Правовое регулирование и разрешение проблем при перемещении товаров морским (речным) видом транспорта

Можно отметить следующие особенности таможенного оформления грузов, перемещаемых представительствами:

1. Таможенное оформление и таможенный контроль регламентируются нормами российского законодательства, законодательством Таможенного союза и международного права. При таможенном оформлении используются таможенные акты, принятые до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза и Федерального закона о таможенном регулировании, базирующиеся на устаревших понятиях Таможенного кодекса РФ и других российских нормативных актах.

2. Иностранные представительства и их сотрудники имеют судебный иммунитет, что накладывает ограничения на производство по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела и на их рассмотрение.

3. Иностранные Представительства освобождены от уплаты всех видов таможенных платежей, включая таможенные сборы.

4. В случае возникновения проблем иностранные представительства имеют возможность обращаться в МИД России и ФТС России для их решения или использовать принцип взаимности для введения ограничений в отношении российских представительств и их сотрудников в иностранных странах.

Исследование таможенной юрисдикции Российской Федерации в морских пространствах приводит к следующим заключениям:

1) таможенная юрисдикция государства во внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне наполнена как международно-правовым режимом самих пространств, так и административно-правовыми режимами, установленными Российской Федерацией. В первую очередь специальным административно-правовым режимом охраны Государственной границы. В каждом виде морских пространств содержится один из элементов данного режима: режим границы; пограничного режима; режима в пунктах пропуска через границу; особых полномочий пограничных войск, войск ПВО и Военно-морского флота. Правовые установления государства и организационно управленческие мероприятия в сфере таможенного дела в данных пространствах носят характер административных процедур, возникающих при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

2) таможенная юрисдикция государства ограничена пределами его территории, но морские пространств характеризуются наличием особенностей, предопределенных характеристиками данных пространств - действием таможенной юрисдикции государства за пределами государственной территории Таможенная юрисдикция государства распространяется на находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, что позволяет сделать вывод о том, что таможенная территория Российской Федерации для целей таможенного регулирования это государственная территория Российской Федерации, а также находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения на которые распространяется таможенная юрисдикция Российской Федерации.

В настоящее время преступления в сфере таможенного дела наносят существенный ущерб экономическим и политическим интересам Российской Федерации. Они представляют высокую общественную опасность, потому что посягают не только на экономическую и социальную безопасность России в целом и каждого ее гражданина, но и на безопасность всего мирового сообщества.

В качестве объективного фактора, способствующего усиленной криминализации внешнеэкономической деятельности, необходимо отметить также, что она по самой своей природе является высоко прибыльной отраслью хозяйства. Она дает возможность без особых затрат, масштабных и долгосрочных инвестиций, серьезных структурных новаций получать не просто прибыль, а сверхприбыль. В структуре таможенных преступлений контрабанда занимает почётное место (около 95 % от общего числа таможенных преступлений).

Следует обратить внимание на некоторую несогласованность системы квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков. Если различия, касающиеся объема контрабандно перевозимых наркотических средств и психотропных веществ, вполне очевидны, то ряд законодательных нестыковок объяснить сложно. Так, например, в ч. 2 ст. 226.1 УК РФ имеется отягчающее обстоятельство о применении насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль. А в ст. 229.1 УК РФ данное обстоятельство отнесено к наиболее квалифицированным наряду с совершением преступления организованной группой. Думаем, что данное закрепление указанного признака в различных частях рассматриваемых статей нарушает логику законодательного конструирования и противоречит правилам дифференциации уголовной ответственности.

В свою очередь, в ч. 2 ст. 229.1 УК РФ содержится классическое отягчающее обстоятельство в виде совершения преступления группой лиц по предварительному сговору, которое по необъяснимой причине отсутствует в ст. 226.1 УК РФ (только в ч. 3 данной нормы речь идет сразу об организованной группе). правовой законодательный правонарушение

Таким образом, существует необходимость в дальнейшем совершенствовании норм о специальных видах контрабанды в российском уголовном законодательстве.

Список использованной литературы

1. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. От 04.03.2013).

2. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2013).

3. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. От 23.02.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2013).

4. "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010).

5. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.03.2013).

6. "Таможенный кодекс Российской Федерации" (утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1) (ред. от 26.06.2008).

7. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. От 05.04.2013) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

8. Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. От 14.03.2013) "О валютном регулировании и валютном контроле".

9. Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. От 04.03.2013) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

10. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. От 30.12.2012) "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

11. Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. От 03.12.2012) "О тарифе".

12. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. От 28.07.2012) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

13. Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. От 06.12.2011) "Об экспортном контроле".

14. Решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 335 (ред. От 22.01.2013) "О проблемных вопросах, связанных с функционированием единой таможенной территории, и практике реализации механизмов Таможенного союза".

15. "Перечень ограничительных мер, действующих в третьих странах в отношении товаров государств - членов Таможенного союза (по состоянию на декабрь 2012 г.)" (доведен Коллегией Евразийской экономической комиссии).

16. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294 "О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза".

17. Постановление Правительства РФ от 21.08.2004 N 429 (ред. От 04.03.2013) "Вопросы Федеральной таможенной службы".

18. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N 459 (ред. От 16.02.2013) "О Федеральной таможенной службе".

19. Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1206 "О таможенном декларировании иностранных товаров, ввозимых на территорию портовой особой экономической зоны с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, и помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны".

20. Постановление Правительства РФ от 10.12.2003 N 747 (ред. От 11.10.2012) "Об утверждении Порядка использования морских судов, судов внутреннего плавания и судов смешанного (река - море) плавания таможенных органов Российской Федерации для целей таможенного контроля".

21. Приказ ГТК РФ N 708, МПС РФ N 19 от 23.07.2001 (с изм. От 22.01.2004) "Об утверждении Инструкции об особенностях таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перевозимых в крупнотоннажных контейнерах железнодорожным транспортом транзитом через территорию Российской Федерации" - применяется в части, не противоречащей Таможенному кодексу РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ.

22. Приказ ФТС РФ от 27.05.2011 N 1075 "Об установлении особенностей таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом".

23. Приказ ФТС России от 28.09.2010 N 1787 (ред. От 13.02.2012) "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом".

24. Приказ ФПС РФ N 32, МВД РФ N 75, МНС РФ N АП-3-34/75, Минсельхозпрода РФ N 60, Минтранса РФ N 10, Минздрава РФ N 79, ГТК РФ N 52, ФСБ РФ N 77, ФСНП РФ N 71 от 28.02.2000 "Об утверждении Положения об основах взаимодействия Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам".

25. Приказ ФСБ РФ N 49, ФТС РФ N 167 от 11.02.2009 "Об утверждении Порядка взаимодействия пограничных органов и таможенных органов при проведении досмотровых операций в отношении транспортных средств, грузов и товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации в автомобильных и морских пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации".

26. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (ред. От 31.01.2013) "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары").

27. Решение Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 688 "О Единых типовых требованиях к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через внешнюю границу государств - членов Таможенного союза, Классификации пунктов пропуска через внешнюю границу государств - членов Таможенного союза и форме Паспорта пункта пропуска через внешнюю границу государств - членов Таможенного союза".

28. Приказ ФТС РФ от 18.03.2010 N 510 "Об утверждении Порядка осуществления таможенных операций с товарами при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации в морских портах и их перемещении из мест прибытия в места временного хранения" - действует в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации о таможенном деле.

30. Белов С. Таможня получила добро // Российская газета. 2012. 27 января.

31. Борисов К.Г. Международное таможенное право. М.: Изд-во РУДНД, 2010.

32. Бразовская Я.Е. Правовое регулирование оформления груза в морских портах//"Транспортное право", 2012, N 1.

33. Бразовская Я.Е. Правовые проблемы обеспечения раннего выхода груза в морских портах//"Юридический мир", 2012, N 5.

34. Варавенко В.Е. Направления совершенствования российского законодательства о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (по материалам сравнительного экономико-правового анализа законодательства России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона)//"Внешнеторговое право", 2011, N 2.

35. Долгополов А.А. Сущность режимного административно-правового регулирования // Административное право и процесс. 2012. N 1.

36. Козырин А.Н. Понятие таможенной территории и пространственные аспекты таможенно-тарифного регулирования // Моск. журн. Междунар. Права. 2010.

37. Корняков К.А. Перспективы использования новых технологий как средств модернизации таможенного контроля товаров в условиях Таможенного союза//Таможенное дело", 2011, N 4.

38. Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Правоведение. 2012. N 4.

39. Рыбец Д.В., Савинов Ю.А.Современная практика исполнения внешнеторговых сделок//"Российский внешнеэкономический вестник", 2012, N 2. правовой законодательный правонарушение

40. Ступников А. Welcome в "сухой порт"//"ЭЖ-Юрист", 2011, N 37 Погодина Н.А. Административно-правовое регулирование таможенного досмотра//"Административное и муниципальное право", 2010, N 12.

41. Халипов C.B. Таможенное право: Учебник. М.: «Зерцапо-М»,2011.

42. Чермянинов Д.В. Назначение и проблемы становления таможенного дела в Российской Федерации: Монография. Екатеринбург: Издательство Уральского института экономики, управления и права, 2010.

43. Чермянинов Д.В. Природа и механизм действия таможенной пошлины // Налоги и финансовое право. 2010. N 10.

44. Интернет ресурсы.

Размещено на Allbest.ru