Функции права: понятие, виды, характеристика
Сущность информационной функции права в системе правовых функций. Проблемы реализации функций права в Российской Федерации на современном этапе. Функции права как единая целостная система. Взаимосвязь функциональных характеристик права и функций права.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.09.2013 |
| Размер файла | 94,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Регулятивная и охранительная функции находятся во взаимодействии и дополняют друг друга - каждая из них вносит свой вклад в упорядочение социальных связей.
Таким образом, право осуществляет различные функции, воздействует на общественные отношения в различных направлениях и с помощью разного рода юридических средств, выполняя тем самым свое предназначение.
Функции права рассматривают в двух плоскостях, а именно: в зависимости от того, освещаются ли они в рамках специально-юридических (узких) или в общесоциальных (более широких).
На специально-юридическом уровне право выполняет регулятивную (развитие общественных отношений) и охранительную функции.
Регулятивная функция имеет первичное значение, носит творческий характер, ибо право с помощью этой функции призвано содействовать развитию наиболее ценных для общества и государства социальных связей. Подобную функцию обеспечивают, как правило, правовые стимулы - поощрения, льготы, дозволения, рекомендации и т.п. Данные средства способствуют удовлетворению интересов лиц, открывая простор для их активности, инициативы, предприимчивости.
Формами осуществления регулятивной функции выступают: определение соответствующих юридических фактов в гипотезах юридических норм; установление и изменение правового статуса субъектов права, того или иного типа правового регулирования; закрепление в законодательстве мер поощрений, льгот, привилегий, иных дозволений; фиксацию моделей правоотношений.
Охранительная функция реализуется с помощью правовых ограничений (обязанностей, запретов, наказаний, приостановлений) и имеет вторичный характер. Она производна от регулятивной функции и призвана ее обеспечивать, ибо охрана и защита начинают действовать тогда, когда нарушается нормальный процесс развития тех или иных социальных связей, когда он встречает на своем пути какие-либо препятствия. Для преодоления этих препятствий используются правовые ограничения, охраняющие и защищающие интересы лиц. Эта функция права направлена на охрану основополагающих ценностей - жизни, здоровья, чести, достоинства, свободы, собственности, правопорядка, безопасности и т.д.
Специфика охранительной функции состоит в следующем: во-первых, она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкций, установлением запретов и реализацией юридической ответственности; во-вторых, она служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану посредством правовых предписаний; в-третьих, она является показателем политического и культурного уровня развития общества, его гуманных начал, содержащихся в праве, ведь способы охраны весьма часто зависят от гражданской зрелости данного общества, от его политической сущности (Т.Н. Радько).
Формами осуществления охранительной функции права выступают: установление обязанностей, запретов, приостановлений, мер пресечения, мер принуждения; фиксация негативных санкций - наказаний и процедуры их реализации.
Право, по своей сути, направлено на исключение из жизни людей произвола, своеволия, бесконтрольности отдельных индивидов, их групп, государства по отношению к своим гражданам. В нынешних условиях именно от права люди ждут надежных гарантий от произвола власти, корпоративных структур, засилия преступности.
Регулятивная и охранительная функции находятся во взаимодействии и дополняют друг друга - каждая из них вносит свой вклад в упорядочение социальных связей.
Таким образом, право осуществляет различные функции, воздействует на общественные отношения в различных направлениях и с помощью разного рода юридических средств, выполняя тем самым свое предназначение.
1.2.2 Общесоциальные функции права
Общество как сложное и даже сверхсложное целое подразделяется на определенные сферы общественных отношений (экономика, политика и т.д.). Эти функции права называют общесоциальными.
К общесоциальным функциям права относятся:
1) экономическая функция:
2) политическая функция;
3) воспитательная функция;
4) коммуникативная (информационная) функция;
5) функция регулирования социальных отношений и обеспечения социальных прав;
6) экологическая функция права;
7) восстановительная функция права;
8) идеологическая функция права.
Экономическая функция как одна из важнейших социальных функций права всегда имела большое значение на всех этапах развития товарно-денежных отношений. Право всегда выступало важнейшим гарантом собственности, свободы предпринимательства.
Экономическая функция осуществляется как путем регулирования действий участников экономических отношений (например, в форме договоров, в которых стороны определяют свои права и обязанности и факт наступления правовых последствий), так и путем угрозы наступления санкций (например, за нарушение условий договоров, или за умышленные преступления в сфере экономики - хищение, мошенничество, вымогательство, уничтожение имущества, подделку денег или ценных бумаг и т.д.). Экономическая функция выражается в самых различных институтах: финансовом, административном, уголовном, трудовом и других.
На основе правовых норм в экономических отношениях возникают урегулированные правом отношения. Важнейшей правовой формой таких отношений был и остается договор, в котором стороны имеют права и обязанности, и в котором они определяют условия наступления тех или иных правовых последствий (результата).
Таким образом, экономическая функция права осуществляется как непосредственно через регулирование правомерных действий участников экономических отношений, так и косвенно -- путем угрозы наступления санкций или их реализации за совершение правонарушения в сфере экономики.
Политическая функция права заключается, прежде всего, в регулировании отношений власти, отношений между социальными группами и особенно в регулировании национальных отношений. История подтверждает положение о том, что политика -- это участие в делах государства, это определение задач государства, это отношения между классами и нациями. Роль права в регулировании указанных отношений с момента возникновения государства, классов и наций была весьма значительной и таковой остается до настоящего времени.
Права и свободы человека -- также важный объект политической функции права, не теряющей своей актуальности и сегодня.
Воспитательная функция права представляет собой результат способности права выражать идеологию определенных классов и социальных сил и его способность оказывать влияние на мысли и чувства людей. Поэтому одной из важнейших задач воспитательной функции права является воспитание высокого правосознания, формирование стимулов правомерного поведения у граждан.
Коммуникативная (информационная) функция права. Право, являясь информационной системой, выступает способом связи между субъектом и объектом управления, специфическим "посредником" между законодателем и обществом, между творцами правовых предписаний и физическими или юридическими лицами.
В юридической литературе информационной функции права отводится различные роли и место в системе функций права. В целом исследователи относят информационную функцию к социальным функциям права. При этом различные ученые юристы по-разному видят и сущность, место и роль информационной функции права в системе правовых функций.
По мнению же Т.Н. Радько информационная функция права должна играть лишь вспомогательную роль и относится к неосновным социальным функциям права Радько Т.Н. Функции права // Общая теория государства и права: Академический курс в 2 т. / Под ред. проф. М.Н. Марченко. Т.2: Теория права. М.: Зерцало, 2000. С. 53.
В.Н. Синюков говорит об информационно-ориентированной функции права. По его мнению, право - мощный источник моральной ориентации субъектов обществе. И задача права - формировать социально полезную направленность, положительную направленность правомерного поведения субъектов Понятие функции права А.И. Абрамов, Журнал российского права, N 2, февраль 2006.
Ф.Н. Фаткуллин выделяет модально - информационную функцию права. По его мнению, модально-информационная функция права ориентирует правотворческие органы на доведение соответствующей правовой информации участникам общественных отношений Там же..
И.Ф. Казьмин выделяет информационную (информативную, познавательную) функцию права. Раскрывая ее содержание, он отмечает, что право, моделируя должные общественные отношения, дает тем самым богатейшую информацию о системе общественных отношений данного общества Понятие функции права А.И. Абрамов, Журнал российского права, N 2, февраль 2006.
По существу, ученые сходятся в одном, что право служит информационному обеспечению общества, является источником информации.
Благодаря знакомству с правовыми актами граждане узнают о структуре органов власти и управления, что правомерно и что запрещено, как можно поступать и как нельзя действовать, какие последствия наступят вследствие совершения того или иного поступка. Нормы уголовного права, например, информируют граждан об охраняемых уголовным законом материальных и духовных ценностях, последствиях нарушения установленных запретов. Нормы трудового права -- о правах и обязанностях руководителя и работника и т.д.
В юридической литературе в последние годы вполне обоснованно поднимается вопрос о наличии у права социальной функции в собственном (узком) смысле этого слова, охватывающей такие сферы как: пенсионные и семейные отношения, медицинское и бытовое обслуживание, систему социальных льгот, досуга, а также науки, образования, культуры. Защиту социальных прав граждан обеспечивает, прежде всего, Конституция и отраслевое законодательство.
Важнейшими объектами социальной функции права являются, таким образом, трудовые, пенсионные отношения, медицинское обеспечение граждан, сфера науки, образования, культуры закрепления льгот для различных слоев населения.
Экологическая функция права реализуется наряду с его традиционными политическими, экономическими и иными функциями, характерными для права как инструмента управления обществом. Обострение проблем взаимодействия общества и природы обусловило расширение юридического вмешательства в регулирование отношений по охране и использованию природной среды.
Цель экологической функции права состоит в обеспечении качества окружающей природной среды путем принятия и применения правовых норм, учитывающих экологические закономерности во взаимодействии общества и природы и закрепляющих научно обоснованные нормативы хозяйственного воздействия на естественную среду обитания.
Основными объектами экологической функции права являются земля, ее недра, почва, вода, атмосферный воздух, леса, растительный и животный мир, озоновый слой атмосферы, околоземное космическое пространство и т.д. Появление этой функции права связано не с тем, что экономическая функция оказалась не в состоянии решить задачи экологической защиты общества, а с тем, что экологическая сфера стала в современных условиях очень важной и превратилась в одну из проблем существования человечества. У права своя ниша в ее решении, - юридическое воздействие на деятельность человека, в целях защиты его среды обитания, причем значение такой защиты будет все возрастать.
В целях ее реализации принимаются федеральные законы, законы субъектов Федерации, нормативные акты правительства, министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления, направленные на защиту окружающей среды, обеспечение прав граждан на здоровую экологию, устанавливающие ответственность за нарушение экологического законодательства.
Следует отметить, что появление экологической функции связано не с тем, что экономическая функция оказалась не в состоянии справиться с задачами экологической защиты общества, а с тем, что экологическая сфера для человечества в условиях научно-технического прогресса стала чрезвычайно важной и превратилась в одну из основных проблем его существования.
Восстановительная функция права. Нередки случаи, когда с помощью правовых средств восстанавливается прежнее правовое положение субъекта права, он вновь становиться обладателем тех прав, которых он был лишен (например, лицо восстанавливается на работе, реабилитируется его имя, возвращается утраченное имущество или права на него).
Реализация восстановительной функции часто осуществляется в форме отмены принятого правового акта или юридически значимого действия.
Нормы, направленные на восстановление нарушенных прав и свобод личности, содержатся как в международно-правовых актах, так и во многих внутригосударственных документах.
Реализация восстановительной функции часто осуществляется в форме отмены принятого правового акта или юридически значимого действия. В гражданском законодательстве, в котором представлены нормы, выполняющие и компенсационную и восстановительную функции нередко восстановление положения, существовавшее до нарушения права, не связывается с возмещением убытков. Эти функции права проявляются в уголовном, трудовом законодательстве, в Конституции.
Следует согласиться с определением восстановительной функции как относительно обособленного воздействия комплекса правовых средств на волю, сознание и поведение людей, направленного на приведение субъектов права в прежнее состояние, которое было нарушено неправомерными действиями других субъектов права. Приведение в первоначальное (прежнее) состояние может выражаться в отмене незаконных решений, восстановлении правового статуса физического или юридического лица, восстановлении нарушенного общественного порядка и т.п.
Идеологическая функция отражает способность права воплощать в жизнь идеологию индивидов и из объединений, оказывать влияние на их мысли и чувства. В той мере, в какой в праве выражаются соответствующие интересы личности предписания, оно получает психологическую поддержку общества, поэтому одной из задач воспитательной функции права является воспитание правового сознания граждан, осознания необходимости соблюдения норм права. Исходя из этого, идеологическую функцию называют также воспитательной.
Нередко элементом идеологической функции полагают информационную функцию права. Одна из основных функций права - регулирование общественных отношений - осуществляется как с помощью методов принуждения, так и убеждением. Например, методом таких функций как идеологическая и информационная является, безусловно, убеждение, но и в охранительной функции присутствуют оба метода. То есть, можно сказать, что право воздействует на общественные отношения тем или иным способом в зависимости от конкретных обстоятельств. Принуждение и убеждение в праве находятся в балансе друг с другом. Когда совершается преступление, к преступнику применяется принуждение, так же как в случае установления запрета, наложения санкции или ответственности имеет место принуждение в форме ограничения каких-либо прав или свобод. Однако сам факт наказания или иного принуждения оказывает влияние на некоторых лиц, побуждая их отказаться от совершения правонарушения. Таким образом, оба этих метода, каждый по-своему, позитивно или негативно, выполняют задачу закрепления и охраны прав личности, содействия укреплению правопорядка.
2. Проблемы и формы реализации функций права
2.1 Проблемы функций права
Проблемы функций права нельзя назвать новыми для современной отечественной теории государства и права, поскольку определенную разработку они получили еще в дореволюционный и особенно советский периоды. Вместе с тем не все вопросы, относящиеся к данной проблеме, можно считать достаточно глубоко изученными. В их числе следует назвать вопросы понимания и классификации функций права.
Остановимся вначале на проблеме понятия функций права. Как отмечает Т. Н. Радько, «почти вековой опыт активного исследования понятия «функция права» на сегодняшний день не позволяет констатировать наличие единого взгляда на эту проблему». Какие же мнения высказываются на сей счет? Пожалуй, наиболее распространенными, по крайней мере, в современной литературе, можно назвать три. Одни исследователи под функциями позитивного права понимают определенные (чаще всего основные) направления воздействия права на общественные отношения или поведение людей Другие считают, что функции позитивного права - это основные направления регулирующего воздействия права на общественные отношения. Наконец, третьи исходят из того, что под функциями позитивного права следует понимать взятые в единстве социальное назначение и вытекающие из этого назначения направления воздействия права на общественные отношения. Радько Т. Н. Методологические вопросы правоведения. Саратов. «Наука», 1998, - 284 стр.
Если сопоставить изложенные позиции, то можно заметить, что одни под функциями позитивного права понимают направления различного воздействия права на общественные отношения, другие же -- только регулирующего, т.е. первые трактуют функции позитивного права широко, вторые - узко. К узкой трактовке функций позитивного права тяготеет и позиция Т.Н. Радько, которая отмечена выше в качестве третьей точки зрения. Рассматривая функции права как взятые в единстве социальное назначение и вытекающие из этого назначения направления воздействия права на общественные отношения, он вольно или невольно функции позитивного права сводит к регулирующему воздействию права, поскольку назначение права состоит в регулировании общественных отношений. В то же время, рассматривая классификацию функций права, Т.Н. Радько исходит по сути дела из более широкого понимания функций права.
Для того чтобы определиться в вопросе о понятии функций позитивного права, хочу обратить внимание на те моменты, которые являются, на мой взгляд, более предпочтительными. Во-первых, под функциями права многие исследователи понимают определенные направления воздействия права на общественные отношения или поведение людей, что представляется вполне обоснованным. Функции права нельзя отождествлять с самим воздействием права на общественные отношения или поведение людей, поскольку такое воздействие может быть самым разнообразным. Оно может быть непосредственным или опосредствованным, эффективным или неэффективным и т.д. Когда говорят о функциях права, то имеют в виду только непосредственное воздействие права на общественные отношения или поведение людей и каждую функцию права рассматривают как определенное направление, линию такого воздействия.
Определяя функции права как направления воздействия права на общественные отношения или поведение людей, многие исследователи предпочитают к функциям права относить только основные направления воздействия права, полагая, что не всякое направление воздействия права на общественные отношения можно считать функцией права. Думается, однако, что такое ограничение едва ли оправданно. Если под функциями права понимать только основные направления его воздействия, то чем являются неосновные направления? Или таковых у права не существует? Тогда на каком основании функции права довольно часто подразделяют на основные и неосновные? Более правильно к функциям права следует относить как основные, так и неосновные направления его воздействия на общественные отношения и под функциями позитивного права понимать определенные направления его воздействия на общественные отношения или поведение людей.
Совершенно оправданным следует признать увязывание функций права с его социальным назначением и ролью в общественной жизни. В одном из смысловых значений слово «функция» - это назначение, роль чего-нибудь. Однако в юриспруденции функции права, как правило, не отождествляют с назначением и ролью права. Большинство исследователей рассматривают функции права как направления его воздействия на общественные отношения, выражающие назначение права, его роль в обществе. То есть функции права - это не само назначение или роль права, а определенные выразители, показатели назначения и роли права. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Хрестоматия: В 2-х т. Т.1. 573 стр.
Отмечая этот момент, хотелось бы обратить внимание на то, что иногда социальное назначение права и его роль отождествляют. Вместе с тем этого не следует делать. Назначение права говорит о том, для чего создается и существует право, в чем его предназначение. В назначении выражается главная роль, которую играет в общественной жизни право. Эта главная роль состоит в том, что право есть регулятор общественных отношений. Оно создается для этой цели, в этом его предназначение. В то же время право, будучи регулятором общественных отношений, способно выполнять и выполняет некоторые другие ролевые функции. Оно способно быть источником информации - информации о правовом регулировании тех или иных общественных отношений, - способно оценивать поведение людей в данной системе отношений, способно быть средством воспитательного воздействия и т.д. Иначе говоря, у права помимо регулирующего воздействия, безусловно, являющегося доминирующим, существуют и так называемые «побочные эффекты». Поэтому сводить функции позитивного права только к его регулирующему воздействию представляется не совсем верным.
Исходя из сказанного, под функциями позитивного права следует понимать определенные направления его воздействия на общественные отношения или поведение людей, выражающие его сущность, назначение и роль в общественной жизни.
Теперь рассмотрим вопрос о классификации функций позитивного права. На первый взгляд может показаться, что в данном вопросе уже достигнуто согласие. Об этом согласии свидетельствует хотя бы тот факт, что в современных работах по юриспруденции практически общепринятым стало деление функций на общесоциальные и собственно правовые (по другой терминологии - специально-юридические). При этом к общесоциальным относят экономическую, политическую, воспитательную и другие функции, которые аналогизируются с соответствующими функциями государства, а к собственно правовым -- регулятивную статическую, регулятивную динамическую и охранительную функции, которые, как принято считать, выражают специфику права как регулятора общественных отношений.
Деление функций позитивного права на общесоциальные и собственно правовые одним из первых предложил С.С. Алексеев. Первоначально функции права он подразделил на статическую, динамическую и охранительную, однако впоследствии, обратив внимание на то, что право способно выполнять точно такие же функции, что и государство, предложил различать социально-политические и собственно-юридические функции права. Под социально-политическими функциями права он понимал направления правового воздействия, выражающие социально-политическое содержание правового регулирования (отмечая, что функции права и государства в данной плоскости совпадают), а под специально-юридическими функциями - направления правового воздействия, выражающие своеобразие права, его юридическое назначение для опосредуемых отношений.
Предложенная С.С. Алексеевым и поддержанная затем многими исследователями конструкция функций права при всей своей привлекательности представляется все же не вполне логичной. Получается так, что одни функции права (экономическая, политическая и т.д.) имеют общесоциальное значение, а другим (регулятивной статической, регулятивной динамической, охранительной) это вроде бы, как и не присуще. На самом же деле и регулятивная статическая, и регулятивная динамическая, и охранительная функции, выражая юридическое назначение позитивного права, его роль как регулятора общественных отношений, не менее значимы в общесоциальном плане, чем экономическая, политическая и прочие функции права. Вполне можно понять стремление как-то выделить функции, выражающие роль права как регулятора общественных отношений, тем более что в этом состоит его социальное назначение, но едва ли правильно это делать путем различения общесоциальных и собственно правовых функций. К тому же те функции права, которые принято относить к общесоциальным, тоже можно дифференцировать на регулятивную статическую, регулятивную динамическую и охранительную, поскольку правовое регулирование общественных отношений осуществляется и в экономической, и в политической, и в других сферах. И еще. Выделение общесоциальных функций позитивного права, думается, можно признать обоснованным только в том случае, если наряду с ними будут выделяться его классовые функции. Такая классификация функций позитивного права вполне приемлема, но она не будет иметь всеобщего значения, поскольку применима лишь к праву прошлых эпох.
Каким же образом все-таки могут быть классифицированы функции позитивного права? Как представляется, для этого необходимо использовать несколько оснований. Прежде всего, это основания, которые используются при классификации функций государства. Известно, что государство осуществляет свои функции в правовых формах и с использованием правовых средств. Поэтому позитивное право, будучи тесно связанным с государством, так или иначе дублирует его функции. В этой связи функции позитивного права можно классифицировать с учетом значимости, сферы распространения, продолжительности осуществления и сфер общественной жизни.
С учетом значимости функции права следует подразделить на основные и неосновные. К основным должны быть отнесены все те функции, которые позитивное право выполняет как регулятор общественных отношений и которые характеризуют его социальное назначение. Все остальные функции нужно отнести к неосновным.
С учетом сферы распространения функции позитивного права могут быть подразделены на внутренние и внешние. На первый взгляд такая классификация может показаться неприемлемой, поскольку позитивное право как продукт правотворческой деятельности государства является внутренним регулятором и регулирует общественные отношения в пределах страны. Однако не следует забывать, что общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры зачастую входят в состав национальных правовых систем, что позволяет позитивному праву, имеющему в своей структуре такие элементы, регулировать отношения не только внутри страны, но и за ее пределами.
По продолжительности осуществления функции права можно подразделить на постоянные и временные. Постоянные функции -- это такие направления воздействия права на общественные отношения, которые существуют неопределенно длительное время. Временные функции - это направления правового воздействия, которые существуют в течение лишь определенного времени.
В зависимости от сфер общественной жизни функции позитивного права представляется возможным подразделить на экономические, политические, идеологические, социальные и экологические. Такая классификация допустима, поскольку позитивное право осуществляет регулирование общественных отношений и в экономической, и в политической, и в духовной, и в социальной, и в экологической сферах общественной жизни, выполняя при этом самые разнообразные функции.
Рассмотренные классификации позволяют в определенной мере охарактеризовать функции позитивного права, но они не раскрывают главного - социальной роли и назначения права. Поэтому их нужно дополнить с учетом названных оснований.
Исходя из социальной роли позитивного права, представляется возможным выделить его регулятивную, оценочную, воспитательную, информационную и трансляционную функции. Регулятивная функция выражается в том, что право регулирует, упорядочивает общественные отношения. Оценочная функция проявляется в том, что право, регулируя общественные отношения, одновременно оценивает поведение их участников в качестве правомерного или неправомерного, желательного или нежелательного для государства и общества. Воспитательная функция характеризуется тем, что право не только регулирует общественные отношения, но и выступает в качестве эталона, образца поведения, воспитывая у людей привычку, совершать одни действия и воздерживаться or других. Информационная функция вытекает из такого свойства позитивного права, как его формальная определенность. Правовые нормы, будучи закрепленными в различных официальных документах, приобретают письменную форму и становятся источниками информации о том, как осуществляется правовое регулирование тех или иных общественных отношений. Суть трансляционной функции состоит в том, что позитивное право, накапливая в своем содержании социальный опыт, культуру человеческого общения, достижения в области правового регулирования, передает, транслирует все это как участникам существующих общественных отношений, так и будущим поколениям людей.
Выделяя функции права с учетом его социальной роли, необходимо отметить, что подобные функции могут выполняться и другими социальными нормами. Практически всем социальным нормам присуща регулятивная функция, все они, так или иначе, оценивают поведение людей, оказывают воспитательное и информационное воздействие, осуществляют передачу положительного социального опыта. Вместе с тем выделение данных функций конкретно у позитивного права позволяет наглядно продемонстрировать различные грани его социальной роли. . Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Хрестоматия: В 2-х т. Т.1. 579 стр.
Что касается классификация функций позитивного права с учетом его назначения, то здесь сразу же надо подчеркнуть, что речь пойдет о направлениях только регулирующего воздействия права, которые в отечественной юридической литературе чаще всего называют собственно правовыми или собственно юридическими функциями. На самом же деле эти направления суть подфункции отмеченной выше регулятивной функции позитивного права, хотя о них вполне можно говорить и как о функциях, в которых выражено социальное назначение права.
Функции права с учетом его назначения (собственно правовые, собственно юридические функции) обычно подразделяют, как об этом было сказано выше, на регулятивную статическую, регулятивную динамическую и охранительную. Регулятивную статическую функцию видят в том, что право закрепляет в своих нормах регулируемые им общественные отношения, регулятивную динамическую в том, что право, воздействуя на общественные отношения, направляет их в нужное русло и способствует дальнейшему развитию, охранительную функцию -- в охране, обеспечении регулируемых правом общественных отношений. Не следует, однако, забывать, что и регулятивная статическая, и регулятивная динамическая, и охранительная функции -- это определенные направления регулятивной функции права. Поэтому все они могут рассматриваться как регулятивные функции, выполняющие различную нагрузку в процессе правового регулирования общественных отношений. Исходя из этого, не вполне логичным представляется наименование только первых двух функций в рассматриваемой классификации регулятивными. Думается, что более точно регулятивную статическую функцию права называть конститутивной (или закрепительной), а регулятивную динамическую - собственно регулятивной. Конститутивная функция позитивного права проявляется в том, что право закрепляет в своих нормах как сами общественные отношения, так и весь порядок их регулирования. Собственно регулятивная функция состоит в упорядочении конкретных общественных отношений в процессе действия правовых норм. Охранительная же функция - в обеспечении, охране регулируемых позитивным правом общественных отношений.
Для уяснения сущности функций права представляется необходимым рассмотреть соотношение данного понятия с иными правовыми феноменами. Одной из правовых категорий, представляющей интерес с точки зрения ее теоретической и практической сопоставимости с феноменом функций права, являются задачи права. По мнению ряда ученых, зависимость функций права от его задач проявляется, во-первых, в том, что задачи нередко непосредственно обусловливают самое существование функций; во-вторых, определяют их содержание и, в-третьих, самым существенным образом влияют на формы и методы их реализации, предопределяют конкретные направления правового воздействия. Такой подход характеризует первичность задач права по отношению к его функциям. Существуют, однако, и иные представления о соотношении задач и функций права. По мнению Б.Т. Разгильдиева, задача не может быть определяющим фактором по отношению к функции права, она может быть только определяемым. Ученый объясняет это тем, что задача по отношению к функциям права выступает внешним фактором. Определяющим же, с его точки зрения, может стать лишь внутреннее свойство права - функция.
Следует признать, что основное различие задач и функций права заключается в том, что задачи представляют собой некие внешние по отношению к праву явления и выступают ориентирами правового регулирования, определяют направления воздействия права на общественные отношения. Функции - это то, что внутренне присуще праву, это внутренняя движущая сила права. Они как бы "растворены" в праве и при необходимости в любой момент готовы к своей реализации, в частности, к тому, чтобы разрешить стоящие перед правом задачи. Словом, функции права - это внутренний потенциал права, его энергия. Это то, что делает право "живым", приводит его в действие, заставляет работать.
Изначально функции права, равно как и его сущность и специфика, предопределяются теми задачами, которые вызвали право к жизни. Право осуществляет свои функции исключительно ради достижения определенных внешних социальных целей и задач. В процессе его функционирования происходит постоянное взаимодействие целей, задач и функций права, корректировка их взаимного содержания. Подобное непрерывное взаимодействие обусловлено теснейшей взаимосвязью указанных явлений и, в конечном итоге, их единством, ибо одно немыслимо без другого.
Функции права являются общей категорией по отношению к функциям иных правовых явлений и в связи с этим играют важную методологическую роль при их изучении. Они «венчают» всю систему функций различных элементов правовой материи.
Таковы основные взгляды на проблему функций права. Обобщенные определения этого понятия, составляющие основу современного понимания данного явления, были предложены М.И. Байтиным, Т.Н. Радько, Ф.Н. Фаткуллиным, другими учеными.
2.2 Формы реализации функций права
Термин «реализация» имеет латинское происхождение (от realis -- вещественный) и в буквальном смысле означает овеществление чего-либо. Данное понятие синонимично терминам «осуществление», «исполнение». Глагол же «осуществить» трактуется как «привести в исполнение, воплотить в действительность». «Осуществление», таким образом, можно понимать как перевод (или переход) из сферы абстрактного, идеального в сферу сущего, конкретного, реального.
Указанное, однако, не дает законченного представления о конкретном содержании рассматриваемого понятия. «Осуществление», «приведение в исполнение» в зависимости от специфики той или иной ситуации могут означать как процесс, так и его конечный результат. Представляется, что применительно к реализации права, равно как и реализации отдельных правовых явлений, правильно говорить одновременно о двух ипостасях данного термина. С одной стороны, реализация любого правового явления предполагает определенную стадийность -- последовательную смену состояний в его развитии (так как ни одно явление не может воплотиться в действительность само по себе, без перехода из одного состояния в другое), что характеризует реализацию как процесс. С другой стороны, достижение определенного результата посредством реализации явления, как следует из самого определения реализации, составляет ее суть, главное назначение. В этом контексте реализация понимается как конечный этап соответствующего процесса, его логичный и закономерный итог.
Право обладает определенной степенью саморегуляции. В то же время оно не достигает и не может достичь такого обособления, чтобы регулировать все свои процессы самостоятельно Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник. - М.: Юрайт 2001..
Рассмотрим формы реализации функций права. Функция права - это правовое воздействие, которое состоит из трех форм: информационного, ориентационного и правового регулирования. В соответствии с этими формами выделяют три формы реализации функций права: информационную форму, ориентационную форму, правовое регулирование.
Информационная форма реализации функций права состоит в том, чтобы сообщить адресатам требования государства, относящиеся к поведению людей, иначе говоря, довести до их сведения, какие имеются в обществе, одобряются или допускаются государством возможности, объекты, средства и методы достижения общественно полезных целей и, напротив, какие противоречат интересам общества, государства и граждан.
Источники, из которых граждане получают информацию о содержании норм права, могут быть самыми различными: официальные источники, средства массовой информации, юрисконсульты, адвокаты, другие лица юридической профессии, это могут быть руководители различных уровней, друзья, знакомые, родственники, популярная юридическая литература и ряд других.
Правовая информированность имеет огромное значение, однако на сегодняшний день ее уровень значительно отстает от потребностей общественного развития и нуждается в существенном повышении. Особое значение это обстоятельство имеет в периоды интенсивного обновления законодательства. Поэтому граждане объективно нуждаются в получении правовой информации о действующем законодательстве, об изменениях, дополнениях, исключениях, вносимых в него, о новых законах и т.д. Не случайно на повестку дня была поставлена задача организовать юридический всеобуч как единую общегосударственную программу, охватывающую все слои населения, все кадры в центре и на местах.
Сущность правовой установки в правовой сфере можно определить как предрасположенность личности к восприятию норм права, его оценки, готовностью к совершению действия, имеющего юридическое значение, или же как вероятность того или иного варианта поведения (деятельности) в сфере правового регулирования.
Ориентационное правовое воздействие складывается из совокупности правовых установок и представляет собой двуединый процесс: формирование установок - с одной стороны, и их влияние на правовое поведение граждан - с другой.
Дело в том, что важны не только знания норм права, но и выработка у граждан позитивных правовых установок, которые образуют правовую ориентацию, являющуюся следствием ориентационного правового воздействия. Сущность правовой установки в правовой сфере можно определить как предрасположенность личности к восприятию норм права, его оценки, готовность к совершенствованию действия, имеющего юридическое значение, или же как вероятность того или иного варианта поведения (деятельности) в сфере правового регулирования.
Центральное место в системе правового воздействия занимает правовое регулирование Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. . Оно осуществляется при помощи особой системы правовых средств, которые образуют в совокупности механизм правового регулирования.
Эффективность реализации функций права в рамках этой формы зависит от выяснения следующих принципиальных положений:
- условий эффективности регулирования;
- процесса правового регулирования;
- социальных результатов регулирования.
Условия эффективности правового регулирования подразделяются на объективные и субъективные.
Объективными условиями являются: социально-экономическое состояние, система хозяйства, формы собственности и т. п.
К субъективным - относятся: научная обоснованность необходимости регулирования, выбор оптимального варианта регулирования, своевременность правотворчества, совершенствование действующего законодательства, обеспечение стабильности правового регулирования, ясность, четкость правовых предписаний, активность правоприменительных органов в деле воплощения в жизнь правовых предписаний и ряд других.
Процесс правового регулирования состоит из трех взаимосвязанных стадий.
Первая стадия - это регламентация общественных отношений (их урегулирование), то есть разработка и принятие юридических норм.
Вторая стадия - возникновение субъективных прав и юридических обязанностей (возникновение правоотношений). Смысл данной стадии - переход от общих предписаний норм к конкретной модели поведения конкретных лиц.
Третьей - завершающей стадией процесса правового регулирования является реализация норм права (юридический результат регулирования). Она заключается в фактическом использовании лицами своих субъективных прав, исполнении обязанностей, соблюдении запретов.
Социальный результат регулирования - это, главным образом, эффект в экономической, политической и духовной сферах. Он может выражаться в закреплении определенных отношений, их развитии, искоренении нежелательных явлений.
Зачастую реализация функций права отождествляется с осуществлением (реализацией) права. Эти явления, бесспорно, имеют немало общего, однако они не идентичны во всех отношениях. Основное их различие вытекает из принципиальной разности категорий, в единстве с которыми в данном случае используется термин «реализация», -- право и функции права.
Функции права, в отличие от права как некой в известном отношении самостоятельной сущности, не самостоятельны. Это всегда производные от права феномены. Функции любого предмета (явления) обусловлены одним единственным фактом -- самим предметом (явлением). Иные факты объективной реальности могут иметь отношение к функциям того или иного явления лишь постольку, поскольку они имеют отношение к самому этому явлению.
Приведенные соображения об относительной самостоятельности права и производности его функций следует принять во внимание при рассмотрении вопроса о реализации последних. Это позволит глубже понять существенные отличия данной категории от феномена реализации права.
В теории права реализация права (норм права) рассматривается в нескольких аспектах. Под реализацией норм права понимается, во-первых, такое поведение субъектов права, которое полностью согласуется с предписаниями правовых норм и исходит из них (правомерное поведение). Во-вторых, реализация норм права -- это также практическая деятельность людей по приобретению и использованию прав и выполнению юридических обязанностей. Наконец, реализация права представляет собой «претворение требований права в жизнь, при котором они воплощаются в поведении субъектов».
По мнению В.П. Грибанова, осуществление права есть совершение реальных, конкретных действий, связанных с превращением возможности действовать определенным образом в действительность. «Реализация права, пишет А.С. Пиголкин, -- это та часть правового регулирования, которая сводится к осуществлению требований правовых норм в деятельности участников общественных отношений». В этом смысле понятие «реализация права» тождественно понятию «реализация норм права».
Обобщая означенные представления, отметим, что при реализации права происходит претворение в жизнь или осуществление в поведении людей конкретных правил, моделей поведения, которые содержатся в юридических нормах. Закономерен вопрос -- с какого момента норму права следует считать реализованной?
Ю.К. Толстой полагает, что правовые нормы могут считаться реализованными с момента возникновения правоотношения. Однако более распространенной и, по-видимому, наиболее правильной является точка зрения, в соответствии с которой под реализацией правовых норм понимается не просто установление правоотношения, а его осуществление, когда субъекты своим поведением претворяют в жизнь субъективные права и юридические обязанности. Возникновение правоотношения на основе правовой нормы -- лишь первый этап процесса реализации права. Право -- идеальный, абстрактный регулятор наличествующих, фактических отношений. Оно регулирует реальную жизнь людей. Следовательно, с точки зрения реализации права важно, чтобы содержащиеся в нем формальные предписания воплотились в действительных отношениях между людьми. На стадии появления правоотношения, когда между субъектами только устанавливается юридическая связь, и у них появляются соответствующие права и обязанности, это невозможно. Необходимо, чтобы субъекты воспользовались данными правами и обязанностями, т. е. своим поведением (действиями или бездействием) воплотили их в действительность. Только тогда можно будет сказать, что правило поведения, закрепленное в норме, реализовано.
Известно, что для появления любого правоотношения требуется наличие юридического факта -- определенных жизненных обстоятельств (условий), с которыми правовая норма связывает возникновение правоотношения. Сам по себе юридический факт не реализует соответствующую норму, он лишь создает условия ее реализации. Даже когда речь идет о так называемых общих (общерегулятивных) правоотношениях, для которых роль юридического факта выполняет сама норма, ситуация не меняется. Допустим, принимается правовой акт, запрещающий совершение определенных действий, например продажу спиртных напитков несовершеннолетним. С момента вступления этого акта в силу между лицами, торгующими спиртными напитками, и государством возникает правовая связь (правоотношение), выражающаяся в наличии их взаимных прав и обязанностей -- организации и предприниматели, торгующие спиртными напитками, обязаны соблюдать установленный запрет, государство же в лице уполномоченных органов вправе осуществлять за этим контроль. Однако на данном этапе нет никаких оснований утверждать, что норма, в которой закреплен соответствующий запрет, реализована. Она будет реализована тогда, когда ее адресаты своим поведением выполнят содержащиеся в ней требования -- в рассматриваемом случае воздержатся от продажи несовершеннолетним спиртного.
С точки зрения некоторых ученых, правоотношения выступают в роли некоего «посредствующего звена» между нормой права и теми общественными отношениями, на которые она воздействует как на свой объект. Так, например, Б. В. Шейндлин понимает правоотношение как волевое общественное отношение, выражающее урегулированное нормой права индивидуализированное фактическое отношение, обладающее способностью регулировать поведение его участников посредством закрепленных за ними правомочий и юридических обязанностей.
Взгляды поименованных авторов на природу правоотношения представляются ошибочными хотя бы по той причине, что в этом случае ставится под сомнение способность правовой нормы прямо и непосредственно воздействовать на свой объект -- общественные отношения. Из определения Б. В. Шейндлина следует, что правоотношение регулирует поведение его участников посредством закрепленных за ними правомочий и юридических обязанностей. Однако при этом не учитывается, что соответствующие правомочия и обязанности закрепляются не правоотношениями, а правом (нормами права) и именно в этом заключается акт регулирования общественных отношений, причем акт прямого и непосредственного регулирования общественных отношений нормами права. Правоотношение в этом процессе не участвует.
Итак, реализация правовой нормы проходит в два этапа:
1) возникновение правоотношения, когда между субъектами права устанавливается правовая связь (появляются субъективные права и юридические обязанности);
2) поведение участников правоотношения, направленное на претворение соответствующих прав и обязанностей в жизнь.
Второй этап процесса реализации правовой нормы выступает одновременно и как закономерный его результат, поскольку то, что предписано нормой права, исполнено, тот вариант поведения, на который она была рассчитана, имел место.
Таким образом, правовую норму (и содержащиеся в ней предписание, дозволение или запрет) следует считать реализованной тогда, когда ее адресаты последовали закрепленной ею модели поведения.
Науке известны четыре формы реализации права (норм права): соблюдение, исполнение, использование права, а также применение права как особая форма его реализации. Первые три формы соответствуют трем способам правового регулирования общественных отношений: запрету (соблюдая правовые нормы, человек воздерживается от поведения, которое запрещено ими), предписанию (субъект исполняет возложенную на него правовой нормой юридическую обязанность) и дозволению (в этом случае человек по своему усмотрению использует предоставленное ему субъективное право). С точки зрения процесса реализации права эти формы не имеют принципиальных различий, поскольку каждая, независимо от своего конкретного правового наполнения, в своем развитии неизбежно проходит два вышеуказанных этапа. Для любой формы реализации права требуется наличие соответствующего правоотношения, как и то, чтобы субъекты этого правоотношения своим поведением осуществили принадлежащие им права и обязанности.
Здесь, однако, следует оговориться: названные этапы (стадии) являются весьма обобщенными, укрупненными. Бесспорно, каждая форма реализации права имеет свою специфику и в своем осуществлении проходит целый ряд различных стадий. В особенности сложной является такая форма реализации, как правоприменение, поскольку процесс применения материальных норм права целиком опосредован процессуальными нормами и может осуществляться исключительно в строгом соответствии с установленными законом процедурами. В правоприменении традиционно выделяют три стадии: 1) установление фактической основы дела, 2) установление юридической основы дела, 3) принятие решения по делу, в рамках каждой из которых можно выделить несколько более мелких стадий. Указанные три стадии правоприменения (и составляющие их дробные стадии) полностью охватываются двумя вышеназванными общими этапами реализации права -- они выражают содержание этих этапов. Данное суждение можно с уверенностью распространить на любую другую форму реализации права, поскольку все стадии соблюдения, исполнения и использования права умещаются в пределах соответствующих универсальных этапов и в этом смысле составляют их содержание.
Такой акцент именно на общих этапах реализации права (норм права) необходим для того, чтобы в последующем показать отличия понятий «реализация права» и «реализация функций права». Детальное исследование всего спектра стадий реализации норм права в рамках каждой конкретной формы реализации для целей настоящей статьи не требуется.
Выше был высказан тезис о том, что реализация права неизбежно проходит стадию правоотношения. Иными словами, вне правоотношения она невозможна. Между тем данную позицию разделяют далеко не все ученые. В науке прочно утвердилось мнение, согласно которому реализация права возможна вне правоотношений.
Правоотношения являются необходимой стадией реализации права, но их роль этим не исчерпывается. Они также выступают как целостная форма реализации права. Дело в том, что на втором этапе реализации права, при осуществлении участниками правоотношения принадлежащих им субъективных прав и юридических обязанностей, само правоотношение не прекращается. Оно прекратится только тогда, когда эти права и обязанности будут полностью реализованы и юридическая связь между субъектами прервется. Выделение второго этапа реализации права в качестве самостоятельной стадии обусловлено его принципиальным отличием от первого этапа. Первый этап -- установление юридической связи (или возникновение правоотношения) -- составляет своего рода подготовительную стадию процесса реализации права и характеризует этот процесс в статике (пока он еще не начал работать). На втором этапе происходит непосредственное осуществление права, где мы наблюдаем реализацию права в динамике. Как было указано выше, реализация права и реализация функций права -- понятия не тождественные.
...Подобные документы
Понятие функций права. Система функций права. Краткая характеристика основных функций права. Проблемы функций права. Функция выражает наиболее существенные, главные черты права и направлена на осуществление коренных задач.
курсовая работа [32,3 K], добавлен 14.12.2004Понятие функций норм права. Система функций норм права. Краткая характеристика основных функций норм права. Проблемы функций норм права. Социальное назначение права. Необходимость существования норм права как социального явления.
курсовая работа [37,2 K], добавлен 09.02.2007Понятие функций права, основные направления воздействия права на поведение людей, общественные отношения. Виды функций права и их характеристика. Регулятивная и охранительная функции. Неосновные функции права (общесоциальные и специально-юридические).
презентация [164,3 K], добавлен 10.04.2014Понятие трудового права, его значение и место в системе Российского права. Сущность его принципов, особенности источников и функций. Отличительные черты конституционной защиты прав граждан на труд. Проблемы трудового права на современном этапе развития.
курсовая работа [48,5 K], добавлен 26.11.2010Теоретические основы функций права. Общесоциальные закономерности развития государства. Ориентационное воздействие права на общество. Система функций права и их классификация. Регулятивная и охранительная юридические функции, проблемы их исследования.
курсовая работа [35,4 K], добавлен 07.07.2011Понятие функций права и их система. Общая характеристика собственно-юридических функций права: регулятивной, охранительной, компенсационной, ограничительной и восстановительной. Особенности социальных функций права и форм их реализации на практике.
курсовая работа [37,3 K], добавлен 06.12.2013Взаимосвязь функций норм права в государстве и обществе, современный взгляд на их соотношение. Анализ функций правовых норм как общей целостной системы. Наиболее значительные пути реализации регулятивной функции права, ее юридическое регулирование.
курсовая работа [188,9 K], добавлен 17.06.2017Понятие функций права: сущность, критерии классификации. Регулятивно-статическую и динамическая подфункция. Восстановление социальной справедливости. Основные формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование и применение правовых норм.
курсовая работа [191,3 K], добавлен 07.09.2017Теоретический анализ функций права и их соотношения с иными правовыми феноменами. Информационная, ориентационная форма реализации функций права. Регулятивная, охранительная, экономическая, политическая, воспитательная, коммуникативная функция права.
курсовая работа [35,4 K], добавлен 26.02.2011Понятие и система функций права, спорные моменты при проведении их классификации. Регулятивно-статические, регулятивно-динамические, охранительные их категории. Социально-ориентационное и общесоциальное воздействие правовых норм на субъекты права.
курсовая работа [31,2 K], добавлен 09.06.2013Подходы к изучению предмета права. Методы науки. Формы реализации права. Понятие, признаки и функции права. Теории о происхождении права. Источники права. Принципы и отрасли права. Элементы системы права.
курсовая работа [27,4 K], добавлен 22.05.2007Правовое регулирование обеспечения интересов основных субъектов трудового права. Цели и задачи трудового права. Функции трудового права. Функции правового обеспечения интересов работодателя и его интересов, а также работника и его представителей.
курсовая работа [22,2 K], добавлен 09.02.2012Общественные отношения, характеризующие определение предмета, метода, задач и функций гражданского права, его развитие. Отраслевой метод правового регулирования общественных отношений. Понятие и виды функций гражданского права, его подотрасли и институты.
курсовая работа [40,1 K], добавлен 07.11.2015Характеристика понятия права - совокупности исходящих от государства общеобязательных, формально определенных норм. Анализ основных признаков права, его функций: регулятивная, охранительная. Особенности публичного и частного права, видов правонарушений.
презентация [50,2 K], добавлен 26.01.2010Понятие права в объективном и субъективном смысле. Право как регулятор общественных отношений. Сущность права. Признаки права. Назначение права. Функции права. Государственное принуждение. Обязательность права. Современная юридическая наука.
реферат [16,9 K], добавлен 30.11.2006Понятие, предмет, метод науки конституционного права. Препятствия на пути становления конституционного права в Украине. Характеристика функций конституционного права: гносеологическая, онтологическая, методологическая, эвристическая и прогностическая.
курсовая работа [44,7 K], добавлен 01.06.2010История авторского права и его место в российской правовой системе. Источники, принципы и функции авторского права в России. Права наследников автора произведений. Лица, к которым перешли имущественные права на объекты авторского права вследствие закона.
курсовая работа [43,8 K], добавлен 28.01.2016Понятие права как категории правоведения. Интерпретации понятия, сущности и признаков права. Принципы права, правовые семьи и их типология. Внутренняя и внешняя формы права. Понятие источников права. Система нормативных актов в Российской Федерации.
курсовая работа [61,2 K], добавлен 01.12.2009Понятие и главные признаки права. Принципы права, их свойства, функции и виды. Характеристика общих и отраслевых принципов права, которые раскрывают сущность и социальную природу всего права в целом. Правовая природа межотраслевых принципов права.
курсовая работа [35,2 K], добавлен 26.01.2011Понятие, предмет, система, задачи и виды науки конституционного права. Правовые нормы, их свойства, признаки, источники отрасли основного закона. Особенности и сущность развития науки конституционного права в Российской Федерации на современном этапе.
курсовая работа [33,3 K], добавлен 12.12.2008
