Розвиток малих форм господарювання у взаємодії з органами місцевого самоврядування

Травянко А.И. Развитие малых форм хозяйствования во взаимодействии с органами местного самоуправления. - Рукопись.

Диссертация на соискание учёной степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.04 - местное самоуправление. - Национальная академия государственного управления при Президенте Украины. - Киев, 2006.

Диссертация посвящена разработке теоретико-методологических основ государственного регулирования малого предпринимательства, освещению состояния и особенностей его развития на региональном уровне. Показано, что основным фактором повышения эффективности деятельности субъектов малых форм хозяйствования является активная регуляторная политика органов местного самоуправления, которая включает усовершенствование нормативно-правовой и экономической базы, информационно-ресурсного и кадрового обеспечения малого предпринимательства, просветительской деятельности.

В работе рассматриваются сущность и объективная необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности, научно обоснованы методические подходы к оценке взаимовлияния органов местного самоуправления и малого предпринимательства. Доказывается необходимость между ними постоянного публичного диалога, направленного на принятие взвешенных решений и участие широких кругов общественности в процессе нормообразования.

Установлено, что преимуществами малых форм хозяйствования являются: быстрая адаптация к изменениям условий функционирования, мобильность и гибкость в принятии решений, динамичность, целеустремлённость, готовность к риску и умение им управлять. Современные условия требуют от малого бизнеса выполнения таких функций, как развитие новых направлений и видов предпринимательской деятельности, расширение сферы приложения капитала, создание новых рабочих мест, ликвидация безработицы.

Охарактеризованы критерии и показатели определения эффективности функционирования субъектов малых форм хозяйствования. Углублена классификация малых форм хозяйствования, которая может осуществляться по формам собственности, сферам и видам экономической деятельности, организационно-правовым формам, размерам предприятия, уровню специализации и товарности, отраслевой принадлежности, уровню рентабельности, степени привлечения наёмной рабочей силы, группе потребителей.

Особое внимание уделено современным тенденциям развития малых форм хозяйствования в других странах мира. Определено, что социально-экономическая стабильность общества зависит от взаимодействия и оптимального соотношения крупных, средних и малых предприятий. Развитие последних зависит от государственной поддержки. Обобщен опыт иностранных государств относительно функционирования малого предпринимательства, который свидетельствует о том, что одной из составляющих государственной политики является содействие малому предпринимательству и его поддержка. Формирование благоприятных условий для ведения бизнеса не возможно без принятия и внедрения таких законов, которые бы чётко определяли порядок регистрации субъектов малых форм хозяйствования, условия конкуренции, процедуру банкротства, другие аспекты предпринимательской деятельности. Проанализирована правовая система, которая регулирует отношения между предпринимательством и обществом, предпринимательских структур между собой, предпринимательских структур и властью. Она способствует обеспечению и получению прибыли для всех субъектов хозяйствования, защищает интересы всего общества. Для регулирования этих процессов создаются специальные государственные органы.

Разработаны направления усовершенствования административных и хозяйственных отношений между органами местного самоуправления и субъектами предпринимательства, обоснованы механизмы формирования института уполномоченного по вопросам защиты прав предпринимателей. Для повышения эффективности деятельности предпринимателей необходимо обеспечить уполномоченным право направлять представления соответствующим органам об устранении нарушений или ограничений со стороны регуляторных органов относительно предпринимательства, а в случае необходимости представлять Премьер-министру Украины специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения законности в сфере предпринимательства.

Определена роль местных органов самоуправления в укреплении финансово-кредитного обеспечения развития малого предпринимательства. Ключевыми задачами стратегии государственной поддержки на региональном уровне должны стать: упорядочение и усовершенствование законодательной и нормативной базы; упрощение процедуры регистрации, лицензирования и организация бизнеса; развитие рынка финансовых услуг, формирование сети региональных фондов поддержки предпринимательства и кредитно-гарантийных учреждений, внедрение эффективных кредитно-гарантийных механизмов микрокредитования субъектов малого предпринимательства, привлечение на приемлемых условиях иностранных кредитных ресурсов для финансирования малого предпринимательства, финансирование начинающих предпринимателей, сохранение единого налога как безальтернативного средства легального выживания предпринимателей; обеспечение надежной защиты государством малых предприятий от криминального рэкета и бюрократического давления.

Ключевые слова: предпринимательство, государственное регулирование, развитие, орган местного самоуправления, малые формы хозяйствования, программно-целевой метод управления.

Travyanko А.I. Development of small business enterprises and their cooperation with local self-government authorities. - The manuscript.

Dissertation for obtaining the scientific degree of Candidate of Sciences on Public Administration, speciality 25.00.04 - local self-government. - National Academy of Public Administration, the President of Ukraine. - Kyiv, 2006.

The Dissertation studies the essence and objective necessity for state regulation of local self-governance authorities in regard to small business. The criteria and indicators for measuring efficiency of small business enterprises' activity are characterized; the methodical approaches to assessment of cooperation between small business and local self-government authorities are characterized.

The Paper analyses the current situation of small business development in Kirovograd region. It also summarizes the international experience in small business development.

The Dissertation proposes the ways for improvement of administrative and business relations between small business enterprises and local self-government authorities; explains the mechanisms for establishment of institution of plenipotentiary on businessmen' rights protection. The Work offers establishment and implementation of controlling system in enterprise management processes. It defines the role of local self-governance authorities in strengthening of financial-credit support for small business development.

Key words: enterprise, state regulation, development, local self-government authority, small business enterprise, program policy management.

Размещено на Allbest.ru