Роль органів ВУНК, ДПУ, НКВС УСРР (УРСР) у здійсненні політики держави на селі (1919-1939 рр.)
Історично-правовий аналіз архівних документів і матеріалів щодо діяльності ВУНК, ДПУ, НКВС УРСР з реалізації політики радянської держави на селі в 1919-1939 роках, їх завдання і функції у виконанні аграрного політичного курсу радянської влади в Україні.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 29.08.2013 |
| Размер файла | 44,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Катастрофічне погіршення демографічної ситуації в українському селі, спричинене тотальним голодом і масовими репресіями, зумовило появу низки нормативних актів ЦК ВКП(б), КП(б)У, ОДПУ, ДПУ УСРР, які передбачали перебудову роботи спецслужб та незначну лібералізацію її діяльності. У 1933-1934 рр. спостерігається спад репресій і участь ДПУ в ліквідації наслідків голодомору. Водночас право здійснення "особливих заходів" органами ДПУ, НКВС на законодавчому рівні не скасовувалося. У другій половині 30-х рр. внаслідок "великої чистки" відбувається активізація проведення каральних операцій стосовно селян ("колишніх куркулів", які повернулися із заслання, колгоспників, заможних середняків).
Висновки
На підставі аналізу соціально-економічної і політичної обстановки, політико-правових підходів та нормативно-правової бази пропонується періодизація реалізації органами ВУНК, ДПУ, НКВС в Україні політики держави на селі, що включає три етапи: перший - в умовах "воєнного комунізму"; другий - у період НЕПу, його згортання, початку масової колективізації; третій - під час проведення масової суцільної колективізації, яка супроводжувалася репресіями, голодомором, її закінчення та функціонування колективних господарств. Доведено, що на всіх етапах органи внутрішніх справ та державної безпеки застосовували репресії щодо сільських жителів для здійснення державної політики в аграрному секторі.
У ході першого етапу нормативно-правова база та діяльність органів ВУНК, ДПУ, НКВС, УСРР спрямовувалися на забезпечення виконання продрозверстки, функціонування радянських колективних сільських господарств, здійснення реквізиції хліба, застосування різних карально-репресивних заходів (кругова порука, інститут п'яти- та десятихатників, взяття заручників, уведення воєнного стану, масові обшуки, арешти, виселення, заслання, ув'язнення в тюрмах і концтаборах, розстріли, оголошення поза законом ватажків повстанських формувань тощо) щодо селян, які опиралися владі. У цей час при ВУНК діяли позасудові органи - "трійки", які наділялися повноваженнями позасудового розгляду справ про бандитизм, вони мали право брати заручників, застосовувати вищу міру покарання тощо. У період НЕПу, незважаючи на реформу органів ДПУ, законодавство залишало за останніми право застосування вищої міри покарання щодо селянських повстанців та в умовах оголошення воєнного стану. Залучення ДПУ, НКВС до згортання ринкових відносин, проведення колективізації надзвичайними заходами, боротьби з виступами селян у кінці 20-х років супроводжувалося поверненням їм репресивних функцій.
Правові засади діяльності силових структур першої половини 30-х років свідчать про їх участь у здійсненні суцільної колективізації, розкуркуленні та висланні селян за межі УСРР, експропріації у них збіжжя, продуктів харчування, проведенні масових каральних операцій, організації голодомору. Цю діяльність ми характеризуємо як таку, що мала цілеспрямований характер на знищення великих груп українського населення.
Прийняття відомчих рішень, які регламентували діяльність цих органів з реалізації аграрної політики, як правило, відбувалося без дотримання передбачених законодавством процедур оформлення підзаконних актів (за відсутності згоди відповідних відомств - НКЮ та прокуратури) із систематичним порушенням принципів законності, верховенства права, гуманізму. Останнє доводить постійні намагання силового відомства перебрати на себе повноваження законодавчого та судового органу.
Вважаємо, що влада, спираючись на сформоване нею юридичне підґрунтя, безпосередню організацію та реалізацію репресій на селі перекладала на органи ВУНК, ДПУ, НКВС. Останні ж намагалися привести правові засади своєї діяльності відповідно до вимог часу, що перетворило їх з правоохоронних на карально-репресивні. Таким чином, антиправовий характер дій ВУНК, ДПУ, НКВС у 1919-1939 рр. зумовлювався насамперед їх централізованою координацією та бажанням будь-якою ціною виконати загальнодержавний аграрний курс країни.
Заслуговує на увагу в сучасних умовах досвід створення інституту "сільських виконавців" та використання його у діяльності громадських помічників дільничних інспекторів міліції, інститут яких уведено наказом МВС України від 25 липня 2005 р. № 595. Відповідно до п. 1.4 цього наказу "кількість громадських помічників дільничного інспектора міліції визначається наявністю сільських рад, з розрахунку один-два громадських помічники дільничного інспектора міліції на кожну сільську раду". А згідно з постановою ВУЦВК і РНК УСРР "Про сільських виконавців" від 9 липня 1924 р. кількість "сільських виконавців" встановлювалася за принципом густоти населення на селі. Ми вважаємо, що такий підхід є більш доцільним, ніж обраний в наказі МВС України від 25 липня 2005 р. Тому пропонується кількість громадських помічників дільничного інспектора міліції встановлювати не за кількістю сільських рад, а за густотою населення та масштабністю території села.
Список опублікованих праць за темою дисертації
1. Шармар О.М. Всеукраїнська надзвичайна комісія: утворення, правові засади діяльності та відносини з НКВС (1918-1922 рр.) / О.М. Шармар // Міліція України. - 2006. - № 1. - С. 20-21.
2. Шармар О.М. НКВС і ДПУ УСРР : взаємини та зміни в підпорядкуванні (1922-1934 рр.) / О.М. Шармар // Міліція України. - 2006. - № 7. - С. 24-25.
3. Шармар О.М. Правові засади передачі міліції УСРР у підпорядкування Державного політичного управління / О.М. Шармар // Правове забезпечення діяльності міліції/поліції: історія, сучасні проблеми, міжнародний досвід: [збірник наукових праць] / Київ. нац. ун-т внутр. справ. - К. : Атіка, 2006. - С. 129-134.
4. Шармар О.М. Окремі аспекти діяльності Всеукраїнської надзвичайної комісії (1918-1922 рр.) / О.М. Шармар // Науковий вісник Київського національного університету внутрішніх справ. - 2006. - № 4. - С. 249-256.
5. Шармар О.М. Правові засади діяльності Державного політичного управління УСРР (1929-1934 рр.) / О.М. Шармар // Науковий вісник Київського національного університету внутрішніх справ. - 2006. - № 5. - С. 245-251.
6. Шармар О.М. Правові засади діяльності Державного політичного управління УСРР у період колективізації та голодомору (1929-1934 рр.) / О.М. Шармар // Право і суспільство. - 2006. - № 3. - С. 160-163.
7. Шармар О.М. Здійснення політики держави на селі НКВС, ВУНК-ДПУ УСРР у 20-х рр. ХХ ст. / О.М. Шармар // Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. - 2007. - Вип. 38. - С. 62-65.
8. Шармар О.М. Правові підстави об'єднання та відокремлення НКВС (МВС) та НКДБ (МДБ) УСРР (УРСР) (1934-1954 рр.) / О.М. Шармар // Безсмертя подвигу: міжнар. наук.-практ. конф., 22 квіт. 2005 р. : тез. доп. - К., 2006. - С. 238-243.
9. Шармар О.М. Реформування органів внутрішніх справ УСРР (1922-1934 рр.) // "Дні науки - 2006" : міжнар. наук.-практ. конф., 17-28 квіт. 2006 р. : тез. доп. - Д., 2006. - С. 20-22.
10. Шармар О.М. Нормативно-правові основи діяльності ОВС УСРР (УРСР) у здійсненні політики держави на селі у 20-30-х рр. ХХ ст. / О.М. Шармар // Формування особистості правоохоронця та його світогляду: підсумкова наук.-теорет. конф. наук. тов. курсантів, 30 берез. 2007 р. : тез. доп. - К., 2007. - С. 35-36.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Аналіз питання формування нормативної бази, що регулювала відокремлення церкви від держави. Вилучення церковних цінностей та норм, що були спрямовані на охорону зазначених відносин. Православна церква в Російській імперії та правові основи її діяльності.
статья [25,6 K], добавлен 17.08.2017Форми реалізації функцій держави та їх класифікація. Дотримання принципу верховенства права в діяльності органів державної влади. Економічні, політичні, адміністративні форми здійснення функцій держави. Застосування будь-якого виду державного примусу.
статья [22,1 K], добавлен 10.08.2017Висвітлення проблеми становлення та розвитку функцій держави, їх розподіл на основні та неосновні. Особливості внутрішніх функцій української держави як демократичного, соціального, правового суспільства. Місце і роль держави як головного суб'єкта влади.
реферат [41,4 K], добавлен 07.05.2011Державне регулювання сфери сільського господарства. Повноваження державних органів, які здійснюють регулювання сільського господарства. Мінагрополітики України як центральний орган виконавчої влади з питань аграрної політики, його завдання та функції.
курсовая работа [39,6 K], добавлен 12.04.2013Завдання і мета держави, її сутність і соціальне призначення в соціально необхідному суспільстві. Державні функції та функції державних органів. Методи правотворчої діяльності держави. Структура і практика бюджетного процесу. Функції прокуратури.
реферат [38,0 K], добавлен 09.06.2011Роль та місце прокуратури. Поняття контрольно-наглядової діяльності. Система контрольно-наглядових органів держави. Конституційне регулювання діяльності прокуратури. Перспективи і проблеми контрольно-наглядової гілки влади.
контрольная работа [20,2 K], добавлен 26.09.2002Поняття та структура механізму держави. Апарат держави як головна складова механізму держави. Поняття та види органів держави, їх класифікації. Характеристика трьох гілок влади: законодавчої, виконавчої й судової. Проблеми вдосконалення механізму держави.
курсовая работа [55,8 K], добавлен 01.06.2014Характеристика політичної системи Української самостійної держави, проголошеної 1941 р. у Львові. Особливості німецького і румунського окупаційних режимів. Історія возз'єднання Закарпатської України з УРСР. Визначення змін в органах державної влади УРСР.
реферат [21,9 K], добавлен 28.10.2010Соціальна гуманітарна політика як це система відносин з людиною і суспільством, що здійснюється через органи державної виконавчої, законодавчої та судової влади. Аналіз сучасного стану гуманітарної політики держави, перспективи її подальшого розвитку.
контрольная работа [22,6 K], добавлен 03.12.2012Організація політичної влади в суспільстві. Механізм здійснення влади. Поняття та сутність держави в сучасній правовій доктрині. Виникнення держави як реакція на суспільну необхідність. Функції сучасної держави та значення їх реалізації для суспільства.
курсовая работа [34,9 K], добавлен 16.06.2011Особливості формування радянської правової системи та більшовицьких державних органів на території України. Методи класової боротьби з контрреволюцією та саботажем. Створення карально-репресивних органів. Застосування вищої міри покарання трибуналами.
статья [22,9 K], добавлен 11.09.2017Методологічні аспекти дослідження сутності та призначення соціальної держави, її завдання, ознаки та функції. Взаємозв'язок правової й соціальної держави. Проблеми будівництва соціальної держави в Україні, соціальні права громадян в умовах її формування.
курсовая работа [55,3 K], добавлен 08.02.2011Порівняльний аналіз змісту преамбули Конституції УРСР та України. Основа економічної системи України. Носій суверенітету і єдине джерело влади в Україні згідно з Конституцією. Судова влада за Конституцією УРСР 1978 р. і Конституцією України 1996 р.
доклад [11,1 K], добавлен 09.12.2010Дискусії щодо питання мовної політики на державному рівні, їх напрямки та оцінка кінечних результатів в Україні. Законодавчо-нормативне обґрунтування даної сфери. Концепція та головні цілі мовної політики, аналіз її значення в функціонуванні держави.
реферат [17,8 K], добавлен 28.05.2014Аналіз системи органів влади, які здійснюють і беруть участь у здійсненні фінансової діяльності органів місцевого самоврядування. Дослідження та розгляд повноважень основних органів влади, які беруть участь у здійсненні цієї фінансової діяльності.
статья [21,8 K], добавлен 18.08.2017Підвищення ефективності діяльності органів державної влади та якості реалізації ними завдань та функцій держави як необхідна умова на шляху до європейської інтеграції та сталого розвитку суспільства. Стратегія державної кадрової політики на 2011-2020 рр.
реферат [90,3 K], добавлен 21.01.2014Реформування судової системи України у зв’язку з її євроінтеграційними прагненнями. Становлення судів присяжних на західноукраїнських землях. Правове становище в складі іноземних держав та національної державності в Закарпатті. Політика Чехословаччини.
статья [23,0 K], добавлен 17.08.2017Історія ідеї соціальної держави. "Новий курс" Рузвельта. Співвідношення держави і особи, загальна характеристика. Правовий статус, свободи, головні обов’язки та гарантії особи. Характеристика основних шляхів формування правової держави її в Україні.
курсовая работа [44,0 K], добавлен 29.11.2011Історія правової думки про соціально-правову державу, її характеристика та соціальне призначення, завдання та функції. Взаємодія особи і держави. Права людини в умовах правової соціальної держави. Проблеми реалізації принципів правової держави в Україні.
курсовая работа [119,4 K], добавлен 20.03.2012Історичні аспекти становлення держави та її функцій. Форми та методи здійснення функцій держави. Втілення окремих функцій на сучасному етапі. Основні пріоритети та напрямки зовнішньої політики української держави. Реалізація основних функцій України.
курсовая работа [58,1 K], добавлен 04.04.2014
