Процессуальный статус следователя как участника уголовного судопроизводства
Права и обязанности следователя как участника уголовного судопроизводства, его взаимодействие с руководителем органа дознания и прокуратурой. Осуществление криминалистом отдельных следственных действий без принятия уголовного дела к своему производству.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 10.09.2013 |
| Размер файла | 92,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
16) осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору УПК РФ Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Безлепкин Б.Т. - М., 2012. - С. 128..
В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.
Таким образом, внесение изменений в УПК РФ, направленные на исключение отдельных полномочий прокурора в ходе производства следствия: прокуроры лишаются права на возбуждение уголовного дела, отмену незаконных постановлений о прекращении уголовных дел и дачу обязательных для исполнения письменных указаний следователю по уголовному делу.
В то же время за прокурорами сохраняются определенные возможности по осуществлению контроля за ходом следствия и оказанию на него влияния. В частности, следователь, дознаватель теперь обязаны незамедлительно направить прокурору копию постановления о возбуждении уголовного дела. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение суток с момента его вынесения также направляется прокурором. При этом такое постановление может быть обжаловано прокурором. Если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление. Признав отказ следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Аналогичным образом прокурору направляются копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого и другие документы.
Кроме того, прокурор, признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным либо необоснованным, выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о прекращении уголовного дела. Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.
Более того, прокурор рассматривает поступившие от следователя уголовные дела с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений: об утверждении обвинительного заключения и о направлении его в суд; о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями. При этом отдельные полномочия прокурора передаются руководителю следственного органа, на которого возлагается осуществление контроля за производством следствия, а частично они передаются следователю, наделяя его большей процессуальной самостоятельностью (возбуждать уголовное дело, самостоятельно направлять ход расследования и т.д.).
На фоне возросшей роли следователя складывается ощущение, что прокурор стал просто неким нравоучителем, которого надо слушать, но не обязательно слушаться. Притом что на прокурора по-прежнему возложен надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие и ст. 29 Федерального закона от 17.01.92 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" СЗ РФ от 20.11.1995, № 47, ст. 4472, СЗ РФ от 18.07.2005, № 29, ст. 2906. никто не отменял, эффективность исполнения им своих полномочий становиться чрезвычайно проблематичной.
Отсюда, взаимоотношения между прокурором и следователем будут складываться следующим образом. По новому закону прокурор вынужден будет вступить в некую дискуссию с руководителем следственного органа и следователем, разъясняя и доказывая свою правоту. Скорее всего, он ее докажет, но время будет упущено, а в процессе расследования это очень важный фактор.
Практика показывает, что наибольшее количество нарушений законности в органах внутренних дел происходит именно в сфере рассмотрения заявлений (сообщений), которые во все времена было чрезвычайно проблемным местом в деятельности МВД.
Сколько компаний по борьбе с укрытием преступлений и публичных разбирательств ни проводило руководство министерства или управлений органов внутренних дел на местах, существенных изменений не произошло. Для выявления нарушений в этом блоке прокурору подчас приходится самостоятельно проводить полноценную проверку в рамках ст. 144 УПК РФ с принятием решения.
Полномочия прокурора, утраченные им в соответствии с новым законом, вроде бы не столь чувствительны с точки зрения защиты прав граждан с учетом того обстоятельства, что они дублировались по сути своей при проведении иных мероприятий.
Например, дача согласия следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, продление срока содержания под стражей, на производство обыска в жилище, иные действия, требующие разрешения суда, предполагали участие прокурора на обеих стадиях решения этого вопроса. Прокурор давал согласие на обращение в суд и участвовал в судебном заседании при рассмотрении этого ходатайства Хорьяков С.Н. Полномочия следователя и их соотношения с полномочиями прокурора // Известия Тульского государственного университета. Серия "Актуальные проблемы юридических наук". Вып. 12. - Тула, - 2010. С.110..
По новому порядку прокурор лишь участвует в судебном заседании при рассмотрении ходатайства следователя. Вроде остаются надзор и возможность высказать свое мнение о законности или незаконности ходатайства следователя. Однако учитывая, что сейчас прокурор перед дачей согласия внимательно изучает дело и далеко не по всем делам и в отношении не каждого обвиняемого (подозреваемого) дает свое согласие на обращение в суд, то в новом качестве он лишь сообщает суду свое мнение (при этом не совсем понятно, когда и как прокурор будет знакомиться с материалами, представленными в суд).
Возможно, мнение прокурора для суда будет что-то значить, но время реагирования на возможное нарушение будет упущено. Для гражданина, находящегося в изоляторе временного содержания или следственном изоляторе, каждая минута имеет значение. Отмеченный перекос в системе прокурор-следователь закладывает в процедуру уголовного судопроизводства существенные факторы риска.
Подводя итог, можно кратко охарактеризовать суть нового Закона: ранее существовала презумпция правоты прокурора: если следователь не согласен, пусть доказывает свою правоту, но исполняет указание. Сейчас будет торжествовать презумпция правоты следователя: если прокурор с чем-то не согласен, пусть доказывает, а до тех пор следователь поступает по своему разумению. Принимая во внимание, что уровень подготовленности и компетенции прокурора, как правило, существенно выше, чем следователя, картина на практике может получиться достаточно унылая.
В подавляющем большинстве случаев следователи - это молодые люди, примерно до 35 лет, часто имеющие определенную узкую специализацию, а значит, несколько ограниченные в своих знаниях, без достаточного жизненного опыта, не всегда умеющие правильно выстроить отношения со службами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Эти недостатки компенсировал надзирающий прокурор, который был одновременно и "оком государевым" и наставником.
Для нашей законодательной системы характерно принятие правильных, новаторских законов. Однако, к сожалению, порой данные законы опережают свое время. Они плохо адаптированы к реальной действительности и, как следствие, их применение дает не тот эффект, на который рассчитывали законодатели.
Для выправления ситуации требуется не так уж много. Представляется, что если бы прокурору оставили право самостоятельно возбуждать уголовные дела, право давать обязательные к исполнению письменные указания и отменять незаконные и необоснованные решения следователя или руководителя следственного органа, это обеспечило бы четкий баланс между самостоятельностью следователя и наличием эффективного надзора. Перечисленные полномочия прокурора никак не сказались бы на процессуальной самостоятельности следователя, но служили бы достаточной прививкой от произвола и беззакония.
Если мы не хотим оставить следствие без компетентного, профессионального и действенного надзора, изменения в законодательстве должны быть более взвешенными.
2.3 Взаимодействие следователя с органом дознания
В современных условиях следователь не может работать в одиночку. Несмотря на персональную ответственность следователя за дело, находящееся в его производстве, раскрытие преступлений всё больше становится коллективной деятельностью на основе взаимодействия. Без эффективного взаимодействия органов следствия и дознания невозможно быстрое и полное выявление, расследование, раскрытие, пресечение и предупреждение преступлений, связанных с посягательствами на охраняемые Уголовным законом интересами.
Взаимодействие органов предварительного следствия и дознания - основанное на законе и общности задач в уголовном судопроизводстве, наиболее разумное сочетание и эффективное использование полномочий и методов работы, обусловленное различием их компетенции и форм деятельности, осуществляемое в одной стадии уголовного процесса и направленное на раскрытие, расследование и предупреждение преступлений Рыжаков А.П. Предварительное расследование. Учебное пособие. - Тула, 1996. С.106.. Одним из общих условий производства предварительного следствия, значительно повышающим его эффективность, является взаимодействие следователя с органами дознания.
Взаимодействие следователя и органов дознания проводится на основе принципов соблюдения законности, самостоятельности каждого правоохранительного органа в пределах, предоставленных ему законодательством Российской Федерации полномочий, процессуальной независимости и персональной ответственности следователей и сотрудников оперативных подразделений за точное выполнение согласованных мероприятий.
Практика свидетельствует, что в подавляющем большинстве случаев успех расследования преступлений достигается при тесном взаимодействии таких подразделений: предварительного следствия, оперативных подразделений и подразделений общественной безопасности.
Преступники маскируют преступление, скрывают его следы, предпринимают все возможное, чтобы направить следствие по ложному пути. Следователь должен быть хорошим организатором. Одна из главных его задач - объединить в процессе расследования труд многих людей самых различных специальностей; он вправе и должен обеспечить выполнение необходимых функций теми, кто по закону обязан оказывать ему помощь.
Эффективность борьбы с преступностью во многом зависит от рациональной организации взаимодействия аппаратов следствия органов дознания и экспертов-криминалистов на всех этапах расследования.
В юридической литературе существуют различные определения "взаимодействия".
Так, И.М. Гуткин полагал, что под взаимодействием следователя и органов дознания в уголовном процессе следует понимать основанную на законе, согласованную по цели, месту, времени деятельность независимых друг от друга в административном отношении органов, которая выражается в наиболее целесообразном сочетании присущих этим органам средств и методов и направлена на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, производство по которым отнесено к компетенции следователя, привлечение к уголовной ответственности виновных и обеспечение возмещение ущерба, причиненного преступлением Гуткин И.М. Правовые вопросы взаимодействия следователей и органов дознания в уголовном процес-се. - М., 1967. - С. 13..
По мнению И.Б. Воробьевой, взаимодействие есть деловое сотрудничество на том или ином этапе обнаружения, раскрытия, расследования и предупреждения преступления Воробьева И.Б. Взаимодействие следователя с контролирующими органами в борьбе с преступностью. Изд-во Сарат. ун-та. - Саратов, 1987. - С. 19..
В.Е. Жарский считает, что под взаимодействием следователя и органа дознания при расследовании преступлений понимается их согласованная деятельность, направленная на выполнение стоящей перед ними общей задачи - быстро и полно раскрыть и расследовать преступление и, хотя ни следователь, ни орган дознания не находятся в административной зависимости друг от друга, взаимодействуя, они должны использовать все свои возможности и приложить максимум усилий для установления в ходе расследования истины по делу. При этом следователь должен поддерживать тесный контакт с органом дознания на всем протяжении расследования Жарский В.Е. Взаимодействие следователя и органов дознания при расследовании краж: Учебное пособие. Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1976.-С. 8..
И.Ф. Герасимов предлагает следующее определение: "Взаимодействие органов предварительного следствия и дознания - это основанное на законе и общности задач в уголовном судопроизводстве правильное сочетание и эффективное использование полномочий, методов и форм деятельности, присущих каждому из указанных органов, направленное на раскрытие, расследование и предупреждение преступлений Герасимов И.Ф. Теоретические проблемы раскрытия преступлений - М., 1979. - С. 30-31..
Приведенные определения достаточно полно характеризуют сущность и цели взаимодействия, которое заключается не только в совместном выезде на место происшествия, в командировки, в составлении планов, но и в постоянной оперативной взаимоосведомленности, контакте и взаимопомощи при проведении тех или иных действий при расследовании преступлений.
На органы дознания возложено принятие необходимых оперативно-розыскных и иных предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, а также мер по предупреждению и пресечению преступлений. Кроме того, при наличии признаков преступления, по которым обязательно предварительное следствие, на органы дознания возложены обязанности по возбуждению уголовного дела и проведению неотложных следственных действий для установления и закрепления следов преступления: осмотра, обыска, выемки, освидетельствования, задержания и допроса подозреваемых, допроса потерпевших и свидетелей.
Взаимодействие следователя с органом дознания осуществляется в различных формах. Причем эти формы зависят от того, какой орган возбудил уголовное дело и приступил к расследованию (орган дознания или следователь), с кем осуществляет следователь контакт (с оперативными работниками или с сотрудниками других служб полиции), на каком этапе расследования осуществляется это взаимодействие и т.д.
При расследовании преступлений взаимодействие следователя с органом дознания чаще всего происходит в следующих формах:
принятие мер по охране места происшествия и задержанию преступника;
выполнение органом дознания поручений следователя по проведению отдельных следственных действий и проверке данных, необходимых для установления истины по делу;
оказание органом дознания помощи следователю при осуществлении последним следственных действий и розыскных мероприятий;
взаимная информация о данных, полученных в ходе расследования или в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий и других действий;
согласование работы следователя и органа дознания при планировании расследования.
Одной из эффективных форм взаимодействия следователя и органов дознания является создание следственно-оперативных групп, в состав которых входят следователи и оперативные работники.
Руководитель группы несет персональную ответственность за организацию работы следственно-оперативной группы и подчиненных сотрудников, соблюдение законности, достижение конкретных результатов в расследовании и раскрытии преступления, сохранность получаемой и выдаваемой информации по находящемуся в производстве уголовному делу;
- знакомится с оперативно-розыскной информацией, представляющей интерес по расследуемому уголовному делу, проводит совместно с органами дознания проверку и реализацию полученной информации;
- разрабатывает совместно с членами следственно-оперативной группы план совместных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;
- дает письменные поручения соответствующим следователям и оперативным работникам взаимодействующих органов о производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;
- организует взаимодействие участников и оказывает практическую помощь членам следственно-оперативной группы при производстве отдельных следственных действий и оперативно - розыскных мероприятий.
В целях дальнейшего улучшения оперативно-служебной деятельности и совершенствования взаимодействия, приказом МВД России от 26.03. 2008 г. № 280 утверждена "Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений".
Согласно "Инструкции", основными задачами взаимодействия по раскрытию и расследованию преступлений, в т.ч., например, в сфере незаконного оборота и изготовления огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являются:
обеспечение проведения неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий при совершении преступления;
всестороннее и объективное расследование преступлений, своевременное изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц их совершивших, а также розыск скрывшихся преступников;
осуществление мероприятий, направленных на возмещение материального ущерба, причиненного гражданам и организациям (вне зависимости от форм собственности), преступными действиями виновных лиц.
П. 4 ч.2 ст. 38 УПК России устанавливает: "следователь уполномочен давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении". То есть поручения носят властный характер, так как кроме права давать поручения и указания, закреплена обязанность их исполнения. В то же время без поручения следователя орган дознания не вправе приступить к процессуальной деятельности Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Смирнова. - СПб.: Питер, 2012. С. 57..
Таким образом, в предусмотренных процессуальными нормами отношениях следователь выступает как субъект прав, а орган дознания - как субъект обязанностей. Органы дознания играют важную роль в расследовании. Но относительно предварительного следствия их деятельность носит вспомогательный характер. Поскольку именно следователь в полном объёме несёт ответственность за направление, качество и сроки расследования по принятому к производству уголовному делу. Именно он принимает заключительное процессуальное решение в этой стадии, составить обвинительное заключение или вынести постановление о прекращении дела.
Правовой основой взаимодействия следователей и органов дознания являются также нормы ФЗ РФ "Об оперативно-розыскной деятельности": ст.ст. 7, 10, 11, 13, 14.
Неукоснительное соблюдение перечисленных норм действующего законодательства - необходимое условие эффективности взаимодействия в выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений.
В соответствии с требованиями ст. 151 УПК России по делам о преступлениях, предусмотренных ч.2 ст. 222 УПК, обязательно производство предварительного следствия. Поэтому поручения по ним должны направляться начальнику полиции, который по должности является заместителем соответствующего начальника городского (районного) отдела (управления) внутренних дел.
Однако во всех случаях необходимо учитывать специфику расследуемого преступления, которой безусловно обладают указанный вид преступления. Для их успешного раскрытия часто необходимо взаимодействие с подразделениями патрульно-постовой службы. Поэтому, при необходимости использования возможностей подразделений полиции общественной безопасности и взаимодействия с ними в раскрытии и расследовании преступлений, следователям следует направлять поручения в соответствии со ст.7 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности" на имя начальников отдела полиции на территориальном уровне. Поскольку в их компетенции поручить соответствующим службам исполнение поручения в той или иной части.
Наиболее типичной формой процессуального взаимодействия, с точки зрения полномочий следователя, является взаимодействие в порядке п.4 ч. 2 ст. 38 УПК России, которая закрепляет право следователя давать органу дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий. Поручение - это требование о производстве следственных и розыскных действий, и касается перечня этих действий. А указания - определяют порядок и условия их реализации поручения, то есть это разъяснение. Поручения и указания излагаются в одном документе. Но в некоторых случаях, ввиду выявления новых обстоятельств, следователь может после дачи поручения направить органу дознания дополнительные указания.
Следователям в большинстве случаев надо бы, исходя из имеющихся материалов дела, конкретизировать в поручениях, какие всё-таки действия и мероприятия необходимо провести.
К сожалению, органу дознания иногда даются поручения реально не выполнимые: отработать лиц, ранее судимых за поджоги, на причастность к совершению преступления; отработать несовершеннолетних, склонных к совершению поджогов и т.п. Объём такого рода поручений не даёт возможности выполнить их полностью, так как невозможность ограничения круга лиц, подлежащих проверке, выводит поручение за пределы возможностей органа дознания.
Вместе с тем нередко следователи формально подходят к исполнению своих обязанностей по раскрытию преступлений, обеспечению всесторонности и полноты расследования. Они направляют огромное количество поручений на основании ч.4 ст. 38 УПК России в различные органы дознания, не контролируя их реальное исполнение, заботясь лишь о получении краткой информации из как можно большего количества служб, что создаёт видимость активной работы по уголовному делу. Так, следователь по уголовному делу по ч.2 ст. 211 УК РФ направил ряд поручений на имя начальника отдела полиции, начальника специализированной роты дорожно-патрульной службы, поставив перед всеми без исключения службами решение одних и тех же вопросов по установлению водителя и машины, совершившей наезд. Каких-либо информационных сведений, установленных следственным путём, о механизме происшествия в поручении не приведено. Не указаны конкретные мероприятия, путём выполнения которых можно установить водителя и машину. Очевидно, что по данной категории дел, прежде всего необходимо выполнение таких мероприятий, как опросы граждан, наведение справок, обследование транспортных средств. Особенности расследуемого преступления требуют привлечения к участию в их проведении работников ГИБДД, обладающих специфическими познаниями по дорожно-транспортным преступлениям.
Поручения о производстве следственных действий целесообразно давать в следующих случаях:
- когда следователь не в состоянии выполнить их сам (например, если необходимо одновременно произвести несколько следственных действий);
- когда это вызвано тактическими соображениями (например, за держание обвиняемого непосредственно самим следователем затрудняет установление необходимого психологического контакта);
- когда это вызвано неотложностью или экономит время.
Следователь не вправе поручать органу дознания следственные действия, которые он обязан произвести лично: осмотр места происшествия, допрос обвиняемого по предъявленному обвинению, назначение экспертизы и т.п., которые обуславливают или определяют направление расследования. Выполнение таких следственных действий не входит в компетенцию органа дознания. Следователь не вправе перекладывать свои обязанности на орган дознания.
Однако возложение на орган дознания не свойственных ему функций, в том числе сложных следственных действий, становится распространенным явлением. Работники оперативных подразделений, не обладая необходимым уровнем знаний уголовно-процессуального законодательства и современных средств доказывания, выполняют эти следственные действия с многочисленными нарушениями, что порождает недопустимость доказательств.
Характерно в качестве примера уголовное дело по обвинению К. и других в покушении на кражи машин. Все подозреваемые были задержаны в ночное время возле двух гаражей, на которых были спилены замки. Выехавший на место происшествия следователь поручил работникам территориального отдела полиции допросить задержанных. Допрошены они были не в качестве подозреваемых, а в качестве свидетелей с предупреждением об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, чем нарушены требования ст. 51 Конституции Российской Федерации. К тому же по делу были нарушены и требования процессуального законодательства в части работы с вещественными доказательствами Селезнев М. Взаимодействие следователей и органов дознания./ Законность. 2012. № 6. С. 10.. Тем самым, оперативными работниками было впустую потрачено время, а эти первоначальные допросы не имеют доказательственной силы. В результате дело утратило судебную перспективу.
Весьма распространена практика возложения следователями на оперативные подразделения истребования характеристик, справок из различных учреждений. Согласно ст. 86 УПК России любое предприятие, а также гражданин, имеющие отношение к расследуемому делу, могут представлять доказательства. Следователь вправе требовать от них эти документы и обязан делать это. Собирание подобных доказательств не относится ни к розыскным, ни к следственным действиям.
Наличие поручения предполагает определённый срок его исполнения. Когда следователь сам указывает время производства мероприятия, его изменять нельзя. Указанное требование обусловлено тем, что порой возникает необходимость одновременного производства серии следственных, розыскных действий. Если время и срок производства возложенного на орган дознания мероприятия изменить, то не только это действие, но и весь круг намеченных следователем мер может не дать ожидаемого результата.
К сожалению, в УПК РСФСР не был установлен срок исполнения поручений и указаний следователя органами дознания. На практике по аналогии применялись положения ст. 132 УПК РСФСР, устанавливающие 10-дневный срок исполнения отдельного поручения. Выполнение поручений и указаний, даваемых следователем в порядке ст. 127 УПК РСФСР, нередко предполагали довольно длительную деятельность органа дознания, не укладывающуюся в рамки 10 дней. Либо наоборот, требовали немедленного исполнения. Например, обыск, выемка документов, задержание. Поручения в подобных случаях должны исполняться немедленно, в течение суток или на следующий день после получения поручения. К сожалению УПК России также не предусмотрел данное положение. Поэтому, в закон необходимо внести дополнение и указать, что поручения и указания должны исполняться в срок, определённый следователем с учётом обстоятельств конкретного дела. Это положение закрепит ещё один элемент процессуальной самостоятельности следователя.
Субъектом обязанностей в правоотношениях со следователем является орган дознания, полномочия которого в полном объёме осуществляет только начальник этого органа. Поэтому со своими поручениями и указаниями следователь должен обращаться к начальнику органа дознания, но не к руководителям или сотрудникам отдельных служб этого органа. Следователь не вправе подменять начальника органа дознания и минуя его давать поручения и указания его подчинённым.
Согласно ст. 38 УПК России следователь также вправе требовать от органа дознания содействия при производстве отдельных следственных действий. Как показывает практика, в ряде случаев целесообразно непосредственное участие сотрудников органа дознания в следственном действии.
Такое содействие от сотрудников органа дознания может требоваться:
- при осмотре места происшествия для поиска возможных следов и предметов, удаленных от центра места происшествия;
- при проведении следственного эксперимента, когда по его условиям необходим контроль за действиями лиц, участвующих в его проведении;
- на очной ставке для недопущения или предотвращения возможных эксцессов и др.
Содействие органов дознания при производстве следственных действий имеет и непроцессуальные формы. К ним можно отнести: охрану места происшествия до и в ходе проведения осмотра места происшествия, конвоирование обвиняемых и подозреваемых для участия в следственных действиях, помощь в организации и проведении следственных действий.
К сожалению, УПК РФ не внес существенных изменений в регламентацию вопросов взаимодействия следователя с органами дознания. Он почти полностью воспроизводит ч. 4 ст. 127 УПК РСФСР. Однако он не внёс одно положительное новшество: следователь наделяется правом знакомиться с оперативно-розыскными материалами органов дознания, относящимися к расследуемому делу. На наш взгляд, это положение было бы уместно по многим расследуемым преступлениям.
На законодательном уровне следует закрепить условия взаимодействия следователя с органами дознания.
Заключение
В заключение данного исследования представляется целесообразным сделать следующие обобщения и выводы.
1. Проведенный анализ нормативных актов, юридической литературы прошлого и современного позволяет говорить о том, что возникновение института следователя в уголовном судопроизводстве России связано с Указами Александра II от 8 июня 1860 года "Учреждение судебных следователей" и "Об отделении следственной части от полиции". Этап, предшествующий отделению функции следствия от полиции и созданию в 1860 году специального следственного аппарата, следует именовать этапом, предшествующим непосредственному возникновению института следователя в уголовном судопроизводстве России.
2. В качестве составных элементов процессуального статуса следователя необходимо выделять: 1) целевой блок (цели и задачи); 2) компетенция (функции и полномочия); 3) процессуально-правовая ответственность; 4) гарантии деятельности следователя.
3. Под процессуальным статусом следователя понимается закрепленное нормами уголовно-процессуального права положение указанного участника уголовного судопроизводства, проявляющееся в его функциях, полномочиях, задачах, гарантиях их осуществления, а также в процессуально-правовой ответственности.
4. С учетом результатов проведенного исследования предлагается выделить следующие задачи, стоящие перед следователем в ходе производства по уголовным делам:
1) обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего их использования в ходе производства по уголовному делу;
2) всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела в целях изобличения виновных и обеспечения правильного применения закона;
3) обеспечение законности и обоснованности вовлечения физических и юридических лиц в сферу уголовного судопроизводства, а также защита их прав и законных интересов;
4) ограждение от необоснованного обвинения и реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию;
5) обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства;
6) создание условий для обеспечения гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в ч. 1 ст. 104-1 УК РФ;
7) предупреждение преступлений путем выявления обстоятельств, способствовавших их совершению, принятия мер по их устранению, а также оказания превентивного воздействия на преступное поведение лиц (профилактическая деятельность);
8) подготовка материалов уголовного дела к судебному разбирательству.
5. Процессуальной функцией следователя является функция расследования уголовного дела (разрешения уголовного дела на стадии предварительного расследования). Реализация именно данной функции обеспечивает всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела, не ограничивая при этом действие принципа состязательности сторон в ходе досудебного производства.
Таким образом, следователь - должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной уголовно-процессуальным законодательством, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу (ч. 1 ст. 38 УПК). По действующему законодательству предварительное следствие производится следователями следственного комитета, следователями органов внутренних дел, следователями федеральной службы безопасности, следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 151 УПК). Объем процессуальных полномочий и процессуальное положение следователя не зависят от его ведомственной принадлежности, они одинаковы.
В пределах своей компетенции следователь уполномочен возбудить уголовное дело, принять его к своему производству или передать руководителю следственного органа для направления по подследственности; вызывать любое лицо для допроса или дачи заключения в качестве эксперта; требовать от учреждений, должностных лиц и граждан представления предметов и документов на основаниях и в порядке, установленных законом; признавать лицо потерпевшим, гражданским истцом или гражданским ответчиком; задерживать лиц по подозрению в совершении преступления, применять к ним меры пресечения, приостанавливать и прекращать предварительное следствие или направлять дело прокурору для передачи его в суд для рассмотрения по существу.
Таким образом, законодатель в ч. 2 ст. 38 УПК РФ наделяет следователя значительными полномочиями по направлению хода расследования, производству следственных и иных процессуальных действий, которые составляют юридическую основу процессуальной самостоятельности следователя.
Список используемой литературы
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации.
2. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации.
3. Уголовный Кодекс Российской Федерации.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 № 144-ФЗ (с изм. и доп. на 01.04.2011 г.).
6. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 (с изм. и доп. на 01.04.2011 г.).
7. Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991 № 1026-1.
8. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции".
9. Федеральный закон от 28 декабря 2010 № 403-ФЗ " Следственном комитете Российской Федерации".
10. Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений: приказ МВД России от 26.03.2008 № 280.
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами норм Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации" от 05.03.2004 № 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2004. - № 5.
12. Постановление ВС РСФСР "О концепции судебной реформы в РСФСР" от 24.10.1991 № 1801-1 // ВВС РСФСР, 1991, № 44, ст. 1435.
Специальная литература
13. Божьев В.П., Трусов А.И. Процессуальная самостоятельность и независимость следователя: история и современность // Проблемы формирования социалистического правового государства: Труды Академии. - М.; Изд-во Акад. МВД России, 2006.
14. Болтошев Е.Д. Функции прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2002.
15. Быков В.М. Следователь-криминалист как новый участник уголовного процесса со стороны обвинения // Российская юстиция. 2009. № 7.
16. Взаимодействие следователей с оперативными работниками ОВД. Метод. Пособие под ред. Л.М. Карнеевой. - М. ВНИИ МВД СССР. - 1981.
17. Власов А.А. Полномочия следователя в советском уголовном процессе: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1979.
18. Влезько Д.В. Проблемы организационных функций начальника следственного отдела: Дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2002.
19. Воронин Э.И. Процессуальное положение следователя органов внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 1973.
20. Гаврилов Б.Я. О процессуальной самостоятельности следователя: история, реальное состояние, перспективы развития // Право и политика. -2006. - № 2.
21. Горяинов К.К. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности". Комментарий - М.: Новый юрист. - 2006.
22. Громов Н.А. О принципе процессуальной самостоятельности следователя // Следователь. - 2009. -№ 6.
23. Громов Н.А. Следователь в уголовном процессе. // Следователь. - № 4. - 2008. - С. 15.
24. Гурин А. Процессуальный статус прокурора-криминалиста // Законность. 2008. № 11.
25. Гуськова А.П. Процессуально-правовые и организационные вопросы подготовки к судебному заседанию по УПК РФ. - Оренбург, 2002.
26. Дармаева В.Д. О процессуальной самостоятельности следователя // Следователь. - 2009. -№ 10.
27. Запаренко А.М. Координация деятельности органов предварительного следствия как составная часть процесса организации расследования преступлений / Российский следователь, 2010, № 19
28. Зинатуллин З.З., Зезянов В.В. Судебная власть и правосудие по уголовным делам: соотношение с судебным контролем // Российский судья. - 2005. - № 5.
29. Исаенко В. Процессуальные полномочия прокурора-криминалиста // Законность. 2005. № 7.
30. Кашепов В.П. Реализация судебной власти в уголовном судопроизводстве // Журнал российского права. 2009. - № 8.
31. Кашепов В. Обзор судебной практики // Комментарий судебной практики. Выпуск 10. - М.: Юрид. лит., 2006.
32. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. 3-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА, 2009.
33. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный / Под ред. Н.А. Петухова, Г.И. Загорского. - М.: ЭКМОС, 2008.
34. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Смирнова. - СПб.: Питер, 2008.
35. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) (9-е издание, переработанное и дополненное) / Безлепкин Б.Т. - М., 2010.
36. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) (5-е издание, переработанное и дополненное) / Смирнов А.В., Калиновский К.Б. (под общ. ред. А.В. Смирнова) - М., 2009.
37. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" / Авт.-сост. А.Ю. Шумилов. 2-е изд., испр. и доп. - М., 2009.
38. Ларин А.М. Процессуальные гарантии и функция уголовного преследования. // Сов. государство и право. - 1975. - № 7.
39. Ларин А.М. Расследование уголовного дела: процессуальные функции. - М., Юр.лит. 1986.
40. Ларин А.М. Я - следователь. - М., 1991.
41. Лысюк Е.Е. Функциональная характеристика деятельности следователя // Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения: сб. науч. тр. адъюнктов и соискателей. - Омск: Омская академия МВД России, 2008. - Вып. 12.
42. Мариупольский Л.А., Гольст Г.Р. К вопросу о процессуальных функциях следователя. // Сов. государство и право. - 1963. - № 6.
43. Мешков М.В. Процессуальное положение начальника следственного отдела: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1991.
44. Мотылева Е.А. О процессуальной самостоятельности следователя органов внутренних дел//Закон и право. 2008 .№ 4.
45. Нажимов В.П. Об уголовно-процессуальных функциях. // Правоведение. - 1973. - № 5.
46. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. - Т. 1. - М. 1968.
47. Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. - М., 1966.
48. Темираев О. Процессуальная самостоятельность следователя // Законность. - 2007. - № 4.
49. Тишковец Е.И. Следователь как субъект уголовного преследования: Дис. ... канд. юрид. наук. - Воронеж, 2003.
50. Тушев А.А. Осуществление прокурором функции руководства процессуальной деятельностью следователя, дознавателя и органов дознания // Известия ТулГу. Серия. Актуальные проблемы юридических наук. Вып. 13. Тула: Изд-во ТулГУ, 2010.
51. Трубочкина В.В. Процессуальное положение следователя // Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 1997, N 5.
52. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. - М.: Юристъ, 2003.
53. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. А.В. Гриненко. - М.: Норма, 2004.
54. Уголовный процесс. Общая и Особенная части: Учебник для юридических вузов и факультетов / Вандышев В.В. - 2010.
55. Хрестоматия по истории государства и права России. Под ред. И.С. Исаева. - М., 1999.
56. Хорьяков С.Н. Полномочия следователя и их соотношения с полномочиями прокурора // Известия Тульского государственного университета. Серия "Актуальные проблемы юридических наук". Вып. 12. - Тула, - 2008.
57. Хорьяков С.Н. Пределы процессуальной самостоятельности следователя // Вопросы гуманитарных наук. - М., - 2009. - № 2(23).
58. Шадрин B. C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. - М., 2000.
59. Шейфер С.А. Российский следователь - исследователь или преследователь? / Российская юстиция, 2010, № 11.
60. Шимановский В.В. К вопросу о процессуальной функции следователя в советском уголовном процессе. // Правоведение. - 1965. - № 2.
61. Шимановский В.В. Правовое положение следователя в советском уголовном процессе: Автореф. дис.. канд юрид.наук. - Л., 1965.
62. Шумилин С.Ф. Полномочия следователя: механизм и проблемы реализации - М., 2006.
63. Юридический словарь. Под общ. ред. Безлепкина. - М. 2002.
64. Якуб М.Л. О понятии процессуальной функции в советском уголовном судопроизводстве.// Правоведение. - 1973. - № 5.
Судебная практика
65. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 141п 09 // БВС РФ. - 2006. - № 12.
66. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 23 июля 2008 г. № 231с 07 // БВС РФ. - 2008. - № 11.
67. Постановление Президиума Верховного Суда РФ № 153п 03пр от 21.05.2009 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2009. - № 12.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Правовой статус и функции суда как участника уголовно-процессуальных отношений. Правовое положение и функции прокурора, следователя, руководителя следственного органа, органов дознания, потерпевшего и его представителей, частного обвинителя, истца.
реферат [37,1 K], добавлен 13.10.2009Понятие и сущность дознания в уголовном процессе России. Полномочия органов дознания, как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Деятельность органа при разрешении заявления о преступлении. Возбуждение уголовного дела.
дипломная работа [89,8 K], добавлен 04.12.2006Место органа дознания в уголовном процессе. Система органов дознания в современной России. Полномочия органов дознания, как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Возбуждение уголовного дела: следственные действия и его окончание.
дипломная работа [86,6 K], добавлен 11.03.2010Процессуальный статус следователя. Понятие и механизм формирования усмотрения следователя. Усмотрение следователя при принятии решения о возбуждении уголовного дела, о привлечении лица в качестве обвиняемого, при принятии по делу итогового решения.
дипломная работа [184,2 K], добавлен 18.12.2008Анализ соответствия действий суда принципам уголовного процесса. Особенности взаимодействия сторон в уголовном судопроизводстве. Оценка действий следователя. Полномочя государственных органов рассматривать постановления следователя о закрытии дела.
контрольная работа [24,9 K], добавлен 15.06.2013Понятие уголовного судопроизводства, анализ функций органа дознания. Полномочия начальника органа дознаний: поручение дознавателю проверки преступления, изымание уголовного дела у дознавателя. Работа дознавателя и начальника подразделения дознания.
курсовая работа [63,3 K], добавлен 14.03.2012Стадия возбуждения уголовного дела. История и опыт некоторых стран. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела. Полномочия следователя по собиранию доказательств на стадии возбуждения дела. Производство следственных действий.
дипломная работа [93,1 K], добавлен 18.10.2006Начальник подразделения дознания и дознаватель как участники уголовного судопроизводства. Характеристика кассационного порядка рассмотрения уголовного дела. Способы сбора доказательств. Обязательное участие переводчика в ходе уголовного судопроизводства.
контрольная работа [22,6 K], добавлен 11.02.2015Анализ подсудности уголовного дела районному суду. Основные участники уголовного судопроизводства. Предмет судебного обжалования: бездействие следователя по особо важным делам. Рассмотрение позиций и доводов сторон. Изучение использованных доказательств.
контрольная работа [28,5 K], добавлен 08.04.2014Понятие, правовые формы взаимодействия следователя и органа дознания. Организация своевременного обмена информацией. Формирование следственно-оперативных групп. Взаимодействие следователя и органа дознания при производстве отдельных следственных действий.
курсовая работа [45,2 K], добавлен 31.03.2011Виды участников уголовного судопроизводства, их права и обязанности, классификация по характеру функций. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения и защиты. Правовой статус свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, понятого.
реферат [46,1 K], добавлен 03.06.2016Поводы и основания к возбуждению уголовного дела, правила процессуального оформления соответствующего решения. Самостоятельность следователя на стадии возбуждения уголовного дела. Его полномочия на возбуждение уголовного дела частнопубличного обвинения.
курсовая работа [40,9 K], добавлен 21.11.2014Дознание - форма расследования преступлений. Орган дознания как участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Органы дознания в системе МВД России. Функции органа дознания и дознавателя на досудебном этапе уголовного судопроизводства.
курсовая работа [29,7 K], добавлен 12.05.2014Уголовно-процессуальные основы деятельности следователя. Противопоставление защиты расследованию. Теоретические и правовые основания взаимодействия дознания и следователя. Взаимоотношения следователя с руководителем следственного органа и прокурором.
курсовая работа [57,2 K], добавлен 29.10.2012Следователь как участник уголовного процесса. Место следователя в системе функций уголовного процесса. Взаимодействие следователя с иными участниками уголовного процесса. Ведомственный контроль и прокурорский надзор за деятельностью следователя.
дипломная работа [110,5 K], добавлен 18.10.2006Понятие, сущность, значение, задачи, принципы и правовые основы взаимодействия следователя с органами дознания. Формы взаимодействия следователя с органами дознания. Возбуждение уголовного дела. Предварительное расследование.
дипломная работа [74,3 K], добавлен 04.12.2006Понятие участников уголовного судопроизводства. Правовое положение участников уголовного судопроизводства. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения и со стороны защиты. Новый уголовно-процессуальный кодекс. Анализ новых положений.
курсовая работа [40,0 K], добавлен 19.11.2008Определяет участников уголовного судопроизводства. Особенности процессуальной самостоятельности следователя. Изучение понятия, видов и компетенции органов дознания. Рассмотрение основных функций и прав участия защитника на предварительном следствии.
реферат [36,2 K], добавлен 23.07.2015Взаимоотношения следователя с субъектами уголовного процесса, осуществляющими контроль за его деятельностью. Взаимодействие следователя с оперативно-розыскными подразделениями полиции, с участковым уполномоченным. Процессуальный статус следователя.
дипломная работа [82,1 K], добавлен 28.04.2013Следователь как участник уголовного процесса. Процессуальные полномочия следователя, гарантии законности и обоснованности принимаемых им решений. Взаимодействие следователя с иными участниками уголовного процесса, ведомственный и прокурорский надзор.
курсовая работа [65,0 K], добавлен 12.03.2011
