Прокурорский надзор как вид государственной деятельности

Одно из направлений, на которое работники прокуратур должны обращать особое внимание при осуществлении надзора за исполнением законов при исполнении судебных решений, - это надзор за соблюдением требований закона при возбуждении исполнительного производства. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) изменил порядок возбуждения исполнительного производства. В соответствии со ст. 9 судебный пристав - исполнитель принимает исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбуждает исполнительное производство. Ранее, в соответствии со ст. 340 ГПК РСФСР, по общему правилу, возможность предъявить исполнительный лист для взыскания была у взыскателя. Суд должен был, без просьбы на то взыскателя, направлять для исполнения исполнительный лист лишь в строго определенных случаях (взыскание денежных сумм в доход государства, взыскание алиментов и т.п.), установленных в п. 3 ст. 340 ГПК РСФСР.

Формулировка ст. 9 Закона теперь позволяет суду или иному органу, выдавшему исполнительный документ, передать его на исполнение самостоятельно, без согласия на то взыскателя по любой категории дел. Более того, в случае подобных действий со стороны вышеназванных органов пристав не имеет права не принять исполнительный документ к исполнению даже при нежелании взыскателя предъявить его для реального исполнения, так как основаниями отказа в возбуждении исполнительного производства могут быть только истечение срока исполнения или несоблюдение формы, предусмотренной в ст. 8 Закона.

Учитывая пробелы анализируемого законодательства, особую роль в защите прав граждан в этой сфере правоотношений должен играть прокурорский надзор за исполнением требований закона о возбуждении исполнительного производства.

Наиболее сложная и неоднозначно решаемая проблема на этой стадии исполнительного производства - правомерность вмешательства прокурора в действия взыскателя с целью принуждения его к исполнению решения.

На указанной стадии работа прокуратуры может развиваться по двум направлениям: воздействие на взыскателя для принуждения его к предъявлению решения к исполнению и оценка правомерности утверждения судом отказа взыскателя от взыскания после возбуждения исполнительного производства.

Возможность вмешательства прокурора в исполнительное производство для принуждения взыскателя к предъявлению решения для принудительного исполнения существенно ограничена, по общему правилу, принципом диспозитивности, действующим в гражданском и арбитражном процессах, в соответствии с которым стороны свободно, по своему усмотрению, распоряжаются принадлежащими им правами. Поэтому в данном случае со стороны органов прокуратуры требуется предельная корректность.

В первую очередь, вмешательство прокурора необходимо, когда непредъявление взыскателем решения к исполнению существенно нарушает права иных лиц.

Меры прокурорского надзора должны применяться в случаях, когда нарушены права несовершеннолетних детей, инвалидов, иных социально незащищенных категорий граждан.

Участие прокурора в исполнительном производстве необходимо и для защиты прав третьих лиц, когда неисполнением решения могут быть затронуты большие группы людей или в действиях взыскателя и (или) должника просматриваются признаки состава преступления.

К таким случаям, безусловно, относятся взыскания по делам, связанным с банкротством финансовых пирамид. Обычно по таким делам присутствуют оба признака - как большое количество заинтересованных в исполнении судебных решений людей, так и признаки составов различных преступлений (мошенничество, занятие предпринимательской или банковской деятельностью без соответствующей регистрации и т.д.).

Однако, безусловно, в указанных случаях требуется большая осторожность при вмешательстве прокурора в гражданские отношения, чтобы не была ущемлена свобода взыскателей распоряжаться своими правами.

Особую сложность представляет для прокурора установление фактов таких нарушений. Действительно, в ряде случаев стороны исполнительного производства (как взыскатель, так и должник) могут быть удовлетворены отсутствием реального исполнения решения суда. Это возможно, например, в случаях дачи взятки руководителю организации - взыскателя или взыскания задолженности с руководителя организации в пользу организации.

Действительно, данные о вынесенных решениях находятся в суде, а данные о предъявлении решений к принудительному исполнению - у службы судебных приставов. Поэтому для органов прокуратуры возникает необходимость обобщения этих данных с целью выявления нарушений. Достичь этого, как представляется, можно двумя способами. Работники органов прокуратуры (помощники прокурора) должны ежемесячно анализировать работу судов их района (округа). Это позволит выявить дела интересующей категории (например, те, по которым взыскателями являются государственные и муниципальные унитарные предприятия) и сопоставлять полученные сведения с данными о предъявленных к исполнению решений по указанным делам, которые, в свою очередь, будет необходимо получить у службы судебных приставов. Либо (и этот вариант представляется предпочтительней) необходимо внести изменения в форму отчетности судов по рассмотренным делам, дополнив ее графой, в которой фиксировалось бы количество рассмотренных дел, где взыскателями являются государственные и муниципальные унитарные предприятия и государственные органы (в том числе, по скольким из них выданы исполнительные листы). Данные по указанным категориям взыскателей должны фиксироваться и в отчетах службы судебных приставов. При их сопоставлении, в случае несоответствия цифр, органы прокуратуры должны выяснять причины, по которым выданные исполнительные листы не были предъявлены к принудительному исполнению, или причины, по которым взыскатель не получил исполнительный лист.

Безусловно, указанными направлениями надзор за действиями взыскателей не может ограничиваться, тем более что интерес для прокуратуры представляют и другие категории дел (например, юридических лиц других организационно - правовых форм, если в них участвует в качестве одного из учредителей государство).

Кроме того, особое внимание должно уделяться тем случаям, когда решение не исполнено добровольно и не передано для принудительного исполнения.

Вопрос 5. Да вправе. Он может выступать в качестве истца в гражданском процессе. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином. (ч.3 ст.131 ГПК РФ).

Вопрос 7. Содержание деятельности прокурора в арбитражном процессе определяется основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации, к числу которых в соответствии со ст. 5 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» относятся:

- защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор в целях выполнения указанных задач вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. В литературе отмечается, что иск в арбитражном суде является одним из наиболее эффективных средств прокурорского реагирования, позволяющих добиться не только реального устранения нарушений законности в хозяйственной сфере, но и возмещения причиненного экономическими правонарушениями ущерба. В ст. 52 АПК РФ регламентируется право Генерального прокурора РФ или его заместителя, прокурора субъекта РФ или его заместителя и приравненных к ним прокуроров в пределах их компетенции обратиться с исковым заявлением в арбитражный суд.

По делам об оспаривании нормативных правовых актов участие прокурора обязательно. При решении вопроса о необходимости вступления в дело он должен исходить из актуальности и сложности дела. Вступление прокурора в арбитражный процесс возможно посредством предъявления им иска, подачи соответствующей апелляционной или кассационной жалобы по делу, возбужденному по иску прокурора, а также путем инициирования производства в суде надзорной инстанции.

Вопрос 9. Прокурор подавший исковое заявление, несет обязанности и пользуется правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения (ч.3 ст.52 АПК РФ). В юридической литературе указывается, что прокурор является «особым истцом», так как он не участник спорного материального правоотношения. Поэтому к прокурору не может быть предъявлен встречный иск, он не вправе заключать мировое соглашение, его отказ от иска не влечет прекращения производства по делу.

Тема 10. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

Вопрос 1. В ч. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре в числе функций прокурора названа и такая, как координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. В ст. 8 Закона указывается, что Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов. В этих целях прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утвержденным Президентом РФ1.

Функция координации работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью преследует цель добиться (при организующей роли органов прокуратуры) согласованности действий по предупреждению и раскрытию преступлений, обеспечению неотвратимости ответственности за совершение уголовно наказуемых деяний и иных правонарушений.

Основными направлениями координационной деятельности являются:

- совместный всесторонний анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, а также деятельности по выявлению, раскрытию, предупреждению и пресечению преступлений;

- выполнение федеральных и региональных программ по борьбе с преступностью;

- разработка совместно с другими государственными органами, а также научными учреждениями предложений по предупреждению преступлений и совершенствованию правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью;

- подготовка и направление информации по вопросам борьбы с преступностью Президенту, Федеральному собранию, Правительству РФ, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления;

- обобщение практики исполнения международных договоров с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и выработка соответствующих предложений.

Координация осуществляется в следующих формах:

- проведение координационных совещаний руководителей право-охранительных органов;

- текущий обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;

- совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок, оказания помощи местным правоохранительным органам, изучение и распространение положительного опыта;

- создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;

- проведение совместных целевых мероприятий по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений;

- издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем и ориентировок;

- взаимное использование возможностей правоохранительных органов в повышении квалификации работников, проведении совместных семинаров, конференций;

- оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступностью;

- издание совместных бюллетеней (сборников) и других информационных материалов по обмену опытом борьбы с преступностью;

- разработка и утверждение согласованных полугодовых, а при необходимости перспективных планов координационной деятельности.

Для достижения целей координации осуществляется также взаимодействие с судом и органами юстиции, однако с соблюдением принципов самостоятельности органов судебной власти, независимости судей и их подчинения только Конституции РФ и федеральному закону.

Вопрос 3. Я думаю, что решения совещания влиять на судебную практику не должны. Так как судебные органы независимы и подчиняются только Конституции РФ.

Тема 11. Организация надзора и управления в органах прокуратуры

Вопрос 1. Построение прокуратуры Российской Федерации как единой федеральной централизованной системы органов и учреждений, действующих на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ, направления и принципы деятельности прокуратуры (ст. 1, 4 Закона о прокуратуре) лежат в основе организации и управления в органах прокуратуры.

Особый статус прокуратуры и ее значение в правовом государстве проявляется в порядке назначения на должность и освобождения от должности прокурорских работников.

Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ осуществляется в результате тайного голосования членов Совета Федерации, по представлению Президента РФ. Генеральный прокурор РФ считается назначенным на должность (или освобожденным от должности) с момента принятия постановления Совета Федерации, если за это проголосовало большинство его членов. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ (ст. 13 Закона о прокуратуре). Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ. Их назначение на должность не требует согласования с местными органами власти.

В течение срока полномочий прокурор может быть освобожден от должности по собственному желанию, в связи с выходом в отставку, переводом на другую работу, состоянию здоровья, по результатам аттестации, в случае совершения преступления, установленного вступившим в законную силу приговором, по другим основаниям, предусмотренным трудовым законодательством.

В основе управления прокурорской системой лежит предметный, законный или предметно-законный принцип.

Сущность организации осуществления надзора и иных функций, возложенных на прокуратуру, предполагает оптимальное (соответствующее задачам прокуратуры) структурное построение ее отдельных звеньев, соотношение полномочий между ними, планирование и организацию контроля исполнения.

Повышение эффективности организации деятельности прокуратуры зависит от надлежащего осуществления ряда положений. К их числу относятся:

- оценка работы прокуратуры не только по количественным (число внесенных представлений протестов, расследованных уголовных дел и т.п.), но и качественным показателям;

- укрепление и совершенствование работы районных и городских прокуратур как основного звена прокурорской системы;

- правильная организация работы аппаратов Генеральной прокуратуры РФ, прокуратур субъектов РФ и приравненных к ним прокуратур;

- оптимальное определение действительно необходимых ведомственных нормативных актов (приказов и инструкций), повышение требований к их содержанию;

- конкретное текущее и перспективное планирование работы;

- действенная система контроля исполнения приказов, инструкций или указаний вышестоящих прокуроров и проверка их исполнения на месте.

Вопрос 3. В деятельности органов прокуратуры используются в качестве организационных, определяющих начал зональный и предметный принципы. Распределение обязанностей в структурных подразделениях органов прокуратуры различных уровней обычно осуществляется в соответствии с этими принципами.

Зональный принцип означает такую организацию работы, когда весь объем работы, возложенный на структурные подразделения, распределяется между оперативными работниками по территориальным зонам.

В прокуратурах субъектов Федерации в состав зоны в зависимости от объема работы включаются прокуратуры одного или нескольких районов и городов. Прокурор отдела (управления), за которым закреплена соответствующая зона, в пределах компетенции прокурора области и применительно к определенной отрасли надзора контролирует исполнение законов, приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации, изучает в этих целях состояние законности в регионе и организацию работы органов прокуратуры. Для этого он систематически знакомится со статистикой, планами работы, докладами, обобщениями, обзорами и т.д. На основе анализа он вносит предложения о направлении городским и районным прокурорам указаний об устранении недостатков и о совершенствовании работы, участвует в проведении проверок работы прокуратур, входящих в зону, и оказывает практическую помощь, изучает положительный опыт и предлагает его для распространения, контролирует выполнение данных им указаний; принимает участие в работе по повышению квалификации прокуроров и следователей районных (городских) прокуратур, дает им индивидуальные задания; поддерживает постоянные контакты с зональными прокурорами других подразделений данной прокуратуры.

Для того, чтобы быть постоянно в курсе дел «своей» зоны, прокурор по каждой горрайпрокуратуре регулярно ведет соответствующее производство, в котором сосредоточиваются документы, полученные от нижестоящих прокуроров, и копии адресованных им документов. Здесь должно соблюдаться общее правило: все документы, касающиеся данной горрайпрокуратуры по профилю работы структурного подразделения, сосредоточиваются в одном наряде. Если какое-то обобщение проводилось не зональным прокурором, то после написания обзора все материалы, присланные горрайпрокурорами, распределяются по соответствующим нарядам.

В настоящее время все большее распространение получает ведение дублирующего делопроизводства на магнитных носителях. Обработка информации при этом осуществляется с помощью электронно-вычислительных машин.

Зональные прокуроры ведут и так называемые рабочие производства (наряды), в которых сосредоточиваются находящиеся на исполнении документы, а также отмечаются ошибки, допущенные каждым прокурором и следователем его зоны, сосредоточиваются данные о положительном опыте работы. Такая постоянно накапливаемая информация позволяет выяснить типичные недостатки и их причины, обобщить передовую практику. А это в свою очередь дает возможность разработать обоснованные мероприятия по оказанию конкретной помощи каждому нижестоящему прокурору, по устранению недостатков, распространить положительный опыт, учить на нем всех прокуроров и следователей.

Зональный принцип организации работы распространяется также и на непосредственное осуществление прокурорского надзора: на разрешение жалоб, заявлений и обращений граждан и организаций, на участие в кассационной инстанции по делам, рассмотренным судами соответствующих районов и т.д. Поэтому зональный прокурор располагает обширной и всегда свежей информацией о состоянии законности в регионе, организации работы в горрайпрокуратурах своей зоны. Это позволяет осуществлять квалифицированное руководство нижестоящими органами.

Наряду с зональным в органах прокуратуры применяется и предметный принцип. Термин «предметный принцип» происходит по существу от понятия предмета прокурорского надзора и означает такую организацию работы, когда критерием распределения обязанностей между прокурорами являются сферы правового регулирования, т.е. определенные группы законов и иных нормативных актов, надзор за исполнением которых осуществляет прокуратура. Для подразделений и должностных лиц, не осуществляющих надзор за точным и единообразным исполнением законов, в качестве предмета ведения выступают основные участки их деятельности.

Предметный принцип организации работы преследует цель сосредоточить усилия всех структурных подразделений на решении важнейших, приоритетных задач, стоящих перед органами прокуратуры в целом. Применение этого принципа предполагает накопление, обобщение и реализацию информации по определенной проблеме укрепления законности и исполнению конкретных законов.

В соответствии с установленным распределением обязанностей прокуроры отделов обобщают относящиеся к предмету их ведения статистические и другие данные прокуратуры, иных правоохранительных, а также контролирующих органов об исполнении законов, анализируют соответствующие материалы (доклады, представления, протесты, обзоры, методические письма, решения коллегии и т.д.), участвуют в подготовке заданий и документов о реализации результатов обобщений, замечаний на проекты нормативных актов, подготавливают материалы для рассмотрения на коллегии, координационном совещании правоохранительных органов. Эти прокуроры разрабатывают и вносят предложения по совершенствованию организации и осуществления прокурорского надзора, расследования преступлений, координации деятельности правоохранительных органов, взаимодействия с другими государственными органами, общественными организациями и т.д.

В органах прокуратуры применяется предметно-зональный принцип организации работы, когда за зональными прокурорами закрепляются еще и определенные «предметы ведения». Такой подход способствует специализации зональных прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов в наиболее важных, приоритетных на данном этапе сферах правовых отношений.

Независимо от того, как организуется работа в структурном подразделении -- при четком разграничении зонального и предметного принципов или при их сочетании, неизменным остается требование взаимного обмена информацией, особенно между прокурорами одного отдела (управления), с тем чтобы у каждого из них были исчерпывающие сведения об объектах их работы.

Обычно имеется круг вопросов, выделение которых в качестве «предметов ведения» во всех оперативных подразделениях является обязательным для комплексного проведения анализов состояния законности и осуществления прокурорского надзора, практики расследования преступлений, координации деятельности правоохранительных органов, планирования работы; направления заданий нижестоящим прокурорам; контроля исполнения.

По закрепленным за соответствующими прокурорами вопросам регулярно, по мере необходимости в соответствии со схемой взаимодействия структурных подразделений осуществляется обмен информацией, поступающей в аппарат областной прокуратуры от горрайпрокуратур и других органов.

При подведении итогов работы за определенный период (квартал, полугодие, год) в том или ином отделе (управлении), при заслушивании отчетов горрайпрокуроров или их помощников и следователей полезно практиковать взаимное участие соответствующих зональных прокуроров других подразделений в целях оперативного получения информации о положении дел и принимаемых мерах.

По каждому выделенному вопросу прокурором области определяется головное подразделение, которое несет ответственность за организацию взаимодействия в целом по аппарату. Руководство всей организационной работой в аппарате по каждому выделенному вопросу возлагается на прокурора области или одного из его заместителей, курирующего работу головного подразделения. Взаимодействие сотрудников различных подразделений по выделенным вопросам осуществляется в соответствии с утвержденной приказом (указанием) соответствующего прокурора схемой. В ней перечисляются предметы ведения, имеющие сквозной для всего органа прокуратуры характер, указываются оперативные подразделения (в том числе «головное»), руководитель прокуратуры, ответственный за организацию взаимодействия по данному предмету ведения в аппарате в целом.

Решение вопроса о распределении обязанностей в структурном подразделении органа прокуратуры в соответствии с зональным и предметным принципами оформляется письменным распоряжением соответствующего начальника подразделения.

В распоряжении о распределении обязанностей могут быть указаны, кроме зон и приоритетных предметов ведения, также конкретные органы, объекты соответствующего (областного, краевого, республиканского) уровня, надзор за исполнением законов в деятельности которых закреплен за тем или иным прокурором подразделения.

Вопрос 5. Ходатайство г-на Ш. может быть удовлетворено потому, что согласно ст.40.1 ФЗ «О прокуратуре» на должности помощников прокуроров прокуратур районов, городов и приравненных к ним прокуратур, а также следователей следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по районам, городам и приравненных к ним специализированных следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений.

Условия приема на работу в органы прокуратуры:

- наличие гражданства Российской Федерации;

- наличие специального образования;

- наличие высоких моральных и деловых качеств;

- состояние здоровья.

Тема 12. Организация и деятельность органов прокуратуры в странах с развивающейся рыночной экономикой

Вопрос 1. Прокуратура Азербайджана составляет единую централизованную систему и состоит из территориальных и специализированных прокуратур. Возглавляет ее Генеральный прокурор Азербайджанской Республики, он назначается высшим органом законодательной власти - миллимеджлисом Азербайджанской Республики по представлению Президента Азербайджанской Республики; освобождается от должности президентом с согласия миллимеджлиса Азербайджанской Республики. Заместители Генерального прокурора Азербайджанской Республики назначаются на должность Президентом по представлению главы прокуратуры Азербайджана. Нижестоящие прокуроры назначаются Генеральным прокурором Азербайджанской Республики по согласованию с Президентом Азербайджанской Республики.

В компетенцию прокуратуры входят надзор за точным и единообразным исполнением и применением законов, поддержание в суде государственного обвинения, обращение в суд с иском, возбуждение уголовного дела и ведение следствия, принесение протестов на решения судов.

Прокуратура Республики Армения составляет единую централизованную систему во главе с Генеральным прокурором Республики Армения; он назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Армения по представлению премьер-министра Республики Армения. Правовая основа деятельности прокуратуры - Конституция Республики Армения и Закон о прокуратуре.

Полномочиями прокуратуры Республики Армения являются возбуждение уголовного преследования, надзор за законностью предварительного следствия и дознания, поддержание обвинения в суде, возбуждение в суде исков по защите государственных интересов, опротестование решений, приговоров и постановлений судов, осуществление надзора за применением наказаний и иных форм принуждения.

Вопрос 3. Я бы отдала предпочтение второй модели функций органов прокуратуры.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2010.

2.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. - М.: Омега-Л, 2011.

3.Гражданский кодекс Российской Федерации: Части первая, вторая, третья. - М.: Омега-Л, 2011.

4.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. - М.: ИНФРА-М, 2011.

5.Трудовой кодекс Российской Федерации. - М.: ИНФРА-М, 2006.

6.Семейный кодекс Российской Федерации. - М.: ИНФРА-М, 2010.

7.Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: Омега-Л, 2011.

8.Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. - М.: ИНФРА-М, 2011.

9.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. - М.: Омега-Л, 2006.

10.О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. - 1997. - № 1. - Ст. 1; - 2001. - № 51. - Ст. 4825; - 2003. - № 27(1). - Ст. 2698.

11.О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. - 1995. - № 46. - Ст. 4450; - 2002. - № 40. -Ст. 3853; - 2003. - № 27(1). - Ст. 2700.

12.О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 139-ФЗ (с изм. и доп.) //Сб. федеральных конституционных законов и федеральных законов. Вып. 11. -Ст. 24; СЗ РФ. - 1998. - № 30. - Ст. 3613; - 2003. - № 1. - Ст. 2; - № 27(1). -Ст. 2700; - № 50. - Ст. 4847.

13.Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3349; - 1997. - № 29. -Ст. 3502; - 1998. - № 30. - Ст. 3613; - 1999. - № 2. - Ст. 233; - 2000. - № 1. - Ст. 8; - 2003. - № 2. - Ст. 167; - № 27(1). - Ст. 2700.

14.Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 75 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. - № 9. - Ст. 695.

15.Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: Учебник. - М.: Велби, 2006.

16.Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: Учебник для вузов (Гриф УМО). - М.:Норма, 2006.

17.Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. А.А. Чувилева. - М.: Юристъ, 2004.

18.Бойков А.Д., Дашков Г.В. и др. Прокуратура Российской Федерации: Концепция развития на переходный период / Под ред. Ю.И. Скуратова. - М., 1994.

19.Григоренко В.Н. Использование помощи специалистов в работе прокурора по общему надзору. - М., 1988.

20.Григорьев Е. Прокурорское реагирование на укрытие преступлений от учета //Законность. - 2004. - № 1. - С. 19-21.

21.Ефремов А. Организационно-правовые аспекты применения органами прокуратуры ГПК РФ // Законность. - 2004. - № 1. - С. 7-9.

22.Кирпеллова Н.П. Прокурорский надзор: Учеб. пособие. - СПб.: СпбГУ, 2006.

23.Михайлов В.А., Самоделкин С.М. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность: Учеб. пособие. - Волгоград, 1995.

24.Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: Учебник (Гриф УМО). - М.: Городец, 2005.

Размещено на Allbest.ru