Поводы и основания для возбуждения уголовного дела
Юридические последствия в случае нарушения красной линии при строительстве. Порядок использования свободных земельных участков на полосах отвода железных дорог. Защита территорий оздоровительного назначения и государственных природных заповедников.
Рубрика | Государство и право |
Вид | контрольная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 08.10.2013 |
Размер файла | 56,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Что касается земель на полосах отвода железной дороги, то в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
В силу ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.1996 № 848 (ред. 08.08.2003) МПС России определяет с учетом требований земельного законодательства Российской Федерации порядок использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железной дороги.
Согласно Земельному кодексу РФ, порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.
Приказом МПС РФ от 15.05.1999 № 26Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог. Данный приказ является нормативным актом федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта и не противоречит земельному законодательству РФ.
Из пункта 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.02.01 № 61 следует, что органы местного самоуправления не вправе изменять правовой режим земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование предприятиям и учреждениям железнодорожного транспорта, поскольку согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации. Поэтому действия Главы администрации, касающиеся включения земель на полосах отвода железных дорог в изданное Постановление, неправомерны.
Постановление принято с превышением полномочий, не соответствует действующему федеральному законодательству, поскольку принято распоряжение в отношении земельного участка, не являющегося муниципальной собственностью, а входящего в полосу отвода железных дорог, что не соответствует Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Задание 8. АО «Маяк» начало строительство базы отдыха на острове, который образовался несколько лет назад. Районный орган по земельным ресурсам и землеустройству предложил руководству АО прекратить строительство, так как участок находится в запасе и в пользование не предоставлялся. АО отказалось выполнить требование, ссылаясь на то, что остров возник в результате намыва и долгое время был бесхозным. Дайте правовую оценку позициям сторон и решите дело. Аргументируйте свой ответ
В общем приближении намыв территории представляет собой процесс нанесения гидромеханическим способом естественного либо техногенного грунта на участки дна водного объекта, в результате которого создается искусственный участок суши. Намыв грунта осуществляется таким образом, чтобы добиться его максимальной консолидации, - тогда искусственно созданная территория по своим физическим свойствам приближается к естественным территориям.
В правовом аспекте создание намывной территории - не менее сложный процесс. Это связано не только с необходимостью получения целого комплекса разрешительной документации, но также и с весьма неоднозначным имущественно-правовым статусом искусственной территории. Согласно п. 3 ст. 5 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Водный кодекс РФ рассматривает поверхностные воды и земли, которые они покрывают, в качестве единого объекта.
Следует отметить, что Водный кодекс РФ закрепляет важный юридический признак поверхностного водного объекта - его границы, совпадающие с береговой линией, положение которой определяется в соответствии с п. 4 ст. 5 Кодекса.
Земельный кодекс РФ относит земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов, к категории земель водного фонда (п. 1 ст. 102). В силу п. 4 ст. 102 ЗК РФ порядок использования и охраны земель водного фонда определяется ЗК РФ и водным законодательством.
Водный кодекс РФ не содержит специальных правил, посвященных разграничению предмета регулирования земельного и водного законодательства. Согласно п. 1 ст. 4 Водного кодекса РФ водное законодательство регулирует водные отношения: отношения по использованию и охране водных объектов. Поскольку Водный кодекс РФ рассматривает земли, покрытые поверхностными водными объектами, как единое целое с самим водным объектом, приоритет регулирования отношений по использованию земель водного фонда должен отдаваться нормам водного законодательства, если ЗК РФ не устанавливает на этот счет специальных правил. Данное решение представляется обоснованным и потому, что использование земель водного фонда, покрытых поверхностными водами, как правило, всегда связано с использованием самих поверхностных вод. Это и предопределяет критерии для разграничения предмета правового регулирования.
Водный Кодекс специально не упоминает о том, что предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом. Физическое единство двух разнородных по своей природе объектов (воды и земли) определяет их общее назначение как водного объекта. В случае разделения этих объектов утрачивается их общее назначение, и прекращается существование водного объекта. Следовательно, земли в пределах береговой линии, покрытые поверхностными водами, входят в состав поверхностного водного объекта как сложной вещи (ст. 134 ГК РФ) и являются предметом права собственности на водный объект в целом. Поверхностные воды и земли, составляющие водный объект, не могут использоваться отдельно друг от друга без нарушения их физической связи. Поэтому водный объект следует признать также неделимой в части земли и поверхностных вод вещью (ст. 133 ГК РФ).
Водный кодекс закрепляет принцип исключительной федеральной собственности на поверхностные водные объекты. Водный кодекс РФ предусматривает, что в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной или частной собственности могут находиться только два вида поверхностных водных объектов: пруды и обводненные карьеры. Нормы, определяющие виды и формы собственности на поверхностные водные объекты, применимы и к землям в пределах береговой линии. В ст. 214 ГК РФ закреплено правило о принадлежности природных ресурсов к государственной собственности. Принимая во внимание предусмотренный водным законодательством принцип исключительной федеральной собственности на объекты водного фонда, следует признать, что земли, входящие в состав сложной вещи - поверхностного водного объекта, по общему правилу также находятся в федеральной собственности.
Земли водного фонда входят в состав водного объекта в силу естественной постоянной связи с поверхностными водами. При создании намывной территории земли, ранее входившие в состав водного объекта, лишаются естественной постоянной связи с поверхностными водами. Такие земли больше не являются частью водного объекта и не могут рассматриваться в качестве объекта исключительной федеральной собственности. Однако утрата землей физической связи с водой не влечет прекращения права собственности Российской Федерации на эти земли, а также их принадлежности к категории земель водного фонда, хотя является основанием для их перевода в другую категорию земель. В связи с этим появляются предпосылки для корректировки границ водного объекта и водоохранных зон, проведения мероприятий по формированию земельных участков из земель, ранее входивших в состав водного объекта, как самостоятельных объектов гражданских прав и т.п.
Учитывая предыдущие выводы, необходимо признать, что формирование из земель, входящих в состав водного объекта, самостоятельного земельного участка и перевод его из категории земель водного фонда в иную категорию земель влечет, во-первых, возникновение нового объекта гражданских прав, во-вторых, выделение участка из состава водного объекта. В связи с этим на такой земельный участок, имеющий физическую связь с водой, не распространяется правило об исключительной федеральной собственности, и он может быть отчужден в порядке, предусмотренном земельным законодательством.
Целесообразно обратить внимание, что Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в числе оснований для перевода земель водного фонда или земельных участков из состава таких земель в другую категорию наряду с прекращением существования водных объектов либо изменением их границ, т.е. прекращением физической связи воды и земли, называет: 1) создание особо охраняемых природных территорий; 2) установление или изменение черты поселений; 3) размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.
Следовательно, возможен перевод земель водного фонда в иную категорию земель до физического изменения границ водного объекта. Таким образом, земельный участок, образованный в границах намывной территории, утративший физическую связь с водой, после его перевода из состава земель водного фонда в другую категорию не является частью водного объекта и не подпадает под действие правила об исключительной федеральной собственности.
Имущественно-правовой статус намывных территорий нуждается в подробном закреплении в водном и земельном законодательстве. Существующая законодательная база не позволяет сделать однозначные выводы по ряду спорных проблем, возникающих в связи с образованием искусственных территорий. Намывные территории, не имеющие специального функционального назначения, самостоятельного по отношению к назначению земель, использованных при их создании, должны быть однозначно квалифицированы как неотделимые улучшения таких земель, составляющие с ними единую вещь. В иной ситуации, когда в процессе создания искусственной территории образуется объект, имеющий самостоятельное функциональное назначение по отношению к земельному участку, на котором он возведен, такая территория должна признаваться гидротехническим сооружением.
Вся площадь вновь созданного земельного участка подлежит налогообложению, за исключением случаев, определенных пунктом 11, гл. II, "Инструкции по применению Закона Российской Федерации "О плате за землю" № 56 МНС от 21.02.2000 применительно к искусственно созданным территориям.
Государственная регистрация прав на сложные объекты осуществлялась ранее и должна осуществляться в настоящее время раздельно - на земельные участки и на объекты недвижимости, находящиеся на них (здания, строения, сооружения). При этом в налогооблагаемую площадь входят все площади, в том числе под зданиями, строениями, сооружениями, кроме площадей под объектами, указанными в п. 3 настоящего письма.
Согласно ст. 11 Водного Кодекса предоставление водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование возможно на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в частности, для:
1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в частности, для организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Водного Кодекса. Действия АО «Маяк» по захвату образовавшегося земельного участка и самовольному строительству объекта - неправомерны. АО «Маяк» целесообразно оформить право аренды на земельный участок на котором ведется строительство базы отдыха.
Задание 9. Городской администрацией было принято решение о строительстве на окраине города зоопарка. В его территорию должны были войти земельные участки двух муниципальных образований и часть участка, находящегося в государственной собственности. Кто и в каком порядке в данной ситуации должен решить вопрос об изъятии земельных участков у их собственников? Аргументируйте свой ответ.
Согласно статья 11 Земельного Кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Земельным кодексом РФ определение субъекта, осуществляющего изъятие, в том числе путем выкупа земельного участка, поставлено в зависимость от того, для чьих нужд производится изъятие: при изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации такое изъятие отнесено к полномочиям Российской Федерации (подп. 5 п. 1 ст. 9 ЗК РФ); для нужд субъектов Российской Федерации - к полномочиям субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 10 ЗК РФ); для муниципальных нужд - к полномочиям органов местного самоуправления (п. 1 ст. 11 ЗК РФ). Однако ст. 279 ГК РФ регулирует вопросы изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд несколько по-иному. Признавая в п. 1, что "в зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием", данная статья в п. 2 уполномочивает на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных и даже муниципальных нужд лишь государственные органы исполнительной власти - федеральные и субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем между указанными статьями Земельного и Гражданского кодексов РФ нет противоречия, поскольку в ст. 9-11 ЗК РФ упоминается не принятие решений об изъятии земельных участков, а лишь само "изъятие, в том числе путем выкупа, земель...", под которым можно понимать совершение непосредственных действий по изъятию земельных участков (заключение соглашения о выкупной цене, предъявление иска о принудительном прекращении права на земельный участок, выплата выкупной цены и т.д.). Иными словами, Гражданский кодекс РФ в дополнение к положениям ЗК РФ уточняет, что решение об изъятии (которое предшествует непосредственным действиям по изъятию) принимают государственные органы. В свою очередь, Земельный кодекс РФ в п. 2 ст. 63 фактически признал, что правом принятия решений об изъятии земельных участков обладают в том числе и органы местного самоуправления.
Таким образом, законодательство фактически проводит различие между понятиями "изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд" и "решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд". Исходя из анализа приведенных норм законодательства можно сделать следующий вывод. В тех случаях, когда речь идет об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, решение об изъятии участка, в том числе путем выкупа, должен принимать федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, на территории которого участок расположен. При этом государственные органы вправе принимать решения в том числе и об изъятии земельных участков для муниципальных нужд. Однако непосредственные действия по изъятию, в том числе выкупу участка, осуществляются тем публичным образованием - Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием в лице уполномоченных органов, для нужд которого производится изъятие.
Вопрос о том, какие конкретно органы власти вправе принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и производить иные действия по изъятию, содержится в ст. 125 ГК РФ, которая устанавливает, что от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований выступают соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (например, положениями о них). В частности, по смыслу Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. № 691, органом, уполномоченным на изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для нужд Российской Федерации, является данное федеральное агентство.
В субъектах Российской Федерации данный вопрос решается по-разному. Полномочия конкретных органов государственной власти по изъятию земельных участков определяются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации.
В муниципальных образованиях полномочиями по изъятию земельных участков для муниципальных нужд могут наделяться как представительные, так и исполнительные органы местного самоуправления, компетенция которых определяется уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами местного самоуправления.
Предусмотренная действующим законодательством процедура изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд состоит из следующих элементов.
1. Подготовка и принятие решения об изъятии земельного участка. Процедура подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка почти не регламентирована действующим законодательством. Ряд соответствующих норм содержится разве что в ст. 31 и 32 ЗК РФ, посвященных порядку предоставления земель для строительства. В частности, п. 4 ст. 31 Кодекса обязывает органы местного самоуправления информировать лиц, у которых земельные участки могут быть изъяты в связи с их намечаемым предоставлением для строительства, о возможном изъятии; а п. 3 ст. 32 Кодекса устанавливает, что при предоставлении земельного участка в результате его изъятия для государственных или муниципальных нужд одновременно с решением о предоставлении данного участка принимается решение о форме его изъятия. Однако в связи с тем, что изъятие земель для государственных или муниципальных нужд не обязательно связано со строительством объектов (т.е. изъятие может производиться и для целей, не связанных со строительством, например, для размещения военного полигона, для отвода органам федеральной пограничной службы земельной полосы, проходящей непосредственно вдоль Государственной границы), а также поскольку законодательство вовсе не запрещает принимать решения об изъятии земельных участков до принятия решений об их предоставлении, т.е. отсутствует жесткая "привязка" друг к другу процедур изъятия и предоставления земельного участка, приведенные нормы ст. 31 и 32 ЗК РФ могут применяться далеко не во всех случаях.
Отсутствие в федеральном законодательстве специальных норм (за исключением вышеуказанных) о порядке подготовки и принятия решений об изъятии земельных участков фактически означает, что такие решения должны готовиться и приниматься в соответствии с общим порядком, установленным актами о конкретных органах власти, определяющими порядок их деятельности и принятия ими решений. Исключение составляют случаи, когда конкретные требования к содержанию решений об изъятии участков установлены законодательством субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем в решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд рекомендуется включать: данные, позволяющие определенно установить изымаемый земельный участок (местонахождение, площадь, кадастровый номер участка и т.д.), с приложением кадастровой карты (плана) земельного участка; цель предстоящего изъятия и срок, в течение которого предстоит осуществить изъятие; указание на лицо, у которого производится изъятие участка, и правовые основания, по которым ему принадлежит участок на определенном праве; поручения соответствующим органам (службам) об извещении указанного лица о принятом решении, об обеспечении государственной регистрации решения в установленном порядке и извещении указанного лица о произведенной регистрации; указание на права лица в связи с предстоящим изъятием; поручения о подготовке проекта соглашения с лицом, у которого изымается земельный участок. При необходимости в решение об изъятии могут быть включены и другие данные.
2. Информирование собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя, арендатора земельного участка о предстоящем изъятии земельного участка.
Действующее законодательство предусматривает трехкратное предоставление собственнику, землевладельцу, землепользователю, арендатору земельного участка информации, связанной с изъятием земельного участка:
до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка для строительства, указанным лицам должна предоставляться информация о возможном изъятии земельного участка (п. 4 ст. 31 ЗК РФ); однако по причинам, которые уже указывались выше, обязанность такого информирования возникает не во всех случаях;
после принятия решения об изъятии земельного участка лицо, у которого земельный участок изымается, должно быть уведомлено органом, принявшим такое решение, о предстоящем изъятии не позднее чем за один год до этого (ст. 63 ЗК РФ, п. 3 ст. 279 ГК РФ); данное правило подлежит применению во всех случаях - без предоставления данной информации изъятие невозможно;
собственник земельного участка, подлежащего изъятию, а также лицо, использующее земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, должны быть извещены о произведенной государственной регистрации решения об изъятии земельного участка, с указанием даты регистрации (п. 4 ст. 279, ст. 283 ГК РФ); данный вид информирования также обязателен, однако он имеет отношение уже к следующему этапу процедуры изъятия земельного участка.
3. Государственная регистрация решения об изъятии земельного участка.
Обязательность государственной регистрации решения об изъятии земельного участка предусмотрена лишь Гражданским кодексом РФ (п. 4 ст. 279). В Земельный кодекс РФ подобные требования не включены, что, однако, не умаляет их значение.
Правовые последствия государственной регистрации решений об изъятии земельных участков заключаются в том, что с момента регистрации лицо, у которого изымается земельный участок, несет риск отнесения на него расходов, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на данном участке, проведением на нем иных мероприятий, существенно повышающих стоимость земли. В связи с этим представляется, что посредством государственной регистрации решения об изъятии фактически производится регистрация ограничения (обременения) участка, поскольку согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" под ограничениями (обременениями) понимается "наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, ареста имущества и других)".
Государственная регистрация решений об изъятии земельных участков осуществляется учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Учитывая отсутствие в действующем законодательстве специального порядка регистрации решений об изъятии участков, представляется возможным применение правил о порядке регистрации ограничений (обременений) земельных участков.
Заключение соглашения с собственником или обладателем иного права на земельный участок, подлежащий изъятию.
Данный этап наступает при согласии правообладателя с предстоящим изъятием у него земельного участка и при отсутствии спора об условиях изъятия.
Основная цель соглашения - определить выкупную цену изымаемого земельного участка (или размер убытков - при изъятии участков у землевладельцев, землепользователей, арендаторов, т.е. лиц, не являющихся собственниками участка), сроки выплаты выкупной цены или возмещения убытков, другие условия изъятия. К примеру, в соглашение может быть включено обязательство стороны, производящей изъятие, предоставить другой земельный участок взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Соглашение заключается в свободной форме, с соблюдением положений гражданского законодательства о правилах совершения сделок. При изъятии земельного участка у собственника в качестве обязательного условия соглашение должно включать обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (в зависимости от того, кем производится изъятие) уплатить выкупную цену земельного участка (п. 1 ст. 281 ГК РФ). Соглашение может быть заключено в любое время, в том числе до истечения одного года с момента уведомления правообладателя о принятии решения об изъятии земельного участка.
5. Предъявление иска в суд об изъятии земельного участка.
Данный этап имеет место при необходимости принудительного изъятия земельного участка, т.е. в случаях, когда обладатель прав на участок не согласен с его изъятием либо с условиями изъятия (с размером выкупной цены и т.д.).
Действующее законодательство ограничивает право органа, принявшего решение об изъятии, на предъявление соответствующего иска в суд двухлетним сроком с момента направления уведомления о предстоящем изъятии земельного участка (ст. 282 ГК РФ). А учитывая то, что данное уведомление должно быть направлено не позднее чем за год до предстоящего изъятия, в распоряжении изымающего органа фактически остается не более одного года для предъявления иска. И несмотря на то, что законодательство не содержит прямого запрета соответствующим органам обратиться в судебные органы и до истечения годичного срока с момента направления уведомления (при условии явно выраженного несогласия обладателя прав на земельный участок с изъятием участка или условиями изъятия), однако все же в этом случае в удовлетворении искового заявления соответствующего органа должно быть отказано. На это недвусмысленно указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 г. № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства": "Если иск о выкупе земельного участка предъявлен до истечения одного года с момента получения собственником земельного участка уведомления о принятии решения об изъятии либо позднее двух лет с момента его направления собственнику, исковое требование указанных органов не подлежит удовлетворению" (п. 27).
При рассмотрении судом иска о выкупе земельного участка у собственника или о принудительном прекращении иного права на земельный участок бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для решения об изъятии земельного участка (обоснование государственной или муниципальной нужды, необходимости ее удовлетворения с использованием именно данного земельного участка и т.д.) возлагается на орган, принявший решение об изъятии. Это вытекает, в частности, из установленного гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством правила о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (п. 1 ст. 56 ГПК РФ, п. 1 ст. 65 АПК РФ). Кроме того, в случае, если наряду с изъятием земельного участка требуется также принудительное прекращение права собственности на расположенные на нем объекты недвижимости, то в силу п. 1 ст. 239 ГК РФ соответствующий орган обязан доказать, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество. В противном случае суд отказывает в удовлетворении иска.
6. Государственная регистрация перехода права собственности, прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды. Соглашение с собственником или иным обладателем прав на земельный участок об условиях его выкупа (изъятия), а также вступившее в законную силу решение суда, которым удовлетворен иск о принудительном выкупе земельного участка или прекращении прав на него, является основанием для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок (при изъятии у собственника) либо прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, аренды земельного участка в соответствии с законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Значение государственной регистрации перехода или прекращения права на земельный участок обусловлено тем, что государственная регистрация прав представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, и с ее осуществлением связан ряд правовых последствий. К примеру, при изъятии уполномоченным органом субъекта Российской Федерации земельного участка, находящегося в частной собственности, для государственных нужд, право соответствующего государственного органа распорядиться данным земельным участком возникнет лишь при условии государственной регистрации перехода права собственности от частного собственника к субъекту Федерации, поскольку согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента такой регистрации.
Изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд регламентируется ст.49 Земельного кодекса РФ. Пункт 2 указанной статьи определяет перечень случаев, при которых возможно изъятие земельных участков, строительство зоопарка к которым не относится. При этом пункт 3 статьи 55 ЗК РФ устанавливает, что изъятие земельных участков из земель муниципальной собственности возможно, если это установлено законами субъекта. Таким образом, возможность изъятия земельного участка у собственников для строительства зоопарка должно быть прямо предусмотрено законом субъекта, в границах которого находится земельный участок. Принудительное отчуждение возможно только по решению суда. Порядок выкупа земельного участка установлен гражданским законодательством. Частью земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения собственности на землю, распоряжается орган местного самоуправления, в границах которого находится данный земельный участок, на основании ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Выкуп будет осуществляться соответствующим муниципальным образованием при наличии решения органа исполнительной власти субъекта. Собственник земельного участка должен быть уведомлен не позднее чем за год до выкупа органом, принявшим решение о выкупе.
Задание 10. Фермер Петров на земельном участке, находящемся у него на праве частной собственности, обустроил пруд и запустил туда мальков карпа. Соседние землепользователи обратились в местную администрацию с жалобой на действия фермера, считая, что водопользование осуществляется с нарушением земельного и водного законодательства. Дайте правовую оценку действиям сторон. Решите дело. Аргументируйте свой ответ
Согласно ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.
В п.2 ст.8 Водного Кодекса РФ указано, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Из вышеизложенного следует, что государство предоставляет собственнику земельного участка возможность обустройства пруда на участке, находящемся в собственности. Действия фермера Петрова полностью законны, нарушений земельного и водного законодательства в действиях фермера по обустройству пруда нет, Петров действовал в соответствии со ст. 40 ЗК РФ и ст.8 ВК РФ.
земельный строительство заповедник
Использованные источники
1. Конституция Российской Федерации
2. Земельный кодекс Российской Федерации
3. Водный кодекс Российской Федерации
4. Лесной кодекс Российской Федерации
5. Градостроительный кодекс Российской Федерации
6. Гражданский кодекс Российской Федерации
7. Кодекс об административных правонарушениях
8. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»
9. Приказом МПС РФ от 15.05.1999 № 26Ц (Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог)
10. Строительные нормы и правила «Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях» (СНиП 2.05.11-83)
11. Федеральный Закон РФ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ
12. Федеральный Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ
13. Федеральный Закон РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 г. № 137 - ФЗ.
14. Федеральный Закон РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ
15. Федеральный Закон РФ «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ
16. Федеральный Закон РФ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 января 1998 № 101-ФЗ
17. Федеральный Закон РФ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ
18. Федеральный Закон РФ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ
19. Федеральный Закон РФ «Об архитектурной деятельности в РФ» от 17.11.1995 № 169-ФЗ
20. Федеральный Закон РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ
21. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
22. Федеральный Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 года № 33-ФЗ
23. Федеральный Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие, значение и задачи стадии возбуждения уголовного дела. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела. Особенности возбуждения уголовного дела по оперативно-розыскным данным. Основания отказа в возбуждении уголовного дела.
курсовая работа [50,8 K], добавлен 07.02.2007Понятие, основные задачи, сроки, поводы и основания возбуждения уголовного дела. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении. Публичный, частно–публичный, частный порядок возбуждения уголовного дела. Прокурорский надзор за законностью его возбуждения.
курсовая работа [91,3 K], добавлен 06.04.2010Общая характеристика стадии возбуждения уголовного дела. Надзор прокурора за исполнением законов. Порядок возбуждения и отказ в возбуждении дела. Возникновение и развитие уголовно-процессуальных отношений между участниками уголовного судопроизводства.
контрольная работа [38,2 K], добавлен 05.02.2013Поводы и основания для возбуждения уголовного дела. Прием, регистрация, проверка и разрешение сообщений о преступлениях. Основания и процессуальный порядок возбуждения уголовного дела. Процессуальный контроль и прокурорский надзор за исполнением законов.
контрольная работа [31,0 K], добавлен 26.07.2013Сущность понятия "уголовное дело". Понятие стадии возбуждения уголовного дела. Основные поводы и порядок возбуждения уголовного дела. Основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела. Характеристика оснований прекращения уголовного преследования.
реферат [13,3 K], добавлен 21.05.2010Общая характеристика норм уголовно-процессуального законодательства России, посвященных поводам и основанию для возбуждения уголовного дела. Анализ основных элементов и проблем процессуального установления основания для возбуждения уголовного дела.
дипломная работа [127,6 K], добавлен 31.03.2015Процессуальная форма, ее значение и последствия нарушения. Порядок возбуждения уголовного дела публичного обвинения. Основания и порядок прекращения уголовного дела. Рассмотрение надзорных жалоб и преставлений, уголовного дела судом надзорной инстанции.
контрольная работа [31,7 K], добавлен 26.06.2012Задачи и субъекты стадии возбуждения уголовного дела как самостоятельной стадии уголовного процесса. Порядок, поводы и основания возбуждения уголовного дела. Прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о преступлениях в органах внутренних дел.
дипломная работа [188,8 K], добавлен 26.07.2011Понятие, сущность и правовая регламентация возбуждения уголовного дела как стадии уголовного процесса. Становление досудебного производства по уголовным делам в России. Порядок приема, регистрации заявлений, явки с повинной и сообщений о преступлениях.
дипломная работа [102,0 K], добавлен 24.04.2011Стадии возбуждения уголовного дела. Основания и порядок возбуждения уголовного дела. Обстоятельства, исключающие участие в судопроизводстве. Рассмотрение судьей процессуальных вопросов на досудебных стадиях. Классификация доказательств и их источники.
контрольная работа [22,0 K], добавлен 22.01.2011Стадия возбуждения уголовного дела. История и опыт некоторых стран. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела. Полномочия следователя по собиранию доказательств на стадии возбуждения дела. Производство следственных действий.
дипломная работа [93,1 K], добавлен 18.10.2006Исследование правовой природы основания к возбуждению уголовного дела. Заявление потерпевшего как особый повод для возбуждения уголовного дела частного и частно-публичного обвинения. Проблемы приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях.
дипломная работа [74,5 K], добавлен 22.08.2016Понятие и сущность возбуждения уголовного дела. Нормы российского законодательства, регулирующие порядок возбуждения уголовного дела и обеспечение его законности и обоснованности. Основания и порядок принятия решений в стадии возбуждения уголовного дела.
курсовая работа [45,6 K], добавлен 10.11.2014Понятие, значение, стадии возбуждения уголовного дела. Поводы, основания, порядок для возбуждения уголовного дела. Заявление о преступлении, заявление о явке с повинной. Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.
курсовая работа [38,3 K], добавлен 12.07.2012Понятие возбуждения уголовного дела, его сущность, задачи, стадии, порядок, поводы, основания и перечень органов и должностных лиц, имеющих право их осуществлять в РФ. Анализ и особенности процессуального порядка отказа в возбуждении уголовного дела.
курсовая работа [26,0 K], добавлен 24.05.2010Понятие, сущность, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела. Органы и лица, имеющие право возбудить уголовное дело. Поводы, основания, порядок возбуждения и принятия решения рассмотрения уголовного дела по контрабанде наркотических средств.
дипломная работа [97,1 K], добавлен 29.11.2010Поводы и основания к возбуждению уголовного дела, правила процессуального оформления соответствующего решения. Самостоятельность следователя на стадии возбуждения уголовного дела. Его полномочия на возбуждение уголовного дела частнопубличного обвинения.
курсовая работа [40,9 K], добавлен 21.11.2014Значение в судопроизводстве стадии возбуждения уголовного дела. Заявление о правонарушении, явка с повинной, сообщение о совершенном преступлении - основные поводы для возбуждения уголовных дел. Основания для отказа и прекращения уголовного преследования.
реферат [31,5 K], добавлен 31.10.2010Стадии и нормативно-законодательное обоснование возбуждения уголовного дела, возможные поводы и условия для его осуществления. Порядок реализации прокурорского надзора за законностью в стадии возбуждения уголовного дела, его значение и основные правила.
реферат [18,0 K], добавлен 09.06.2009Понятие, задачи и порядок возбуждения уголовного дела согласно Уголовно-процессуальному Кодексу РФ. Основные поводы и основания для возбуждения уголовных дел: заявление о преступлении, явка с повинной, сообщение о преступлении с иных источников.
контрольная работа [27,3 K], добавлен 05.11.2010