Опіка як спосіб охорони майнових прав фізичних осіб

З метою подальшого посилення охорони майнових прав певних категорій фізичних осіб зроблено пропозицію про доповнення п. 3.1. Правил опіки та піклування абзацом шостим такого змісту: “У випадку передачі під опіку майна, яке має значну цінність, орган опіки та піклування може зобов'язати опікуна до надання відповідного матеріального забезпечення. Відсутність у опікуна власного майна, на яке у випадку завдання шкоди майну підопічного може бути накладене стягнення, може бути факультативною забороною для призначення особи опікуном.”

Для усунення суперечливостей, які виникають при притягненні опікунів до цивільно-правової відповідальності, додатково обґрунтовано необхідність введення в ЦК України окремої статті 77-1 про відшкодування шкоди, заподіяної недобросовісним чи недбалим управлінням переданим під опіку майном:

“Стаття 77-1. Відповідальність опікуна

1. Шкода, завдана неправомірними діями чи бездіяльністю опікуна майновим правам особи, щодо майна якої встановлено опіку, відшкодовується опікуном відповідно до ст. 1166 ЦК.

2. У разі відсутності у опікуна майна, достатнього для відшкодування завданої ним шкоди, ця частка повинна відшкодовуватися у частці, якої не вистачає, або в повному обсязі органом опіки та піклування, який призначив опікуна, якщо він не доведе, що шкоди було завдано не з його вини”.

ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ДИСЕРТАЦІЇ ВІДОБРАЖЕНІ У НАУКОВИХ ПУБЛІКАЦІЯХ

1. Д'ячкова Н.А. Деякі проблеми забезпечення прав дітей при встановленні опіки та піклування // Вісник Університету внутрішніх справ. - Випуск 6. - Харків, 1999. - С. 248-253.

2. Д'ячкова Н.А. Фактичне виховання як правова форма виховання дітей, які залишилися без піклування батьків // Вісник Університету внутрішніх справ. - Спецвипуск. - Харків, 2000. - С. 213-215.

3. Д'ячкова Н.А. Договір довірчого управління як спосіб захисту майнових прав підопічних // Вісник Національного Університету внутрішніх справ. - Спецвипуск. - Харків, 2001. - С. 310-315.

4. Д'ячкова Н.А. Поняття права на виховання // Проблеми законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 2003. - Вип. 63. - 145 с. - С. 104-108.

5. Д'ячкова Н.А. Здійснення неповнолітніми підопічними права спільної часткової власності на житлове приміщення // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. Збірник наукових праць. -№ 2. - Донецьк, 2003. - С. 143- 148.

6. Д'ячкова Н.А. Договір довірчого управління як спосіб реалізації майнових прав підопічних // Проблеми цивільного права: Тези наукових доповідей і повідомлень до конференції, присвяченій світлій пам'яті професора О.А. Пушкіна 21 травня 2001 р. - Харків, 2001. - С. 31-34.

7. Д'ячкова Н.А. Правове становище органів опіки та піклування // Проблеми юридичної особи у цивільному праві України: Матеріали науково-практичної конференції, присвяченій світлій памяті професора Олександра Анатолійовича Пушкіна 21 травня 2004 року. - Харків: Національний університет внутрішніх справ; Харківський економіко-правовий університет: вид-во “Прометей-Прес”, 2004. - 188 с. - С. 71-75.

АНОТАЦІЯ

Д'ячкова Н.А. Опіка як спосіб охорони майнових прав фізичних осіб. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.03. - цивільне право і цивільний процес; сімейне право; міжнародне приватне право. - Науково-дослідний інститут приватного права і підприємництва АПрН України, Київ, 2006.

Дисертація присвячена комплексному дослідженню опіки як способу охорони майнових прав фізичних осіб. У роботі, на підставі аналізу чинного законодавства України, автором уперше в українській юридичній науці розроблено доктринальне визначення поняття опіки як способу охорони майнових прав фізичних осіб через комплекс превентивних та захисних норм, інших правових засобів, спрямованих на забезпечення і реалізацію суб'єктивних прав малолітніх, недієздатних осіб, а також осіб, котрі в силу тривалої відсутності в місці свого проживання не можуть самостійно здійснювати свої права та виконувати обов'язки, у їх нормальному (позитивному) розвитку, а також на забезпечення відновлення прав та інтересів у випадку їх порушення.

Автором визначено систему компонентів, що складають зміст цивільно-правового статусу учасників опікунських правовідносин, проаналізовано порядок управління опікунами переданим під опіку майном, досліджено здійснення опікунами окремих майнових прав, порядок та способи їх захисту у випадку порушення.

Вироблені науково-теоретичні та практичні рекомендації по удосконаленню правового регулювання відносин, які виникають при встановленні та здійсненні опіки над майном.

АННОТАЦИЯ

Дьячкова Н.А. Опека как способ охраны имущественных прав физических лиц. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.03. - гражданское право и гражданский процесс; семейное право; международное частное право. - Научно-исследовательский институт частного права и предпринимательства АПрН Украины, Киев, 2006.

Диссертация посвящена комплексному исследованию опеки как способа охраны имущественных прав физических лиц. В работе, на основании анализа действующего законодательства Украины, мнений ученых-цивилистов, обобщения и анализа практики применения норм права, регулирующих отношения, возникающие при установлении и осуществлении опеки, сделан теоретический анализ гражданско-правовой составляющей комплексного межотраслевого института опеки.

На основании анализа доктринальных определений опеки сделан вывод о существовании в правовой науке трех основных концепций опеки, в каждой их которых акцентируется внимание на разных аспектах этого правового явления. В связи с этим выделяются: а) частно-правовая концепция; б) публично-правовая концепция; в) смешанная (частно-публично-правовая) концепция опеки.

На субинституционном уровне впервые осуществлена многоуровневая классификация опеки. По объектам правовой охраны выделяются субинституты опеки над лицом и опеки над имуществом. В зависимости от осуществляющих ее субъектов и объема их опекунских функций выделяются субинституты опеки, осуществляемой физическими лицами-опекунами, и исполнение опекунских функций юридическими лицами.

Для определения места правовых норм, регулирующих опекунские отношения, автором предложено различать два основных вида подобных отношений: внутренние - собственно отношения по опеке (отношения между опекуном и подопечным) и внешние - отношения, связанные с опекой (между опекуном и органом опеки и попечительства, между опекуном и третьими лицами и т.д.).

При исследовании общих положений об опеке как способе охраны имущественных прав определенных категорий физических лиц, автор обращается к решению связанных с этим общетеоретических вопросов, в частности, обосновывается целесообразность разграничения понятий гражданско-правовой охраны и защиты.

В диссертации определена и проанализирована система компонентов, составляющих содержание гражданско-правового статуса участников опекунских правоотношений, в частности, исследованы требования к лицам, которые могут назначаться опекунами над имуществом. В связи с этим предложено выделять общие и факультативные условия для назначения лица опекуном над имуществом. Исходя из того, что содержание действий опекуна по управлению переданным имуществом составляет совершение юридических и фактических действий, дающих определенный полезный эффект, обращено внимание на то, что в своей деятельности опекун, прежде всего, может осуществлять любые юридические и фактические действия по поводу переданного ему имущества в интересах подопечного (собственника имущества), и, кроме этого, в пределах прав последнего.

В работе сделан вывод о необходимости закрепления следующих положений, регулирующих отношения, возникающие при управлении имуществом: а) договор управления имуществом при опеке должен заключаться лишь в случае необходимости постоянного управления этим имуществом; б) управляющий обязан отчитываться о ходе исполнения договора перед органом опеки и попечительства как в случае заключения договора управления этим органом, так и заключения этого договора опекуном; в) в случае отсутствия у управляющего имущества, достаточного для возмещения убытков, причиненных выгодоприобретателю (собственнику) опекун и (или) орган опеки и попечительства, как учредители управления, должны быть привлечены к субсидиарной ответственности; г) опекун и орган опеки и попечительства не могут признаваться учредителями управления, поскольку согласно ч. 1 ст. 1032 ГК им может быть лишь собственник. Соответственно, их следует считать лицами, которые наделены правами учредителя управления.

Также выработаны научно-теоретические и практические рекомендации по усовершенствованию правового регулирования отношений, возникающих при установлении и осуществлении опеки над имуществом. Внесены предложения по усовершенствованию соответствующих норм действующего законодательства Украины, сформулированы научные выводы по отдельным теоретическим проблемам гражданского права.

Ключевые слова: опека, опекун, подопечный, безвестное отсутствие, отсутствующее лицо, орган опеки и попечительства, правовой статус, имущественные права, охрана имущественных прав.

SUMMARY

Dyachkova N.A. Guardianship as way of protection of the rights for persons' property. - Manuscript.

Dissertation for the degree of Candidate of Science in Law, speciality 12.00.03. - Civil Law and Civil Procedure; Family Law; International Private Law. The dissertation for the Ph.D. degree of law on speciality 12.00.03. - Civil Law and Civil Proceeding; Family Law; International Private Law. - Research institute of the Private Law and Enterprise, Law-science Academy. - Kiyv, 2006.

Dissertation present a complex investigation of guardianship as way of protection of the rights for persons' property. For the first time the author worked out the doctrine's attribute of guardianship as way of protection of the rights for persons' property across the complex protective standards and other legal means which direct to the provision and realization the subjective rights of very young of tenders years, nonactivity persons and other who can't realize their independent rights and duties in result their long absence in the residence, in their normal development and provision their restore rights and interests in case their breach.

The system of components have been define in the work which makes up the maintenance of civil-law position of members guardianship relations, analyzed the order of management the property by guardians, investigated the realization such properties rights by guardians and the order and ways of their protection in case their breach.

Scientific-theoretical and practical recommendations on improvement the legal regulation relations which appearance in results keep property under observation and realize guardianship.

Keywords: guardianship, guardian, unknown absence, absence person, legal position, property rights, guardian personal property.

Размещено на Allbest.ru