Управління співробітництвом ОВС України з правоохоронними органами країн СНД: організаційно-правові засади

24. Гуславский В.С., Ермоленко В.М., Задорожный Ю.А., Дорофеев Е.В., Воронов А.И. Автоматизированная информационно-аналитическая система “Сова”: Учебно-методическое пособие. - 2-е изд., испр. и доп. / Под общ. ред. Крижановского С.В. - Луганск: РИО ЛАВД, 2004. - 58 с.

25. Гуславський В.С. Міжнародне співробітництво України в рамках Співдружності Незалежних Держав: правоохоронний аспект, напрямки розвитку” // Матеріали симпозіуму професорсько-викладацького складу ВНЗ МВС України “Адміністративне право і адміністративна діяльність органів внутрішніх справ України” 20-22 травня 2005 р. м. Сімферополь. - Харків, Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2005. - С. 55-62.

26. Гуславський В.С. Міжнародне співробітництво країн-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі економічної безпеки: правоохоронний аспект // Матеріали міжнародної науково-практичної конференції “Економічна безпека держави: стан, проблеми, напрямки зміцнення” 28-29 жовтня 2005 р. м. Харків. - Харків: Вид-во Хар. нац. ун-ту внутр. справ, 2005. - С. 59-61.

27. Гуславський В.С. Співдружність Незалежних Держав: співробітництво у правоохоронній сфері в нових умовах сьогодення, місце та роль України // Матеріали VI Міжнародної міждисциплінарної науково-практичної конференції “Сучасні проблеми гуманізації та гармонізації управління” 3-9 листопада 2005 р. м. Харків. - Національний університет ім. В.Н. Каразіна: Харків, 2005. - С. 7-8.

28. Гуславський В.С. Демократичний цивільний контроль над правоохоронними органами України: сучасний стан та шляхи розвитку // Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції “Влада і суспільство: проблеми взаємодії” 18-19 листопада 2005 р. м. Запоріжжя. - Запоріжжя: Юридичний ін-т МВС України, 2005. - С. 232-235.

АНОТАЦІЇ

Гуславський В.С. Управління співробітництвом ОВС України з правоохоронними органами країн СНД: організаційно-правові засади. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Харківський національний університет внутрішніх справ, Україна, Харків, 2006.

Дисертацію присвячено дослідженню теоретико-методологічних й організаційно-правових засад управління співробітництвом органів внутрішніх справ України з правоохоронними органами країн СНД, а також шляхів організаційно-правового трансформування ОВС України як суб'єкта управління у правоохоронній сфері СНД. Визначено сутність та особливості міжнародного співробітництва у правоохоронній сфері СНД, напрямки його удосконалення. Запропоновано наукову концепцію організації правоохоронного забезпечення безпеки країн СНД як системи соціального управління. Проаналізовано загальні й специфічні риси суб'єктів управління; об'єкт управління - єдиний правоохоронний простір СНД; управлінські можливості й потенціал ОВС України. Досліджено правову базу участі ОВС України у процесах становлення й розвитку об'єкта управління, а також її роль у формуванні єдиного правового простору СНД. Запропоновано організаційно-правові заходи удосконалення діяльності ОВС України як суб'єкта управління в напрямку дотримання принципів ЄС стосовно якісно нового співробітництва з країнами-сусідами в межах СНД. Сформульовано рекомендації щодо удосконалення законодавства України та нормативно-правової бази СНД у правоохоронній сфері.

Ключові слова: управління, співробітництво, органи внутрішніх справ України, правоохоронні органи, правоохоронне забезпечення безпеки країн СНД, єдиний правоохоронний простір СНД, правова база, єдиний правовий простір СНД, організаційно-правові заходи, принципи ЄС.

міжнародний співробітництво правоохоронний безпека

Гуславский В.С. Управление сотрудничеством ОВД Украины с правоохранительными органами стран СНГ: организационно-правовые основы. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук по специальности 12.00.07 - теория управления; административное право и процесс; финансовое право; информационное право.

Диссертация посвящена исследованию теоретико-методологических и организационно-правовых основ управления сотрудничеством органов внутренних дел Украины с правоохранительными органами стран СНГ, а также путей организационно-правового трансформирования ОВД Украины как субъекта управления в правоохранительной сфере СНГ. Работа является одной из первых попыток комплексно, с использованием современных методов познания, учетом новейших достижений правовой науки исследовать проблемные вопросы управления сотрудничеством в правоохранительной сфере СНГ, роли в этом процессе ОВД Украины, исходя из евроинтеграционного курса Украины, и сформулировать авторское видение путей их решения. Была заложена основа создания нового научного направления - правоохранительное обеспечение как национальной, так и региональной безопасности.

Рассмотрение сотрудничества ОВД Украины с правоохранительными органами стран СНГ потребовало комплексного исследования международного сотрудничества, эволюции его становления и путей преодоления противоречий в его развитии. Переосмысление теоретико-методологических основ международного сотрудничества позволило прийти к выводу о необходимости расширения управленческих возможностей общества и усиления субъективного управленческого влияния на отношения, которые возникают в правоохранительной сфере СНГ. Обосновано позицию, что феномен “безопасность” является системосоздающим фактором, который обуславливает и требует разработки новых подходов для обеспечения цивилизованного сотрудничества в правоохранительной сфере СНГ. Впервые предложено в контексте национальной безопасности и европейской интеграции Украины сформировать единую систему правоохранительного обеспечения безопасности стран-участниц СНГ, деятельность которой направлена на предвидение и ликвидацию угроз, связанных прежде всего с организованной транснациональной преступностью и терроризмом в пределах СНГ. Определена роль теории управления в усовершенствовании функционирования предложенной системы, что позволило акцентировать внимание на разработке организационно-правовых основ управления сотрудничеством в правоохранительной сфере СНГ и месте в этом процессе ОВД Украины.

Комплексные исследования показали целесообразность рассмотрения такого управления как системы: объект управления - единое правоохранительное пространство СНГ; субъект управления - уставные, соответствующие отраслевые органы СНГ и национальные правоохранительные органы стран СНГ; связи между объектом и субъектом управления. Использование структурно-функционального подхода позволило определить потребности объекта управления, угрозы его безопасности, осмыслить необходимость обеспечения надлежащего уровня самоуправления национальных составляющих объекта управления и целенаправленных действий субъекта управления. Предложена системная организация субъекта управления и комплексные организационно-правовые мероприятия его усовершенствования. Показана целесообразность использования методологии стратегического управления как современного инструмента управления ОВД Украины; предложена концепция стратегического управления в едином правоохранительном пространстве СНГ, реализацию которой исследовано на примере деятельности ОВД Украины и как субъекта управления в национальной правоохранительной сфере, и как субъекта управления в едином правоохранительном пространстве СНГ.

Сделан вывод, что преобразованию ОВД Украины в одного из ведущих субъектов управления способствуют его инновационная стратегия развития; конструктивный вклад ОВД Украины в процесс формирования надлежащей правовой базы качественно нового сотрудничества в правоохранительной сфере СНГ и становления единого правового пространства СНГ; внедрение ОВД Украины принципов ЕС, которые связаны с демократическим гражданским контролем над правоохранительными органами, идеологией партнерства и т.д. Предложены системные мероприятия ОВД Украины, которые гарантируют не только качественный контроль со стороны общественности, но и способствуют получению ОВД Украины общественного доверия и поддержки.

Впервые сформулированы конкретные предложения и рекомендации, которые направлены на эффективную реализацию положений Межгосударственной программы совместных усилий в борьбе с преступностью, предложены дополнения и уточнения к ряду законодательных и подзаконных актов.

Ключевые слова: управление, сотрудничество, органы внутренних дел Украины, правоохранительные органы, правоохранительное обеспечение безопасности стран СНГ, единое правоохранительное пространство СНГ, правовая база, единое правовое пространство СНГ, организационно-правовые мероприятия, принципы ЕС.

Guslavsky V.S. Management by Cooperation of Law Enforcement Agencies of Ukraine and Law Enforcement Organs of Common Wealth of Independent States: organizational and legal basis. - Manuscript.

Dissertation for the degree of Doctor of science in Law, specialty 12.00.07 - theory of management, administrative law and procedure, financial law, informative law.

Dissertation is devoted to the research of theoretical and methodological and also organizational and legal basis of management by cooperation of law enforcement agencies of Ukraine and law enforcement organs of Common Wealth of Independent States; and the ways of organizational and legal transforming of law enforcement agencies of Ukraine as a subject of management in the legal sphere of Common Wealth of Independent States, the trends if its improvement. The scientific concept of law enforcement provision of security of Common Wealth of Independent States as a system of social management has been proposed. Common and specific features of subjects of management have been analyzed; the object of management - total law enforcement space of Common Wealth of Independent States; management opportunities and potential of law enforcement agencies of Ukraine.

Legal base of the law enforcement agencies of Ukraine taking part in the processes of foundation and development of object of management and its role in the formation of total lawenforcement space of Common Wealth of Independent States has been researched.

Organizational and legal measures of improvement of activities of law enforcement agencies of Ukraine as a subject of management in observing principles of European Counsel concerning new cooperation with the neighbor states within Common Wealth of Independent States have been given. Recommendations concerning the improvement of legislation of Ukraine and legal base of Common Wealth of Independent States in the legal sphere have been formulated.

Key words: management, cooperation, law enforcement agencies of Ukraine, law enforcement organs, law enforcement provision of security of Common Wealth of Independent States, total law enforcement space of Common Wealth of Independent States, legal base, total law space of Common Wealth of Independent States, organizational and legal measures, principles of European Counsel.

Размещено на Allbest.ru