Теоретико-методологічні засади механізмів державного управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу в Україні
Класифікація факторів розвитку підприємств малого бізнесу. Модель взаємостосунків підприємств малого бізнесу і органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування на принципах рівності, партнерства, взаємної вигоди та взаємної відповідальності.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 30.08.2013 |
| Размер файла | 126,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
У розділі наголошується, що через поглиблення й активізацію прогнозних розробок аутсорсинг закладе передумови для відпрацювання більш гнучких методів державного впливу на вітчизняний бізнес, що є необхідним в умовах ринкової нестабільності. Він сприятиме більш ретельному розгляду проектів нормативних і ненормативних актів і завдяки цьому допоможе краще передбачити дієвість ряду норм права та наслідки їх запровадження; більш вдало скерувати державний вплив на сферу підприємницької діяльності в напрямку її детінізації. Через опрацювання питань концептуального і стратегічного характеру прогнозування на умовах аутсорсингу здатне глибше передбачити можливі зміни як у внутрішньому, так і у зовнішньому середовищі, в якому формуються економічні відносини в Україні. Він значно розширить можливість використання інтелектуального, творчого потенціалу науковців - фахівців з питань господарського права, теоретиків і практиків з питань управління, фінансів, маркетингу, зовнішньоекономічної діяльності, оподаткування. Залучення їх до прогнозування, між іншим, сприятиме також подоланню стереотипності традиційного мислення працюючих в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування фахівців.
Розділ 5. Науково-методологічні засади побудови інформаційно-аналітичного забезпечення державного управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу в регіоні. Визначено, що інформаційно-аналітичне забезпечення ґрунтується на системному, процесному та ситуаційному підходах і виступає визначальним фактором при формуванні та прийнятті управлінських рішень стосовно перспектив розвитку підприємств малого бізнесу в регіоні.
Суттєво впливають на формування інформаційно-аналітичного забезпечення підприємницької діяльності регіональні особливості розвитку підприємств малого бізнесу (рівень інвестиційно-господарської активності, наявність та ступінь інвестиційних переваг тощо). Їх оцінка є об'єктивною необхідністю при формуванні поточних та перспективних планів розвитку підприємств малого бізнесу в регіоні.
У розділі визначається, що для організації повноцінного інформаційно-аналітичного забезпечення управління розвитком підприємств малого бізнесу в регіоні особливого значення набуває проведення різносторонніх моніторингових (кон'юнктурних) обстежень тих сфер підприємницької діяльності, які є визначальними у його промисловому розвитку. Зростання інвестиційної привабливості регіону та активізація регіональної підприємницької діяльності виступають одними з головних факторів динамічного економічного розвитку як регіону, так і держави в цілому.
Запропоновано моніторингове обстеження, яке ґрунтується на восьми основоположних принципах (рис. 6).
Рис. 6. Основні принципи моніторингових обстежень
Спостереження та накопичення інформації про підприємницьку діяльність в регіоні необхідне для органів законодавчої та виконавчої влади, регіональних органів управління та місцевого самоврядування, підприємницького середовища та інвесторів, воно є також цікавим для широкого загалу.
Доведено, що моніторинг ґрунтується на вирішенні трьох основних завдань: методичних, наукових, інформаційних.
Методичні завдання моніторингу полягають у розробці наукових основ, структури і системи показників моніторингу, методів побудови вибірки та інструментарію, які відповідають сучасним умовам і дозволяють отримувати достовірні результати.
Наукові завдання моніторингу передбачають відслідковування та аналіз діяльності та розвитку економічного об'єкта.
Інформаційні завдання моніторингу - забезпечення достовірною науковою об'єктивною інформацією всіх її потенційних споживачів: підприємців, інвесторів, органів державної влади тощо для прийняття на її основі необхідних управлінських рішень.
У зв'язку з цим визначено інформаційно-аналітичне забезпечення розвитку підприємств малого бізнесу в регіоні як сукупність вихідних даних, економіко-статистичних показників та методів їх визначення й аналітичної оцінки, що є основою для прийняття регіональними органами управління обґрунтованих рішень при визначенні напрямків розвитку підприємств малого бізнесу в регіоні.
Доведено, що останнім часом в Україні питанням інформаційно-аналітичного забезпечення економічного розвитку регіонів приділяється значна увага. Зокрема, Міністерством економіки та Міністерством фінансів України відповідно до доручення Кабінету Міністрів України від 23.04.2000 р. №28/67/2 розроблено та прийнято “Положення про критерії визначення пріоритетних видів економічної діяльності” (№28/51 від 14.03.2000 р.), яке передбачає формування та побудову інформаційно-аналітичного забезпечення державних органів управління (управління територіально-господарських систем та міжрегіональних зв'язків Мінекономіки України, Мінекономіки АР Крим, управлінь економіки облдержадміністрацій тощо).
У розділі зазначається, що до основних засад побудови інформаційно-аналітичного забезпечення управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу в регіоні віднесено такі, як: сприяння використанню місцевих природних, виробничих та трудових ресурсів регіону; обґрунтування напрямків розвитку виробничої та соціальної інфраструктури регіону; сприяння виробництву експортної або імпортозамінної продукції (товарів, робіт, послуг) у регіоні; обґрунтування формування високотехнологічних (наукоємних) виробництв; оцінка екологічного навантаження на навколишнє середовище внаслідок господарської діяльності; обґрунтування напрямків сталого розвитку підприємств малого бізнесу; оцінка чисельності існуючих перспектив створення нових та модернізації діючих робочих місць тощо.
Названі вище засади інформаційно-аналітичного забезпечення застосовуються диференційовано з урахуванням характеру регіону, наявності території пріоритетного розвитку та спеціальних економічних зон.
Порівняння сталого розвитку підприємств малого бізнесу в регіонах України пропонується здійснювати на основі методу розрахунку та співставлення відповідних інтегральних індексів, які об'єднують сукупність показників, що характеризують стан середовища, котре вивчається (зазвичай у різних шкалах виміру).
Інтегральний індекс стану сталого розвитку підприємств малого бізнесу запропоновано розраховувати на основі відомих трьох інтегральних індексів: діяльності з організації підприємств малого бізнесу, інвестиційної діяльності, результативності господарювання, які визначаються на основі одинадцяти показників і які доповнюються такими показниками, як кількість об'єктів інфраструктури, кількість об'єктів франчайзингу і показник операційних витрат на гривню реалізованої продукції, а також показник, який враховує демографічні (чисельність населення), або ж територіальні (розмір території) характеристики регіону і необхідний для розрахунку групових інтегральних індексів. Удосконалений метод розрахунку інтегрального індексу стану сталого розвитку підприємств малого бізнесу в регіоні наведено на рис. 7.
На основі запропонованого методологічного підходу, який полягає в кількісних визначеннях особливостей, тенденцій та напрямків розвитку підприємницької діяльності в регіоні у різних секторах економіки можна провести оцінку та порівняння стану сталого розвитку підприємств малого бізнесу в будь-яких регіонах України.
Розділ 6. Методологічні засади формування механізмів державного управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу. В дослідженні обґрунтовано, що сталий розвиток підприємств малого бізнесу може здійснюватися за умов нової регіональної політики. Головною метою сталого розвитку підприємств малого бізнесу в регіонах стає не економічне зростання як просте збільшення їх кількісних показників, а сталий розвиток - категорія значно ширша і якісно визначена. Регіональне управління сталим розвитком підприємствами малого бізнесу починає спрямовуватися не на зменшення різниці в їх показниках по різних регіонах, а на прискорення розвитку інфраструктури, забезпечення доступу до ресурсів, покращення соціальних факторів.
На відміну від сучасної регіональної політики, яка орієнтувалась на передові регіони, нова прогресивна політика націлюється на сталий розвиток усіх регіонів (табл. 1).
Доведено, що формування регіональної політики щодо сталого розвитку підприємств малого бізнесу нового зразку викликало та продовжує викликати багато суперечливих питань, які стосуються методів її здійснення. Наприклад, гостра дискусія ведеться навколо проблеми, на якому рівні потрібно її розробляти - загальнодержавному або місцевому. Захищаючи першу думку, фахівці підкреслюють певну “короткозорість” регіонів, які можуть ігнорувати інтереси всієї держави, культивуючи власні інтереси. Прибічники другого погляду стверджують, що місцеве самоврядування є ефективнішим, оскільки краще знає локальні проблеми та бачить шляхи їх оптимального вирішення.
Акцент на загальнодержавному або регіональному рівні розробки засад механізмів державного управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу має ставитися в залежність від досягнутого рівня економічного розвитку в регіоні.
У розділі підкреслюється, що в економічно розвинутих країнах регіони яких накопичили та мають у власному розпорядженні сильний економіко-ресурсний та науковий потенціал і характеризуються високим ступенем самосвідомості та відповідальності, регіональній владі слід надавати ключові повноваження щодо розробки механізмів сталого розвитку підприємств малого бізнесу. На рівні держави мають вироблятися лише загальні напрями підтримки підприємств малого бізнесу, при цьому необхідно обов'язково підкреслювати їх рекомендаційний характер.
Обґрунтовано, що регіональна політика, яка розробляється без участі місцевої влади та спеціалістів, загрожує недооцінкою (або переоцінкою) місцевого потенціалу, ігноруванням його особливостей та природного вектору розвитку. А розробка політики лише на регіональному рівні може призвести до розриву зв'язків регіону з макроекономічними тенденціями держави, і зрештою, до недоцільного відокремлення регіону.
Таблиця 1
Порівняльна характеристика традиційної та нової регіональних політик щодо підприємств малого бізнесу
|
Характеристика політики |
Види регіональної політики |
||
|
Традиційна |
Нова |
||
|
Шляхи вирішення проблем регіонального розвитку підприємств малого бізнесу |
Дихотомія “розвиток - відсталість” |
Від політики підтримки через політику розвитку до політики партнерства |
|
|
Основні стратегії |
Регіональне зростання |
Регіональне оновлення та інновації |
|
|
Організаційні форми |
Централізована допомога держави |
Децентралізація, регіональні та місцеві органи влади |
|
|
Механізми реалізації |
Міжрегіональний розподіл ресурсів |
Мобілізація ендогенних ресурсів |
|
|
Основні напрями підтримки підприємств малого бізнесу |
Встановлення лімітів використання місцевих природних ресурсів Організаційне забезпечення виконання законодавчо-нормативних актів Встановлення обсягів місцевих податків і зборів |
Захист права власності; податкова реформа; формування системи державного управління сталим розвитком підприємств малого бізне-су; моніторинг стану підприєм-ницької діяльності та її міжрегіональ-на оцінка; розвиток фінансово-кре-дитного забезпечення, Розвиток взаємостосунків підприємств малого бізнесу з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, розвиток конкурентоспроможності вітчизняного підприємства, розвиток соціально-трудових відносин |
|
|
Динаміка |
Географічні стабільно проблемні регіони Постійна увага до “запланованих” центрів зростання |
Швидко виникаючі проблеми у різних ареалах, спонтанна мобілізація місцевих ресурсів |
Наслідками належної реалізації нової регіональної політики стане запровадження механізму ефективного діалогу бізнесу і влади в Україні, застосування всіма органами влади сучасних методів управління та прийняття рішень, зростання довіри до держави, детінізація економіки, формування серед посадових осіб державних органів та органів місцевого самоврядування прошарку людей, які здатні розробляти та приймати ринково-орієнтовані рішення. З огляду на досвід країн - членів ЄС - це також дозволить збільшити рівень конкуренції, підвищити ефективність, зменшити ціни, сприятиме оновленню виробництва, збільшитиме використання інновацій та сприятиме загальному вдосконаленню здатності економічної системи країни змінюватися й залишатися при цьому конкурентноспроможною.
У зв'язку з цим, зроблено висновок, що, по мірі розвитку, все більше повноважень з прийняття рішень у сфері сталого розвитку підприємств малого бізнесу потрібно переносити на регіональний рівень, залишаючи за центральними державними органами лише законодавчі функції.
У результаті дослідження підприємницького середовища України виявлено, що на розвиток підприємств малого бізнесу впливає велика кількість факторів. Аналіз першоджерел та закономірностей розвитку трансформаційної економіки України з урахуванням класифікації факторів розвитку підприємств малого бізнесу дозволив виділити основні чотири типи факторів, що стримують їх розвиток: організаційно-правові, ресурсні, податкові, інформаційні. Найбільшими перешкодами є відсутність ефективної системи управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу.
За результатами дослідження ґрунтовно доведено, що ефективність систем державної підтримки підприємств малого бізнесу безпосередньо залежить від ефективності адекватно створених механізмів управління цим процесом. У цьому зв'язку механізм державного управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу визначено як сукупність засобів державного управління і способів активізації діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, і які мають розглядатися в сукупності та єдності суб'єктів, об'єктів, цілей, принципів, методів, засобів та способів управління.
Визначено особливості формування методологічних засад побудови механізмів державного управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу в умовах уповільнення темпів його приросту з урахуванням захисту права власності, проведення податкової реформи, вдосконалення системи державного управління, проведення судової реформи, розвитку конкурентоспроможності вітчизняного підприємництва і соціально-трудових відносин.
У зв'язку з тим, що сформувати єдиний механізм управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу в країні сьогодні проблематично, в структурному відношенні цей механізм розглянуто як систему, структурні складові якої вирішують певне коло проблем підприємств малого бізнесу. Її поділено за такими напрямами: організаційно-правовий, ресурсний (до якого входять фінансовий, майновий і кадровий напрями) податковий та інформаційний (рис. 8).
Методи, які застосовуються при реалізації функцій системи управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу, поділено на адміністративні, економічні та інформаціологічні. Сформульовано також основні принципи, на базі яких застосовуються важелі й будується кожний механізм. Вони структуровані на базові та специфічні.
Рис. 8. Теоретико-методологічні й практичні засади механізмів державного управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу в Україні
ВИСНОВКИ
Дисертація містить теоретичне узагальнення й нове вирішення науково-прикладної проблеми обґрунтування теоретико-методологічних засад механізмів державного управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу. Отримані в процесі дослідження результати підтверджують гіпотезу щодо зміни державної політики підтримки малого підприємництва на політику сталого розвитку підприємств малого бізнесу й партнерства. Реалізація такої політики потребує формування відповідних механізмів державного управління. На цих засадах сформульовано низку пропозицій теоретичного, науково-методологічного й практичного характеру.
1. У результаті комплексного аналізу теоретичних і методологічних основ державного управління процесами становлення і розвитку малого бізнесу в Україні та регіонах визначено, що сьогодні в Україні не створено адекватних потребам розвитку економіки механізмів управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу. У зв'язку з цим, нагально потрібно активізувати взаємодію структурних частин існуючих механізмів, причому акцент має ставитися на підсиленні ролі держави. Вирішення цієї проблеми потребує також системного осмислення і, відповідно, системного обґрунтування відповідних теоретико-методологічних засад механізмів державного управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу.
2. Застосування системного, логічного, історичного підходів до аналізу розвитку та функціонування підприємництва дозволило здійснити класифікацію факторів розвитку підприємств малого бізнесу, яка дозволяє виділити такі з них, що сприяють чи перешкоджають сталому розвитку підприємств малого бізнесу в Україні, а також підтвердити тезу про об'єктивну необхідність державного управління цим розвитком у сучасній економічній системі.
3. Обґрунтовано, що серед функцій державного управління, спрямованих на розробку відповідного етапу державної політики щодо розвитку підприємств малого бізнесу, на першому місці знаходиться стратегічне планування, найважливіше значення якого полягає в тому, що в ході його виконання повинен бути сформований комплекс ідей як загальний сенс політики, що створює підвалини для формування механізмів управління цим процесом.
4. Аналіз підходів до оподаткування підприємств малого бізнесу в різних країнах показав, що податкова політика є дієвим важелем регулювання діяльності малого бізнесу в промислово розвинутих країнах. Її застосування допомагає досить ефективно вирішувати проблеми цілеспрямованого розвитку підприємництва. Адаптація деяких підходів дозволила запропонувати концептуальні засади податкової реформи в Україні. Ці засади дозволять створити дієвий механізм оподаткування підприємств малого бізнесу, який забезпечить їх сталий розвиток.
5. Ураховуючи ринкове спрямування системи підготовки бізнес-персоналу, в структурно-логічній моделі Регіональної стратегії розвитку малого та середнього бізнесу в Донецькій області до 2010 року запропоновано новий стратегічний напрямок, в якому визначено необхідність запровадження системи соціального партнерства між державою, підприємствами малого бізнесу, громадськістю, закладами бізнес-освіти; обґрунтовано теоретичні й практичні засади формування механізмів підготовки бізнес-персоналу при ефективному поєднанні елементів державного регулювання і ринкового впливу.
6. Удосконалено модель відносин між органами місцевого самоврядування і підприємствами малого бізнесу, яка ураховує і погоджує взаємні внески в їх розвиток. Ці відносини побудовані відповідно до законодавства України, передбачають взаємний облік потреб і можливостей підприємств і місцевих рад, виключають адміністративне командування й економічний диктат з боку учасників відносин.
Організація взаємостосунків підприємств малого бізнесу й органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, побудована на принципах рівності, партнерства, взаємної вигоди і взаємної відповідальності є ефективним напрямом сталого розвитку підприємств малого бізнесу на місцевому рівні.
7. Для визначення перспектив розвитку підприємств малого бізнесу застосовано факторно-результатний метод прогнозування, реалізований шляхом вибіркового експертного опитування керівників підприємств малого бізнесу міст Макіївки та Донецька. На базі цього розроблено відповідне програмне забезпечення, яке посилює регулюючий вплив органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування на сфери зовнішнього середовища з метою забезпечення сталого розвитку підприємств малого бізнесу.
8. Обґрунтовано таку форму реалізації функції прогнозування як аутсорсинг, що підвищує рівень науковості державного управління, скорочує бюджетні витрати на неї і сприяє підвищенню ефективності роботи органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Через поглиблення й активізацію прогнозних розробок, аутсорсинг закладає передумови для відпрацювання більш гнучких методів державного впливу на вітчизняний бізнес, що є необхідним в умовах ринкової нестабільності. Він сприятиме більш ретельному розгляду проектів нормативних і ненормативних актів і завдяки цьому допоможе краще передбачити дієвість ряду норм права та наслідки їх запровадження; більш вдало скерувати державний вплив на сферу підприємницької діяльності в напрямку її детінізації.
9. Дістало подальшого розвитку інформаційно-аналітичне забезпечення підприємницької діяльності, яке ґрунтується на інформаціологічному підході і виступає визначальним фактором при формуванні та прийнятті управлінських рішень стосовно перспектив розвитку підприємств малого бізнесу в регіоні. У зв'язку з цим, удосконалено метод розрахунку інтегрального індексу стану сталого розвитку підприємств малого бізнесу в регіоні, на основі якого можна провести оцінку та порівняння сталого розвитку в будь-яких регіонах України.
10. За результатами дослідження доведено, що ефективність систем державної підтримки і регулювання малого бізнесу безпосередньо залежить від ефективності адекватно створених механізмів управління цим процесом. У цьому зв'язку механізм державного управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу визначено як сукупність засобів державного управління і способів активізації діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, і які мають розглядатися у сукупності та єдності суб'єктів, об'єктів, цілей, принципів, методів, засобів та способів управління.
11. У структурному відношенні механізм розглянуто як систему, структурні складові якої вирішують певне коло проблем розвитку підприємств малого бізнесу. Її поділено за такими напрямками: організаційно-правовий, ресурсний (до якого входять фінансовий, майновий і кадровий), податковий та інформаційний. У межах кожного напрямку вказано відповідні механізми. Як важелі кожного механізму визначено також способи для досягнення цілей.
СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ РОБІТ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ
Монографії
1. Бурбело О.А., Долгальова О.В., Манаков А.О., Селівьорстов І.В. Економічна конкуренція та її правовий захист: Монографія. - Донецьк: “ВІК”, 2004. - 202 с.
Особистий внесок: обґрунтовано доцільність державного контролю за дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Узагальнено досвід правового захисту економічної конкуренції на регіональному рівні.
2. Бурбело О.А., Долгальова О.В., Зуєва О.І., Манаков А.О. Правові основи припинення підприємницької діяльності: Монографія. - Донецьк, 2004. - 110 с.
Особистий внесок: обґрунтовано підстави та способи призупинення діяльності і припинення суб'єктів підприємницької діяльності.
3. Долгальова О.В. Регулятивна роль держави у сфері малого бізнесу: Монографія /Під загальною редакцією д.е.н., проф. Поважного О.С. - Донецьк: ТОВ “РВК” ПРОМО”, 2005. - 376 с.
4. Шутов М.М., Лобас В.М., Долгалева Е.В. Предпринимательство в здравоохранении: теория, методология, практика: Монография / Под ред. проф. С.Ф. Поважного. - Донецк: “ВИК”, 2006. - 207 с.
Особистий внесок: розроблено стратегію управління підприємницькими ризиками.
Статті в наукових фахових виданнях
1. Долгалева Е.В. О принципах формирования научно-технических программ и методах повышения конкурентоспособности украинских технологий и продукции на мировом рынке // Зб. наук.праць ДонДАУ “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.3, вип. 8. - Донецьк: ДонДАУ, 2002. - С.3-7.
2. Долгалева Е.В., Скиба А.Г. Методологические аспекты организации финансового обеспечения инновационной деятельности в Украине в контексте зарубежного опыта // Зб. наук.праць ДонДАУ “Інноваційний менеджмент”: серія “Державне управління”, т.3, вип. 12. - Донецьк: ДонДАУ, 2002. - С.104-109.
Особистий внесок: проаналізовано принципи фінансування інноваційної діяльності в зарубіжних країнах, визначено об'єкти цільового державного фінансування - державні інноваційні й науково-технічні програми.
3. Долгальова О.В., Колосов В.П. Сутність та соціально-економічне значення розвитку підприємництва в регіоні // Зб. наук.праць ДонДАУ “Державне регулювання економіки і соціального розвитку територій та підприємств”: серія “Державне управління”, т.3, вип. 14. - Донецьк: ДонДАУ, 2002. - С.247-251.
Особистий внесок: розглянуто передумови формування розвиненого ринку в регіоні в сучасних умовах. Показано роль держави у розвитку підприємництва.
4. Долгалева Е.В., Ракитский О.В. Государственное регулирование инвестиционной деятельности // Зб. наук.праць ДонДАУ “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.3, вип. 17. - Донецьк: ДонДАУ, 2002. - С.41-50.
Особистий внесок: запропоновано організаційно-економічний механізм державного регулювання залучення інвестицій
5. Долгалева Е.В., Блинова Н.С. Организация управления на основе маркетинга на перерабатывающих предприятиях АПК // Зб. наук.праць ДонДАУ “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.3, вип. 18. - Донецьк: ДонДАУ, 2002. - С.182-190.
Особистий внесок: розглянуті основні задачі управління на основі маркетингу.
6. Долгальова О.В., Лєтніков М.С. Підготовка менеджерів: “больові точки” методики і організації навчання // Менеджер: Вестник ДонГАУ. - Донецк: ДонГАУ, 2002. -№5(21). - C.42-44.
Особистий внесок: розглянуто проблеми вітчизняної бізнес-освіти.
7. Долгалева Е.В., Чубенко П.Ф. Экология - как средство повышения конкурентоспособности организаций на рынке // Зб. наук.праць ДонДАУ “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.4, вип. 21. - Донецьк: ДонДАУ, 2003. - С.157-167.
Особистий внесок: розглянуто проблеми підвищення якості навколишнього середовища і на цій основі - розбудови конкурентоспроможної економіки.
8. Долгалева Е.В. Анализ этапов становления нормативно-правовой базы развития предприятий малого бизнеса // Зб. наук.праць ДонДАУ: “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: Серія “Державне управління”, т.4, вип. 23. - Донецьк: ДонДАУ, 2003. - С.104-113.
9. Долгалева Е.В., Иванов В.Л. Обеспечение экономической устойчивости предприятий на основе совершенствования их финансовой деятельности // Зб. наук.праць ДонДАУ “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.4, вип. 24. - Донецьк: ДонДАУ, 2003. - С.169-179.
Особистий внесок: розглянуті поняття “економічна сталість підприємства”, зміст, цілі, завдання і засоби забезпечення економічної сталості на основі удосконалення фінансової діяльності.
10. Долгальова О.В., Колено І.В. Основі елементи механізму підтримки малих підприємницьких структур на рівні держави // Зб. наук.праць ДонДАУ “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.4, вип. 26. - Донецьк: ДонДАУ, 2003. - С.155-165.
Особистий внесок: розроблено пропозиції щодо включення їх до Закону України “Про малий бізнес”.
11. Долгальова О.В. Управління розвитком муніципальних утворень // Зб. наук.праць ДонДАУ “Фінансовий механізм державного управління економікою України”: серія “Державне управління”, т.4, вип. 27. - Донецьк: ДонДАУ, 2003. - С.23-31.
12. Долгальова О.В. Формування регіональних програм розвитку малого бізнесу // Зб. наук.праць ДонДУУ “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.4, вип. 45. - Донецьк: ДонДУУ, 2003. - С.115-125.
13. Долгальова О.В. Спеціальні економічні зони як фактор ефективного розвитку підприємництва в регіонах України // Зб. наук.праць ДонДУУ “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.5, вип. 30. - Донецьк: ДонДУУ, 2004. - С.24-35.
14. Долгалева Е.В. Развитие нормативно-правового поля в деятельности предприятий малого бизнеса // Зб. наук.праць ДонДУУ “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.5, вип. 31. - Донецьк: ДонДУУ, 2004. - С.270-278.
15. Долгальова О.В. Застосування факторно-результатного методу прогнозування розвитку економічної діяльності малих підприємств органами виконавчої влади // Зб. наук.праць ДонДУУ “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.5, вип. 50. - Донецьк: ДонДУУ, 2004. - С.121-131.
16. Долгальова О.В. Вдосконалення системи прийняття рішень щодо кредитування малого підприємництва // Менеджер: Вестник ДонГУУ. - Донецк: ДонГУУ, 2005. - №2(32). - C.122-127.
17. Долгальова О.В. Організаційні механізми взаємодії малого бізнесу з місцевою владою // Зб. наук.праць ДонДУУ “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.6, вип. 44. - Донецьк: ДонДУУ, 2005. - С.137-145.
18. Долгальова О.В. Методологічні положення щодо удосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення розвитку підприємництва в регіоні // Зб.наук.праць ДонДУУ “Фінансовий механізм державного управління економікою України”, серія “Державне управління”, т.6, вип. 49. - Донецьк: ДонДУУ, 2005. - С.203-213.
19. Долгальова О.В. Система і методи прогнозування фінансового забезпечення економічної діяльності підприємств малого бізнесу з урахуванням схеми оподаткування // Зб. наук.праць ДонДУУ “Фінансовий механізм державного управління економікою України”: серія “Державне управління”, т.6, вип. 56. - Донецьк: ДонДУУ, 2005. - С.41-47.
20. Долгальова О.В. Аналіз досвіду зарубіжних країн щодо оподаткування малого бізнесу // Зб. наук.праць ДонДУУ “Проблеми управління природокористуванням”: серія “Державне управління”, т.6, вип. 57. - Донецьк: ДонДУУ, 2005. - С.90-101.
21. Долгальова О.В. Посилення ролі регіону у розвитку підприємництва // Зб. наук.праць ДонДУУ “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.7, вип. 61. - Донецьк: ДонДУУ, 2006. - С.171-177.
22. Долгальова О.В. Регіональні засади формування та розвитку малого бізнесу // Зб. наук.праць ДонДУУ “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.7, вип. 62. - Донецьк: ДонДУУ, 2006. - С.27-37.
23. Долгальова О.В. Інформаційно-аналітичне забезпечення державного управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу в регіоні // Зб. наук.праць ДонДУУ “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.7, вип. 72. - Донецьк: ДонДУУ, 2006. - С.115-127.
24. Долгалева Е.В., Шутов М.М. Стратегия управления предпринимательскими рисками // Зб. наук.праць ДонДУУ Фінансовий механізм державного управління економікою України”: серія “Державне управління”, т.7, вип. 73. - Донецьк: ДонДУУ, 2006. - С.26-37.
Особистий внесок: проаналізовано основні види ризиків у малому підприємництві.
Друковані праці наукових конференцій, статті в інших виданнях
1. Долгальова О.В. Механізми пільгового кредитування суб'єктів малого підприємництва // Вісник Технологічного університету Поділля. - Хмельницький: 2005, №6, Ч.2., Т.2. (69). - С.15-24.
2. Долгальова О.В., Черниш О.І. Формування ефективної стратегії регулювання зовнішньоекономічної діяльності в контексті вступу України до СОТ // Вісник Хмельницького національного університету. - Хмельницький, 2005, №5, Ч.2, Т.3 (71). - С.203-205.
Особистий внесок: проаналізовано позитивні та негативні наслідки для різних галузей вітчизняної економіки щодо вступу України до СОТу.
3. Долгальова О.В. Про деякі методи прогнозування розвитку економічної діяльності підприємств малого бізнесу // Матеріали V Всеукраїнської науково-практичної конференції “Фінансово-економічні проблеми розвитку регіонів України”. - Том І. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2004. - С.120-121.
4. Долгальова О.В. Основні напрямки розвитку малого підприємництва в регіоні в сучасних умовах // Матеріали І Міжнародного науково-практичного семінару “Держава і регіони: пошуки згоди” (2005 р., м. Святогірськ) // Зб. наук.праць ДонДУУ “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.6, вип. 51. - Донецьк: ДонДУУ, 2005. - С.348-359.
5. Олейник М.А., Долгалева Е.В. Субконтрактинг - современная форма стимулирования малого бизнеса // Матеріали ІІ Міжнародної студентської науково-практичної конференції “Менеджмент ХХІ століття: еволюційне та революційне” (м. Донецьк). - Том І, ДонДУУ. - Донецьк: “ВІК”, 2006 - С.110-112.
Особистий внесок: обґрунтовано стимулювання розвитку субконтрактингових послуг для малого бізнесу.
6. Долгалева Е.В. Системы поддержки малого и среднего предпринимательства в регионе// Матеріали ІІ Всеукраїнської науково-практичної конференції “Проблеми та перспективи розвитку підприємництва в Україні” (17-19 травня 2006 р., м. Ялта). - К.: Київ. нац.торг.-екон.ун-т, 2006. - С.90-93.
7. Долгальова О.В. Основні підходи до формування і реалізації стратегії розвитку підприємництва в регіоні // Матеріали ІV Всеукраїнської науково-практичної конференції “Роль менеджмент-освіти в контексті розвитку механізмів державного регулювання соціально-економічних процесів” (11-13 травня 2006 р., м. Святогірськ) - Донецьк: ДонДУУ, 2006. - С.45-48.
8. Долгальова О.В. Основи державної політики сприяння малому бізнесу // Матеріали І Міжнародної науково-практичної конференції “Наука и технологии: шаг в будущее - 2006” (20-31 березня 2006 р., м. Белгород). Том 21. Економічні науки. - Белгород: Руснаучкнига, 2006. - С.34-36.
9. Долгальова О.В. Взаємодія малого бізнесу та різних гілок влади // Матеріали ІІ Міжнародної науково-практичної конференції “Дні науки-2006” (17-28 квітня 2006 р., м. Дніпропетровськ). Том 27. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2006. - С.52-53.
10. Долгалева Е.В., Гончарова Л.А. Особенности формирования регионального строительного комплекса // Материалы Международной научно-практической конференции “Строительство - 2006”. - Ростов н/Д: Рост.гос.строит.ун-т, 2006. - С.39-41.
Особистий внесок: визначено поняття “будівельного комплексу” як об'єкта державного управління.
11. Долгальова О.В., Шутова Ю.М. Перспективні напрямки залучення молоді у процеси розвитку малого бізнесу в Україні // Матеріали Всеукраїнської студентської науково-практичної конференції “Україна конкурентоспроможна: інноваційні ідеї та рішення”. - Донецьк: “ВІК”, 2006. - С.24-26.
Особистий внесок: запропоновано основні напрямки розвитку програм бізнес-освіти в залежності від напрямів розвитку економіки України.
12. Долгальова О.В., Стьопочкін А. Передумови залучення молоді у процеси розвитку підприємництва в сфері малого бізнесу // Матеріали Всеукраїнської студентської науково-практичної конференції “Україна конкурентоспроможна: інноваційні ідеї та рішення”. - Донецьк: “ВІК”, 2006. - С.75-78.
Особистий внесок: виявлено передумови та перспективні напрямки залучення молоді у процеси розвитку підприємств малого бізнесу.
13. Долгальова О.В., Черниш О.І. Система економічних відносин у сфері послуг в сучасних умовах // Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції “Проблеми планування промислового виробництва в умовах ринкових відносин” // Вісник Хмельницького національного університету. - Хмельницький, 2006, №4, Т.3 (83). - С.219-222.
Особистий внесок: визначено характеристики у відносинах суб'єкта управління, які відбивають процес функціонування системи економічних відносин в організаціях малого бізнесу.
14. Долгальова О.В., Балабенко О.В. Оцінка ефективності податкової політики малих підприємств // Друга Всеукраїнська міждисциплінарна конференція “Бар'єри та можливості розвитку малого та середнього бізнесу в Україні” // Тези доповідей конференції. - м. Київ: Навчально-методичний центр “Консорціум із удосконалення менеджмент-освіти в Україні” - 2006. - С.74-77.
Особистий внесок: обґрунтовано необхідність удосконалення діючих законодавчих актів за спрощеною системою оподаткування.
Навчальні посібники
1. Летников Н.С., Лыков В.В., Долгалева Е.В. Молодой специалист: личность, карьера, успех: Учебно-практическое пособие. - Макеевка: ДонГАСА, 2002. - 100 с.
Особистий внесок: запропоновано шляхи організації власної справи молодими спеціалістами на початковому етапі становлення їх ділової кар'єри.
2. Гавриленко А.Г., Долгалева Е.В. Управление проектами: Учебное пособие. - Макеевка: ДонГАСА, 2003. - 258 с.
АНОТАЦІЯ
Долгальова О.В. Теоретико-методологічні засади механізмів державного управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу в Україні. - Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - Механізми державного управління. - Донецький державний університет управління Міністерства освіти і науки України, Донецьк, 2007.
Дисертація присвячена науковому обґрунтуванню теоретичних, методологічних і практичних засад механізмів державного управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу в Україні. В дисертації розглянуто методологічні підходи до державного управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу в Україні, проаналізовано відносини малого бізнесу і держави, запропоновано розробку відповідного етапу державної політики щодо малого підприємництва з урахуванням вирішальної ролі регіонів у сталому розвитку підприємств малого бізнесу.
У результаті аналізу основних складових системи державної підтримки малого підприємництва в Україні (правової, фінансової, податкової, інформаційної) виявлено проблеми й намічено шляхи їх вирішення. З урахуванням визначених шляхів обґрунтовано теоретико-методологічні і практичні засади механізмів державного управління сталим розвитком підприємств малого бізнесу.
Ключові слова: сталий розвиток, механізм, державне управління, регіональна стратегія, інформаціологічний підхід, державна політика, підприємства малого бізнесу.
Долгалева Е.В. Теоретико-методологические основы механизмов государственного управления устойчивым развитием предприятий малого бизнеса в Украине. - Рукопись.
Диссертация на соискание научной степени доктора наук по государственному управлению по специальности 25.00.02 - Механизмы государственного управления. - Донецкий государственный университет управления Министерства образования и науки Украины, Донецк, 2007.
Диссертация посвящена научному обоснованию теоретических, методологических и практических основ механизмов государственного управления устойчивым развитием предприятий малого бизнеса в Украине. В диссертации рассмотрены методологические подходы к государственному управлению развитием малого бизнеса в Украине, проанализированы взаимоотношения малого бизнеса и государства, рассмотрены основы государственной политики содействия малому бизнесу.
На основе анализа деятельности предприятий малого бизнеса в Донецком регионе сделан вывод о решающей роли регионов в устойчивом развитии предприятий малого бизнеса.
Предложена методология формирования региональных стратегий устойчивого развития предприятий малого бизнеса. Получила развитие модель взаимоотношений между органами исполнительной власти, местного самоуправления и предприятиями малого бизнеса.
В результате анализа основных составляющих системы государственной поддержки малого предпринимательства в Украине рассмотрена правовая составляющая государственного регулирования и поддержки малого бизнеса, механизмы финансирования предприятий малого бизнеса и налогообложения, а также информационного обеспечения государственного управления этим процессом. Выявлены существующие проблемы и намечены пути их решения.
Предложены методы прогнозирования и планирования устойчивого развития предприятий малого бизнеса для органов исполнительной власти и местного самоуправления.
Обосновано форму реализации функции прогнозирования - аутсорсинг, - которая повысит уровень научности государственного управления, сократит бюджетные затраты на него и будет содействовать повышению эффективности работы органов исполнительной власти и местного самоуправления. Через углубление и активизацию прогнозных разработок, аутсорсинг заложит предпосылки для отработки более гибких методов государственного влияния на отечественный бизнес, что является необходимым в условиях рыночной нестабильности. Он также будет содействовать более тщательному рассмотрению проектов нормативных и ненормативных актов и благодаря этому поможет лучше предусмотреть действенность ряда норм права и последствия их применения; более эффективно оказывать государственное влияние на сферу предпринимательской деятельности в направление ее детенизации.
Получили дальнейшее развитие научно-методологические основы построения информационно-аналитического обеспечения государственного управления устойчивым развитием предприятий малого бизнеса в регионе.
С учетом этого обоснованы теоретико-методологические основы механизмов государственного управления устойчивым развитием предприятий малого бизнеса, предложены средства их функционирования - организационно-правового, ресурсного (в который входят финансовое, имущественное и кадровое направление), налогового и информационного характера. Определены способы реализации поставленных целей.
Ключевые слова: устойчивое развитие, механизм, государственное управление, региональная стратегия, информациологический подход, государственная политика, предприятия малого бизнеса.
Dolgaleva E.V. Theoretical-and-methodological bases of mechanisms of the state governance of the steady development of small business enterprises in Ukraine. - Manuscript.
The thesis for the scientific degree of doctor of sciences on state governance on specialty 25.00.02 - Mechanisms of state governance. - Donetsk State University of Management of Ukraine's Ministry of Education and Science, Donetsk, 2007.
The thesis is devoted to the elaboration of theoretical, methodological and practical bases of mechanisms of state governance of the steady development of enterprises of small business in Ukraine. The thesis considers methodological approaches to the state governance of the steady development of small business in Ukraine, analyses interrelations of small business and state and suggests elaborating a new stage of the state policy concerning small business.
As a result of the analysis of principal constituents of the system of the state ensuring the development of small business in Ukraine (legal, financial, tax, informative) problems are exposed and ways are set of their decision. With taking into account of the defined ways the theoretical, methodological, practical bases of governance of the steady development of small business are worked out.
Keywords: steady development, mechanism, state governance, regional strategy, informatiological approach, state policy, enterprises of small business.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Правове регулювання інформаційного забезпечення органів виконавчої влади. Загальні засади та порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні аудіовізуальними та друкованими засобами масової інформації.
курсовая работа [35,6 K], добавлен 15.02.2012Органи виконавчої влади як суб’єкти адміністративного права. Правове регулювання інформаційного забезпечення органів виконавчої влади. Порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні ЗМІ.
курсовая работа [24,3 K], добавлен 05.01.2007Аналіз вдосконалення і розвитку існуючих засобів і методів державного регулювання стимулюючо-підтримуючого характеру для забезпечення ефективності і стабільності національної економіки. Опис державної підтримки, яка є інститутом господарського права.
статья [25,1 K], добавлен 18.12.2017Основні суб'єкти та об'єкти права комунальної власності. Компетенція органів місцевого самоврядування щодо створення комунальних підприємств. Право підприємства на володіння, повне господарське відання і оперативне управління закріпленим за ним майном.
курсовая работа [47,7 K], добавлен 27.09.2010Поняття місцевого самоврядування, основні засади організації та здійснення, історія становлення і розвитку в Україні. Характеристика ознак місцевого самоврядування та структура органів. Необхідність утвердження місцевого самоврядування у містах.
контрольная работа [48,9 K], добавлен 16.12.2012Історія розвитку місцевого самоврядування в Україні, етапи реформування місцевої влади. Правова основа діяльності місцевих Рад народних депутатів. Поняття державних органів місцевого самоврядування. Конкуренція між посадовими особами в регіонах.
реферат [45,2 K], добавлен 11.12.2009Поняття і принципи державного управління суспільством. Розподіл влади як загальний принцип здійснення державної влади. Особливості управління різними сферами суспільного життя. Система органів виконавчої влади та управління: суть, функції та призначення.
реферат [27,6 K], добавлен 26.12.2013Види патентів та сутність патентування. Порядок проведення державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності в органах виконавчої влади. Журнал обліку господарських операцій, спрощена форма бухгалтерського обліку, необхідні облікові регістри.
контрольная работа [28,3 K], добавлен 13.07.2009Загальні засади адміністративної реформи та засоби забезпечення її здійснення. Концепція адміністративної реформи в Україні. Реформа згідно чинного законодавства у системі органів виконавчої влади, сфері державної служби та місцевого самоврядування.
реферат [21,2 K], добавлен 09.11.2009Історія розвитку місцевого самоврядування в Європі, закладення теоретичних основ вчення про нього та прийняття міжнародних документів. Становлення місцевого самоврядування в Україні з урахуванням досвіду демократичних держав, його конституційні засади.
статья [34,5 K], добавлен 20.08.2013Місцеве самоврядування - право і спроможність органів місцевого самоврядування в межах закону здійснювати регулювання і управління суттєвою часткою суспільних справ в інтересах місцевого населення. Служба в органах місцевого самоврядування в Україні.
реферат [36,3 K], добавлен 02.05.2008Поняття, класифікація та сутність системи принципів права. Формальний аспект принципу рівності та його матеріальна складова. Особливості формування виборчих органів державної влади та органів місцевого самоврядування шляхом вільного голосування.
курсовая работа [43,6 K], добавлен 13.10.2012Історико-правові аспекти вищих представницьких органів державної влади в Україні. Організаційно-правові основи в системі гарантій місцевого самоврядування. Особливості реалізації нормативних актів щодо повноважень представницьких органів місцевої влади.
реферат [21,5 K], добавлен 19.12.2009Сутність та класифікація соціальної відповідальності. Етапи історичного розвитку соціального захисту в Україні як суспільного явища. Зміст державної політики національних інтересів. Аргументи на користь соціальної відповідальності бізнесу та проти неї.
контрольная работа [37,6 K], добавлен 03.12.2012Адміністративна реформа. Загальні засади адміністративної реформи та засоби забезпечення її здійснення. Реформа системи органів виконавчої влади. Реформування у сфері державної служби, місцевого самоврядування. Трансформація територіального устрою.
реферат [23,0 K], добавлен 30.10.2008Поняття конституційного ладу та його закріплення в Конституції. Державні символи України. Основи національного розвитку та національних відносин. Поняття та ознаки органів державної влади, їх класифікация. Система місцевого самоврядування в Україні.
контрольная работа [37,0 K], добавлен 30.04.2009Модель взаємодії органів державної влади України у правоохоронній сфері. Суб’єкти державного управління у правоохоронній сфері. Правоохоронна сфера як об’єкт державного управління. Європейські принципи і стандарти в діяльності органів державної влади.
дипломная работа [129,4 K], добавлен 30.04.2011Поняття державного управління, його значення та основні системи. Цілі, функції державного управління, його форми і методи. Дослідження типології розвитку держави. Сучасні підходи до розуміння теоретико-методологічних засад державного управління.
курсовая работа [1,6 M], добавлен 23.06.2019Висвітлення основних теоретичних положень щодо врегулювання діяльності системи державного управління та виділення основних аспектів важливості забезпечення проведення децентралізації в Україні. Напрями реформування органів місцевого самоврядування.
статья [27,3 K], добавлен 06.09.2017Аналіз становлення й розвитку законодавства щодо державного управління та місцевого самоврядування в Українській РСР у період 1990-1991 рр. Аналіз нормативно-правових актів, які стали законодавчою базою для вдосконалення органів влади Української РСР.
статья [20,2 K], добавлен 07.08.2017
