемым шрифтом максимально крупного размера с междустрочным интервалом, не превышающим высоту шрифта, и занимает не менее 20 процентов площади потребительской тары или этикетки". Такое предупреждение может способствовать привлечению внимания потребителя к рискам потребления алкоголя.

Сложившаяся в России ситуация, когда значительную долю в потреблении алкоголя гражданами занимает нелегальный алкоголь, а порой и легальный алкоголь, не предназначенный к употреблению, свидетельствует о несовершенстве российского законодательства, допускающего широкое безнаказанное распространение мошенничества по уходу от акцизов на алкоголь. Это требует значительной работы над совершенствованием законодательной базы.

Необходимость этого подчеркивается в Поручениях Президента Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. Поручения Президента РФ Правительству РФ от 10 сент. 2009 г // URL: http://kremlin.ru/ Пр-2426, в докладе Общественной палаты "Злоупотребление алкоголем в Российской Федерации: социально-экономические последствия и меры противодействия" Злоупотребление алкоголем в Российской Федерации: социально-экономические последствия и меры противодействия : доклад Общественной палаты от 13 мая 2009 г. - М. : изд-во "Норма" 2009. - С 37-42., а также в Резолюции XIII Всемирного русского народного собора "О неотложных мерах по защите от алкогольной угрозы" О неотложных мерах по защите от алкогольной угрозы : Резолюция XIII Всемирного русского народного собора от 23 мая 2009 г. // Журнал Русская линия. - 2009. - № 18. С. 32-36.

Положительное влияние на эффективность сокращения потребления населением нелегального и не облагаемого акцизом алкоголя и, как следствие, на снижение масштабов алкогольной смертности может иметь ряд мер, предлагаемый в данном законопроекте:

- установление единого порядка лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, о введении аннулирования лицензии во внесудебном порядке за нарушение правил и условий розничной продажи алкогольной продукции;

- создание законодательной базы для формирования единого государственного реестра производственных мощностей основного технологического оборудования по производству этилового спирта;

- введение лицензирования перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции и совершенствование их регулирования;

- распространение мер контроля на нефасованную спиртосодержащую продукцию с содержанием этилового спирта от 25 до 60 процентов объема готовой продукции.

Необходимо отметить дополнительную детализацию перечня оснований для приостановления и аннулирования лицензий. Однако эта детализация все еще не представляется исчерпывающей, так как среди этих оснований отсутствует такие ключевые для общественной безопасности и охраны здоровья правонарушения. Вполне обоснованно предполагать "снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" после аннулирования лицензии. Вместе с тем проведение данных процедур представляется целесообразным и после приостановления использования основного технологического оборудования в случае невозможности соблюдения норм минимального использования мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта (статья 8, пункт 10), для предотвращения использования данного оборудования с целью нелегального безакцизного производства алкогольных напитков.

Вызывает некоторое удивление отсутствие в Федеральном законе "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" законодательно описанной системы передачи данных Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) Министерству финансов для обеспечения стопроцентного сбора акцизов на алкоголь. Такая ситуация может приводить к сохранению разрыва между зарегистрированным производством алкогольной продукции и объемами уплаченного акциза, т.е. к ситуации, когда даже с легального алкоголя, проходящего через государственную отчетность, не уплачивается часть акцизов.

Важно отметить, что не исправлены имеющие место в действующей версии 171-ФЗ положения, которые внесли большой вклад в широкое распространение потребления нелегального, не облагаемого акцизом алкоголя, а также в высокий уровень смертности среди потребителей нелегальной и суррогатной продукции.

Из-под действия данного закона по-прежнему выведена деятельность граждан (физических лиц), производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт. Это стало одной из причин широкого распространения самогоноварения, которое вносит свой вклад в катастрофу российской сверхсмертности.

Значительно более целесообразным было бы выведение из-под действия данного федерального закона деятельности граждан (физических лиц), производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт, с объемной долей этилового спирта менее 15 процентов. Это позволило бы сохранить в легальном поле домашнее производство слабоалкогольных напитков, в том числе традиционные промыслы, и одновременно пресечь производство самогона, уносящее жизни россиян.

Значительным недостатком 171-ФЗ, не устраняемым предлагаемыми поправками, является выведение из-под действия закона "деятельности организаций, связанной с производством и оборотом лекарственных, лечебно-профилактических, диагностических средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и внесенных в Государственный реестр лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также деятельности аптечных учреждений, связанную с изготовлением средств по индивидуальным рецептам, в том числе гомеопатических препаратов, препаратов ветеринарного назначения, парфюмерно-косметической продукции, прошедших государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти".

Массовое потребление лицами, страдающими алкоголизмом, а иногда также детьми и молодежью, привлеченными низкой ценой непитьевой алкогольной продукции, спиртосодержащих псевдомедицинских настоек, антисептических жидкостей и псевдопарфюмерии стало результатом такого положения дел в законодательстве, а также не обоснованных с точки зрения общественного здоровья и национальной безопасности нулевых акцизных ставок на лекарственные, лечебно-профилактические, диагностические средства, препараты ветеринарного назначения и парфюмерно-косметическую продукцию, разлитую в емкости не более 100 мл.

В связи с этим целесообразно вывести из-под действия законопроекта только социально безопасные виды спиртосодержащей продукции, такие как лекарственные, лечебно-профилактические, диагностические средства, содержащие этиловый спирт, зарегистрированные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и внесенные в Государственный реестр лекарственных средств, в стеклянной упаковке емкостью 25 мл и менее, либо с объемной долей этилового спирта менее 15 процентов.

Практика показала, что установленный действующим федеральным законом порядок, при котором "Правительство Российской Федерации исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона" (пункт 4 статьи 1 закона), не оправдал себя, так как после вступления в силу этих законодательных изменений по-прежнему фиксируются многочисленные случаи потребления парфюмерной продукции. Ужесточение требований к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренное Комплексом мер по повышению эффективности регулирования рынка алкогольной продукции в Российской Федерации, неминуемо приведет к усилению криминального давления на парфюмерную индустрию, что требует превентивного распространения мер, предусмотренных данным федеральным законом, на парфюмерную продукцию.

Вытекающее из введения парфюмерной продукции под действие данного федерального закона требование о денатурации парфюмерной продукции и продукции медицинского назначения наружного применения (например, антисептических средств), может быть легко выполнено производителями без дополнительного изменения законодательства, так как денатониум бензоат (битрекс), предусмотренный статьей 10.1 федерального закона в качестве разрешенного денатурирующего вещества, является хорошим денатурируюшим средством для парфюмерной продукции, поскольку, обладая невыносимо горьким вкусом, он не имеет никакого запаха и цвета, при этом он совершенно не токсичен, и широко используется во всем мире в бытовой химии и медицине.

Важной мерой, приведшей к заметному снижению алкогольной смертности в России после 2005 г., явилось введение в 2005 г. для предприятий, производящих водку, минимального размера оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не менее чем 50 миллионов рублей (Статья 11, пункт 2.2). Однако эффективность этой меры к настоящему времени сильно ослаблена инфляцией, в связи с чем представляется целесообразным увеличение этого размера с целью компенсации уровня инфляции с 2006 г., например, до 80 миллионов рублей с последующей ежегодной индексацией.

Предлагается не допускать потребление (распитие) алкогольной продукции "в зданиях, где расположены детские, образовательные и медицинские организации, и на территориях, прилегающих к таким зданиям; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; в зданиях, где расположены организации культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания), на объектах спорта и на территориях, прилегающих к таким зданиям и объектам".

Запрет распития алкогольных напитков на улице является важной мерой борьбы как за снижение потребления алкоголя детьми и молодежью, так и за снижение преступности, особенно детской и молодежной. Именно с низкими штрафами за потребление пива на улице и связан всплеск молодежного пивного пьянства. Поэтому необходимо усиливать статью 20.20 КоАП повышением штрафов, в особенности за распитие пива на улице, но не ставить ее под сомнение.

Так же существует необходимость:

· ужесточение мер административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности за нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции;

· ужесточение меры ответственности за распитие алкогольных напитков в общественных местах, кроме баров, ресторанов и кафе;

· ужесточение меры ответственности за нахождение в общественных местах в нетрезвом состоянии;

· установление мер уголовной ответственности за неоднократную продажу алкогольных напитков, незаконно произведенных с использованием процесса дистилляции;

· установление мер административной ответственности физических лиц за покупку алкогольной продукции по просьбе и для несовершеннолетних или лиц в состоянии явного опьянения.

Таким образом, действующее законодательство содержит начальные разработки по государственному государственного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, способные снизить масштабы злоупотребления алкоголем в России, а следовательно алкогольной смертности и заболеваемости. Прежде всего, это касается введения общенационального запрета на торговлю алкоголем крепче 5 градусов в ночное время и мер по сокращению производства и оборота нелегального и безакцизного алкоголя. В то же время ряд важных проблем остаются нерешенными. Прежде всего, это беспрепятственная продажа алкоголя детям в киосках и розничная продажа такого опасного для жизни и здоровья продукта, как этиловых спирт в районах Крайнего Севера и приравненных к ним. В части отмены права субъектов РФ устанавливать уставной капитал для магазинов, осуществляющих розничную торговлю алкоголем.

Заключение

Общепризнанно, что вмешательство государства в свободные экономические отношения в определенных пределах не только возможно, но и необходимо. Производство и оборот алкогольной продукции относятся к тем сферам деятельности, которые ввиду их исключительной важности для жизни страны, ее политической и экономической безопасности подвергаются особому государственному регулированию. Как отмечено в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 12.11.2003 № 17-П, "государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области".

Действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ, несмотря на обилие запретительных норм, содержит такие мягкие санкции, что фактически не способен поставить эффективный заслон нарушениям в этой сфере. Кроме того, он не содержит полного запрета на распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции во всех общественных местах. Данное ограничение установлено только в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта, в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает неоправданно низкие акцизы на алкогольные напитки, включая пиво, и стимулирует потребление наиболее опасных, с точки зрения риска смерти, крепких напитков в связи с наибольшей дешевизной в них этанола.

Во всех странах к безалкогольным относится пиво с содержанием алкоголя не более 1,7 %. У нас - любое. В настоящее время пиво практически не рассматривается как социально опасный продукт, каковым оно является на самом деле. Закон об отнесении пива к алкогольным напиткам блокируется уже 8 лет, что и обеспечивает льготный режим его торговли.

Несмотря на это, антиалкогольное законодательство в последнее время заметно сдвинулось с мертвой точки. Принят ряд законов, направленных на ужесточение условий производства и оборота алкогольной продукции, ограничена реклама спиртного, более строгим стало наказание за вождение автомобиля в нетрезвом виде. Однако данными мерами удалось лишь упорядочить сложившуюся ситуацию, но радикального, качественного перелома в данной сфере добиться пока не удалось. Поэтому работа в данном направлении продолжается на всех уровнях власти.

На практике организации и индивидуальные предприниматели достаточно часто привлекаются к административной ответственности и по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ за продажу, хранение, перевозку или приобретение в целях сбыта алкогольной продукции без маркировки акцизными и федеральными специальными марками.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за следующие виды административных правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции:

· производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам;

· нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

· незаконные производство, поставка или закупка этилового спирта;

· использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

· нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

· выпуск или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации;

· уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта.

Таким образом, анализ действующего законодательства в области мер ответственности позволяет сделать следующие выводы:

1. недостаточно жесткие санкции, в том числе недостаточно высокий уровень штрафов за нарушения законодательства в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции приводят к тому, что указанные нарушения остаются экономически привлекательными;

2. меры ответственности за нарушения законодательства в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции могут быть усилены за счет:

- усиления мер административной ответственности для юридических лиц за нарушения порядка торговли алкогольной продукцией (нарушение временного режима, торговля нелегально, в том числе кустарно произведенными алкогольными напитками и др.), в том числе лишение лицензии на торговлю алкогольной продукцией без права повторного получения.

- установления запрета на выдачу лицензии на деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции юридическим лицам (включая их дочерние организации), учредители которых ранее являлись учредителями (соучредителями) организаций, лишенных в установленном законом порядке указанных лицензий за нарушения в этой сфере (поражение в правах).

- усиления мер ответственности за незаконное производство алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- усиление мер ответственности за контрабанду этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Библиография

Нормативно-правовые акты

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ : [в ред. федер. закона от 03 мая 2012 г. № 44-ФЗ] // Российская газета. - 2001. - № 256.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья: от 26 нояб. 2001 г. № 146-ФЗ : [в ред. федер. закона от 30 июня 2008 года № 105-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4552.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая: от 05 авг. 2000 г. № 117-ФЗ : [в ред. федер. закона от 03 мая 2012 г. № 47-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31.

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ : [в ред. федер. закона от 08 дек. 2011 г. № 422-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 15-47.

5. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: федер. закон от 22 нояб. 1995 г. № 171-ФЗ // Российская газета. - 1995. - № 231.

6. О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации: федер. закон от 21 июля 2005 г. № 107-ФЗ // Российская газета. - 2005. - № 161.

7. О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" : федер. закон от 21 июля 2005 г. №102-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 30 (ч. 1). - Ст. 3113.

8. О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: федер. закон от 21 июля 2005 г. № 114-ФЗ // Российская газета. - 2005. - № 136-137

9. О качестве и безопасности пищевых продуктов: федер. закон от 02 янв. 2000 г. № 29-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 2. - Ст. 150.

10. Правила продажи отдельных видов товаров: утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 // Российская газета. - 1998. - N 21. - Ст. 6.

11. "О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 года № 858// Российская газета. - 2006. - №3970. - С. 9

12. "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации" Постановление правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 872// Российская газета. - 2006. - №3976. - Ст.6.

13. "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 864 // Российская газета. - 2006. - №3971. - Ст. 6.

14. "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" Приказ Роспотребнадзора от 19 июля 2007 года N 224 [в ред. Приказов Роспотребнадзора от 30 апреля 2009 года N 359, и от 12 августа 2010 года N 309]// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти - 2007. - № 31. - Ст. 6-8.

15. "Разъяснения по уставному капиталу" Письмо ФНС России от 22 ноября 2005 г. N ШТ-6-07/973 // Экономика и жизнь. - 2005. - № 52. - Ст. 13

16. "Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов" Приказ Минпромэнерго от 22 марта 2006 года N 53 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2006. - № 21. - Ст.4-7

17. "Об утверждении методических рекомендаций организации работы ФНС России по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции" Приказ ФНС России от 03 мая 2007 года N ММ-3-07/273@// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

18. Об административных правонарушениях: закон Республики Карелия от 03 июля 1992 г. № XII-13/378 : [утратил силу] // Ведомости Верховного Совета Республики Карелия. - 1992. - № 7-8.

Официальные акты высших судебных органов

19. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 янв. 2003 г. № 2 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2003. - № 4. - С 6.

20. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02 июня 2004 г. № 10 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2004. - № 12. - С 8-9.

Судебная практика

21. Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 апр. 2005 г. № 16314/04 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2005. - № 4. - С 19.

22. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03 апр. 2007 г. № 15206/06 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2007. - № 14. - С. 9.

23. Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 2007 г. № 2375/07 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2007. - № 9. - С 14.

24. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-сибирского округа от 16 марта 2004 г. № А 10-3836/03-11-Ф 02-715/04-С 1 // Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

25. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 авг. 2007 г. № Ф 03-А 51/07-2/3156 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ - 2007. - № 5. - С 4-3.; Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03 окт. 2007 г. № А 65-4646/2007 // 4 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2007. - № 6. - С 7-9.

26. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 08 апреля 2004 года N А 66-8871-03// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

27. Постановление Федерального арбитражного суда Северо - кавказского округа от 30 сентября 2004 года N Ф 08-4528/2004-1720А // Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

28. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 января 2005 г. N А 28-11188/2004-506/13 // Справочно-правовая система "КонсультантПлюс"

29. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно - Сибирского округа от 9 марта 2005 года по делу №А 58-101/04-Ф 02-770/05-С 1// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

30. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-сибирского округа от 27 декабря 2005 года по делу №Ф 04-8698/2005(17433-А 27-29 // Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

31. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 января 2007 года, и от 24 января 2007 года N КА-А 41/13549-06 // Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

32. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 апреля 2007 года N Ф 03-А 73/07-2/401// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

33. Постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 апреля 2007 года N Ф 09-2664/07-С 1 и от 10 мая 2007 года N Ф 09-3285/07-С 1// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

34. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-сибирского округа от 19 июля 2007 года N А 10-6412-Ф 02-4418/07// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

35. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-сибирского округа 26 июля 2007 года N А 10-90/07-Ф 02-4730/07// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

36. Постановление Федерального арбитражного суда Московской области от 13 августа 2007 года N КА-А 40/7578-07// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

37. Постановления Федерального арбитражного суда Северо - кавказского округа от 3 сентября 2007 года N Ф 08-5524/2007-2082А и Федерального арбитражного суда Восточно - сибирского округа от 6 сентября 2007 года N А 19-7136/07-27-Ф 02-6003/07 // Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

38. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-кавказского округа от 05 сентября 2007 года N Ф 08-5566/2007-2112А// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

39. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-вятского округа от 10 сентября 2007 года N А 79-1870/2007// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

40. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 сентября 2007 года N Ф 09-7099/07-С 1// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

41. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 сентября 2007 года N Ф 03-А 04/07- 2/3400// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

42. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 сентября 2007 года N А 31-413/2007-15 от 2 октября 2007 года и N А 43-2577/2007-38-82 // Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

43. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 сентября 2007 года N Ф 09-7552/07-С 1// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

44. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 24 сентября 2007 года N А 66-2197/2007// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

45. Постановление Федерального арбитражного суда Северо - кавказского округа от 1 октября 2007 года N Ф 08-6396/2007-2371А// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

46. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01 октября 2007 года N А 64-1839/07-24// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

47. Постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 02 октября 2007 года N А 14-3140-2007/154/19 и Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.10.2007 N А 29-1704/2007 // Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

48. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 08 октября 2007 года N А 05-3078/2007// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

49. Постановление Федерального арбитражного суда Западносибирского округа от 09 октября 2007 года N Ф 04-6929/2007(38884-А 27-31) // Консультант плюс.

50. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 10 октября 2007 года N А 52-610/2007// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

51. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12 октября 2007 года N А 62-548/2007// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

52. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 октября 2007 года N Ф 09-8473/07-С 1// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

53. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 октября 2007 года N Ф 09-8784/07-С 1// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

54. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа 30 октября 2007 года N Ф 09-8877/07-С 1// Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

Иные официальные документы

55. Поручения Президента РФ Правительству РФ от 10 сент. 2009 г. // URL: http://www.kremlin.ru

56. Злоупотребление алкоголем в Российской Федерации: социально-экономические последствия и меры противодействия: доклад Общественной палаты от 13 мая 2009 г. - М. : изд-во "Норма", 2009. - С. 37-42.

57. О неотложных мерах по защите от алкогольной угрозы: Резолюция XIII Всемирного русского народного собора от 23 мая 2009 г. // Журнал Русская линия. - 2009. - № 18. - С. 32-36

58. Об Алкоголе: закон Финляндии от 08 дек. 1994 г № 1143/1994 Доклад Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 января 1995 года. // Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

Размещено на Allbest.ru