33. Тимцуник В.І. Методичні рекомендації до вивчення модуля "Історія державного управління в Україні". - К.: Вид-во УАДУ, 2000. - 28 с.

Анотації

Диссертация на соискание ученой степени доктора наук государственного управления по специальности 25.00.01 - теория и история государственного управления. - Национальная академия государственного управления при Президенте Украины. - Киев, 2005.

Диссертация является комплексным исследованием процессов реформирования властных и государственно-управленческих отношений 1953-1964-х гг. в Украине. Опираясь на аутентичную источниковую базу, изучение историографических работ по теме, современную научную методологию, автор осуществил историческую реконструкцию сложной картины трансформации советского общества в период хрущёвской "оттепели".

В диссертации освещены политические предпосылки государственно-управленческих преобразований, реформирования экономики командно-мобилизационного типа, либерализации духовной сферы. Раскрывается реформаторский потенциал ХХ съезда КПСС, ставшего поворотным рубежом в жизни советского общества, его влияние на демонтаж тоталитарного режима, преодоление наследия сталинщины.

Исследуются попытки теоретического осмысления стратегии строительства в СССР нового общества. Детерминированная догматами марксизма-ленинизма обществоведческая мысль продуцирует модели "общенародного" государства и "прыжка" в коммунизм. Реализация этих утопичных проектов во многом определила противоречивость и неэффективность проводившихся реформ. Особое место в работе занимает анализ осуществления в УССР перестройки управления экономикой: децентрализация руководства промышленностью, переход к территориальному принципу управления, развитие производственной кооперации. Повышение экономического суверенитета республики способствовало промышленному производству.

Модернизация затронула также экономические, технологические, управленческие, психологические аспекты сельскохозяйственного сектора. Увеличение инвестиций, техническое переоснащение, материальная заинтересованность отвечали потребностям реформирования отрасли. Но превалирование в методах управления административного давления, волюнтаризма и кампанейщины вскоре привели к снижению производства зерновых и продукции животноводства.

Примером масштабного проявления волюнтаризма при проведении государственно-управленческих реформ служит перестройка партийных и советских органов, общественных организаций по производственному принципу. Ставилась цель усилить конкретное руководство со стороны партийных комитетов главными отраслями экономики. Проведенный в диссертации анализ показывает усиление параллелизма и дублирования, дезорганизации и управленческого антагонизма.

Это не могло не снизить ответственности за работу промышленности. В итоге сложилась громоздкая, многоступенчатая структура управления со множеством малоэффективных промежуточных и параллельно действующих звеньев. Численность управленческого аппарата была неоправданно завышенной, а учёт и отчётность - чересчур сложной и запутанной процедурой.

Негативно сказались на системе управления ликвидация Н.С. Хрущёвым сельских райкомов партии и раздел обкомов партии на промышленные и сельские. Многие другие субъективные решения лидера партии и государства и проведенные реорганизации тоже в конечном итоге сводили на нет успехи, достигнутые в первые пять лет нахождения его у власти.

Материалы исследования подтверждают, что наиболее глубокие и устойчивые результаты дало реформирование правоохранительной системы. Ликвидация сталинской репрессивной машины, массовая политическая реабилитация, разработка нового законодательства стали важнейшей составной демократизации общества, сущностным стержнем хрущёвской "оттепели".

Изменения в системообразующих компонентах власти свелись к попыткам расширения полномочий представительских органов - советов депутатов трудящихся, а также общественных организаций. Это должно было найти отражение в проекте разрабатываемой в начале 1960-х гг. Конституции СССР. Одновременно в Основном Законе фиксировалось положение о руководящей и направляющей роли КПСС, призванные легитимизировать фактическую монополию власти правящей партии.

В работе сделаны выводы о том, что государственно-управленческие реформы 1953-1964 гг. в Украине осуществлялись в контексте общесоюзных трансформационных процессов, направленных на ликвидацию в СССР тоталитарного режима. Их проведение привело к ликвидации репрессивного аппарата, политической реабилитации жертв террора, формированию правовых основ государственности. Осуществление экономических реформ не затронуло фундаментальных основ советского строя. В условиях реализации утопических проектов форсированного построения коммунистического общества они оказались малоэффективными, были отвергнуты системой и обречены на провал.

Ключевые слова: система власти, государственное управление, реформа, советы депутатов трудящихся, централизация, децентрализация, "оттепель", модернизация, общенародное государство, общество.

Tymtsunyk V.I. Reforming the System of Power and Public Administration in the Ukrainian Soviet Socialist Republic: Content, Peculiarities, Consequences (1953-1964). - Manuscript.

The thesis for Doctor's degree in Public Administration, in speciality 25.00.01 - theory and history of public administration. - National academy of Public Administration, Office of the President of Ukraine. - Kyiv, 2005.

The thesis provides the comprehensive analysis of reform processes in the sphere of power, public and administrative relations in Ukraine in 1953-1964s. The author presents historic restoration of complex transformation process in the Soviet society at Khrushchov's "thaw" times, based on the authentic sources analysis, historical sources, applying the methods of modern scientific methodology.

The thesis outlines the detailed political prerequisites of public administration reform, modernisation capacity and impact of the XXth CPSU Congress as well as theoretical comprehension of social development resulted in the utopian models of "all-people's state", "jump" to communism etc. The thesis contains a through analysis of the reforms in the sphere of economy, law enforcing policy, activities of the representative bodies. It also shows the peculiarities of reform implementation in the Ukrainian SSR. The study proves the contradictory and incomplete character of public administration reform of that time, the impact of the "Soviet system" factors,the CPSU monopoly power, the inheritance of Stalinism and the crisis of Marx and Lenin ideology.

Key words: system of power, public administration, reform, Deputy Councils, centralization, decentralization, "thaw", modernisation, all-people's state, society.

Размещено на Allbest.ru