Необходимо отметить, что, кроме указанных двух видов санкций, советскому праву известны и другие санкции, сочетающие особенности санкций штрафных, карательных и санкций право-восстановительных.

Это сочетание присуще, например, такой кредитно-финансовой санкции, как установление банком для плательщика, неоднократно отказывающегося без надлежащих оснований от акцепта платежного требования, обязательного представления при отказе от акцепта документальных доказательств нарушения поставщиком своих обязанностей. Осуществление указанной санкции не только ограничивает права нарушителя кредитно-финансовой дисциплины и возлагает на него специальные обязанности (что является характерной чертой штрафной, карательной санкций), но и направлено на недопущение дальнейших нарушений финансовой дисциплины, непосредственно служит охране правопорядка (характерная черта право-восстановительных санкций).

Аналогичны некоторые административно-правовые санкции, применяемые органами государственной инспекции в целях недопущения дальнейших нарушений правопорядка либо устранения вредных последствий допущенного нарушения государственной дисциплины. Эти и аналогичные санкции не сводятся к "каре", "наказанию" правонарушителя, а только создаются особые гарантии реального исполнения обязанностей, нарушенных соответствующей организацией.

2.2 Право-восстановительные санкции

К право-восстановительным санкциям относятся те, осуществление которых в случае нарушения правопорядка непосредственно направлено на восстановление нарушенных отношений, не принудительную реализацию невыполненной обязанности, восстановление нарушенных прав. Таковы принудительное исполнение, возложение обязанности возместить имущественный ущерб, отмена или изменение актов, противоречащих закону, и иные меры, направленные не только на осуществление задач общей и частной превенции, но и на устранение вреда, причиненного правонарушением социалистическим общественным отношениям.

Право-восстановительные санкции подразделяются на три вида: принудительное исполнение, отмена незаконных актов, обязанность возместить имущественный ущерб.

А) Принудительное исполнение. Как отмечено, трактовка принудительного исполнения как реализации самостоятельной санкции не является в литературе бесспорной. М.М. Агарков вообще считал осуществлением санкций только меры непосредственного принуждения, обращенные на имущество или личность правонарушителя. Другие авторы, напротив, считают, что гражданско-правовая санкция предусматривает только возникновение обязанности возместить убытки, причиненные правонарушением, а не принудительное взыскание убытков.

О.Э. Лейст считает мнение, что обязанность возместить убытки, причиненные гражданским правонарушением, является санкцией ряда норм гражданского права, вполне обоснованно. Но он говорит, что нельзя согласится с тем, что непосредственное принуждение (принудительное исполнение) имеет подчиненное только этой санкции значение, служит только осуществлению гражданско-правовых санкций в виде взыскания убытков, обязанности возместить вред и т. д.

Меры непосредственного принуждения, направленные на принудительное осуществление невыполненной обязанности, на восстановление нарушенного субъективного права, представляет собой осуществление самостоятельной санкции правовых норм Правильно вводит И.С. Самощенко в общее определение санкций правовых норм указание на меры непосредственного государственного принуждения, применяемые для обеспечения реального исполнения правовых обязанностей И.С. Самощенко. Охрана режима законности Советским государством, М., 1960, стр. 72..

Меры государственного принуждения являются во многих случаях являются "последней инстанцией", охраняющей от нарушений нормы права различных отраслей. Они обеспечивают реализацию ряда не только обязанностей, возникших из правонарушения, но и "нормальных", обычных правоотношений.

Так, взыскание штрафа, неуплаченного налога, просроченного долга, незаконно выплаченного вознаграждения и т.д. Все это является осуществлением не разных, а одной санкции - санкции принудительного исполнения. Без этой санкции многие юридические обязанности "повисли бы в воздухе", утратили бы свой юридический характер.

Осуществление принудительного исполнения опирается на поддержку аппарата непосредственного исполнения (судебно-исполнительный аппарат, милиция и др.) и при попытках лица, подвергнутого такому взысканию, уклонится от него, сопровождается применением к нему непосредственно принудительных мер либо применением к нему санкций за новое правонарушение.

Исключительной целью принудительного исполнения является охрана правопорядка, тогда как другие принудительные меры, применяемые государственным аппаратом, нередко служат осуществлению других задач.

В отличие от ряда иных мер принуждения, направленных на охрану правопорядка, принудительное исполнение осуществляется лишь в результате правонарушения, установленного соответствующим актом государственного органа (решение суда, арбитража, административного органа и др.). При этом принудительное исполнение способствует устранению вредных последствий данного наличного правонарушения.

Так же принудительное исполнение отличается от иных принудительных мер, направленных на охрану правопорядка, тем, что его осуществлением исчерпывается вопрос о ликвидации вредных последствий правонарушения (разумеется, исключая случаи, когда по характеру правонарушения, кроме санкции право-восстановительной, применяется санкция штрафная, карательная).

Ряд мер принуждения, применяемых при охране правопорядка, осуществляется в результате правонарушения или при наличии серьезных оснований полагать, что правонарушение имело место. Многие из них близки по своему характеру к принудительному исполнению или неразрывно с ними связаны.

Таким образом, принудительное исполнение является осуществлением особого вида санкций правовых норм и ему присущи все характерные черты санкций. Принудительное исполнение направлено на обеспечение юридических обязанностей, имеющих "внешний объект"; его возможность понуждает лиц, которые могли бы не выполнять свои обязанности, к реальному исполнению этих обязанностей.

Б) Отмена незаконных актов. Осуществлением особой право-восстановительной санкции, обеспечивающей соблюдение ряда правовых норм, является отмена государственными органами и должностными лицами незаконных актов, влекущая за собой аннулирование созданных этими актами отношений. И.С. Самощенко трактует издание акта, противоречащего закону, как правонарушение (или как нарушение законности, представляющее собой лишь внешне противоправное деяние), а отмену таких актов - как применение право-восстановительной санкции, ответственность особого рода. А.С. Пиголкин также рассматривает отмену актов, противоречащих закону, как особого вида "санкцию недействительности".

Отмена незаконных актов должна быть признана осуществлением право-восстановительной санкции особого рода; эта санкция, как и другие санкции, обеспечивает соблюдение определенных юридических обязанностей (по О.Э. Лейсту). По своему характеру право-восстановительная санкция представляет собой "угрозу", указывающую на определенные меры государственного принуждения, содержащие в себе момент социально-отрицательной оценки противоправных действий, приведших к изданию акта, противоречащего закону. Эта санкция служит предупреждению правонарушений, побуждая (и принуждая) лиц и органы, издающие подзаконные нормативные и индивидуальные акты, к совершению всех действий, необходимых для вынесения законных и обоснованных решений.

В случае правонарушений осуществление этой санкции (ответственность) обеспечивает восстановление нарушенного правопорядка, устранение вреда, причиненного правопорядку правонарушением.

Но нельзя считать осуществлением право-восстановительной санкции приостановление действия незаконного акта.

Суть дела в том, что приостановление действия того или иного акта не разрешает вопроса об акте по существу и хотя и предупреждает вредные последствия незаконного акта, но не содержит его итоговой оценки и предполагает обязательное решение дела о существе акта, действие которого приостановлено компетентным органом, который должен либо применить право-восстановительную санкцию в случае, если акт будет признан незаконным, либо напротив, отклонить протест или жалобу и отменить приостановление действия оспариваемого акта.

Нельзя считать осуществлением право-восстановительной санкции также и отказ суда или иного органа руководствоваться при решении какого-либо дела актом, который этим органом признан незаконным.

В) Обязанность возместить имущественный ущерб. Особое место среди право-восстановительных санкций занимают те, которые предусматривают обязанность лица, причинившего вред личности или имуществу другого, возместить причиненный вред, восстановив прежнее состояние, либо, поскольку такое восстановление невозможно, возместив причиненные убытки.

Санкция "обязанность возместить имущественный ущерб" имеет ряд особенностей, отличающих ее от других санкции.

Прежде всего, она может осуществляться без вмешательства государственных органов. Обязанность правонарушителя, предусмотренная этой санкцией, возникает непосредственно из факта правонарушения. Решение суда, арбитража и других органов при наличие спора не создает обязанности правонарушителя возместить причиненный ущерб и права потерпевшего требовать такого возмещения, а только подтверждает существование правонарушения, в необходимых случаях конкретизирует его. Вместе с тем такое решение является основой для принудительного исполнения обязанности возместить причиненный ущерб в том случае, когда такая обязанность не выполняется добровольно, но само принудительное исполнение представляет собой осуществление уже другой санкции.

Вторая особенность санкции "обязанность возместить причиненный ущерб" состоит в том, что эта санкция, являясь право-восстановительной, содержит некоторые элементы, присущие штрафным, карательным санкциям. Осуществление обязанности возместить причиненный ущерб ведет к восстановлению нарушенных имущественных отношений, устранению ущерба, подчиненного чьим-либо правам и охраняемым законом интересам, в чем проявляется право-восстановительный ("эквивалентный", "компенсационный") характер данной санкции. В то же время ей присущи отдельные черты "штрафного" порядка.

Осуществление санкции "обязанность возместить имущественный ущерб" выражается в возложении на правонарушителя специальной обязанности возместить причиненный ущерб за счет своего собственного имущества. Этим указанием санкция близка к таким, например, мерам штрафного, карательного характера, как штраф или конфискация, применение которых к правонарушителю также состоит в возложении на него обязанности уплатить определенную сумму и передать ранее принадлежавшее ему имущество.

Основная цель санкции правовой нормы - предупреждение правонарушений, а если правонарушение совершено-применение и реализация санкции направлены на осуществление задач общей и частной превенции, исправление и перевоспитание правонарушителя, восстановление во всех возможных случаях нарушенного правопорядка.

Обеспеченность (гарантированность) государственным принуждением - необходимое качество каждой правовой нормы и права в целом: "право есть ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права" В.И. Ленин, Полн. Собр. Соч., т. 33, с. 99..

Санкция является не составной частью каждой правовой нормы, а ее необходимым атрибутом. Нормы права образуют систему, в которой предписания одних норм охраняются другими правовыми нормами, имеющими, в свою очередь, санкции.

Санкция гарантирует соблюдение юридической обязанности, применяется в случае нарушения запрета. Соблюдение и исполнение юридических обязанностей неразрывно связано с обеспечением прав граждан и других участников общественных отношений, с развитием социалистической демократии.

В определении юридических обязанностей санкции играют подсобную, но необходимую роль (без защищенности санкцией обязанность перестает быть правовой). Содержание санкции зависит от обеспечиваемой ею обязанности и в том отношение, что предусмотренные санкцией меры принуждения должны в максимально возможной степени служить реальному исполнению соответствующей обязанности, пресекать ее нарушение и устранять его вредные последствия.

Поскольку юридическая обязанность включает запрет иного, чем предписано правом, поведения, нарушение которого влечет применение санкций, о санкциях невозможно говорить в тех случаях, когда нормативные определения порядка совершения юридически значимых действий не сопряжены с предписанием эти действия обязательно совершать.

Основная цель всех санкций - предупреждение правонарушений, - в содержании различных санкций преломляется по-разному: одни из них предусматривают меры принуждения, непосредственно направленные на восстановление противоправно нарушенных общественных отношений; другие - на исправление и перевоспитание правонарушителя, общую и частную превенцию данного вида правонарушений; наконец, некоторые правонарушения требуют применения тех и других санкций.

3. Взаимодействие юридической ответственности и правовых санкций

Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и в этом качестве предстает как принудительно исполняемая обязанность, возникшая в связи с правонарушением и реализуемая в конкретном правонарушении.

Тесную взаимосвязь юридической ответственности и санкции правовой нормы отмечают многие авторы. Вместе с тем в литературе наблюдается и тенденция разграничения этих понятий. Считается, что санкция представляет собой элемент правовой нормы, предусматривающий неблагоприятные последствия для правонарушителя, она существует в правовой норме как потенция, превращаемая в действительность лишь при правонарушении. Следовательно, санкция правовой нормы существует всегда, а правовая ответственность наступает лишь при реальном нарушении этой нормы.

Критикуя мнение, что гражданско-правовая ответственность есть, прежде всего, санкция за правонарушение, справедливо указывается, что ответственность при нарушении норм гражданского права предполагает определенного рода отношения между правонарушителем и потерпевшем, а при нарушении норм уголовного права-между правонарушителем и государством.

Правовую санкцию же, представляющую собой элемент правовой нормы, никак нельзя назвать подобным отношением. Установление санкции за нарушение предписаний еще не порождает отношений ответственности, возникновение их связано с наличием определенного юридического факта. Правовая ответственность по сравнению с санкцией более емкая и многогранная категория.

Юридическая ответственность взаимосвязана со всеми частями нормы права, а не только с последствиями, которые должны наступить для лиц, нарушивших предписания данной нормы. Отношение личности к установленному правилу поведения и качественная оценка поведения могут быть различны: ответственными и безответственными, положительными и отрицательными.

Если поступок субъекта правоотношения правомерен и свидетельствует об ответственном поведении личности, то возникают положительные оценки и последствия для личности (одобрение, поощрение, награда и т. п.), что характерно для позитивного аспекта юридической ответственности.

Концепция положительных, поощрительных санкций в праве, хотя и была в свое время отвергнута, тем не менее, заслуживает пристального внимания. Наличие таких санкций еще более стимулировало бы активные и положительные для развития общества поступки.

Санкция не совпадает и с негативным аспектом ответственности. Они различаются по времени возникновения ответственности и моментом применения санкции. При правонарушении появляется необходимость в привлечении лица к определенному виду ответственности. Это предварительное условие применения принудительной санкции.

4. Анализ судебной практики по судам

В соответствии со ст. 126 Конституции Российской Федерации Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Согласно ст. 104 Конституции РФ Верховный Суд имеет право законодательной инициативы.

Судебный надзор Верховный Суд РФ осуществляет, прежде всего, путем рассмотрения в порядке надзора гражданских, уголовных дел и иных дел в судебных коллегиях по гражданским делам и по уголовным делам, в Военной коллегии, а также Президиумом Верховного Суда РФ.

Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам Верховного Суда РФ рассматривают в порядке надзора дела по протестам на вступившие в законную силу соответственно решения и приговоры нижестоящих судов при условии, что они не рассматривались в этих коллегиях в кассационном порядке.

Президиум Верховного Суда РФ рассматривает в порядке надзора дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления, вынесенные судебными коллегиями по гражданским и уголовным делам Верховного Суда РФ в качестве суда первой инстанции; дела по протестам на определение судебных коллегий по гражданским и уголовным делам, вынесенные в кассационном порядке или в порядке надзора.

По вновь открывшимся обстоятельствам уголовные дела рассматриваются судебными коллегиями и Президиумом Верховного Суда.

Протесты в порядке надзора в судебные инстанции Верховного Суда РФ могут вносить Генеральный прокурор РФ, Председатель Верховного Суда РФ и их заместители.

Как следует из Конституции РФ, одной из задачей Пленума Верховного Суда РФ является дача разъяснений по вопросам судебной практики. Выполняя эту задачу, Пленум обязан строго придерживаться своей компетенции, которая вытекает из принципа разделения властей. В данном случае имеется в виду разграничение компетенции судебной и законодательной власти.

Пленум Верховного Суда РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики, основываясь на ее изучении и анализе судебной статистики. Инициатором таких разъяснений являются Председатель Верховного Суда РФ и его заместители. С предложением дать разъяснения по вопросам судебной практики на заседании Пленума может выступить любой судья Верховного Суда РФ как член Пленума Верховного Суда. Основанием для обсуждения вопроса о даче таких разъяснений могут быть представления Генерального прокурора РФ и министра юстиции РФ; Пленум Верховного Суда РФ обязан их рассмотреть. Разъяснения по вопросам судебной практики в виде постановлений Пленума Верховного Суда РФ публикуются в "Бюллетене Верховного Суда РФ" и в "Российской газете".

Арбитражные суды в соответствии с Конституцией Российской Федерации непосредственно входят в судебную систему, являются органами государства, осуществляющими судебную власть. Эта ветвь судебной власти осуществляет правосудие путем разрешения экономических споров, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений, рассмотрения иных категорических дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов.

В соответствии со ст. 127Конституции Российской Федерации арбитражные суды представляют собой самостоятельную ветвь судебной власти. Их система определена федеральными конституционными законами "О судебной системе Российской Федерации"(1996) и "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (1995). В ст. 3 Законах об арбитражных судах указано, что систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:

- Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

- федеральные арбитражные суды округов;

- арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономные области, автономных округов. Эта группа арбитражных судов для краткости именуется арбитражными судами субъектов Федерации.

В соответствии с действующим законодательством арбитражный суд субъекта Федерации имеет следующие полномочия: рассматривает по первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда; рассматривает в апелляционной инстанции повторного дела, прошедшие в этом суде рассмотрение по первой инстанции; пересматривает при необходимости по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

Судебные полномочия арбитражного суда субъекта Федерации реализуются непосредственно судебными коллегиями, если они созданы, или судебными составами.

Возглавляет систему арбитражных судов Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. К его компетенции как суда первой инстанции отнесены лишь две категории дел:

1) дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации в случаях несоответствия их закону и нарушения прав и законных интересов организаций и граждан;

2) экономические споры между Российской Федерации и ее субъектами, а также споры между субъектами Федерации.

Как и остальные звенья системы арбитражных судов, Высший Арбитражный Суд вправе обращаться в Конституционный Суд РФ с просьбами о проверки конституционности законов и иных нормативных актов, применяемых или подлежащих применению в деле, рассматриваемом им по любой инстанции.

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Важным полномочием обладает Конституционный Суд Российской Федерации в области Защиты прав и свобод граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации наделен правом толкования Конституции Российской Федерации, которое он дает по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации наделен правом выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Заключение

В это курсовой работе рассматривались такие вопросы как: юридическая ответственность и правовые санкции. Необходимо помнить о том, что юридическая ответственность, наступающая за нарушение норм права - это разновидность социальной ответственности, наступающей за нарушение различных социальных норм (права, морали, обычаев, корпоративных норм). Соотношение данных понятий - социальной и юридической ответственности - это соотношение общего и особенного.

Изучение проблем юридической ответственности представляет определенную сложность: поскольку ни в учебной, ни в научной юридической литературе, ни в законодательстве нет последовательной позиции относительно многих спорных вопросов.

Не вызывает обычно затруднений определение юридической ответственности как меры государственного принуждения. Немного сложнее понимание этого влияния как обязанности претерпеть определенные лишения. Развивая данную точку зрения, юридическую ответственность иногда определяют как правонарушение.

Санкции являются атрибутом любой нормы права; она связана с юридической обязанностью, юридической ответственностью.

Способом обнаружения существенных качеств подразделений в системе санкций является их классификация.

Главным основанием классификации санкций является способ, каким они служат охране правопорядка. По этому основанию они делятся на два основные вида: право-восстановительные и штрафные, карательные.

Санкции образуют систему, которая строится с учетом социальной ценности охраняемых отношений, степени общественной опасности или вредности правонарушений и характера их последствий.

Список используемой литературы

1. С.С. Алексеев. Государство и право. Учебник для вузов.-М.: Юридическая литература, 1993.

2. А.Б. Венгеров. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - М.: Новый Юрист, 1998.

3. Теория государства и права. Под ред. проф. В.В. Лазарева. Учебник для вузов. - М.: Право и Закон, 1996.

4. В.В. Лазарев, С.В. Липень. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М.: Издательство "Спарк", 1998.

5. О.Э. Лейст. Санкции и ответственность по советскому праву. - М.:1981.

6. Теория государства и права. Под. ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Курс лекций.-М.: Юристъ, 1997.

7. Теория государства и права. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Издательская группа Норма-ИНФРА, 1998.

8. В.Н. Храпонюк. Теория государства и права. - М: 1997. Под. ред. док. юридических наук, проф., заслуженного юриста РФ В.Г. Стрикозова.

Размещено на Allbest.ru