Конституційні принципи місцевого самоврядування в Україні

пропозицію про те, що адміністративна реформа на місцевому і регіональному рівнях має здійснюватися на конституційних принципах децентралізації управління, субсидіарності, партнерства органів державної влади та органів місцевого самоврядування, гарантії прав територіальних громад;

висновок, що для ефективного функціонування конституційних принципів місцевого самоврядування необхідно здійснити комплексне законодавче забезпечення Концепції державної регіональної політики, державної програми підтримки місцевого самоврядування, місцевого та регіонального розвитку, на основі принципів унітаризму та регіоналізму;

положення, що зміцнювати правові гарантії місцевого самоврядування слід шляхом встановлення чітких механізмів і прозорих процедур судового захисту прав та законних інтересів територіальних громад, органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

рекомендацію закріпити право органів місцевого самоврядування (територіальних громад) звертатися до Конституційного Суду з конституційним поданням;

авторське бачення завдань муніципальної реформи, у відповідності з яким, це фактично є процес імплементації конституційних принципів та принципів Європейської хартії місцевого самоврядування та реального втілення їх у життя;

особисту думку здобувача про те, що розвиток місцевої і регіональної демократії в Україні має розглядатися у контексті її європейського вибору, активізації зусиль на шляху європейської та євроатлантичної інтеграції. Це диктує необхідність прискорити проведення системних реформ, зокрема, адміністративної та муніципальної, здійснення нової регіональної політики, трансформації адміністративно-територіального устрою на основі реалізації принципів Конституції України та Європейської хартії місцевого самоврядування;

висновок, що для подолання проблем втілення конституційних принципів місцевого самоврядування в Україні принципове значення має належне забезпечення матеріально-фінансової автономії територіальних громад, яка можлива при реалізації конституційного принципу самостійності місцевих бюджетів. Забезпечення реальної самостійності місцевих бюджетів можливе при визначенні на довгостроковій основі джерел власних доходів місцевих бюджетів.

ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ДИСЕРТАЦІЇ ВИКЛАДЕНІ У ПУБЛІКАЦІЯХ:

Державні гарантії і правозахисна роль державних органів щодо здійснення конституційних принципів місцевого самоврядування // Право України. - 2002. - №10. - С. 29-32.

Забезпечення органами місцевого самоврядування прав людини: проблеми теорії і практики // Науковий вісник НАВСУ. - 2001. -№3. - С. 136-142.

Місцеве самоврядування в Україні: інноваційні підходи до розв'язання проблем у законодавстві // Підприємництво, господарство і право. - 2002. - №8. - С. 97-98.

Роль місцевого самоврядування в розбудові демократичної України // Українська національна ідея: реалії та перспективи розвитку. - Львів, 2002. - Вип.12. - С. 137-141.

Господар міста - кожен із нас // Віче. - 2001. - №5. - С. 132-139.

Місцеве самоврядування в Конституції України: проблеми і перспективи розвитку // Вісник Хмельницького інституту регіонального управління та права. - 2002. - Спецвипуск №1. - С. 49-50.

Становлення принципів місцевого самоврядування за стандартами Ради Європи. - У кн.: Україна в ХХ столітті: уроки, проблеми, перспективи. - Київ: МІЛП, Український Центр духовної культури, 2001. - С. 384-389.

Діяльність органів місцевого самоврядування по захисту прав людини. - У кн.: Матеріали міжвузівської науково-практичної конференції. Донецьк, 27 квітня 2001 року / Гол. ред. І.Г. Кириченко. - Донецьк: ДІВС, 2001. - С. 197-204.

Територіальна громада: інноваційні підходи до вирішення проблем у законодавстві України // Проблеми правового регулювання місцевого самоврядування: Матеріали наук.-практ. конф., Харків, 4-5 грудня 2001 р. / За ред. М.І. Панова. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 2002. - С. 151-154.

Калиновський Б.В. Конституційні принципи місцевого самоврядування в Україні. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.02 - конституційне право. - Київський Національний університет імені Тараса Шевченка, Київ, 2003.

Дисертація присвячена комплексному дослідженню теоретичних і практичних питань конституційних принципів місцевого самоврядування в Україні. Розкривається поняття, природа та ознаки конституційних принципів місцевого самоврядування в Україні, аналізується їх система. Конкретизовано і розкрито значення конституційних принципів для нормотворчої діяльності суб'єктів місцевого самоврядування. Даються пропозиції щодо законодавчого вдосконалення конституційно-правового регулювання такого інституту правової держави і громадянського суспільства як місцеве самоврядування.

Новим науковим результатом є положення про необхідність подальшого розвитку конституційних принципів місцевого самоврядування в Україні. Для цього сформульовано і аргументовано рекомендації, спрямовані на вдосконалення правового регулювання місцевого самоврядування, зокрема запропоновано доповнити діюче законодавство з питань місцевого самоврядування принципами субсидіарності і повсюдності, унітаризму та регіоналізму.

Розглядаються окремі питання інноваційної діяльності органів місцевого самоврядування. Проаналізовано механізм взаємодії конституційних принципів у процесі функціонування суб'єктів місцевого самоврядування, їх значення для становлення і подальшого розвитку української правової держави.

Ключові слова: конституційні принципи місцевого самоврядування, нормотворча діяльність суб'єктів місцевого самоврядування, інноваційна діяльність органів місцевого самоврядування, функціонування суб'єктів місцевого самоврядування, територіальна громада, державні гарантії місцевого самоврядування.

Калиновский Б.В. Конституционные принципы местного самоуправления в Украине. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.02 - конституционное право. - Киевский Национальный университет имени Тараса Шевченко, Киев, 2003.

В диссертации проводится комплексное раскрытие теоретических и практических проблем законодательного регулирования и практического применения конституционных принципов местного самоуправления в Украине. Проанализированы теории местного самоуправления, на основе которых раскрывается природа и система конституционных принципов местного самоуправления, сформулировано понятие “конституционные принципы местного самоуправления” и выделены их признаки, а именно - демократичность, объективная обусловленность, нормативно-регулятивный характер, системность, обязательность.

Значительное внимание уделяется становлению и развитию принципов местного самоуправления в конституционном процессе Украины, исходя из исторического опыта украинского государства, что имеет принципиальное значение для построения правового государства и гражданского общества. Автором делается вывод, что местное самоуправление - один из основоположных принципов конституционного строя, в свою очередь, имеет собственную систему принципов, через призму которых еще полнее раскрывается содержание этого важного социально-политического института, его место и роль в обществе и государстве.

Автором делается вывод о необходимости приведения Конституции Украины и законодательства Украины в соответствие с принципами Европейской хартии местного самоуправления. Для этого диссертант считает необходимым активизировать действия относительно гармонизации национальных нормативных актов и международных стандартов.

Конкретизировано и раскрыто значение конституционных принципов для нормотворческой деятельности субъектов местного самоуправления. Активизация локального нормотворчества отвечает самой природе местного самоуправления и будет способствовать укреплению его правовой, организационной и финансовой автономии. Обязательным условием, по мнению диссертанта, для его эффективной реализации территориальными громадами конституционных принципов местного самоуправления является дееспособность территориальных громад.

Новым научным результатом есть положение о необходимости дальнейшего развития конституционных принципов местного самоуправления в Украине. Для этого сформулированы и аргументированы рекомендации, направленные на усовершенствование правового регулирования местного самоуправления. Так, предложено дополнить действующее законодательство, которое регулирует местное самоуправление, принципами субсидиарности и всеобщности, унитарности и регионализма.

На основе опыта деятельности территориальных громад городов Бердянска, Ивано-Франковска, Киева, Луганска, Львова, Тернополя и других рассматриваются отдельные вопросы инновационной деятельности органов местного самоуправления. Автором проанализирован механизм взаимодействия конституционных принципов в процессе функционирования субъектов местного самоуправления, их значение для становления и дальнейшего развития украинского правового государства. Соискателем определены, сформулированы и предложены новые подходы относительно государственных гарантий деятельности местного самоуправления на основе конституционных принципов.

Ключевые слова: конституционные принципы местного самоуправления, нормотворческая деятельность субъектов местного самоуправления, инновационная деятельность органов местного самоуправления, функционирование субъектов местного самоуправления, территориальная громада, государственные гарантии местного самоуправления.

Kalynovskyy B.V. Constitutional Principles of Local Self-Government in Ukraine. - Manuscript.

Thesis for obtaining a scientific degree of Candidate of Science on the speciality 12.00.02. - Constitutional Law. - Kyiv Taras Shevchenko National University, Kyiv, 2003.

The thesis is devoted to the complex research of the theoretical and practical problems of constitutional principles of local self-government in Ukraine. The very notion, nature and characteristic features of local self-government in Ukraine are being defined, the system of them is being analyzed. The author poses a number of propositions for legislative improvement of constitutional and legal regulations of local self-government as one of the institutes of civil society and state, functioning in accordance with constitutional law.

The newly achieved scientific result is presented in the resolution about the necessity of consequent development of constitutional principles of local self-government in Ukraine. With this purpose, three references, directed at the improvement of legal regulations of local self-government, have been formulated and grounded. In particular, current legislation concerning local self-government is proposed to be supplemented with the principles of subsidiarity, ubiquity, unitarism and regionalism.

The issues of innovation activities of local self-government bodies have also been separately considered. The mechanism of interaction between constitutional principles in the process of local self-government subjects functioning has been analyzed, as well as their role in the establishment and further development of state, functioning in accordance with constitutional law, in Ukraine.

Key words: constitutional principles of local self-government, rule-making activities of local self-government subjects, innovation activities of local self-government bodies, functioning of local self-government subjects, territorial community, state guarantees for local self-government.

Размещено на Allbest.ru