Общая характеристика терроризма

Терророгенным фактором можно считать разгул в России организованной преступности, представители которой нередко прибегают к экономическому терроризму или их услугами пользуются криминализованные коммерческие структуры.

Кроме общих причин терроризма могут быть названы некоторые особенности развития общественных отношений, которые предопределяют развитие терроризма в России:

* рассогласование всех ветвей власти, вызванное появлением новой структуры отношений к собственности, а также появление теневых лидеров, обладающих реальной властью и любыми способами расширяющих сферы своего влияния;

* усиление влияния неформальных норм, криминализующих общественные отношения, при которых закон перестает обеспечивать необходимый уровень социальной защиты значительной части населения;

* изменение понятий о порядке и справедливости, возрождение принципов поведения, в рамках которых насилие становится «законным» средством достижения политических и иных целей;

* обращение к политическим, религиозным и другим организациям экстремистского толка, в которых культ силы и оружия является обязательным элементом быта и образа жизни.

По опросам респондентов к причинам роста терроризма в России относят:

ухудшение социально-экономического положения населения (26%);

усиление противоборства криминальных группировок (19 %);

расслоение населения по имущественному признаку (13 %);

деятельность национально- и религиозно-экстремистских

группировок (8 %);

пограничное положение, близость к местности, где происходят межнациональные конфликты, войны (8 %);

рост числа безработных (7 %);

приток мигрантов из стран ближнего зарубежья (7 %);

рост национального самосознания, стремление этнических

групп к национальному обособлению (5 %);

деятельность или влияние зарубежных террористических

групп (4 %);

факторы дискриминации отдельных национальных общностей (3 %).

Условия возникновения современного терроризма. Терроризм, к сожалению, имеет тенденцию к динамичному развитию.

Первое условие возникновения терроризма -- формирование информационного общества. В своих современных формах терроризм возникает в Европе в XIX в. с развитием прессы. Чем мощнее становятся средства массовой информации, чем выше их роль в формировании общественных настроений -- тем шире волна терроризма.

По мере того, как привычка читать газеты и журналы дополняется привычкой слушать радио, смотреть телевизор, «сидеть» в интернете, растет поле потенциального воздействия терроризма на общество, ширятся его возможности. Здесь значимы как технологические, так и политические предпосылки.

Тоталитарные режимы, располагающие технологическими аспектами информационного общества (фашистская Германия, СССР, Северная Корея), но при этом блокирующие свободный обмен информацией полицейскими методами, не уязвимы для терроризма.

Наиболее благоприятные условия для развития терроризма сложились в так называемых демократических странах, где собственные и зарубежные террористы пользуются свободой печати для пропаганды своих взглядов и доведения угроз до широкой общественности, правом «политического убежища» и т.д. Примером этого является Великобритания: на территории этой страны вербуются боевики в Чечню и Аль-Каиду, предоставляется политическое убежище бандитам и преступникам, находящимся в международном розыске. Результат для самой Великобритании плачевный -- террористические события в Лондоне 17 июля 2005 г. Насаждение «демократии» американского образца идет путем как, собственно, государственного терроризма, так и созданием условий, в том числе открытой финансовой поддержки для захвата власти оппозицией с заранее подготовленными лидерами (например, на Украине, в Грузии, Киргизии и т.д.).

Второе условие возникновения терроризма -- развитие технологической среды человеческого существования. По мере развития научного и технического прогресса, техногенная среда становится все более сложной и уязвимой. Развитие техники дает человеку возможность точечно разрушать социальную, технологическую и природную среду.

Для разрушения какого-либо материального объекта необходима энергия, равная или соотносимая с необходимой для создания этого объекта. В древности разрушение плотины или пирамиды потребовало бы значительного числа людей, достаточно длительного времени и не осталось бы незамеченным. Развитие технологии позволило аккумулировать энергию и точно использовать ее для разрушения предметов или природной среды (кинжал и арбалет уступили место динамиту, винтовке с оптическим прицелом, гранатомет -- компактной ракете класса «земля--воздух» и т.д.).

Технологическая среда становится все более плотной, энергетически насыщенной и более уязвимой.

Возможности государства блокировать деятельность террористов в каждой точке социального пространства в любой произвольный момент оказываются меньше возможностей злоумышленников нанести удар.

Третье условие возникновения терроризма -- размывание традиционного общества и формирование общества модернизированного, ориентированного на либеральные ценности. Терроризм возникает, когда на смену традиционной культуре приходит общество, знакомое с концепцией общественного договора. Либеральные ценности и идеи общественного договора дают представление о гарантированности человеческой жизни и ответственности власти перед гражданами.

Теракты громогласно возвещают о том, что власть не способна гарантировать жизнь, здоровье, спокойствие граждан и, следовательно, ответственна за это. Здесь -- суть механизма политического шантажа, который используют террористы. Если же общество не реагирует на акции террористов в соответствии с навязываемой ими программой, или объединяется вокруг власти, то терроризм становится неэффективным.

Четвертое условие возникновения терроризма -- реальные проблемы, возникающие в ходе исторического развития. Они могут иметь самое разное измерение -- политическое, культурное, социальное. В благополучной стране возможны одиночные акты психически неуравновешенных маргиналов, но терроризм как явление еще не выражен. Самые частые основания терроризма -- сепаратизм и национально-освободительные движения, а также религиозные, этнические, идеологические конфликты. Терроризм -- явление, присущее кризисным этапам модернизационного перехода. Характерно, что завершение модернизационных преобразований снимает основания для терроризма.

Терроризм возникает на границах культур и эпох исторического развития: самый яркий пример -- ситуация в Израиле и Палестинской автономии: глубоко традиционное палестинское общество соприкасается с модернизированным обществом Израиля.

Терроризма нет и не может быть в тоталитарных и авторитарных обществах. Здесь нет условий его возникновения, а любые проявления антигосударственной деятельности чреваты террором против целых регионов, народов, конфессий, социальных категорий. В равной степени терроризм неэффективен в распадающихся странах, где власть рассыпалась и не контролирует общество, -- таких, как Сомали или Афганистан.

Терроризм возможен при условии сочувствия делу террористов хотя бы части общества. В отличие от диверсантов -- специально подготовленных профессионалов, которые могут работать во враждебном окружении, террористы нуждаются в поддержке среди населения. Утрата этой поддержки ведет к угасанию террористической деятельности.

Вывод: Терроризм является индикатором кризисных процессов; это -- аварийный канал обратной связи между обществом и властью, между отдельной частью общества и обществом в целом. Он свидетельствует об остром неблагополучии в некоторой зоне социального пространства. В этом отношении терроризм не имеет чисто силового, полицейского решения. Локализация и подавление террористов -- лишь часть борьбы с этим злом. Другая часть, являющаяся основной и единственно перспективной, предполагает политические, социальные и культурные преобразования, которые снимают основания для радикализации общества и обращения к терроризму. Реализация такого рода преобразований возможна только при наличии развитого гражданского общества не только в отдельно взятой стране, а в глобальном или хотя бы континентальном масштабе.

§ 3. Личность террориста, совершающего преступления

Изучение личности преступника имеет большое значение, которое определяется тем, что личность является ключевым звеном механизма преступного поведения. Знание особенностей личности преступника, совершающего преступления определенного вида, служит обязательным условием организации и осуществления деятельности по предупреждению преступлений, в частности терроризма.

В научной литературе существует ряд различных подходы к понятию «личность преступника».

Согласно одной из точек зрения, понятие «личность преступника» в криминологической литературе определяется исходя из общего понятия личности, разработанного философией .

«Личность - это человеческий индивид, поскольку он как действующий, наделенный во-лей и стремлениями, как представитель своих мыслей, взглядов, суждений, как существо с пре-тензиями и правами, настроениями и оценками - предстает соединенным с другими такими же человеческими индивидуумами и узнает об их манере обращения, высказываниях, воле и стремлениях, встречается с их мыслями, взглядами, суждениями и занимает какую-то позицию по отношению к их претензиям, настроениям и ценностям».

В соответствии с другой точкой зрения, «личность преступника» - понятие составное, образованное из общесоциологического понятия «личность» и социально-юридического понятия «преступник». Совершение преступления характеризует лицо как антиобщественную личность, но не исчерпывает и не объясняет всего ее содержания. Объективное суждение о человеке в целом возможно лишь на основе всех его социальных свойств и проявлений. Именно совокупность социальных свойств и признаков личности, содержание и соотношение социальных положительных и отрицательных ее свойств дают не только полное представление о личности людей, совершающих преступления, но и во многом позволяют понять такое поведение и дать ему объективную оценку.

Для характеристики личности преступника существенны, прежде всего, характер и со-держание тех общественных отношений, участником которых он является и под воздействием которых формируется, многочисленных социальных связей и ролей, в которых он выступает в повседневной жизни и которые влияют на его поведение. Личность преступника, как и всякая человеческая личность, включает в себя и определенную систему нравственно-психологических свойств: взглядов, убеждений, установок, жизненных целей и ожиданий, интеллектуальных, эмоциональных и волевых особенностей.

Отрицательные социальные качества образуют личность преступника лишь тогда, когда эти качества проявились в факте совершения преступления. Какие бы отрицательные черты и свойства ни были присущи человеку, считать его личностью преступника до совершения преступления нельзя.

В научной литературе имеется ряд определений личности преступника.

К.Е. Игошев подчеркивает, что личность преступника как явление типологического порядка есть носитель наиболее общих устойчивых, существенных социально-психологических черт и качеств, обусловленных определенными общественными отношениями. Личность преступника - это сознательный общественный индивид, детерминируемый всей историей своего развития в условиях той среды, в которую он включен; это субъект, который, реализуя некоторые общественные силы и отношения, порождающие его сущность, не только формируется социальной средой, но и сам воздействует на нее своей деятельностью и поведением.

Е.Б. Кургузкина считает, что «под личностью преступника в науке криминологии следует понимать динамическое состояние лица, определяемое совокупностью различных негативных факторов, внешних и внутренних, социальных, биологических, психологических, представляющее собой идеальную модель, отличающуюся от других людей такими особенностями, как отчуждение от нормальных связей, отношений, ценностей, более низкий уровень образования и культуры, более низкая нравственность, выражающуюся в признании возможности использования криминальных средств достижения целей а также сочетание таких психологических черт, как гипертрофированная импульсивность, ригидность, тревожность, паранояльность».

Л.В. Платонова обращает внимание на то, что личность преступника - это совокупность типологических социально значимых и психологических свойств, качеств индивида, обусловивших совершенное им преступное деяние.

А.И. Щербаков констатирует, что личность преступника имеет особую специфику деятельности и мышления, социальных и психологических качеств. По его мнению, личность преступника - это совокупность свойств и качеств человека, которые при определенных ситуативных обстоятельствах или помимо них приводят к совершению преступления. Это собирательное понятие, инструмент, используемый в гносеологических целях. В обобщенном плане основными признаками личности преступника как обобщенного социального типа, родового понятия, являются:

а) противоправность поведения;

б) общественная опасность;

в) антиобщественная ориентация (направленность, установка).

В наиболее полном виде эти свойства существуют в момент совершения преступления.

На наш взгляд, наиболее удачным является определение, данное С.А. Невским, который понимает личность преступника как «совокупность социально значимых и субъективных свойств личности человека, виновно совершившего деяние, запрещенное уголовным законом».

Изучение личности преступника требует уровневого подхода, учитывающего и отражающего различную степень обобщения исследуемого явления. При этом необходимо выделяются три таких уровня:

- индивидуальный - предполагающий конкретного субъекта преступления. Необходим при решении вопросов по конкретному уголовному делу и осуществлении предупредительных мер в отношении конкретного лица;

- групповой - различные категории и типы преступников (насильственных, корыстных, неосторожных, рецидивистов и т.д.). Дает наибольший материал для выявления причин и разработки мер предупреждения отдельных видов преступлений;

- обобщенный - соответствующий общему понятию преступника как лица, виновно нарушающего запрет уголовного закона. Служит основой разработки общих вопросов учения о личности преступника .

Объем и содержательность признаков личности преступника на каждом из указанных уровней обобщения данного понятия будут различны.

Выделение специфических, типичных черт личности преступника возможно на основе ее структуры, т.е. совокупности систематизированных социально значимых признаков лиц, совершивших преступления.

В научной литературе имеется ряд подходов к определению структуры личности преступника, на основе которых выделим группы элементов структуры личности преступников, совершивших преступления террористического характера.

Пол. Преимущественно терроризм является преступлением, которое более свойственно для мужчин. Этому свидетельство вся история терроризма. Развитие технических средств и вооружения во многом способствовало тому, что акты терроризма все чаще стали совершать и женщины, поскольку новые боевые технологии позволяют им ограничиться и их физиологическими возможностями. На территории России террористками преимущественно являются жительницы Северо-Кавказского региона, Чеченской Республики в частности.

У женщин-террористок прослеживается наиболее тесная связь и зависимость от окружающей среды, особенно от ближайшего окружения. Выборочное изучение уголовных дел о терроризме показало, что женщины были вовлечены в террористическую деятельность родственниками и знакомыми мужчинами и совершали преступления в соучастии с мужчинами, проявляя к ним доверие. Мужчины возлагали при аресте всю вину за совершенное преступление на женщин, поручая им самые опасные террористические акты. Например, Д. была осуждена за то, что она по предварительному сговору со своим знакомым и его друзьями покушалась на совершение теракта посредством взрыва по месту дислокации администрации Ленинского района г. Грозного. С этой целью .мужчинами была подготовлена автомашина «Урал», в кузове кото-рой разместили приспособленное к взрыву самодельное взрывное устройство фугасного действия большой мощности с электрическим способом осуществления взрыва. В свою очередь, Д. должна была, управляя грузовиком, протаранить ворота администрации и инициировать взрыв, а сама погибнуть. Теракт не был осуществлен благодаря военнослужащим комендатуры.

Данные исследований позволяют говорить, что женщины-террористки проходят специальную жесткую обработку, многие из них бывают насильно уведены родственниками из дома в пункты подготовки террористов и действуют под их влиянием. Например, брат Р.Г., одни сестры которого уже участвовали и погибли в террористической операции по захвату заложников во время спектакля «Норд-Ост», насильно заставлял ее стать шахидкой, пытался увести из дома и отправить в лагеря террористов, действовал угрозами, запугиванием.

Возраст. Характер преступлений в значительной степени обусловливается возрастными особенностями лиц. Возраст во многом определяет потребности, жизненные цели людей, круг их интересов, образ жизни, что не может не сказаться на противоправных действиях. Естественно, что на протяжении жизни происходит изменение самой личности, меняются ее социальные позиции, роли и функции, опыт, привычки, мотивация поступков, реакция на различные конфликтные ситуации и т.п. Все это оказывает существенное влияние на поведение человека.

Возрастная характеристика позволяет делать выводы о криминологической активности и особенностях преступного поведения представителей различных возрастных групп, обусловленных психологическими особенностями их представителей.

Возрастная характеристика позволяет делать выводы о криминогенной активности представителей различных возрастных групп. Последняя проявляется в явном виде при рассмотрении навыков выхода из конфликтных ситуаций, в адаптационных возможностях. Отсутствие равных физических условий сказывается на различных возможностях адаптироваться при их освобождении от отбывания наказания.

Распределение террористов по возрасту свидетельствует, что они более молоды, чем другие преступники. Среди террористов лица в возрасте 18-29 лет составляют 68,5%, среди всех преступников, не являющихся террористами, - 50,6%; лиц в возрасте 40-49 лет - соответственно 5,2 и 16,3%. Среди террористов в выборке не оказалось лиц в возрасте 50 лет и старше, в то время как среди всех преступников их 5,0%. Средний возраст террористов - 27,9 года, всех других преступников - 32,1 года.

Образовательный уровень. Данные устойчиво свидетельствуют о зависимости антиобщественного поведения от уровня образования и интеллектуального развития, влияющего на круг интересов и потребностей, времяпровождение и поведение.

Данные А.Я. Гришко показывают, что образовательный уровень террористов невысок. Он отмечает, что образовательный уровень террористов и преступников контрольной группы значительно отличается. Среди первых в 2,6 раза больше лиц, имеющих образование в пределах начального, а их средний образовательный уровень на 1,2 балла ниже аналогичного показателя контрольной группы. В выборке не оказалось ни одного террориста, имеющего высшее образование, в то время как среди всех осужденных их удельный вес составляет 1,2%.

Судимость. Как правило, лица, совершающие террористические акты ранее не были привлечены к уголовной ответственности. Это объясняется тщательной подготовкой теракта, подбором исполнителей, которые не привлекают внимания правоохранительных органов.

Совершение преступления в соучастии. Совершение преступления в соучастии является характерной чертой терроризма. Это обусловлено сложным механизмом террористического акта, уровнем подготовки.

По формам соучастия наибольший удельный вес имеют группа лиц по предварительному сговору - 83,1%, организованная группа - 11,1%.

Мотивация преступления.

При анализе мотивов совершения преступления не может не обратить на себя внимания тот факт, что среди них превалирует безмотивное объяснение причин совершения преступления - 75,0%. Значительную долю составляет месть - 18,8%.

Результаты опроса сотрудников правоохранительных органов Южного федерального округа и Чеченской Республики, проведенного сотрудниками НИИ при Генеральной прокуратуре

Российской Федерации, показали, что более 40% из них полагают, что в основе мотивации ли-деров формирований, совершающих преступления террористической направленности, лежит обеспечение криминального предпринимательства, приносящего доходы и обеспечивающего власть; 17,5% - связывали деятельность указанных лидеров со стремлением к созданию от-дельного государства и самостоятельному решению вопросов государственной и иной политики в рамках национальных традиций и обычаев - уходом от контроля федеральной власти; около 20% - со стремлением лидеров к сепаратизму и объединению с исламским миром. На участие рядовых исполнителей в организациях и террористических актах во имя победы ислама в разных его вариантах указали 18-27% респондентов.

Часть опрошенных связывала деятельность рядовых участников организованных формирований, совершающих преступления террористического характера, с двумя взаимообусловленными обстоятельствами, состоящими в том, что они рассматривают свои действия как единственный источник доходов (28-40%), потому что выросли в военных условиях, ничего больше не умеют делать и считают их единственно для себя возможными, оправданными (27-42%).

Ответы на вопрос: «Какие важные обстоятельства лежат в основе организованного терроризма?» - распределились следующим образом. Применительно к лидерам организованных формирований: стремление их лидеров к сепаратизму в объединению с исламским миром - 24,5%; желание создать отдельное государство и самостоятельно решат» вопросы государственной и иной политики в рамках рациональных традиций и обычаев - 25,5%, осознание неотвратимости ответственности за содеянное и стремление уйти от нее, сохранив преступные доходы и привычный образ жизни - 25,0%; использование терроризма преимущественно как криминального предпринимательства, приносящего доходы и обеспечивающего власть - 40,5%; использование терроризма преимущественно в качестве демонстрации власти и «со-хранения лица» - 15,0%. Применительно к рядовым членам организованных формирования террористической направленности: участие в организациях и террористических актах во имя победы ислама в разных его вариантах - 23,5%; участие в организациях и террористических актах во имя сохранения национальных обычаев, традиций тейпов - 11,0%; участие в организациях и террористических актах в силу того, что выросли в военных условиях, ничего больше не умеют делать и считают свои действия единственно для себя возможными, оправданными - 34,5%; участие в организациях и террористических акциях в силу семейных, тейповых влияний - 10,5%; рассматривают это как единственный источник доходов - 38,5%; боятся ответственности за отказ от участия в преступных организациях и террористических акциях - 18,5%.

В настоящее время в научной литературе проведены типологии личности террористов, как лидеров террористических формирований, так и рядовых участников (исполнителей).

Среди лидеров террористических формирований можно выделить следующие категории:

1) лица, для которых террористическая деятельность является средством достижения политической власти, получения контроля над той или иной территорией или средством удержания такой власти;

2) лица, для которых террористическая деятельность является средством обеспечения господствующего положения над определенной (даже небольшой по численности) группой населения, лиц, непосредственной входящих в террористические формирования;

3) лица, для которых террористическая деятельность является средством реализации националистических взглядов, религиозной идеологии в крайне обостренном в искаженном виде (своего рода религиозный экстремизм и фанатизм);

4) лица, для которых террористическая деятельность является средством расширения возможности получения материальной прибыли, получать сверхдоходы путем дестабилизации обстановки в регионе в результате запугивания населения, органов местного самоуправления, правительства массовыми террористическими акциями (в частности, прямое финансирование террористических формирований);

5) лица, для которых террористическая деятельность является средством непосредственного получения материальной прибыли, платы за планирование, организацию террористических акций, руководство террористическими формированиями, обучение членов таких формирований, что особенно характерно для иностранных подданных, являющихся по сути наемниками;

6) лица, для которых террористическая деятельность является средством достижения определенного статуса путем выполнения указаний зарубежных организаций, осуществляющих террористическую деятельность или финансирующих ее в своих политических и экономических интересах.

Рядовых исполнителей терактов и членов террористических формирований в литературе делят на следующие типы и подтипы.

1. Лица, для которых вхождение а террористическое формирование, участие в совершении террористических актов является средством материального обеспечения, своего рода заработком. Это лица:

а) воспринимающие участие в подобных организациях как некий образ жизни, поскольку они выросли и условиях ведения военных действий, крайней экономической нестабильности и разрухи, в определенной идеологической атмосфере, что характерно именно для Чечни. Они не имеют какой-либо специальности, ранее не. работали к не пытаются трудоустроиться.

По мнению практически - 40% опрошенных сотрудников правоохранительных органов Чеченской республики, а также, судя по материалам уголовных дел, данные лица составляют значительную часть тех, кто входить террористические формирования или активно привлекается ими для выполнения отдельных поручений, связанных с подготовкой или осуществлением террористических актов (перевозка оружия и взрывчатых веществ, приобретение автотранспортных средств, закладывание взрывчатки и т.п.);

б) действующие по соображениям материальной выгоды, но как бы «вынужденно», без про-явления личной активности в поисках контактов с террористами. У этих лиц в основном имеются семьи, явные трудности в трудоустройстве из-за экономического положения в регионе, они субъективно (а к сожалению, в ряде случаев и объективно) считают, что не могут найти иного заработка, что, по их мнению, является оправданием для участия - временного или постоянного - в незаконных вооруженных формированиях, совершающих террористические акты.

Как среди первого выделенного подтипа, так и среди второго достаточно много ранее судимых лиц (примерно от одной трети до половины), в том числе неоднократно. Уровень развития их нравственного и правового сознания крайне низок, что позволяет им, участвуя в террористических акциях, направленных на уничтожение большого числа невинных людей, в том числе и единоверцев, не задумываться о последствиях и ориентироваться только на получение материальной выгоды, заранее обговоренной платы.

Такие лица могут переходить от террористической деятельности к совершению преступлений чисто уголовного характера;

в) лица, участвующие в террористической деятельности на основе наемничества. Они составляют, по мнению опрошенных сотрудников правоохранительных органов Чечни, примерно 25%. Это, в большинстве случаев, граждане бывших союзных республик, завербованные по своему месту постоянного жительства эмиссарами террористов, или специально приехавшие ради получения материальной выгоды в Чечню и вошедшие в контакт с террористическими формированиями, предложив свои услуги.

2. Лица, пришедшие в террористические организации в результате активной и целенаправленной вербовки, основываясь в целом на националистических или религиозных воззрениях, своем интересе к религии. Среди них можно выделить:

а) так называемых «идейных», т.е. тех, кто под воздействием проповедников ислама (действующих в религиозных училищах, мечетях) уже усвоил идеи национализма, исключительности ислама как мировой религии и активно стремится сам войти в террористические формирования ради «торжества ислама», распространения ислама, шариата;

б) «внушаемых», попадающих под влияние вербовщиков, использующих интерес к религии и вовлекающих в незаконные вооруженные формирования. Эти лица проходят достаточно жесткую идеологическую обработку в кружках «по изучению ислама», в религиозных учебных заведениях.

В то же время и «идейные», и иные не отказываются от материального вознаграждения и получения регулярных денежных выплат сначала от вербовщиков при изучении ислама (ваххабизма), а затем уже находясь в незаконных вооруженных формированиях. Таким образом, до-статочно сложно определить, что в конечном счете является основным доминирующим мотивом поведения таких лиц, но материальный фактор играет заметную роль, поскольку, напри-мер, члены семьи террористов, как можно судить, получают определенную материальную поддержку, считают, что их родственники выехали в районы действия террористических формирований «на заработки».

Лица, совершающие отдельные террористические акты или входящие в незаконные вооруженные формирования под влиянием угроз, шантажа, запугивания, обещания материальной поддержки семьи и близким.

Лица, совершающие террористические акты ради достижения известности, авторитета в своем кругу.

Вывод: В настоящее время отсутствуют развернутые характеристики личности террориста на достаточно репрезентативном уровне. Однако даже имеющиеся разрозненные сведения по этому вопросу весьма значимы для понимания мотивации терроризма.



Заключение

Содержание и сущность терроризма в России в значительной мере определяется комплексным воздействием дестабилизирующих внешнеполитических факторов, среди которых особую значимость обретает возрастание в целом угрозы международного терроризма, филиалом которого стал на рубеже столетий «чеченский терроризм». Природа терроризма в России также определяется историческими традициями вооруженного сопротивления определенной части населения регионов органам государственной власти России, проявлениями национализма и исламского фундаментализма.

Большое влияние на развитие и распространение терроризма оказывают криминальные группировки, созданные на клановой основе, стремящиеся использовать национальный фактор для собственного обогащения, не брезгующие никакими методами для достижения своих целей, вплоть до применения прямого насилия в виде запугивания и убийств.

Катализатором развития терроризма в исследуемом регионе явилась также непродуманная и недальновидная политика органов государственной власти Российской Федерации, своим невмешательством поддержавшая зарождающийся криминальный сепаратистский режим Дудаева, развязавший террор и геноцид против населения региона.

Действующая в настоящее время общегосударственная и региональная система противодействия терроризму на Северном Кавказе не является в полной мере адекватной существующей в регионе террористической угрозе. Ее основными недостатками являются: фрагментарность и бессистемность, отсутствие единого подхода по пресечению деятельности экстремистов в северокавказских субъектах Российской Федерации. В целом на общегосударственном уровне не выработана и не реализуется эффективная система мер по противодействию терроризму на Северном Кавказе, что определяет перманентный характер его угрозы в регионе.

Среди наиболее значимых недостатков, определяющих неэффективность антитеррористических мероприятий, - бессистемность и непоследовательность в реализации мер по противодействию терроризму, разобщенность органов и структур, реализующих задачи по обеспечению безопасности страны от террористических атак.

Исходя из сущности и содержания терроризма, состояния и тенденций его развития в качестве наиболее значимой угрозы национальной безопасности Российской Федерации, представляются крайне важными разработка и реализация единой общефедеральной антитеррористической программы на несколько лет вперед.

Такая программа должна предусматривать комплекс мер правового, административного, уголовно-правового, политического, информационного, социально-экономического и специального характера, реализующихся системно и последовательно.

Реализация данного комплекса мер в сочетании с универсальными принципами государственной политики в значительной мере будет способствовать обеспечению безопасности российских граждан как в России, так и за ее пределами.



Список литературы

Международные правовые акты.

Дополнительный протокол к Женевским конвенциям, касающимся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол от 12 августа 1949 г.)//Сборник международных договоров СССР. Вып. XLVI. М., 1993

Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам//Международные акты по правам человека: Сборник нормативных актов. М., 1998.

Европейская Конвенция о пресечении терроризма // Международные акты по правам человека: Сборник нормативных актов. М., 1998.

Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства от 26 мая 1988 г. // Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сборник документов / Составитель B.C. Овчинский. М.: ИНФРА-М, 2003.

Угрозы международному миру и безопасности, создаваемые террористическими актами // 4752-е заседание Совета безопасности ООН. Предварительный отчет. Нью-Йорк, 6 мая 2003.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 49/60 от 9 декабря 1994 г. «Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма»// Сборник правовых актов 1998 г. Вып. 10.

Законодательство Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации.

Уголовный кодекс Российской Федерации//Собрание законодательства РФ, 1996, №25, ст. 2954.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации//Собрание законодательства РФ, № 52 (ч. I), ст. 4921.

Федеральный закон «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ, 1995, № 15, ст. 1269.

Федеральный закон «Об общественных объединениях»//Собрание законодательства РФ, 1995, № 21, ст. 1930.

Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ, № 17, 1996, ст. 1915.

Федеральный закон «Об оружии»//Собрание законодательства РФ, 1996, № 51, ст. 5681.

Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ, 1999, № 18, ст. 2208.

Федеральный закон о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма//Собрание законодательства РФ, 2001, № 33 (часть I), ст. 3418.

Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии экстремистской деятельности»//Собрание законодательства РФ, 2002, № 30, ст. 3031.

Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ, 2005, №21, ст. 1919.

Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму»//Собрание законодательства РФ, 2006, № 11, ст. 1146.

Указ Президента РФ «Об оказании помощи лицам, ставшим жертвами террористического акта в Республике Дагестан и мерах по ликвидации его последствий» № 85//Собрание законодательства РФ, 1996, № 5, ст. 456.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ № 1300//Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №52. Ст. 5909.

Распоряжение Президента РФ «Об образовании Комиссии по вопросам координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в Южном федеральном округе» № 421-рп.//Собрание законодательства РФ, 2004, № 38, ст. 3792.

Указ Президента РФ «О мерах по противодействию терроризму»//Собрание законодательства РФ, 2006, № 8, ст. 897.

Монографии, учебники, учебные пособия, сборники научных трудов.

Абдулатипов А. М., Сайгитов У.Т. Терроризм в Дагестане. Криминологическое исследование. Махачкала 2002.

Антонян Ю.М., Белокуров А.Г., Боковиков А.К. Этнорелигиозный терроризм. М. 2006.

Астемиров З.А. Криминология: Курс лекций. Махачкала. 2002.

Бурковская В.А. Криминальный религиозный экстремизм в современной России. М., 2005.

Гаврилин Ю.В., Смирнов JI.B. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия: Учебное пособие. М. 2003.

Гилинский И.Я. Криминология: теория, история, эмпирическая практика, социальный контроль. СПб. 2004.

Гришко А.Я. Организация преступного сообщества (преступной организации): уголовно-правовой и криминологический аспекты: Учебное пособие. М. 2001.

Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М. 2003.

Дикаев С.У. Терроризм и преступления террористического характера (опыт системного анализа). СПб. 2004.

Дикаев С.У. Вековые конфликты и современные проблемы терроризма (правовой и политико-криминологический анализ). Монография. Уфа. 2003.

Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования (уголовно-правовое исследование). СПб. 2002.

Кабанов П.А. Политическая преступность // Политический режим и преступность / Под ред. В.Н. Бурлакова, Ю.Н. Волкова, В.П. Сальникова. СПб. 2001.

Казакова В.А. Вооруженная преступность: криминологические и уголовно-правовые проблемы. М. 2003.

Корецкий Д.А., Землянухина Л.М. Личность вооруженного преступника и предупреждение вооруженных преступлений. СПб. 2003.

Криминология. Учебник. Под ред. В.Д. Малкова М. 2004.

Криминология. Учебник. Под ред. В.Е. Эминова М. 2006.

Криминология. Учебное пособие. Под ред. А.И. Долговой М. 2006.

Криминальная экономика и организованная преступность//Под ред. А.И. Долговой. М., 2007.

Лунеев В.В. Терроризм и экстремизм как проявления радикализма в исламе (религиозно-политические и уголовно-правовые аспекты). Челябинск. 2003.

Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сборник документов// Составитель B.C. Овчинский. М. 2003.

Маевская JI. Б. Осторожно, экстремизм! Киев.2002

Оганян Р.Э. Ответственность за терроризм в уголовном праве России. Лекция. М. 2002.

Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб. 2002.

Петрищев В.Е. История терроризма в России//Сборник «Современный терроризм: состояние перспективы». Под ред. Е. Степанова. М. 2000.

Примаков Е.М. Мир после 11 сентября. М. 2002.

Преступность и правонарушения (2000-2004). Статистический сборник.// Под ред. А.И. Долговой. М. 2005.

Преступность, криминология, криминологическая защита// Под ред. А.И. Долговой. М. 2007.

Позднышов А.Н. Государственная служба в сфере обеспечения общественной безопасности. Ростов-на-Дону. 2003.

Сайгитов У.Т. Традиционно-национальное и религиозное возрождение и проблемы преступности в Республике Дагестан. Махачкала 2005.

Терроризм в России и проблемы системного реагирования//Под ред. А.И. Долговой. М. 2004.

Размещено на Allbest.ru

...