При этом последнее является одним из самых неразработанных в науке. По всей видимости, его научное определение можно встретить лишь у Т.Н. Радько, по мнению которого термин «реализация функций права» означает достижение целей той или иной функции, претворение ее в жизнь, выполнение правом своей социальной роли; «процесс реализации основных функций права -- это процесс воплощения в жизнь социально-классового назначения права». В этих определениях автор сводит реализацию функций права к одному из составляющих компонентов понятия функции -- роли (назначению) права в обществе. Вместе с тем функция, помимо данного компонента, включает в себя направления правового воздействия на объективную реальность, а также связь права с иными явлениями социальной действительности. Почему же эти составляющие выведены за пределы понятия реализации функций права? Ответ заключается в том, что и направления правового воздействия, и связь права с различными явлениями объективной реальности, исходя из понятия функции права, обусловлены социальным назначением права. В целом, данный элемент не является главным в определении понятия функции -- все элементы взаимообусловлены и в этом смысле равнозначны. Однако применительно к реализации функций права он приобретает определяющее значение, поскольку задает целевую направленность функции, устанавливает вектор ее действия, а категория «реализация» в общенаучном смысле ориентирована именно на достижение соответствующего конечного результата (цели). В этом, как было указано выше, заключается ее главное назначение.

По этим причинам определение реализации функций права, предложенное Т.Н. Радько, представляется верным. Оно, во-первых, правильно отражает сущность определяемой категории, в связи с чем его следует принять за основу при рассмотрении конкретных форм и механизма реализации функций права; во-вторых, позволяет отграничить ее от родственной категории -- «реализации права». При реализации права происходит претворение в жизнь или осуществление в поведении людей конкретных правил, моделей поведения, которые содержатся в юридических нормах. Когда же речь идет о реализации функций права, имеется в виду осуществление социального назначения права. Вне сомнения, оба этих процесса -- реализация права и его функций -- осуществляются фактически неразрывно. Они обусловливают друг друга. Без реализации права как такового невозможно осуществление им своей социальной роли, следовательно, невозможна реализация его функций. И наоборот, выполнение правом своей социальной роли является необходимым условием воплощения в реальной жизни правовых предписаний -- реализации права.

Регулирование правом общественных отношений служит также целям их охраны и в то же время закладывает основы для последующего воспитательного воздействия права на человека. Регулятивная, охранительная и воспитательная функции права выделяются не в зависимости от того, посредством каких норм они закрепляются (строго говоря, чисто регулятивных, охранительных или воспитательных норм не существует вовсе, поскольку каждая норма, безотносительно к своему правовому содержанию, одновременно регулирует и охраняет общественные отношения и вместе с тем оказывает воспитательное воздействие), а в зависимости от направленности воздействия той или иной нормы в каждом конкретном случае. Речь идет соответственно о регулятивном, охранительном и воспитательном воздействии.

Таким образом, установление меры возможного и должного поведения характерно для всех функций права, в том числе охранительной и воспитательной. Акцент на регулятивной функции сделан здесь в связи с тем, что на ее примере наиболее отчетливо можно увидеть формы реализации функций права, а определение модели поведения в правовой норме (посредством закрепления меры возможного и должного поведения) наиболее ярко характеризует именно регулятивную функцию. В целом же, следует отметить, что процесс реализации функций права в общих чертах универсален по отношению ко всем функциям. Различия заключаются в конкретном содержании отдельных стадий этого процесса.

Продолжая мысль о способах (формах) реализации функций права, необходимо остановиться на следующем моменте. Если одной из форм реализации права как такового являются правоотношения, а без реализации права невозможна реализация его функций (реализация функций права обусловлена реализацией правовых норм, поскольку сами функции обусловлены правом и являются производными от него), то совершенно очевидно, что правоотношения являются той сферой (формой), в которой также происходит реализация функций права. Кроме того, не вызывает сомнений то обстоятельство, что в правоотношениях воплощается социальное назначение права как регулятора жизни общества, а реализация функций права есть реализация социального назначения права. Поэтому содержание реализации функций права гораздо объемнее, нежели просто установление соответствующих правил поведения.

Возвращаясь к понятию «реализация права», отметим, что такая сфера (форма) реализации, как установление меры возможного и должного поведения, в отличие от реализации функций права может быть применена к нему лишь в части. При реализации права происходит претворение в жизнь предписаний конкретных, существующих правовых норм. Здесь важен предмет регулирования той или иной нормы: в случае, если закрепляемое ею правило поведения никак не связано с процессом правотворчества (правообразования), то вряд ли обоснованно вести речь об установлении меры возможного и должного поведения как о форме реализации права. В этом случае просто не ясно, что собственно реализуется, какие нормы. Еще раз подчеркнем, что реализация права представляет собой осуществление, воплощение в действительность существующих правовых норм, которые были приняты компетентными органами в установленном порядке и вступили в законную силу, одним словом, -- приобрели все необходимые качества правовых норм.

Иная ситуация наблюдается, когда нормы направлены на урегулирование процесса создания иных правовых норм. Например, если они устанавливают формальные требования к издаваемым законам, процедуру их разработки, внесения и принятия, порядок вступления законов в силу и т. п., то реализация правовой нормы будет заключаться именно в создании определенных правил поведения субъектов права. Здесь имеет место саморегламентация права -- процесс, в рамках которого право, по сути, регулирует процедуры своего создания.

Вместе с тем саморегламентация -- это лишь одно из самых незначительных направлений регулирующего воздействия права. В основе своей право нацелено на регулирование общественных отношений, которые никак не связаны с процессом правообразования. На примере таких отношений очень четко видно различие в понятиях «реализация права» и «реализация функций права». Предположим, что процесс социального развития вызвал к жизни определенную группу общественных отношений, которые со временем стали нуждаться в некотором упорядочении, регламентации, а точнее -- потребовали правового регулирования. Закрепив эти отношения в соответствующих нормах, определив юридические основания и порядок их возникновения, изменения и прекращения, субъектов и другие существенные элементы, необходимые для их исчерпывающей регламентации, право частично осуществило свое социальное назначение регулятора общественных отношений. Другими словами, установив нормы, регламентирующие данные общественные отношения, урегулировав их, право в определенной степени реализовало свою регулятивную функцию. При этом параллельно реализуются остальные функции права, в частности охранительная и воспитательная. Однако процесс реализации функций на этом не заканчивается, ведь установленные абстрактные правила поведения должны найти свое выражение в конкретных действиях, поступках людей, воплотиться в реальной жизни. С данного момента (когда правила поведения установлены и правовые нормы, закрепляющие их, вступили в силу) начинается процесс реализации самого права, т. е. претворение предписаний созданных норм в жизнь. На этом этапе реализация права и реализация его функций осуществляются одновременно и взаимосвязано. Люди, следуя закрепленным моделям поведения, воплощают их своим поведением в объективной реальности, наполняют идеальные нормы реальным (материальным) содержанием -- это говорит о реализации права (или реализации правовых норм), при этом также происходит осуществление социального назначения права, что свидетельствует о реализации его функций.

Поскольку реализация функций права представляет собой достижение целей той или иной функции, воплощение социального назначения права в общественном бытии, то процесс осуществления функций не может заканчиваться на той стадии поведения людей, когда они действуют согласно установленным правилам. Для реализации функций права принципиальное значение приобретает результат такого поведения. Сами по себе правомерные поступки характеризуют реализацию права (точнее, норм права, предписывающих (дозволяющих) данный вариант поведения). Но поведение человека, действующего в строгом соответствии с установленными нормами, зачастую не приводит к тем последствиям, на которые рассчитывал законодатель при издании правового акта. Причины этого могут быть самыми разными: несовершенство нормативно-правовых актов (неточность формулировок, отсутствие четкости и ясности правовых норм, нередко откровенная двусмысленность отдельных правовых положений), неверный выбор правовых средств при регулировании тех или иных отношений (ошибки правотворца) и т. п.

В том случае, когда результаты правомерного поведения людей расходятся с ожидаемыми последствиями правового регулирования, право не достигает поставленных целей. Соответственно, право не выполняет своего социального назначения, и потому его функции нельзя считать реализованными. Типичным примером может служить так называемый Закон о монетизации льгот, призванный улучшить социальную защищенность отдельных категорий граждан посредством коренного изменения системы и механизмов их социальной поддержки. Первые этапы реализации Закона (начало 2005 г.) показали, что избранные правовые средства не способствуют решению поставленных задач. Резко обострилась обстановка в обществе в связи с тем, что значительная часть населения почувствовала себя обманутой, лишенной заботы государства. Это потребовало значительных усилий со стороны всех ветвей власти на всех ее уровнях по исправлению ситуации.

С учетом изложенного, окончательным результатом реализации функций права является не поведение людей, а состояние упорядоченности общественных отношений в полном соответствии с замыслом законодателя и ожиданиями адресатов правовых норм. Функцию права можно считать реализованной лишь тогда, когда полностью решены все задачи и достигнуты конечные цели правового регулирования.

Как видим, реализация функций права представляет собой более сложный процесс, нежели реализация норм права. Помимо общих стадий, присущих одновременно процессам реализации права и реализации функций права, для последнего характерно, во-первых, наличие стадии установления меры возможного и должного поведения (начальный этап процесса реализации функций права); во-вторых, осуществление социального назначения права, достижение целей той или иной функции как необходимый элемент и окончательный этап процесса. Последняя стадия выражает существо реализации функций права и является главным признаком, отличающим данную категорию от реализации права (норм права).

Вместе с тем очевидно, что при реализации права в определенной части происходит реализация всей совокупности его функций -- регулятивной, охранительной, воспитательной и т. п. В реальности трудно представить ситуацию, при которой осуществление права избирательно сопровождается осуществлением только одной его функции. Поэтому в данной плоскости реализация права, безусловно, объемнее и сложнее реализации каждой отдельно взятой его функции.

Таковы, на наш взгляд, основные, концептуальные различия понятий «реализация права» и «реализация функций права». Думается, что исследования в этой области должны быть продолжены, поскольку проблема реализации функций права представляет значительный интерес как с общетеоретических, так и с практических позиций. Результаты таких исследований могут быть полезны, например, при выработке научных рекомендаций по повышению эффективности правового регулирования, практики реализации законов, а также при решении иных вопросов прикладного характера.

Заключение

Изучение права и государства было важно всегда, но в современный период особенно. Право - это развивающийся институт, поскольку развивается само общество, а в наше время в обществе происходят большие изменения. Направление его развития в недавнем прошлом определялось противоречием между капитализмом и социализмом, и соответственно, между правом и его фактическим отрицанием.

Исторически развитие человеческого общества - от первобытной родовой общины к рабству и феодализму, от них к капитализму и социализму, а затем к посткапиталистическому и постсоциалистическому гражданскому цивилитарному строю (от латинского "civis" - гражданин) означает прогресс свободы. Однако это общая тенденция развития не всегда проявляется линейно. В современном понимании, право и государство неразрывно связаны. Форма власти, в которой не обеспечивается свобода и формальное равенство прав граждан, не может называться государством. В таких обществах господствует деспотический строй. В зависимости от исторического типа общества, деспотизм принимает различные формы. Различия между древневосточными или феодальными деспотиями и современными тоталитарными и авторитарными обществами огромно. Однако у них есть общая черта - все эти формы власти основаны не на праве, а на насилии властвующих над подвластными, независимо от того, кто осуществляет насилие, - древний император или современный класс номенклатуры. Нормы, регулирующие отношения в таких обществах не могут называться правом, как сами деспотии не могут называться государством.

Государством следует признать лишь такую форму организации официальной социальной власти, которая обеспечивает соблюдение прирожденных и неотчуждаемых прав и свобод человека, верховенство правового закона, организации системы государственной власти на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Такая форма правовых взаимосвязей между индивидами, обществом и государством является основой правового государства и гражданского общества, создание которых в нашей стране - важнейшая и актуальная задача.

В науке споры в основном идут вокруг различных видов функций права, критериев их классификации, функций отдельных элементов системы права - отраслей, институтов, норм. В отношении понятия функции права ученые проявляют редкое единодушие: взгляды разнятся лишь в части, касающейся некоторых компонентов этого понятия и их сочетания в базовом определении функции права. Иногда "вспыхивают" дискуссии о соотношении функций права с иными правовыми категориями, к примеру, задачами права. Подобная научная полемика не нарушает общей точки зрения на функции права - даже крайние воззрения на ту или иную частную проблему функций укладываются в рамки фундаментальных положений самой концепции.

Отвечая на вопрос, какова была (или будет) роль права на том или ином этапе развития общества, либо в решении тех или иных задач, неизбежно придется обращаться к выяснению осуществляемых правом функций, которые как раз и характеризуют социальное значение права. "Роль права" более общее по отношению к "функции" понятие. Именно в этом обнаруживается различие рассматриваемых категорий.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

Социальное назначение права формируется, складывается из потребностей общественного развития. В соответствии с потребностями, социальными необходимостями общества создаются законы, направленные на закрепление определенных отношений, их регулирование или охрану. Социальное назначение права состоит в урегулировании, упорядочении общественных отношений, придании им должной стабильности, создании необходимых условий: для реализации прав граждан и нормального существования гражданского общества в целом.

Итак, функция права - это проявление его имманентных, специфических свойств. В функции аккумулируются такие свойства права, которые вытекают из его качественной самостоятельности как социального феномена. Функция права представляет, как правило, направление его активного действия, упорядочивающего определенный вид общественных отношений. Поэтому одним из важнейших признаков функции права является ее динамизм.

Постоянство как необходимый признак функции характеризует стабильность, непрерывность, длительность ее действия. О постоянном характере функции права можно говорить в том смысле, что она постоянно присуща праву. Но это не означает, что неизменным остается механизм и формы ее осуществления, которые изменяются и развиваются в соответствии с потребностями практики.

Список использованной литературы

1. Акопян Д.А. Юридическое (нормативное) и этическое (нравственное) понимание права // Правоведение. 2005. № 6.

2. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994.

3. Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2000. № 3.

4. Вопросы теории и истории государства и права. Н.А. Пьянов. СибЮрВестник 2000 - № 4.

5. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 1999. - 272 с.

6. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник. - М.: Норма, 1999. - 448 с.

7. Кузнецов И.А. Понятие и классификация функций права и государства: новые подходы // Право. Законность. Демократия. Сборник научных трудов. Волгоград: ВА МВД России, 2003.

8. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Хрестоматия: В 2-х т. Т.1. 620 с.

9. Лазарева В.В. Общая теория права и государства. - М.: Юрист, 2000.

10. Лившиц Р.З. Теория права. Учебник - М.: Издательство БЕК, 2004 - 224

11. Локк Дж. Избранные философские произведения. Т.2. - М., 1960.

12. Малько А.В., Матузов Н, Теория государства и права: Курс лекций. М.: Юристъ - 2001, 672 стр.

13. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право. - М., 1977.

14. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. Учебник. - М.: Проспект, 2001. - 760 с.

15. Мельников Ю.И., Ширмамедов А.К. Проблема классификации функций права // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества. Сборник научных трудов. Вып. 6. - Ярославль: Изд-во ЯрГУ, 2006

16. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для вузов. - М.: НОРМА-ИНФРА·М, 1999.

17. Новицкий И.Б. Римское право. - М.: Ассоциация «Гуманитарное знание», 1995.

18. Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах/ отв. Ред. М.Н. Марченко.- 3-е изд., перераб. и доп. Т.2: Право.- М.: Норма, 2009.-816с.

19. Общая теория права и государства // Под ред. Лазарева В. В. - М.: Юристъ, 1996.

20. Общая теория права и государства / Под ред. проф. В.В. Лазарева. - М.: Юристь, 2008.-427с.

21. Общая теория права. Под ред. Пиголкина А. С. М., 1996.

22. Основы государства и права // Под ред. Н.И. Мацнева. - СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 1998.

23. Пиголкин А. С. Общая теория права. - М.: МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1996.

24. Проблема определения функций права. Г.Ю. Агафонова. Юридический аналитический журнал. 2002. № 1 (2).

25. Проблемы общей теории права и государства: Учебник./Под общ. ред. В.С. Нерсесянца.- М.: Норма, 2008.-832с.

26. Радько Т.Н. Методологические вопросы правоведения. Саратов. «Наука», 1998, - 312 с.

27. Радько Т.Н. Теория государства и права.- М.: Проспект, 2009.- 752 с.

28. Радько Т.Н. Функции права // Общая теория государства и права: Академический курс в 2 т. / Под ред. проф. М.Н. Марченко. Т.2: Теория права. М.: Зерцало, 2000.

29. Рассловова М.М., Лучина В.О., Эбзеева Б.С. Теория государства и права. Учебник. - М.: Закон и право, 2000.

30. Самигуллин В.К. О понятии права // Правовая политика и правовая жизнь. 2002. N° 1.

31. Спиридонов Л. И. Теория государства и права. - М., 1996.

32. Теория государства и права. Выпуск 11. Под ред. Венгерова А.Б. М., 1994.

33. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. М.Н. Марченко. М. 1996.

34. Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений / Под редакцией профессора В.Г. Стрекозова - М.: Издательство «Интерстиль», «Омега - Л». 2008. - 384 с.

35. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. / Сост. Л.Т. Бакулина. - Казань, 2000.

36. Теория государства и права: Учебник/ Отв. ред. В.Д. Перевалов.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Норма 2008.

37. Теория права и государства. Под ред. Манова Г.Н. М., 1995.

38. Тихомиров Ю.А. Право официальное и неформальное // Журнал российского права. 2005. № 5.

39. Фаткуллин Ф.Н. Основы теории государства и права. - К., 1995.

40. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993.

41. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник. - М.: Юрайт, 2001.

42. Четвернин В.А. Понятия права и государства. М., 1997.

43. Ширмамедов, А.К. К вопросу о понятии функции права / А.К. Ширмамедов // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества : сб. науч. тр. / отв. ред. В.Н. Карташов ; Ярослав. гос. ун-т. им. П.Г. Демидова. - Ярославль, 2006. - Вып. 6.

Размещено на Allbest.ru