Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Основы государственного регулирования оборота алкогольной продукции в РФ
• 1.1 Цели и задачи государственного регулирования оборота алкогольной продукции в РФ
• 1.2 Нормативно-правовые основы государственного лицензирования оборота алкогольной продукции в РФ
• Глава 2. Организация государственного лицензирования оборота алкогольной продукции в Челябинской области
• 2.1 Порядок государственного лицензирования оборота алкогольной продукции в Челябинской области
• 2.2 Функции и полномочия Министерства сельского хозяйства по государственному лицензированию оборота алкогольной продукции в Челябинской области
• Глава 3. Совершенствование деятельности Министерства сельского хозяйства по государственному контролю за оборотом алкогольной продукции в Челябинской области
• 3.1 Актуальные проблемы деятельности Министерства сельского хозяйства по государственному контролю за оборотом алкогольной продукции в Челябинской области
• 3.2 Направления совершенствования деятельности Министерства сельского хозяйства по государственному контролю за оборотом алкогольной продукции в Челябинской области
• Заключение
• Список литературы и источников

Введение

Анализ истории государственного регулирования алкогольного рынка дает возможность сделать выводы применительно к современному положению дел в России. Доходы бюджета от реализации алкоголя уже долгое время колеблются на уровне 8 - 10%. Порой складывается впечатление, что современной России уже не по силам провести планомерную, долгосрочную и последовательную реформу данной отрасли. Причиной тому стало огромное количество организаций, занимающихся производством и оборотом алкогольной продукции, а также разнообразное и широкое применение спирта в областях пищевой и непищевой промышленности. Кроме последовательной "алкогольной" политики государству необходимо разрешить еще две важные проблемы, такие как алкоголизация населения, в том числе молодого поколения, и отравления от употребления спиртосодержащей непищевой продукции. По нашему мнению, решение этих проблем заключается во введении акцизов на пищевой и непищевой спирт, а также все группы спиртосодержащих товаров, а именно медицинскую, парфюмерно-косметическую и бытовую продукцию, а также в ужесточении действующего законодательства об административных правонарушениях и введении уголовного преследования лиц, осуществляющих незаконное производство и оборот некачественной алкогольной продукции. В связи с этим целью настоящей работы является выявление проблем и рекомендаций по совершенствованию деятельности органов государственной власти по лицензированию оборота алкогольной продукции (на материалах Министерства сельского хозяйства Челябинской области). Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Определить цели и задачи государственного регулирования оборота алкогольной продукции в РФ.

2. Рассмотреть нормативно-правовые основы государственного лицензирования оборота алкогольной продукции в РФ

3. Раскрыть порядок государственного лицензирования оборота алкогольной продукции в Челябинской области

4. Ознакомится с функциями и полномочия Министерства сельского хозяйства по государственному лицензированию оборота алкогольной продукции в Челябинской области

5. Раскрыть актуальные проблемы деятельности Министерства сельского хозяйства по государственному лицензированию оборота алкогольной продукции в Челябинской области

6. Предложить направления совершенствования деятельности Министерства сельского хозяйства по государственному лицензированию оборота алкогольной продукции в Челябинской области.

Объектом исследования выступает - Министерство сельского хозяйства Челябинской области.

Предмет работы - деятельность Министерства сельского хозяйства Челябинской области по лицензированию оборота алкогольной продукции.

При написании работы были использованы методы анализа документов и статистических данных, синтеза, обобщения. Практическая значимость исследования определяется предложенными рекомендациями.

Работа включает введение, в котором обоснована актуальность исследования, поставлена цель, определен предмет, объект, задачи. Первая глава - теоретическая - раскрывает цели, задачи, нормативно 0правовые основы лицензирования алкогольной продукции Российской Федерации. Вторая и третья главы - практические - содержат порядок государственного лицензирования алкогольной продукции в Челябинской области. Функции и полномочия Министерства сельского хозяйства Челябинской области. Выявлены проблемы контроля за алкогольной продукцией и предложены мероприятия по совершенствованию контроля за оборотом алкогольной продукции в Челябинской области. В заключении обобщается материал исследования, перечисляются выявленные проблемы и предложенные рекомендации. Список литературы включает нормативно-правовые акты, используемые в работе, а также статьи периодических изданий и интернет-источники.

Глава 1. Основы государственного регулирования оборота алкогольной продукции в РФ

1.1 Цели и задачи государственного регулирования оборота алкогольной продукции в РФ

В России первые попытки жесткого госконтроля над производством и продажей крепкого спиртного начались еще в конце XV века при Иване III. Как правило, это был запрет на продажу спиртного вне "царевых кабаков", и легальную водку можно было купить лишь у официальных целовальников, плативших солидные налоги казне. В то же время, несмотря на строгие кары, которые грозили тем, кто продает алкоголь "из-под полы", в России всегда существовало незаконное самогоноварение. Наиболее последовательная попытка установить госмонополию произошла в XIX - XX веках. Введение монополии разрабатывали серьезно, и она была задумана не как одноразовая указная акция, а как глубокая реформа, проводимая по этапам, на протяжении восьми лет. В 1894 - 1902 гг. она проходила последовательно по регионам России - вначале в столицах, а затем на окраинах, сперва в европейской части страны, затем в азиатской. В 1902 г. государственная водочная монополия вступила в силу по всей стране. В 1904 - 1905 гг., в период русско-японской войны, был введен запрет на торговлю водкой в ряде регионов страны. Ограничения на водочное производство и торговлю сохранялись и в годы первой русской революции (1905 - 1907). В 1906 - 1913 гг. в России существовала полная водочная монополия, которая дала ряд положительных результатов по сокращению, по крайней мере, внешних проявлений пьянства. 2 августа 1914 г. правительство России издало постановление о прекращении продажи водки на период войны и о сосредоточении всего производства этилового спирта для технических нужд фронта и медицинских целей. В декабре 1917 г. советское правительство продлило запрет на торговлю водкой на время войны и революции, а затем в июле 1918 г. еще раз приняло постановление о запрете производства самогона и торговли водкой на период гражданской войны и иностранной интервенции. Хлебников А. Аннулирование лицензии на алкоголь // ЭЖ-Юрист. 2011. №25. С. 9. 26 августа 1923 г. ЦИК СССР и СНК СССР издали совместное постановление о возобновлении производства и торговли спиртными напитками в СССР. При этом государство осуществляло полный контроль за выпуском винно-водочной продукции. Во времена СССР правительство неоднократно вводило запреты или ограничения на продажу алкоголя. Так в 1958 г. было принято постановление ЦК КПСС и Советского правительства "Об усилении борьбы с пьянством и о наведении порядка в торговле крепкими спиртными напитками". Запрещалась продажа водки во всех предприятиях торговли общественного питания (кроме ресторанов), расположенных на вокзалах, в аэропортах, на привокзальных и пристанционных площадях. Не допускалась продажа водки в непосредственной близости от промышленных предприятий, учебных заведений, детских учреждений, больниц, санаториев, в местах массовых гуляний и отдыха. 16 мая 1972 г. было опубликовано постановление "О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма". Предполагалось сократить производство крепких напитков, но взамен расширить производство виноградного вина, пива и безалкогольных напитков. Также были повышены цены на спиртное; прекращено производство водки крепостью 50 и 56°; время торговли алкогольными напитками крепостью 30° и выше было ограничено промежутком с 11 до 19 часов; были созданы лечебно-трудовые профилактории (ЛТП), куда людей отправляли принудительно; из фильмов вырезали сцены с употреблением спиртных напитков. В 1985 г. в СССР была начата крупная антиалкогольная кампания, которая продолжалась в течение двух лет. 7 мая 1985 г. были приняты постановления ЦК КПСС "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма" и Постановление Совмина СССР "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения", которыми предписывалось всем партийным, административным и правоохранительным органам решительно и повсеместно усилить борьбу с пьянством и алкоголизмом, причем предусматривалось значительное сокращение производства алкогольных напитков, числа мест их продажи и времени продажи. 16 мая 1985 г. вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом, искоренении самогоноварения", который подкреплял эту борьбу административными и уголовными наказаниями. В 1987 г. советское руководство приняло решение свернуть борьбу с производством и потреблением алкоголя. В 1992 г. Указом президента России Бориса Ельцина была отменена государственная монополия на водку (т.е. на ее производство, ввоз, продажу, ее объемы и цены). 11 июня 1993 г. был издан указ президента о восстановлении государственной монополии на производство, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции. Правительству России было поручено за три месяца сформировать Государственную инспекцию по обеспечению монополии. Но на рынке уже активно действовали независимые производители, проконтролировать деятельность которых было практически невозможно. Образованная указом Госинспекция по обеспечению госмонополии на алкоголь, ставшая затем федеральной службой, а потом и госкомитетом, в апреле 1998 г. была упразднена. Хлебников А. Аннулирование лицензии на алкоголь // ЭЖ-Юрист. 2011. №25. С.10. В новейшей истории России разговоры о введении госмонополии на водку возникали неоднократно, но закон о госмонополии на алкоголь так и не был принят. В начале 2005 г. министр сельского хозяйства Российской Федерации Гордеев предложил создать так называемую государственную акционерную компанию (ГАК). Предполагалось, что ГАК на монопольных основаниях будет закупать спирт у предприятий-производителей (спиртзаводов) и продавать его потребителям (производителям водки либо спиртосодержащей продукции). В июле 2005 г. к обсуждению темы подключился президент РФ Владимир Путин, отметивший, что существующая система контроля алкогольной продукции не работает, так как слишком коррумпирована. К середине 2006 г. споры о введении госмонополии усилились. Так, спикер нижней палаты российского парламента Борис Грызлов предложил в октябре 2006 г. ввести монополию не только на оборот спирта, но и монополию на розничную продажу алкогольной продукции. Мэр Москвы Юрий Лужков говорил о необходимости монополии на производство алкогольной продукции и спирта. В конце 2007 г. в Госдуму был внесен законопроект о создании госмонополий на алкоголь в регионах, разрешающий региональным властям создавать компании с исключительным правом продажи алкогольной продукции, который так и не был принят. В апреле 2008 г. Госдума РФ отклонила законопроект "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", мотивировав это тем, что предлагаемые нормы ударят по обычным гражданам РФ. C 2009 г. в рамках нацпроекта "Здоровье" в России реализуется новое направление - формирование здорового образа жизни. Одна из его задач - борьба с табакокурением и алкоголизмом. В рамках нацпроекта соответствующими ведомствами был рассмотрен проект национальной концепции по борьбе с алкоголизмом и ростом потребления алкогольной продукции в стране, подготовленный Роспотребнадзором еще в 2008 г. В сентябре 2009 г. президент РФ Дмитрий Медведев дал правительству целый ряд поручений по упорядочению алкогольного рынка, в частности, потребовал проанализировать последствия возможного введения госмонополии, разработать порядок установления минимальной цены на водку и продавать слабый алкоголь в таре не более 330 мл. 13 января 2010 г. премьер-министр Владимир Путин утвердил антиалкогольную концепцию, в рамках которой государство рассчитывает за десять лет более чем вдвое снизить потребление алкогольной продукции в стране и добиться полного исчезновения нелегального алкогольного рынка. Исанов С.Н. Новые изменения в правовом регулировании алкогольной отрасли Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2011. №9. С. 52. Снижения потребления алкоголя на душу населения на 55% к 2020 г. планируется достичь за счет реализации пакета мер, включающего среди прочего введение уголовной ответственности за неоднократные нарушения в сфере производства и оборота алкоголя, а также резкое ограничение рекламы алкогольной продукции и внедрение политики ценообразования, предполагающей зависимость розничной цены алкогольной продукции от содержания этилового спирта в напитке. Сокращение потребления алкоголя, по расчетам государства, на первом этапе будет достигнуто в том числе за счет установления минимальных розничных цен на алкогольную продукцию. Россия в целях борьбы с нелегальным оборотом алкоголя с 1 января 2010 г. уже ввела минимальную цену за бутылку водки объемом 0,5 литра в размере 89 рублей. Если бутылка другого объема - минимальная цена рассчитывается пропорционально емкости. Габуев А.Б. Лицензирование деятельности на алкогольном рынке. Цели и целесообразность // Общество и право. 2010. №4. С. 106. На первом этапе также предусматривается разработка специальных мер по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией, а также внедрение программ и проектов, направленных на популяризацию здорового образа жизни. В регионах появятся программы, направленные на профилактику злоупотребления алкогольной продукцией "с учетом специфики каждого региона (доли сельского населения, обычаев и традиций)". На втором этапе (2013 - 2020 гг.) государство намерено запустить программы по формированию традиции здорового образа жизни, развитию спорта и физической культуры и принять меры по своевременному выявлению заболеваний, связанных со злоупотреблением алкоголем. Рынок алкогольной продукции в России практически всегда играл существенную роль в экономике. Несмотря на то, что за последние 25 лет доля алкоголя в товарообороте страны сократилась, алкогольный рынок по-прежнему занимает лидирующие позиции среди других рынков продовольственных товаров, как по темпам развития, так и по доле отчислений в бюджет. Однако если раньше удельный вес алкогольной отрасли в доходах федерального бюджета составлял 10-11%, то сейчас он не превышает 2%, а в сумме акцизных сборов -10-12%. "Если мы сравним наполнение бюджета от производства спирта в различные периоды жизни России, во время царской России - около 30% дохода бюджета, в советское время - это было около 20% дохода бюджета. Сегодня, если брать цифру получения дохода в виде акцизов, - это меньше 0,5%" (Б. Грызлов, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ, 28 июня 2009 г.). По данным Росстата, в январе 2012 года сократилось производство практически всех видов алкогольных напитков. Столовых вин было произведено меньше по сравнению с январем прошлого года на 28,8%. Светлого пива выпустили меньше на 17,5%, коньяка - на 10,5%, водки - на 7,8%. Производство практически всех основных видов алкоголя, таких, как водка, коньяк и столовое вино, в прошлом году упало в среднем на 10%. Одна из причин снижения производства - ужесточение регулирования в отрасли, из-за чего с рынка ушли некоторые предприятия. Так, например, выполнить требование об увеличении минимального размера уставного капитала для производителей спиртосодержащей продукции до 10 млн. рублей (водки - до 50 млн. рублей) смогли далеко не все производители продукции. В 2011 году рынок покинули ряд мелких игроков, а из-за проблем с получением лицензий многие компании были вынуждены останавливать производство. По данным Росалкогольрегулирования процедуру перелицензирования решили не проходить около 50% алкогольных дистрибуторов (из 1700 компаний) и около 35% (из 440 компаний) производителей. Исанов С.Н. Новые изменения в правовом регулировании алкогольной отрасли Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2011. №9. С. 52. Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ввиду быстрого оборота вложенных средств и возможности извлечения сверхприбылей является одной из наиболее криминогенных сфер экономической деятельности. Поскольку эта сфера экономической деятельности является прибыльной, то она существует как устойчивая и самостоятельная отрасль теневой экономики. Последствием этого становятся нанесение вреда здоровью населения или смерти по причине употребления некачественной продукции. По показателю смертности от отравления алкоголем наша страна занимает первое место в Европе. По данным МВД России, в результате деятельности теневого алкогольного рынка бюджет России ежегодно теряет до 12 млрд. рублей. По оценкам Минсельхоза России и Росстата, доля нелегального рынка алкогольной продукции составляет более 30% или около 60 млн. дал. Однако в реальности доля нелегальной продукции как минимум в полтора раза выше (по оценкам Счетной палаты Российской Федерации - 50%), так как алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, как правило, реализуется без применения контрольно-кассовых машин при продаже в розничной сети и, как следствие, не фиксируется при замерах рынка. В подтверждение данного факта можно привести увеличивающийся рост задолженности производителей по уплате акцизов и НДС. Так, по данным ФНС России, при планировавшихся в 2007 году 124 млрд. руб. поступлений акцизов в бюджет, реально поступило 66 млрд. руб. (собираемость акциза - 53%). В 2008 году указанное соотношение существенно не изменилось. По данным Комитета по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в 2008 году объем легального этилового спирта, поступивший на внутренний рынок для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, составил 42,89 млн. дал. При этом в России было изготовлено алкогольной и спиртосодержащей продукции, требующей участия данного спирта, в количестве не менее 91,1 млн. дал. Таким образом, рынок нелегального спирта в 2008 г. в России составил не менее 48,21 млн. дал. Также отмечается рост производства нелегальной водки (по итогам 2008 г. оно достигло уровня 66,5 млн. дал) и потребления суррогатов крепкого алкоголя. Ежегодно в России производится и потребляется не менее 30 млн. дал технических спиртосодержащих жидкостей двойного назначения и не менее 35 млн. дал домашнего самогона. По данным Росалкогольрегулирования, в 2009 году после контрольных проверок лишились лицензий 75 организаций, выпускающих крепкие алкогольные напитки, а в 2010 году - 605. Из проверенных 4,2 млн. декалитров спирта 1,5 млн. (почти 36%) оказалось в нелегальном обороте. Как показывает практика, даже после введения ЕГАИС часть предприятий, производящих (изготавливающих) этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию продолжает работать в "теневом" секторе экономики. Приведенные данные свидетельствуют о сохраняющейся неблагоприятной ситуации в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и необходимости дальнейшего совершенствования мер по борьбе с теневым оборотом в данной сфере. Государство предпринимает активные попытки контроля над алкогольным бизнесом и сокращения его теневого сектора. В Государственной Думе находится пакет поправок в Уголовный кодекс, серьезно меняющий наказание за изготовление поддельных акцизных алкогольных марок, их использование и торговлю немаркированной продукцией (законопроект №287980-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"). Помимо этого ведется подготовка еще одного законопроекта, который позволит во всех торговых точках ввести единую государственную административную информационную систему для учета произведенного и проданного спиртного, а также лишать лицензии при торговле контрафактным спиртным. По мнению экспертов, если же эти меры не принесут желаемого результата и не снизят объем нелегальной продукции на алкогольном рынке с 40 до 25%, то неизбежно введение госмонополии на алкоголь. Лебедева Н.В. Росалкогольрегулирование разъясняет положения измененного "алкогольного" законодательства // Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение. 2011. №12. С. 29. По мнению многих ведущих специалистов, занимающихся анализом проблем алкогольного рынка, введение государственной монополии сможет гарантировать увеличение налоговых поступлений, а потребителю - качественную продукцию и стабильные цены. Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предусмотрено введение госмонополии отдельным федеральным законом. В настоящее время идут острые дискуссии между различными партиями относительно необходимости введения государственной монополии на производство и оборот алкогольной продукции. Представители "Единой России" считают, что она может быть реализована уже с 2013 года. Правительство не первый год занимается регулированием этой отрасли. Над созданием госмонополии думают давно. Об этой возможности для себя Россия смогла договориться в 2006-2007 годах на переговорах о вступлении в ВТО. В августе 2009 г. Президент РФ Д.А. Медведев поручил Правительству РФ рассмотреть возможность введения особых мер по борьбе с алкоголизмом, в т.ч. и госмонополию на производство и оборот спирта. Основная задача введения государственной монополии на оборот этилового спирта - это регулирование оборота этилового спирта посредством регламентации числа участников рынка и их поведения. Основу такого регулирования составляет формирование общегосударственного годового и оперативного балансов производства и потребления и контроль государства над целевым использованием этилового спирта. Предметом монополии становится оборот сырья для производства алкогольной продукции - этилового спирта, первичного звена всей цепочки алкогольного производства. Введение государственной монополии касается любого спирта, в том числе идущего на медицинские цели. Законопроект о госмонополии предполагает создание единого федерального органа, который будет заниматься вопросами госрегулирования алкогольного рынка. Сейчас эти функции распределены, по крайней мере, между пятью ведомствами - Минсельхозом России, Минфином России, Минэкономразвития России, ФНС России, ФТС России. Лебедева Н.В. Росалкогольрегулирование разъясняет положения измененного "алкогольного" законодательства // Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение. 2011. №12. С.30. Некоторые страны, такие, как Соединенные Штаты Америки, разрешают местным или региональным властям самостоятельно решать вопрос о лицензировании или монополизации производства и продажи спиртных напитков. Монополия на производство была установлена законом в республиках бывшего Советского Союза. Некоторые из них сохранили эту монополию, а, например, Российская Федерация временно отменила ее, а затем вновь восстановила. Иные страны, монополизируя производство ряда алкогольных напитков, лицензируют другие. Согласно этой схеме обычно отдают в частную собственность производство пива по лицензии, в то время как производство крепких спиртных напитков остается в руках государства. В Европе национальные монополии на производство алкоголя сочетаются с гибкими рыночными реформами. В Норвегии, Финляндии и Швеции монополии на производство и продажу спиртного упразднены.

1.2 Нормативно-правовые основы государственного лицензирования оборота алкогольной продукции в РФ

алкоголь лицензия оборот государство

Лицензирование и контроль за соблюдением лицензионных условий деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляет Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) согласно подп. 5.3.2 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 154 "О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка". Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 3 ст. 49 ГК РФ). По договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности (п. 1 ст. 886 ГК РФ). Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции (п. 1 ст. 18 Закона N 171-ФЗ). Из норм п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ следует, что деятельность по хранению этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной и спиртосодержащей продукции являются самостоятельными видами деятельности, подлежащими лицензированию. МНС России письмом от 17.05.2000 N ВБ-6-32/379 разъяснила, что хранение этилового спирта и хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции как самостоятельные виды деятельности в соответствии с Законом N 171-ФЗ должны лицензироваться. Наличие у организации лицензии на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции не дает права этой организации осуществлять по указанной лицензии хранение этилового спирта и алкогольной продукции, не являющихся ее собственностью. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства // URL: http://www.nr2.ru/chel/350708.html (дата обращения 01.12.2012) Таким образом, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, не являющихся собственностью организации, подлежит лицензированию как самостоятельный вид деятельности. Следовательно, организация, имеющая лицензию на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, не вправе хранить на собственном складе алкогольную продукцию, принадлежащую поклажедателю, по договорам хранения. Решение о выдаче лицензий на осуществление деятельности по хранению алкогольной продукции принимается Росалкогольрегулированием (в соответствии с Законом N 171-ФЗ и Постановлением Правительства РФ N 154). Оборот (в том числе хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ, п. 16 ст. 2 Закона N 171-ФЗ. Аналогичное решение вынесено в Постановлении ФАС СКО от 17.10.2008 N Ф 08-6308/2008. Лицензия на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции дает право на хранение лишь собственной алкогольной продукции, поскольку хранение в этом случае является необходимым действием, которое лицензиат должен осуществить после закупки такой продукции до момента ее поставки, а в силу п. 3 Положения о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению и обороту алкогольной продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.07.1998 N 727 (далее - Положение) оказание услуг по лицензируемым видам деятельности другим лицам запрещено. Данная правовая позиция подтверждается решением ВС РФ от 06.03.2008 N ГКПИ 07-1425. В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются в том числе производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ (п. 1 ст. 26 Закона N 171-ФЗ). Лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или не связанных с производством указанной продукции целях и розничной продажи спиртосодержащей продукции (п. 1 ст. 18 Закона N 171-ФЗ). Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий (п. 1 ст. 11 Закона N 171-ФЗ). Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается конкретному лицу и представляет собой форму государственной легализации его деятельности. Под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (ст. 2 Закона N 171-ФЗ). Хлебников А. Аннулирование лицензии на алкоголь // ЭЖ-Юрист. 2011. №25. С. 10. Таким образом, оборот без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, является нарушением ст. 19, п. 1 ст. 26 Закона N 171-ФЗ.

Ответственность за данное нарушение квалифицируется по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 тыс. до 100 тыс. руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (ред. от 01.03.2012) // Собрание законодательства РФ. 07 января 2002. №1 (ч. 1). Ст. 1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст. 1.5 КоАП РФ). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Необходимо учитывать п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, где указано, что в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, в случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам, установлению не подлежат. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17 КоАП РФ, является формальным. В связи с этим он не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения и считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий. Лебедева Н.В. Росалкогольрегулирование разъясняет положения измененного "алкогольного" законодательства // Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение. 2011. №12. С. 31. Для оценки действий лица, привлекаемого к административной ответственности, на предмет наличия признаков формального состава эти последствия не имеют правового значения. Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения. Госконтроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества данной продукции. Так как состав правонарушения, предусмотренный ст. 14.17 КоАП РФ, предполагает нарушение требований законодательства, предъявляемых к производству и обороту алкогольной продукции, а именно требований о порядке соблюдения лицензионных условий, отсутствие причинения существенного вреда государственным и общественным интересам не может служить основанием для признания указанного нарушения малозначительным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Данный вывод соответствует правовой позиции КС РФ (Определения от 09.04.2001 N 74-О, от 24.04.2002 N 99-О), согласно которой правонарушения в сфере оборота алкогольной (спиртосодержащей) продукции обладают повышенной опасностью и понятие "малозначительность" к указанным правонарушениям неприменимо. Согласно п. 3 Положения лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанных в ней видов деятельности, а также определяющим условия их осуществления. Оказание услуг по лицензируемым видам деятельности другим лицам запрещается (Определение КС РФ от 24.02.2011 N 199-О-О, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2009 по делу N 09АП-4389/2009-АК). Организация, имеющая лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, так же как и организация, имеющая лицензию на право осуществления хранения алкогольной продукции, должна хранить данную продукцию только по адресам, указанным в лицензии, и не вправе передавать ее на хранение другим лицам. При этом наличие у организации лицензий на осуществление таких видов деятельности, как закупка, хранение и поставка алкогольной продукции и отдельно хранение алкогольной продукции, не дает ей право осуществлять по указанным лицензиям хранение алкогольной продукции, не являющейся ее собственностью. ВС РФ в решении от 06.03.2008 N ГКПИ 07-1425 указал, что по закону организация не вправе хранить (передавать на хранение) алкогольную продукцию по адресам, не указанным в лицензии, включая ее обособленные подразделения (производства, склады). Следовательно, организация имеет право на хранение только той продукции, которая находится у нее в собственности, и только по тем адресам, которые указаны в лицензии. Факт наличия у организации соответствующей лицензии (о хранении алкогольной продукции) не дает ей права на хранение алкогольной продукции, не являющейся ее собственностью, так как другие организации также обязаны хранить продукцию по адресам, указанным в своих лицензиях. Данная правовая позиция подтверждается решением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.04.2010 по делу N А 45-7027/2010, оставленному без изменения Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2010; вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Москвы от 27.12.2011 по делу N А 40-118002/149-769; решением Арбитражного суда Московской области от 12.07.2010 по делу N А 41-21274/2010; вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.10.2010 по делу N А 40-89087/10-130-500; вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области по делу от 13.10.2011 N А 09-6106/2011; решением Арбитражного суда Брянской области от 20.10.2011 по делу N А 09-6181/2011; решением Арбитражного суда Рязанской области от 26.12.2011 по делу N А 54-6513/2011. КоАП РФ предусматривает конфискацию орудия совершения административного правонарушения в качестве одного из видов административного наказания, назначаемого судьей, и определяет ее как принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. При этом не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению (п. 4 ч. 1 ст. 3.2, ч. ч. 1 и 3 ст. 3.7 КоАП РФ). Таким образом, в административном законодательстве (в отличие от уголовного и уголовно-процессуального законодательства) конфискация орудия совершения административного правонарушения как вид наказания не применяется лишь в случае, если соответствующее имущество находилось во владении правонарушителя незаконно. Во всех остальных случаях предполагается, что орудие совершения административного правонарушения может быть конфисковано независимо от того, принадлежит оно правонарушителю на праве собственности или нет. Данный вывод сделан КС РФ в Постановлении от 25.04.2011 N 6-П. Также КС РФ в Определении от 21.06.2011 N 866-О-О указал, что ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ предусмотрены случаи изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения. При этом такое изъятие не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает возможность лишения лица имущества, только если последний владеет им незаконно. Данное законоположение не связывает возможность изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения с фактом привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения. Изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий (п. 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ). Частью 3 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в Постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Данное правило должно применяться также при вынесении решения, которым отказано в привлечении к административной ответственности (п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10). При этом изъятые из оборота вещи подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не соответствующие госстандартам и техническим условиям, а также алкогольная продукция из непищевого сырья или имеющая денатурирующие добавки, подлежат переработке на договорных условиях в этиловый спирт для технических нужд либо спиртосодержащую непищевую продукцию (п. 4 ст. 25 Закона N 171-ФЗ). При невозможности осуществить такую переработку конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению. Дуленкова А. Конфискат сольют. // Российская газета. 2011. 12 декабря

Глава 2. Организация государственного лицензирования оборота алкогольной продукции в Челябинской области

2.1 Порядок государственного лицензирования оборота алкогольной продукции в Челябинской области

Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется на территории Челябинской области организациями, имеющими статус юридического лица, независимо от их организационно-правовой формы (далее именуются - организации) на основании лицензий, выдаваемых Министерством сельского хозяйства Челябинской области (далее именуется - лицензирующий орган). Официальный сайт Министерства сельского хозяйства // URL: http://www.nr2.ru/chel/350708.html (дата обращения 01.12.2012) Лицензии оформляются на бланках двух видов, отличающихся по цвету (желто-зеленый и красно-розовый). Бланки лицензий являются документами строгой отчетности. Лицензия, оформленная на бланке желто-зеленого цвета, дает право организациям осуществлять в соответствии с действующим законодательством деятельность по розничной продаже алкогольной продукции за исключением осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в местах, перечисленных в абзаце 4 настоящего пункта. Лицензия, оформленная на бланке красно-розового цвета, выдается организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и в местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются организациям и дают право осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на территории Челябинской области. Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег. Под стационарным помещением в настоящем Положении понимается помещение, расположенное в специально оборудованном для осуществления розничной продажи алкогольной продукции здании (части здания) или строении, которое прочно связано фундаментом с земельным участком, подсоединено к инженерным коммуникациям и внесено в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", или права на которое возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Об утверждении Технических условий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару: Приказ Росалкогольрегулирования от 26 октября 2010 г. №59н // Российская газета. 2010. №295. При осуществлении организацией розничной продажи алкогольной продукции на нескольких обособленных объектах в лицензии указываются все торговые объекты, вид, тип каждого объекта и его местонахождение. Под обособленным объектом в настоящем Положении понимается каждый объект торговли или общественного питания, вид, тип которого соответствует государственным стандартам Российской Федерации, устанавливающим определения понятий объектов торговли и общественного питания. Для получения лицензии организация представляет в лицензирующий орган следующие документы:

1) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы организации, места ее нахождения, мест нахождения ее обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, наименование банка и номер расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности и срока, на который спрашивается лицензия. В случае осуществления деятельности на нескольких объектах сведения указываются по каждому объекту;

2) копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями к ним (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом);

3) копию документа о государственной регистрации организации и копии документов регистрации изменений, вносимых в учредительные документы организации (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом);

4) копию бухгалтерского баланса организации на последнюю отчетную дату с отметкой о принятии налоговым органом, заверенную печатью организации и подписью руководителя, или другие документы, подтверждающие оплату уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с требованиями Закона Челябинской области от 27.08.1998 г. N 51-ЗО "О государственном контроле за качеством и оборотом алкогольной продукции на территории Челябинской области";

5) копию свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе по месту ее нахождения, а также уведомление о постановке организации на учет в налоговом органе по месту нахождения каждого из ее обособленных подразделений, предназначенных для осуществления розничной продажи алкогольной продукции (при наличии таких обособленных подразделений);

6) документ об уплате сбора за выдачу лицензии;

7) справку налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов и сборов;

8) заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии торговых и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и требованиям;

9) копии документов, подтверждающих оснащенность объектов торговли организаций, осуществляющих в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, охранной сигнализацией, сейфом для хранения документов и денег;

10) копии документов, подтверждающих право собственности, владения или пользования помещениями, общую площадь торговых и складских помещений, вид, тип торгового объекта, в котором будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, с приложением технических паспортов и экспликаций (с предъявлением оригиналов, в случае если копии не заверены нотариусом).

Если деятельность осуществляется на нескольких обособленных объектах, организация должна представить документы, по каждому объекту. Все документы, представленные в лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой с отметкой о приеме направляется или вручается заявителю. Принятые документы регистрируются лицензирующим органом и подлежат экспертизе. За предоставление недостоверных или искаженных сведений организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами на основании результатов экспертизы представленных документов, а также результатов обследования состояния объекта. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии оформляется соответствующим приказом Министра сельского хозяйства Челябинской области. В случае непредставления организацией всех документов согласно пункту 5 настоящего Положения, лицензирующий орган оставляет заявление о выдаче без рассмотрения и возвращает организации представленные ею документы. Лицензирующий орган в трехдневный срок после принятия соответствующего решения выдает лицензиату лицензию либо направляет (вручает) организации уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа. В выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть отказано:

1) при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

2) при несоответствии принадлежащих организации обособленных объектов лицензионным требованиям и условиям, установленным законодательством Российской Федерации и Положением.

Под лицензионными требованиями и условиями следует понимать совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции. Обследование объектов организации на наличие условий, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности, проводится лицензирующим органом. Лицензирующий орган вправе не проводить обследование объекта торговли, если в представленных организацией документах содержится достаточно информации для принятия решения о выдаче (продлении) лицензии. Лицензирующий орган до принятия решения о выдаче лицензии вправе провести обследование организации на соответствие установленным действующим законодательством лицензионным требованиям. Сроки принятия лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии не могут превышать сроки, установленные для принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет. Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе организации на основании представляемых ею в лицензирующий орган заявления в письменной форме, справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и документа об уплате сбора в размере, установленном пунктом 21 настоящего Положения, за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Такая лицензия по просьбе организации может быть продлена на срок менее чем пять лет. Лицензирующий орган рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии в течение 15 дней и принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении организации, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии и о причинах отказа. Сбор за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции взимается пропорционально сроку действия лицензии. Сбор за выдачу лицензии взимается из расчета 8 тысяч рублей на один год действия лицензии. В случае отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии либо отзыва заявления о выдаче лицензии уплаченная сумма сбора подлежит возврату за вычетом лицензирующим органом расходов, связанных с рассмотрением заявления о выдаче лицензии и иных представленных документов, в размере, равном 1000 рублей. В случае приостановления действия лицензии или аннулирования лицензии в установленном законодательством порядке уплаченная сумма сбора за выдачу лицензии возврату не подлежит. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет Министерство сельского хозяйства Челябинской области. Лицензирующий орган осуществляет обследование организаций на соответствие установленным требованиям и условиям, необходимым для осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции. При получении от контролирующих и надзорных государственных органов материалов о грубых и (или) неоднократных нарушениях со стороны организаций лицензирующий орган принимает в установленном порядке решение о приостановлении действия лицензии с направлением информации о принятом решении в соответствующий орган, направивший материалы о нарушениях. Решение о приостановлении (возобновлении) действия лицензии, о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии или в предусмотренных законодательством случаях о прекращении действия лицензии принимается руководителем или уполномоченным им должностным лицом лицензирующего органа. Решение доводится лицензирующим органом до организации в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения. Информация о принятом решении направляется в соответствующий налоговый орган. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии. Руководитель и должностные лица лицензирующего органа несут ответственность за нарушение и (или) ненадлежащее исполнение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. При переоформлении лицензии, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Утверждены Правила ведения государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот алкогольной продукции. Постановление Правительства РФ от 17.07.2012 N 723 С 1 июля 2012 года необходимо переоформить лицензии на некоторые виды деятельности организациям, осуществляющим производство и оборот алкогольной продукции. Это связано с тем, что с указанной даты вступают в силу изменения, внесенные в законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе касающиеся уточнения основных понятий, таких как "этиловый спирт", "вино", "спиртосодержащая пищевая продукция", а также определения новых видов выпускаемой продукции "ликерное вино", "фруктовое вино", "винный напиток". Переоформить действующие лицензии необходимо на следующие виды деятельности: производство, хранение и поставки произведенных вин (столовых, столовых плодовых, специальных, плодовых специальных, ароматизированных, газированных, шипучих, сидров); производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (винных напитков, винных коктейлей); производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (винных, виноградных, плодовых, коньячных, кальвадосных, висковых спиртов или дистиллятов). В Информации сообщается также о размере госпошлины, которую следует уплатить за переоформление лицензии, и приведены формы соответствующих заявлений. Использование марок старого образца для произведенной после 1 июля 2012 года винодельческой продукции возможно до 1 января 2013 года только для маркировки продукции в объеме, соответствующем расчетам, поданным до 20 июля 2012 года. Информация Росалкогольрегулирования от 16.07.2012 Ввоз алкогольной продукции, маркированной акцизными марками, изготовленными в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. N 786, допускается до 1 сентября 2013 года. Утверждены требования к образцам акцизных марок для маркировки алкогольной продукции. Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции Постановление Правительства РФ от 27.07.2012 N 775 // Российская газета. 2012. 29 июля. Установлено, что цена акцизной марки для маркировки алкогольной продукции составляет 1600 рублей (без учета налога на добавленную стоимость) за 1000 акцизных марок и включает в себя расходы, связанные с изготовлением акцизной марки, ее хранением у изготовителя, доставкой в таможенный орган и фиксацией сведений о маркируемой ею алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Цена акцизной марки не включает в себя расходы, связанные с нанесением на акцизную марку сведений о маркируемой ею алкогольной продукции, передачей сведений о маркируемой ею алкогольной продукции в единую информационную систему и маркировкой ею алкогольной продукции. С 1 ноября 2012 года прекращается изготовление акцизных марок, соответствующих требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 года N 786 "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции" (далее - Постановление N 786).