Механізми надання управлінських послуг органами влади

11. Поляк О. Формування сегменту ринку управлінських (адміністративних, громадських) послуг // Стратегія регіонального розвитку: методологія формування, муніципальна специфіка, механізм реалізації: матеріали ХV міжн. наук.-практ. конф. 27 січня 2004 року, у двох частинах. - Чернівці: Рута, 2004.- С. 422-425.

12. Поляк О. Оцінювання надання управлінських послуг регіональною пресою // Внутрішня політика держави: сутність, принципи, методологія: матеріали наук.-практ. конф. за міжн. участю (27 січня 2005 р.) / За заг. ред. А.О. Чемериса. - Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2005.- Ч.1.161-165.

13. Поляк О. Становлення ефективної державної служби в нових ринкових умовах // Фінансово-економічні та інституційні чинники розвитку регіону: Матеріали ХVІ міжн. наук.-практ. конф. - Чернівці: Рута, 2005. - С. 511-513.

АНОТАЦІЯ

державний управління влада самоврядування

Поляк О.В. Механізми надання управлінських послуг органами влади. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Львівський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України.- Львів, 2006.

Дисертація присвячена теоретичному обгрунтуванню категорії управлінська послуга (дано авторське визначення поняття) та розробці механізмів надання управлінських послуг органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування України на регіональному рівні.

Окреслено теоретико-методологічні засади надання послуг органами влади. Проаналізовано стан та досвід надання управлінських послуг органами влади України та розвинених країн світу, а також фактори впливу на підвищення їх якості. Розроблено механізми надання управлінських послуг органами влади регіонального рівня, що включає формування методики оцінювання якості послуг. Обгрунтовано, що задоволення потреб користувачів управлінських послуг визначається показником ефективності - результативністю (effectiveness), основу якого складають критерії якості: доступність, зручність, своєчасність, повага до особи, відкритість; дванадцять визначених роботою показників оцінювання якості, а також стандарти якості надання управлінських послуг (останнє потребує додаткових досліджень).

Ключові слова: управлінська послуга, механізми надання управлінських послуг, якість послуг, оцінювання, стандартизація, результативність (effectiveness) послуг.

АННОТАЦИЯ

Поляк А.В. Механизмы предоставления управленческих услуг органами власти. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управлению по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Львовский региональный институт государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины. - Львов, 2006.

Диссертация посвящена теоретическому обоснованию категории управленческая услуга, а также разработке механизмов предоставления услуг органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Украины на региональном уровне.

Проанализировано, что в конце ХХ века с целью повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления в большинстве развитых стран мира были усовершенствованы механизмы предоставления услуг органами власти. Для Украины актуальность подходов определяется новыми стандартами взаимоотношений между государством и гражданами, а также стратегическими задачами на пути к ЕС. В связи с этим были определены теоретико-методологические подходы предоставления услуг; проанализированы состояние и опыт предоставления услуг местными органами власти Украины и некоторых стран мира, а также факторы влияния на повышение качества предоставления управленческих услуг.

На основании комплексного анализа зарубежной и отечественнолй литераты обобщено, что пути повышения эффективности предоставления управленческих услуг в условиях общественной трансформации определяются новой формой взаимодействия субьектов, которая выходит с умения получателей услуг и тех, кто их вырабатывает различать традиционные и управленческие услуги; потребностью формирования рынка управленческих услуг как сегмента общенационального и региональных экономических рынков с набором установленных сменных величин; необходимостью разработки и утверждения диагностично-ориентированных програм относительно становления системы этих услуг; переориентации повышения квалификации государственных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления для выработки умения надавать качественные управленческие услуги.

Анализ состояния предоставления управленческих услуг органами власти в Украине свидетельствует о том, что полномочия органов власти в этой сфере не доступны получателям, что проявляется отсутствием в законодательстве понятия полномочия в сфере управленческих услуг, а также положения о том, что служба в местных органах власти или часть их управленческой деятельности - это предоставление управленческих услуг. Это требует определения подходов к перераспределению полномочий между органами власти в целом, их структурными подразделениями и должностными лицами, что было сделано на основании анализа: результатов проведенного в 2003 году на базе ЛРИГУ НАГУ при Президенте Украины социологического исследования; положений 28-и структурных подразделений Львовской облгосадминистрации; данных 3-х информационных справок об обращении граждан в Черновицкую облгосадминистрацию, подготовленных для секретариата Президента Украины и КМУ; проведенного контент-анализа материалов 7-и самых тиражных газет Черновицкой области. Обобщено, что результаты могут служить доказательной базой для такого перераспределения полномочий, что в свою очередь требует дополнительных исследований.

Обоснованы и разработаны механизмы предоставления управленческих услуг региональными органами власти, что включает формирование методики оценивания качества услуг. Определено, что фактори влияния на качество предоставления управленческих услуг зависят от источников повышения качества: материальных, нематериальных и человеческого фактора. Констатирована слабкость материального обеспечения государственного управления в целом, а также необходимость продолжения исследований относительно стандартизации качества управленческих услуг. Относительно тех, кто вырабатывает услуги, обобщено, что основными факторами влияния на качество услуг есть шесть интегральных груп особенностей качества государственных служащих: функциональные, нравственные. комуникационные, психологические. правовые, физические. Но сравнительный алализ принципов государственной службы с особенностями качества государственных служащих, определенных респондентами исследования, свидетельствуют о том, что за вниманием законодательства остались компетенционные, психологические, физические особенности качества, которые больше всего влияют на качество предоставления управленческих услуг, поскольку становят сбалансированную основу развития личности государственного управленца.

Обосновано, что удовлетворение потребностей получателей управленческих услуг определяется показателем эффективности - результативностью (effectiveness), основание которого могут составлять критерии качества: доступность, удобство, своевременность, уважение личности, открытость; двенадцать определенных работой показателей оценивания качества, а также стандарты качества, установление которых требует проведения дополнительных исследований.

Ключевые слова: управленческая услуга, механизмы предоставления управленческих услуг, качество услуг, оценивание, стандартизация, результативность (effectiveness) услуг.

SUMMARY

Polyak O.V. Mechanisms of rendering of managerial services by power bodies.

Dissertation for obtaining scientific degree of candidate of sciences on speciality 25.00.02 - mechanisms of public administration - Lviv regional institute of public administration of National academy of public administration office of President of Ukraine, Lviv, 2006.

The work deals with theoretical analysis of category “managerial service” (the author's definition of the notion is presented) and development of mechanisms of rendering of managerial services by executive power bodies and bodies of local selfgovernment of Ukraine at regional level.

Theoretical and methodological bases of services rendering by the power bodies are outlined. The real condition and experience of managerial services rendering by the power bodies of Ukraine and of the highly developed countries are analyzed and the factors influencing on improving of their quality are pointed.

There are developed mechanisms of managerial services rendering by regional power bodies that include formation of methodic of quality services estimation. It is grounded that satisfaction of the requirements of the managerial services users is determined by the factor of efficiency - effectiveness. The main components of the factor are criteria of quality: availability, conveniences, respect to a person, openness, twelve determined by the work indices of quality estimation and also standards of quality of managerial services rendering.

Key works: managerial services, mechanisms of managerial services rendering, quality of services, estimation, standardization, effectiveness of services.

Размещено на Allbest.ru