Правовое регулирование образовательных отношений в сфере общего образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Сформулируйте понятие образовательной правоспособности и образовательной дееспособности. В чем сходство и различие с гражданско-правовой правоспособностью и дееспособностью

Правосубъектность - предусмотренная действующим законодательством способность индивидуальных и институциональных участников образовательных отношений быть носителем образовательных субъективных юридических прав и юридических обязанностей.

Правосубъектность всякого субъекта представляет собой органическое единство его двух правовых качеств - правоспособности и дееспособности. Если правоспособность - предусмотренная правовыми нормами способность субъекта (индивида или организации) иметь юридические субъективные права и нести юридические обязанности, то дееспособность - предусмотренная правовыми нормами способность субъекта своими собственными (либо через своего законного представителя) силами осуществлять эти права и обязанности - использовать первые и выполнять вторые.

Важно отметить, что в сфере образования и правоспособность, и дееспособность принадлежит только лично каждому индивиду, но не его законным представителям: никто не может получить образование (учиться) вместо кого-то.

Законный представитель может представлять субъекта лишь в комиторных отношениях (например, в вопросах оплаты обучения, перевода родителями своего ребенка из одной школы в другую и т.п.), т.е. тех, которые предшествуют образовательному процессу, либо сопровождают и обеспечивают его.

Образовательная правоспособность возникает с того момента, как дети приступают к занятиям в дошкольном или школьном образовательном учреждении, т.е. в возрасте четырех-семи лет. Гражданско-правовая правоспособность возникает в момент рождения и прекращается в момент наступления смерти (ст. 17 ч. 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.11.1994г. в ред. от 30.12.2012г. № 51-ФЗ (далее - ГК РФ)Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. в ред. от 30.12.2012г. № 51-ФЗ (Изм.внесены Федеральным законом от 29.12.2012г. № 282-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Cт. 3301.. Дееспособность субъектов правоотношений других отраслей права возникает намного позже, в возрасте 16-18 лет. В образовательном праве не действует конструкция, характерная для гражданского права, когда недостающая дееспособность ребенка восполняется дееспособностью его родителей либо иных законных представителей. По мере получения начального и основного общего образования образовательная дееспособность ребенка постепенно расширяется, он самостоятельно своими действиями начинает реализовывать некоторые права обучающегося (например, участвовать в органах самоуправления образовательным учреждением), нести ответственность (за пропуски занятий, нарушение дисциплины, ненадлежащее выполнение заданий и т. п.). Соответствующие нормы, как правило, предусматриваются локальными актами образовательных учреждений. Однако ребенок или подросток по-прежнему не вправе самостоятельно, без содействия родителей (законных представителей) вступить в образовательное правоотношение или по своей воле прекратить его, а также самостоятельно реализовать некоторые другие образовательные права, т. е. его образовательная дееспособность не является полной и восполняется законными правомочиями родителей или иных законных представителей обучающихся.

Особенность образовательной правоспособности граждан заключается в том, что возможность вступать в образовательные правоотношения и соответственно приобретать определенные права и обязанности в зависимости от осваиваемой образовательной программы отраслевое законодательство связывает с двумя обстоятельствами: наступлением определенного возраста и/или наличием образовательного ценза (приобретением образования определенного уровня).

Например, поступить в образовательное учреждение (организацию) для освоения программы начального общего образования ребенок может по достижении так называемого «школьного возраста», определяемого как 6 лет и 6 месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения им возраста восьми лет. Право поступления в образовательное учреждение (организацию) для обучения по иным образовательным программам увязывается законодателем с наличием у гражданина образования определенного уровня. Этот поход обусловлен, с одной стороны, особенностями образовательной деятельности, в частности, возможностью освоения ребенком этих программ в более раннем возрасте или быстрее, чем это установлено нормативными сроками, с другой - преемственным характером ряда основных образовательных программ в Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 17 Федерального Закона от 29.12.2012 в ред. от 30.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон РФ «Об образовании»)Федеральный закон от 29.12.2012 в ред. от 30.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Изм.внесены Федеральным законом от 30.12.2012г. №303) // Собрание законодательства РФ. 31.12.2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598. образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования являются преемственными, т. е. каждая последующая программа базируется на предыдущей. Кроме того, установлено, что только среднее (полное) общее образование дает право на поступление в любой тип образовательного учреждения профессионального образования, в то время как основное общее образование является достаточным для поступления в основном в образовательные учреждения начального профессионального образования (ст. 22-25 Закона РФ «Об образовании»).

Обсуждая образовательную правоспособность в сфере общего образования, не следует упускать из вида, что основное общее образование является обязательным. Согласно п. 4 ст. 19 Закона РФ «Об образовании» требование обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста 15 лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся раньше. В этом отношении трудно согласиться с мнением В. М. Сырых о том, что ранняя образовательная дееспособность детей является полной, поскольку они сами своими действиями осваивают образовательные программы, а родители не принимают никакого участия в образовательном процессе и, следовательно, никак не восполняют дееспособность школьников. Вопрос о наступлении полной образовательной дееспособности в силу существующей сегодня некоторой правовой неопределенности является дискуссионным. Так, согласно п. 1 ст. 52 Закона РФ «Об образовании» родители (законные представители) имеют право выбирать формы обучения, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением до получения несовершеннолетними детьми основного общего образования. Между тем п. 2. ст. 50 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования имеют совершеннолетние граждане РФ. Ввиду того, что обучение по образовательной программе основного общего образования, как правило, завершается в 14-15 лет, правовое положение в образовании несовершеннолетних в возрасте 16-18 лет оказывается неопределенным. Эта коллизия, безусловно, требует законодательного урегулирования.

Отдельную проблему представляет правовое регулирование образовательной дееспособности одаренных детей, способных закончить освоение программы основного общего образования, например, в 9-10 лет, а среднего (полного) общего образования - в 12 и поступить в этом возрасте в вуз. Рассмотренные положения свидетельствуют о наличии образовательной дееспособности граждан как отдельного института, имеющего значительные отличия от аналогичных институтов в других отраслях права, прежде всего, гражданского. Если полная гражданская дееспособность, за некоторыми исключениями, наступает с 18-летнего возраста, то о наступлении полной образовательной дееспособности, на наш взгляд, можно говорить существенно раньше, начиная с 14-15 лет. По общему правилу критерием здесь выступает не возраст, а факт получения основного общего образования, свидетельствующий о возможности приступить к освоению образовательной программы следующего уровня.

Во-вторых, образовательная дееспособность граждан отличается возможностью частичного восполнения, в то время как в гражданских правоотношениях ответственность родителей и иных законных представителей (опекунов) восполняет не недостаток, а отсутствие дееспособности детей и подростков, а также психически больных лиц. Имеются и другие существенные особенности образовательной дееспособности. В частности, психически больные лица не могут быть полностью лишены образовательной дееспособности по решению суда, как это практикуется в гражданском праве. Кроме того, в силу специфики права на образование не может возникнуть и другая, типичная для гражданского права ситуация, когда правоспособность и дееспособность принадлежат разным лицам.

Таким образом, возможность физического лица вступить в образовательное отношение в качестве управомоченной стороны определяется образовательной правосубъектностью, отличной от общей гражданской. Основные характеристики образовательной правосубъектности физического лица закреплены в законе. Следует отметить, что процесс ее формирования как юридической категории еще продолжается. Так, учитывая современные тенденции более раннего взросления подростков в связи с акселерацией, формирования у них самостоятельности и социальной ответственности в настоящее время обсуждается вопрос о пересмотре ряда возрастных цензов в образовании, установлении по ряду правомочий более ранней дееспособности. Таким образом, право- и дееспособность граждан и юридических лиц в сфере образования обладают своеобразными чертами, что обусловливается особенностями объекта и содержания образовательного отношения, условиями и задачами образовательной деятельности.

2. Расписание учебных занятий для студентов вуза предполагало проведение пары учебных занятий продолжительностью 100 минут. Студенты первого курса тяжело воспринимали преподаваемый материал и обратились за помощью к ректору. Ректор своим приказом установил 5 минутный перерыв для студентов первого курса после каждого академического часа (50 минут). Законен ли такой режим проведения занятий? Какая максимальная нагрузка устанавливается для студентов вузов? Где это закреплено

образование правоспособность дееспособность экстернаты

Решение:

Согласно ст. 42 Постановления Правительства РФ от 14.02.2008г. в ред. от 10.02.2009г. учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)» (далее - Постановление Правительства РФ «Об утверждении Типового положения о высшем учебном заведении)Постановление Правительства РФ от 14.02.2008г. в ред. от 10.02.2009г. № 71 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)» (Изм. внесены Федеральным законом 10.02.2009г. № 18-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 25.02.2008. № 8. Ст. 731. для всех видов аудиторных учебных занятий академический час устанавливается уставом высшего учебного заведения в пределах 45 - 50 минут, таким образом, ректор поступил правомерно, издав указ о 5 минутном перерыве после каждого академического часа.

В соответствии со ст. 40 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Типового положения о высшем учебном заведении» максимальный объем учебной нагрузки студента не может составлять более 54 академических часов в неделю, включая все виды аудиторной и внеаудиторной учебной нагрузки по освоению основной образовательной программы и факультативных дисциплин. Максимальный объем аудиторной учебной нагрузки в неделю при освоении основной образовательной

программы в очной форме устанавливается федеральным государственным образовательным стандартом по конкретному направлению подготовки (специальности) высшего профессионального образования. Максимальный объем аудиторной учебной нагрузки в неделю при освоении основной образовательной программы в очно-заочной (вечерней) форме не может составлять более 16 академических часов. Максимальный объем аудиторной учебной нагрузки в год при освоении основной образовательной программы в заочной форме не может составлять более 200 академических часов.

3. Правовое регулирование образовательных отношений в сфере общего образования

3.1 Понятие, цель, значение и задачи

Общеобразовательное учреждение призвано:

- предоставить всем гражданам Российской Федерации возможность реализовать гарантированное государством право на получение бесплатного общего образования в пределах государственных образовательных стандартов и реализовать общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

- соблюдать принципы демократии и гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера образования.

Основные цели общеобразовательного учреждения: формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе; создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ; воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье. Общеобразовательное учреждение обучает и воспитывает в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создает благоприятные условия для разностороннего развития личности, в том числе возможность удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования. Общеобразовательное учреждение начального общего образования (I ступень) обеспечивает развитие обучающихся, овладение ими чтением, письмом, счетом, основными умениями и навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля учебных действий, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни.

3.2 Ступени образования

Начальное общее образование является базой для получения основного общего образования (II ступень). Общеобразовательное учреждение II ступени обеспечивает освоение общеобразовательных программ основного общего образования, условия становления и формирования личности обучающегося, его склонностей, интересов и способности к социальному самоопределению.

Основное общее образование является базой для получения среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования.

Среднее (полное) общее образование (III ступень) является завершающим этапом общеобразовательной подготовки, обеспечивающим развитие устойчивых познавательных интересов и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обучения. В дополнение к обязательным вводятся предметы по выбору самих обучающихся, направленные на реализацию интересов, способностей и возможностей личности. Общеобразовательное учреждение отвечает за качество общего образования и его соответствие государственным образовательным стандартам, за адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам, требованиям охраны жизни и здоровья обучающихся.

4. Договор на образование

4.1. Понятие, значение, заключение и стороны договора

Договор об образовании есть соглашение между образовательным учреждением и родителями (законными представителями), представляющими детей, об установлении, изменении и прекращении педагогических отношений. Порядок приема в общеобразовательное учреждение в части, не отрегулированной Законом РФ «Об образовании», определяется учредителем общеобразовательного учреждения и закрепляется в его уставе.

Учредитель устанавливает порядок приема в государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающий прием всех подлежащих обучению граждан, проживающих на данной территории и имеющих право на образование соответствующего уровня. Гражданам, не проживающим на данной территории, может быть отказано в приеме только по причине отсутствия в учреждении свободных мест. Прием в школы с углубленным изучением отдельных предметов, лицеи, гимназии для получения среднего (полного) общего образования производится по заявлениям поступающего на конкурсной основе. Условия конкурса, разработанные общеобразовательным учреждением, должны способствовать отбору наиболее подготовленных граждан к освоению программы III ступени образования и гарантировать соблюдение их прав на среднее (полное) общее образование. Общеобразовательное учреждение обязано ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

4.2 Изменение и прекращение договора

Перевод (направление) обучающихся в специальные (коррекционные) классы и классы компенсирующего обучения осуществляется органами управления образованием только с согласия их родителей (законных представителей) по заключению психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий. Обучающиеся, в полном объеме освоившие образовательные программы, переводятся в следующий класс. В следующий класс могут быть условно переведены обучающиеся, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету. Ответственность за ликвидацию ими академической задолженности в течение следующего учебного года возлагается на их родителей (законных представителей). Обучающиеся на ступенях начального общего и основного общего образования, не освоившие программу учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения или обучаются в форме семейного образования. Для перевода в любом случае необходимо решение органа управления общеобразовательного учреждения (педагогического совета)Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для Вузов. М.: Норма - Инфра М. 2001. С. 247.. Обучающиеся, не освоившие общеобразовательную программу предыдущего уровня, не допускаются к обучению на следующей ступени.

5. Формы освоения общеобразовательных программ

С учетом потребностей и возможностей личности общеобразовательные программы осваиваются в следующих формах: очная; очно-заочная (вечерняя); заочная; семейное образование; самообразование; экстернат. Допускается сочетание различных форм. Условия и порядок освоения общеобразовательных программ в форме семейного образования, самообразования, экстерната или в сочетании различных форм устанавливаются учредителем и (или) уставом общеобразовательного учреждения и осуществляются на условиях договора между общеобразовательным учреждением и родителями (законными представителями) обучающихся.

5.1 Экстернатная форма получения образования

Положение о получении общего образования в форме экстерната утверждено Приказом Минобразования РФ от 23.06.2000г. в ред. от 17.04.2001г. № 1884Приказ Минобразования РФ от 23.06.2000г. в ред. от 17.04.2001г. №1884 (Изм. внесены Приказом Минобразования РФ ОТ 17.04.2001г. №1728) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 17.07.2000 № 29..

Положение определяет порядок получения общего образования в форме экстерната, предусмотренного п. 1 ст. 10 Закона «Об образовании». Получение общего образования в форме экстерната предполагает самостоятельное изучение экстерном общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с последующей промежуточной и государственной (итоговой) аттестацией в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию. Лица, осваивавшие общеобразовательные программы в неаккредитованных образовательных учреждениях, в форме семейного образования и самообразования, имеют право в качестве экстернов пройти промежуточную и государственную (итоговую) аттестацию в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию.

Обучающиеся, осваивающие общеобразовательные программы в очной форме в аккредитованных общеобразовательных учреждениях, имеют право пройти в этих учреждениях промежуточную и (или) государственную (итоговую) аттестацию экстерном по отдельным предметам общеобразовательных программ, общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Для получения общего образования в форме экстерната в пределах основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования действует единый государственный образовательный стандарт. Получение общего образования в форме экстерната не ограничивается возрастом.

Деятельность общеобразовательного учреждения, обеспечивающего аттестацию экстернов, финансируется учредителем. Общеобразовательное учреждение по желанию экстернов может оказывать дополнительные платные образовательные услуги. Совершеннолетние граждане зачисляются в экстернат по их личному заявлению, несовершеннолетние - по заявлению родителей (законных представителей). Вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие освоение общеобразовательных программ: справка о получении начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального образования; справка о промежуточной аттестации в образовательном учреждении; документ об основном общем (неполном среднем) образовании.

Кроме того, могут быть представлены документы за период, предшествующий обучению в форме самообразования, семейного образования, в образовательных учреждениях иностранных государств. При отсутствии вышеназванных документов (у иностранных граждан - в случае утраты документа, обучения в форме самообразования, обучения за рубежом) зачисление в экстернат допускается только после установления уровня освоенных поступающим общеобразовательных программ. Например, в уставе может быть предусмотрено тестирование, собеседование с лицами, желающими обучаться в качестве экстерна. Сроки подачи заявления в общеобразовательное учреждение о зачислении в качестве экстнерна для промежуточной аттестации устанавливают сами общеобразовательные учреждения. Срок подачи заявления для государственной (итоговой) аттестации не может быть менее трех месяцев до ее начала. При зачислении в экстернат родители (законные представители) несовершеннолетних экстернов должны быть ознакомлены с вышеназванным Положением, уставом общеобразовательного учреждения, положением о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений РФ, программами учебных предметов.

Экстерн имеет право получать необходимые консультации (в пределах двух учебных часов перед каждым экзаменом); брать учебную литературу из библиотечного фонда общеобразовательного учреждения; посещать лабораторные и практические занятия; принимать участие в различных олимпиадах и конкурсах, централизованном тестировании. Экстерны, не прошедшие промежуточную аттестацию по двум и более предметам, не явившиеся на государственную (итоговую) аттестацию без уважительных причин, отчисляются из общеобразовательного учреждения и уведомляются об этом письменно (заказным письмом) либо лично, что подтверждается подписью в приказе об отчислении. Государственная (итоговая) аттестация экстернов проводится в соответствии с положением о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации.

5.2 Промежуточная аттестация экстернов

Промежуточная аттестация экстернов предшествует государственной и проводится по предметам инвариантной части учебного плана общеобразовательного учреждения, кроме предметов образовательных областей «искусство», «физическая культура», «технология», если они не являются профильными в данном общеобразовательном учреждении, классе.

Иностранный язык выбирает сам экстерн, что указывается в заявлении о зачислении. По решению руководителя общеобразовательного учреждения экстерну могут быть перезачтены отметки по предметам, полученные ранее в другом образовательном учреждении. Количество экзаменов при промежуточной аттестации экстернов не должно быть более 12 в год. Промежуточная и государственная (итоговая) аттестации могут проводиться в течение одного учебного года, но не должны совпадать по срокам. Их результаты отражаются в протоколах экзаменов с пометкой «Экстернат», которые подписываются всеми членами экзаменационной комиссии и утверждаются руководителем общеобразовательного учреждения. К протоколам прилагаются письменные материалы экзаменов. По окончании учебного года или при отчислении из общеобразовательного учреждения экстерну выдается справка о промежуточной аттестации по установленной форме. Экстернам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца об основном общем или среднем (полном) общем образовании.

6. Условия обучения

6.1 Медицинское обслуживание

Медицинское обслуживание обеспечивается штатным или специально закрепленным медицинским персоналом, который наряду с администрацией и педагогами несет ответственность за соблюдение лечебно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. Питание образовательные учреждения организуют совместно с предприятиями общественного питания.

6.2 Количество классов и условия обучения по индивидуальным учебным планам

Количество классов в общеобразовательном учреждении зависит от числа поданных заявлений и условий образовательного процесса; кроме того, учитываются санитарные нормы. Наполняемость классов и групп продленного дня - 25 обучающихся. При наличии необходимых условий и средств возможно комплектование классов и групп продленного дня с меньшей наполняемостью, что определяется уставом общеобразовательного учреждения. При проведении занятий по иностранному языку в 4-11 и трудовому обучению в 5-11 классах, физической культуре в 10-11 классах, по информатике и вычислительной технике, физике и химии (во время практических занятий) допускается деление класса на две группы (в сельских школах - не менее двух человек). При наличии необходимых средств возможно деление на группы классов с меньшей наполняемостью, а также 1-3 классов при изучении иностранного языка. С учетом интересов родителей (по согласованию с учредителем) в общеобразовательном учреждении могут открываться классы компенсирующего обучения, а также специальные (коррекционные) классы для детей и подростков с отклонениями в развитии. Общеобразовательное учреждение обязано соблюдать принципы государственной политики в области образования в части раздельности светского и религиозного образования.

Условия обучения по индивидуальным учебным планам регламентируются уставом учреждения и другими предусмотренными уставом актами, принимаемыми учреждением.

Учащиеся вправе бесплатно пользоваться библиотекой общеобразовательного учреждения, получать дополнительные (в том числе платные) образовательные услуги.

Согласно Конвенции о правах ребенкаКонвенция ООН о правах ребенка от 20.11.1989г. в ред. от 15.08.1990г. 1559-I // Сборник международных договоров СССР. 1993. №7. Ст. 42. и законодательству РФ они имеют право на уважение человеческого достоинства, свободу совести и информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений.

7. Общие требования к организации образовательного процесса

7.1 Программы обучения

Образовательный процесс осуществляется в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней:

I ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения - 4 года); II ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения - 5-6 лет); III ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения - 2 года).

Вариативность программ общего образования обеспечивается наличием и соотношением в структуре их содержания следующих компонентов:

а) базового федерального;

б) национально-регионального;

в) самостоятельно определяемого общеобразовательным учреждением исходя из запросов учащихся и их родителей (законных представителей).

Общее образование в конкретном учреждении определяется программами, разрабатываемыми, принимаемыми и реализуемыми им самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов. В соответствии с уставными целями и задачами общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и на договорной основе оказывать образовательные услуги за пределами основных общеобразовательных программ, определяющих его статус. При наличии соответствующих условий и исходя из запросов учащихся и (или) их родителей (законных представителей) в общеобразовательном учреждении может быть введено обучение по разным профилям и направлениям.

Среднее (полное) общее образование является основой для получения среднего профессионального (по сокращенным ускоренным программам) и высшего профессионального образования.

7.2 Время обучения

Для некоторых категорий обучающихся нормативные сроки освоения общеобразовательных программ могут быть изменены на основе специальных государственных стандартов. Учебный год в общеобразовательном учреждении, как правило, начинается 1 сентября. Продолжительность учебного года в 1-х классах - 30, во 2-11 (12)-х классах - не менее 34 недель. Продолжительность каникул в течение учебного года должна быть не менее 30 календарных дней, летом - не менее 8 недель. Для учеников первых классов в течение года устанавливаются дополнительные недельные каникулы. Годовой календарный учебный график разрабатывается и утверждается общеобразовательным учреждением самостоятельно. Получение основного общего образования в общеобразовательном учреждении по очной форме ограничивается 18-летним возрастом обучающегося.

7.3 Язык обучения

Язык (языки), на котором ведется обучение и воспитание, определяется учредителем и (или) уставом учреждения. Общеобразовательное учреждение реализует предоставленное государством право граждан получить основное общее образование на родном языке, а также выбрать язык обучения, создания условий для функционирования необходимого числа классов и групп. Во всех имеющих государственную аккредитацию общеобразовательных учреждениях изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации регламентируется государственными образовательными стандартами.

7.4 Дисциплина образования

Дисциплина в общеобразовательном учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся и педагогов. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся недопустимо.

Работники общеобразовательного учреждения имеют право:

а) на участие в его управлении в порядке, определяемом уставом учреждения;

б) на защиту профессиональной чести и достоинства.

8. Разновидности образовательных учреждений и профессиональная подготовка

В целях обеспечения доступности и вариативности общего образования, создания благоприятной образовательной инфраструктуры могут создаваться различные виды общеобразовательных учреждений, деятельность которых регулируется соответствующими типовыми положениями. В зависимости от реализуемых общеобразовательных программ различаются учреждения начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования.

Основное общее образование и государственная (итоговая) аттестация по его завершении являются обязательными. Требование обязательности основного общего образования сохраняет силу до достижения учащимся 15 лет, если он не получил соответствующее образование раньше этого возраста. Для категорий учащихся, указанных в пунктах 10-12 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» (дети и подростки с отклонениями в развитии; подростки с девиантным - общественно опасным - поведением), предельный возраст получения основного общего образования может быть увеличен. Общеобразовательное учреждение по договорам и совместно с предприятиями, учреждениями, организациями может проводить профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных образовательных услуг, в том числе за плату, при наличии лицензии (разрешения) на данный вид деятельности. Начальная профессиональная подготовка в общеобразовательном учреждении проводится только с согласия обучающихся и их родителей (законных представителей). Военная подготовка в гражданском общеобразовательном учреждении может проводиться только на факультативной основе с согласия обучающихся и (или) их родителей (законных представителей) за счет средств и силами заинтересованного ведомства.

9. Содержание образования

9.1 Участники образовательного процесса

Общеобразовательное учреждение самостоятельно в выборе форм, средств и методов обучения и воспитания в пределах, определенных Законом РФ «Об образовании» и уставом общеобразовательного учреждения. Организация образовательного процесса строится на основе учебного плана, разрабатываемого учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий. Учебные нагрузки, регламентированные указанными документами, не должны превышать норм предельно допустимых нагрузок, определенных уставом общеобразовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения. В учебных планах общеобразовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию, количество часов, отведенных на преподавание отдельных дисциплин (циклов предметов), не должно быть меньше количества часов, определенных государственным примерным учебным планом. Общеобразовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности программами, учебным планом и уставом учреждения, без их согласия и согласия родителей (законных представителей).

Участниками образовательного процесса являются обучающиеся, их родители, педагоги. Права и обязанности учащихся, их родителей определяются уставом учреждения и иными предусмотренными уставом локальными актами.

9.2 Результаты обучения

Освоение общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников. Она осуществляется в соответствии с Положением об итоговой аттестации выпускников государственных, муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утверждаемым Минобразования РФПоложение об итоговой аттестации выпускников государственных, муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Российской Федерации (Изм. внесены Приказом Минобразования РФ 16.02.1993г. № 27-М) // Документ опубликован не был // Справочно-информационная программа «Консультант Плюс»..

10. Права и обязанности участников педагогических отношений

10.1 Права и обязанности обучающихся

Обучающиеся в общеобразовательном учреждении имеют право:

а) получить бесплатное общее образование (начальное, основное, среднее (полное) в соответствии с государственными образовательными стандартами;

б) выбрать форму образования. Обучающиеся могут осваивать программы или их разделы как в общеобразовательном учреждении, так и в форме семейного образования, самообразования или экстерната;

в) обучаться в рамках государственных образовательных стандартов по индивидуальному учебному плану, пройти ускоренный курс обучения.

Обучающиеся обязаны: выполнять устав общеобразовательного учреждения; добросовестно учиться; бережно относиться к имуществу учреждения; уважать честь и достоинство других обучающихся и работников; выполнять требования работников учреждения в области, отнесенной уставом и правилами внутреннего распорядка к их компетенции.

Принуждение учащихся к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и к участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускается.

10.2 Права родителей (законных представителей)

Родители (законные представители) имеют право:

а) выбирать формы обучения, общеобразовательное учреждение;

б) защищать законные права и интересы детей;

в) участвовать в управлении общеобразовательным учреждением в форме, определяемой уставом учреждения.

Родители (законные представители) обязаны выполнять устав общеобразовательного учреждения в части, касающейся их прав и обязанностей, и несут ответственность за воспитание и создание необходимых условий для получения детьми образования. Другие права и обязанности родителей могут закрепляться в заключенном между ними и общеобразовательным учреждением договоре.

10.3 Права педагогических работников

Педагогические работники общеобразовательного учреждения имеют право:

а) свободно выбирать и использовать методики обучения и воспитания, учебные пособия и материалы, учебники, методы оценки знаний обучающихся;

б) повышать квалификацию; с этой целью администрация создает условия, необходимые для успешного обучения работников в высших профессиональных образовательных учреждениях, а также в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации;

в) аттестоваться на добровольной основе на соответствующую квалификационную категорию и получить ее в случае успешного прохождения аттестации;

г) на сокращенную рабочую неделю; удлиненный оплачиваемый отпуск; пенсию по выслуге лет; социальные гарантии и льготы, установленные законодательством Российской Федерации;

д) на длительный, сроком до 1 года, отпуск не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы. Порядок и условия предоставления отпуска определяются учредителем и (или) уставом учреждения;

е) на дополнительные льготы, предоставляемые в регионе педагогическим работникам общеобразовательного учреждения. Объем учебной нагрузки (педагогической работы) учителям и другим педагогическим работникам устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и программам, обеспеченности кадрами, других конкретных условий в данном общеобразовательном учреждении. Больший или меньший объем нагрузки устанавливается только с письменного согласия работника.

Установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки (педагогической работы) не может быть (по инициативе администрации) уменьшен ни в течение года, ни на следующий год, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и программам, сокращения количества классов (групп). Работники общеобразовательного учреждения должны удовлетворять требованиям соответствующих квалификационных характеристик и обязаны выполнять устав общеобразовательного учреждения.

11. Правовое регулирование отношений воспитания

11.1 Цель и задачи Программы развития воспитания в системе образования

Воспитание в образовательных учреждениях регламентируется Программой развития воспитания в системе образования России на 1999-2001 г., утвержденная Приказом Минобразования РФ от 18.10.1999 г. в ред. от 14.07.2000г. № 574 (далее - Программа развития воспитания)Приказ Минобразования РФ от 18.10.1999 г. в ред. от 14.07.2000г. № 574 (Изм. внесены Приказом Минобразования РФ от 14.07.2000г. №19) // Вестник образования. № 12. 1999. Ст. 162..

Цель Программы - обеспечить необходимые научно-методические, организационные, кадровые, информационные и другие условия для развития воспитательных систем в образовательных учреждениях всех типов и видов; упорядочить их деятельность по развитию социальной и культурной компетентности личности, ее самоопределению в социуме, формированию человека-гражданина, семьянина-родителя, специалиста-профессионала.

Задачи Программы:

- повышение социального статуса воспитания в системе образования в российском обществе;

- укрепление и развитие воспитательных функций образовательных учреждений, расширение состава субъектов воспитания, координация их усилий, укрепление взаимодействия семьи и образовательных учреждений и развитие демократического стиля руководства воспитательным процессом;

- повышение культуры межнациональных и межэтнических отношений;

- формирование региональных, муниципальных и других систем воспитания на основе учета территориальных, социокультурных и национальных особенностей;

- использование отечественных традиций и современного опыта в области воспитания;

- активное внедрение в педагогическую практику новейших достижений в области воспитания;

- развитие гуманистических принципов, содержания и механизмов нравственного, гражданского воспитания;

- содействие осуществлению прав родителей на участие в управлении образовательным учреждением и в организации образовательного процесса в соответствии с Законом РФ Об образовании;

- помощь семье в решении проблем воспитания детей, развития психолого-педагогического просвещения родителей;

- формирование уважительного отношения к правам ребенка в соответствии с Конвенцией о правах ребенка;

- усиление роли семьи в воспитании детей;

- создание системы психолого-педагогической и медико-социальной реабилитации детей;

- повышение уровня работы со средствами массовой информации и печати по вопросам воспитания детей и учащейся молодежи;

- повышение профессионального уровня управления процессом воспитания; обеспечение взаимодействия системы образования со всеми социальными институтами. Национальная стратегия в области воспитания определяется законодательством, признается вариативность и разнообразие воспитательных систем, организаций и технологий. Инновационным ресурсом развития системы воспитания является современное философское, гуманитарное, социально-научное знание. Дети и молодежь являются равноправными субъектами процесса воспитания, саморазвития, социокультурного самоопределения. Государством должны быть обеспечены целостность, последовательность и преемственность содержания и организационных форм воспитания на различных уровнях образования; развитие вариативных систем воспитания с учетом специфики образовательных учреждений, их традиций, кадрового потенциала, социальных запросов.

Дошкольный возраст - важнейший период становления личности, когда закладываются предпосылки гражданских качеств, формируются ответственность и способность ребенка к свободному выбору, уважению и пониманию других людей независимо от их социального происхождения, расовой и национальной принадлежности, языка, пола, вероисповедания. Предназначение дошкольного образования состоит не только в формировании определенной суммы знаний, но и в развитии базовых способностей личности, ее социальных и культурных навыков, основ экологически целесообразного поведения, здорового образа жизни. Содержание и организационные формы воспитания разрабатываются на основе принципов, ориентирующих воспитание на развитие социально активной, образованной, нравственно и физически здоровой личности в изменяющихся условиях общественной жизни.

11.2 Принципы воспитания

Принцип гуманистической направленности воспитания предполагает отношение педагога к воспитанникам как к ответственным субъектам собственного развития, а также стратегию взаимодействия, основанную на субъект-субъектных отношениях.

Принцип природосообразности воспитания предполагает, что оно основывается на научном понимании взаимосвязи природных и социокультурных процессов; что учащихся воспитывают сообразно их полу и возрасту, формируют у них ответственность за развитие самих себя, за экологические последствия своих действий и поведения.

Принцип культуросообразности предполагает, что воспитание основывается на общечеловеческих ценностях, строится в соответствии с ценностями и нормами национальной культуры и региональными традициями, не противоречащими общечеловеческим ценностям.

Принцип эффективности социального взаимодействия предполагает осуществление воспитания в системе образования в коллективах различного типа, что позволяет учащимся расширить сферу общения, создает условия для конструктивных процессов социокультурного самоопределения адекватной коммуникации, а в целом - формирует навыки социальной адаптации, самореализации.

Принцип концентрации воспитания на развитии социальной и культурной, компетентности личности предполагает, что стратегия и тактика воспитания должны быть направлены на помощь ребенку, подростку, молодому человеку в освоении социокультурного опыта и свободном самоопределении.

Общеобразовательные учреждения являются центральным звеном всей системы образования, фундаментальной социокультурной базой воспитания и развития детей. Обновление процесса воспитания в общеобразовательном учреждении должно осуществляться на основе качественно нового представления о статусе воспитания с учетом отечественных традиций, национально-региональных особенностей, достижений современного опыта; включать формирование разнообразных образовательных систем, стимулирование разнообразия воспитательных стратегий, методов, повышение эффективности действия его школьных и внешкольных механизмов, установление и поддержание баланса государственного, семейного и общественного воспитания.

11.3 Задачи развития воспитания и направления деятельности воспитания

Развитие воспитания в общеобразовательных учреждениях предполагает решение следующих задач:

- определение содержания воспитания, его форм и методов на основе возрастных, индивидуально-психологических особенностей учащихся с учетом конкретных возможностей и специфики общеобразовательных учреждений разных видов, в разных регионах и типах поселений;

- формирование воспитательной системы, включающей целостный учебно-воспитательный процесс (путем обеспечения интегрированности его важнейших составляющих - воспитания и обучения); повышение воспитательного потенциала обучения, эффективности воспитания;

- усиление гуманитарной и практической направленности учебных дисциплин, включение материалов, помогающих учащимся освоить ценности общества и культуру, в которых они живут, способы самоопределения в них;

- воспитание учащихся в духе демократии, свободы, личного достоинства и законопослушания; предоставление им реальных возможностей участия в управлении образовательным учреждением, в деятельности различных творческих и общественных объединений;

- укрепление здоровья ребенка средствами физкультуры и спорта;

- повышение роли психолого-педагогической службы в формировании школьных и классных коллективов, индивидуальных занятий с учащимися, обеспечение профилактики школьной и социальной дезадаптации детей;

- создание условий для участия семей в воспитательном процессе, развития родительских общественных объединений, привлечения родителей к участию в управлении общеобразовательным учреждением;

- включение в штатное расписание общеобразовательных учреждений (в том числе детских домов) должностей педагогов-психологов, социальных педагогов, педагогов дополнительного образования, педагогов-организаторов, классных воспитателей; активизация деятельности классных руководителей и воспитателей и создание в каждом регионе дифференцированной сети специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением; особых образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Решению поставленных задач призвана способствовать деятельность в следующих направлениях:

...