Исследование системы российского законодательства, регулирующего договор перевозки

Если при передаче вагонов, контейнеров под выгрузку сторонами будут обнаружены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости участия железной дороги в выдаче груза (ст. 45 ТУЖД, ст. 41 УЖТ РФ), станция обязана составить акт общей формы в порядке, предусмотренном правилами составления актов при перевозке грузов на железнодорожном транспорте, принять участие в выдаче груза и в зависимости от результатов выгрузки составить коммерческий акт. О наличии указанных обстоятельств делается отметка в памятке приемосдатчика в графе "Примечание" или в другом предусмотренном договором об эксплуатации железнодорожного подъездного пути документе с указанием номера акта общей формы или коммерческого акта.

В случае если после передачи на железнодорожном выставочном пути вагонов, контейнеров будут обнаружены коммерческие неисправности, не установленные при передаче, то всю ответственность перед грузополучателем за несохранность груза несет владелец железнодорожного подъездного пути.

Проверка массы груза, его количества и состояния должна осуществляться железной дорогой при его выдаче получателю в обязательном порядке в следующих случаях: прибытия груза в неисправном вагоне, контейнере, а также в вагоне, контейнере с поврежденными запорно-пломбировочными устройствами или такими устройствами попутных станций; прибытия груза с признаками недостачи либо повреждения или порчи при перевозке груза в открытом подвижном составе; прибытия скоропортящегося груза с нарушением срока его доставки или нарушением температурного режима при перевозке груза в рефрижераторном вагоне; прибытия груза, погруженного железной дорогой; выдачи груза, выгруженного железной дорогой в местах общего пользования.

При необходимости проведения экспертизы для определения фактического размера недостачи, повреждения (порчи) груза железная дорога по своей инициативе или по требованию грузополучателя приглашает экспертов или соответствующих специалистов, о чем уведомляется грузополучатель. Последний имеет право участвовать в экспертизе прибывшего в его адрес груза. Экспертиза, проведенная без участия уполномоченного представителя железной дороги, считается недействительной. Результаты экспертизы должны быть оформлены актом, который подписывается экспертами и всеми иными лицами, участвующими в экспертизе. Акт экспертизы должен содержать мотивированные выводы о причинах несохранности груза, размере его повреждения (порчи), а также о сумме, на которую понизилась стоимость груза. Расходы на проведение экспертизы возлагаются на железную дорогу или грузополучателя в зависимости от того, по чьей инициативе проводится экспертиза, с последующим отнесением всех затрат на сторону, виновную в несохранности груза.

Для вывоза груза со станции грузополучатель предъявляет накладную с отметкой о внесении всех причитающихся платежей, а на станциях, где установлен порядок вывоза груза по пропускам, также пропуск, подписанный уполномоченным работником станции. При вывозе груза с территории станции пропуск на контрольно-пропускном пункте у грузополучателя изымается. Если груз вывозится по частям, пропуск изымается при вывозе последней части груза.

Если вывоз груза производится после истечения срока бесплатного хранения, грузополучатель предъявляет приемосдатчику квитанцию об уплате сбора за хранение груза (п. 35 Правил выдачи грузов на железнодорожном транспорте).

Таким образом, как и прежде, в советское время, перевозчик (железная дорога) и грузополучатель обладают разными возможностями по фиксации фактов недостачи, повреждения (порчи) груза и определению их размера, а также причин несохранности грузов, поскольку транспортное законодательство допускает составление соответствующих документов, удостоверяющих указанные факты, железной дорогой в одностороннем порядке (без участия получателя).

Некоторой компенсацией интересов грузополучателя, безусловно ущемляемых в подобной ситуации, может служить норма, содержащаяся в ст. 796 ГК, согласно которой документы о причинах несохранности груза (коммерческий акт, акт общей формы и т.п.), составленные перевозчиком в одностороннем порядке, подлежат в случае спора оценке судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза.

К числу правил, необоснованно перешедших в новые ТУЖД и УЖТ РФ из советского транспортного законодательства, следует отнести и норму, позволяющую руководителям железных дорог в одностороннем порядке увеличивать сбор за хранение выгруженных грузов, контейнеров (до его пятикратного размера), а также плату за пользование вагонами, контейнерами, задержанными свыше 24 часов (до ее двукратного размера). Имеется в виду норма, содержащаяся в ст. 47 ТУЖД, которая наделяет руководителей железных дорог таким правом "в связи с несвоевременной выгрузкой грузов, вывозом их с железнодорожных станций грузополучателями и возникновением по данным причинам технологических затруднений на железнодорожных станциях".

Об увеличении размеров соответствующих сбора и платы грузоотправители и обслуживающие грузоотправителей и грузополучателей своими локомотивами владельцы железнодорожных путей необщего пользования уведомляются в письменной форме. Увеличенные размеры сбора и платы для указанных лиц вводятся с 24 часов дня, когда ими получено уведомление. Уплата сбора в увеличенном размере производится грузополучателями, а платы - грузополучателями либо обслуживающими их своими локомотивами владельцами железнодорожных путей необщего пользования (с последующей компенсацией грузополучателями их расходов на внесение указанной платы в повышенном размере).

На первый взгляд новая система введения и взимания сбора за хранение грузов и платы за пользование вагонами и контейнерами кажется более предпочтительной и приемлемой по сравнению с ранее действовавшим порядком. Наиболее бросающееся в глаза отличие между ними состоит в том, что обязанность уплачивать соответствующие сбор и плату теперь вводится не поголовно для всех грузополучателей, чьи грузы доставляются на железнодорожную станцию, а только в отношении тех из них (а также обслуживающих их владельцев железнодорожного пути необщего пользования), по чьей вине имели место факты несвоевременных приема вагонов и выгрузки грузов, что послужило причиной определенных затруднений на железнодорожной станции.

Однако то обстоятельство, что принятие мер по введению повышенных ставок сбора за хранение грузов и платы за пользование вагонами и контейнерами теперь возложено на перевозчиков и указанные меры применяются ими по отношению к своим контрагентам по договорам перевозки, эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования, подачи и уборки вагонов, свидетельствует об изменении правовой природы соответствующих правоотношений. Теперь действия перевозчика по введению повышенных размеров сбора и платы должны рассматриваться как разрешенное законом одностороннее изменение гражданско-правовых обязательств, вытекающих из соответствующих договоров (ст. 310 ГК).

Следствием такой правовой квалификации действий перевозчика является кардинальное изменение способов защиты нарушенных прав и законных интересов грузополучателей. Если ранее, пока действовал административный порядок введения повышенных размеров сбора за хранение грузов и платы за пользование вагонами и контейнерами, указанные меры принимались начальником станции, руководителем железной дороги и распространялись на всех грузополучателей, грузополучатели были вправе добиваться признания соответствующих административных актов недействительными по суду, то теперь ситуация резко изменилась. Поскольку увеличение размера подлежащих взиманию с грузополучателей сбора за хранение грузов и платы за пользование вагонами и контейнерами квалифицируется в качестве санкционированных законом действий перевозчика по одностороннему изменению обязательств, вытекающих из договоров (мера оперативного воздействия), возможность оспаривания таких действий перевозчика со стороны грузополучателей практически исключается. Вопрос об обоснованности введения перевозчиком повышенных размеров сбора и платы теперь может быть предметом судебного рассмотрения лишь в рамках имущественного спора по искам перевозчиков о взыскании с грузополучателей (обслуживающих их владельцев железнодорожных путей необщего пользования) задолженности по соответствующим сбору и плате.

И в данном случае не может не вызвать удивления особое отношение законодателя к так называемым владельцам инфраструктур. Указанные лица, обладая железнодорожными станциями, железнодорожными путями и иным железнодорожным хозяйством общего пользования, как раз и являются теми организациями, которые испытывают "технологические затруднения на железнодорожных станциях" в результате несвоевременного приема грузополучателями вагонов и несвоевременной выгрузки грузов (ст. 43 УЖТ РФ). Тем не менее их непосредственному воздействию на виновных грузополучателей законодатель предпочел действия перевозчиков по введению повышенных сбора за хранение грузов и платы за пользование вагонами (по обращению тех же владельцев инфраструктур). Данное обстоятельство позволяет владельцам инфраструктур иметь избирательные отношения (не юридические, а фактические) с грузополучателями, действуя при этом "чужими руками". Представляется, что такой подход не на пользу имущественному обороту.

Особым образом регулируются действия грузополучателя и железной дороги в тех случаях, когда груз по истечении установленных сроков его доставки не поступает на железнодорожную станцию назначения и по этой причине станция назначения по требованию грузополучателя принимает меры к розыску груза. Розыск неприбывшего груза осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами выдачи грузов на железнодорожном транспорте (п. 38), согласно которым в случае неприбытия груза на станцию назначения в установленный срок доставки грузополучатель предъявляет станции подлинную квитанцию о приеме груза или надлежаще заверенную копию квитанции о приеме груза к перевозке. Станция назначения должна убедиться в неприбытии груза на станцию назначения и для проверки подлинности предъявленной квитанции о приеме груза к перевозке запросить станцию отправления. Станция отправления, получив такой запрос, в суточный срок обязана дать ответ с подтверждением приема груза к перевозке с указанием сведений всех граф накладной согласно книге приема грузов к отправлению. После получения ответа с подтверждением подлинности предъявленных документов уполномоченный работник станции назначения должен сделать отметку "Груз не прибыл" в предъявленной квитанции и заверить данную запись календарным штемпелем станции назначения и своей подписью с указанием должности.

Розыск груза, не прибывшего по назначению в указанный в квитанции о приеме груза срок, производится по заявлению грузополучателя станцией назначения.

В подтверждение обоснованности требования о розыске груза грузополучатель представляет квитанцию о приеме груза, а при ее отсутствии - один из следующих документов: счет-фактуру поставщика (в подлиннике или в копии), документ поставщика (грузоотправителя), заменяющий счет-фактуру, если указанные документы имеют данные о роде груза, дате отгрузки, станции и железной дороге отправления, станции и железной дороге назначения, номере накладной, по которой груз сдан к перевозке, и номере вагона (при вагонной отправке) или номере контейнера (при отправке груза в контейнере).

В случае неприбытия груза, перевозимого с использованием электронной накладной, в указанный в квитанции о приеме груза срок грузополучатель также может предъявить железной дороге требование о розыске груза. Для этого грузополучатель подает начальнику станции назначения письменное заявление, в котором указывает номер отправки и станцию отправления. Розыск груза производится через автоматизированную информационную систему организации перевозок грузов.

На фоне детальной регламентации порядка выдачи грузов на железнодорожном транспорте весьма бледно выглядит правовое регулирование соответствующих правоотношений, складывающихся при воздушной перевозке грузов. В этой сфере законодатель ограничился установлением обязанности перевозчика уведомить грузополучателя о прибытии груза в сроки, предусмотренные договором воздушной перевозки, федеральными авиационными правилами или установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок, а также обязанности грузополучателя принять и вывезти груз, за исключением случаев, когда последний имеет право отказаться от получения поврежденного или испорченного груза (ст. 111 ВК).

При этом остается неясным, как конкретные условия выдачи груза, доставленного в аэропорт назначения, могут определяться договором воздушной перевозки этого груза, который, как известно, заключается между перевозчиком и грузоотправителем без участия грузополучателя.

На внутреннем водном транспорте обязательство перевозчика по выдаче груза получателю включает в себя обязанность уведомить грузополучателя о прибывших в его адрес грузах не позднее чем в 12 часов дня, следующего за днем прибытия груза в порт назначения. Так же, как и на железнодорожном транспорте, груз выдается грузополучателю после внесения всех причитающихся перевозчику платежей за перевозку этого груза. Подтверждением выдачи груза является подпись грузополучателя в дорожной ведомости. В отличие от железнодорожных перевозок порядок выдачи и вывоза грузов может быть определен соглашением сторон: грузополучателем и перевозчиком, - и указанный порядок (предусмотренный соглашением сторон) исключает применение норм, устанавливающих порядок выдачи груза, которые определены правилами перевозок грузов (ст. 79 КВВТ).

Прибывший в адрес грузополучателя груз хранится в порту назначения бесплатно в течение суток, не считая дня прибытия груза. Хранение груза сверх указанного срока осуществляется за отдельную плату. Однако при задержке выдачи груза по вине перевозчика плата за хранение не взыскивается.

Имеется ряд специальных правил, учитывающих особенности перевозки грузов на внутреннем водном транспорте. В частности, КВВТ (ст. 79) предусмотрено, что если груз адресован в пункт, где нет помещений, пригодных для хранения данного груза, а грузополучатель к моменту прибытия груза за ним не явился, хотя и был своевременно извещен, груз может быть доставлен перевозчиком (за счет получателя) в ближайший пункт, где имеются необходимые складские помещения. При отсутствии такой возможности перевозчик обязан немедленно уведомить грузоотправителя о неявке грузополучателя и потребовать от него указаний о том, как поступить с грузом. Договором может быть предусмотрено, что за время ожидания судном выгрузки и приема груза грузополучателем, а также за время ожидания соответствующего распоряжения грузоотправителя с грузополучателя взыскивается неустойка, связанная с простоем судна, а в случае доставки груза в другой пункт компенсируются расходы по выгрузке, платежи за хранение груза в пункте вынужденной выгрузки, а также расходы по дополнительной перевозке груза (п. 6 ст. 79 КВВТ).

Выгодно отличаются от правил, применяемых на железнодорожном транспорте (с точки зрения обеспечения законных интересов грузополучателей), действующие на внутреннем водном транспорте правила проверки груза при его выдаче. В соответствии со ст. 80 КВВТ перевозчик и грузополучатель обязаны совместно проверить в пункте назначения массу груза, прибывшего в неисправном судне или с неисправными пломбами на трюмах судна, а также в случае прибытия груза с признаками частичной утраты или повреждения (порчи). При исправности транспортной тары или пакета груз выдается по количеству мест (пакетов) без проверки массы, если иное не установлено договором перевозки груза. Если недостача, повреждение (порча) груза обнаружены в пункте назначения, перевозчик обязан определить размер фактической недостачи, повреждения (порчи) груза и суммы, на которую понизилась его стоимость. При этом расходы, связанные с определением размера фактической недостачи, повреждения (порчи) груза и суммы, на которую понизилась его стоимость, в том числе на проведение независимой экспертизы, несет перевозчик.

Как и при перевозках грузов железнодорожным транспортом, выявленные при выдаче груза получателю факты, которые могут свидетельствовать о несохранности груза, должны быть удостоверены коммерческим актом или актом общей формы. Согласно ст. 160 КВВТ коммерческий акт составляется в следующих случаях: несоответствия фактического наименования груза, а также его массы и количества мест данным, указанным в перевозочном документе; повреждения (порчи) груза; обнаружения груза без перевозочных документов или перевозочных документов без груза; возвращения перевозчику похищенного груза. Формы коммерческого акта и акта общей формы, а также правила их составления определяются правилами перевозок грузов.

Правда, некоторые сомнения вызывает содержащаяся в ст. 160 КВВТ норма о том, что отказ в составлении коммерческого акта может быть обжалован в порядке, установленном правилами перевозок грузов. Представляется, что оптимальное место для правил об обжаловании отказа в составлении и выдаче коммерческого акта - именно Кодекс внутреннего водного транспорта РФ. Отсылка же к законодательству Российской Федерации может привести к трудноразрешимой проблеме, связанной с тем, что в соответствии с ГК (п. 2 ст. 3) гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих гражданские правоотношения. Не думаем, что разработчики КВВТ имели в виду, что порядок обжалования отказа перевозчика в составлении и выдаче коммерческого акта при перевозках грузов внутренним водным транспортом будет регулироваться отдельным федеральным законом.

По договору автомобильной перевозки груз выдается перевозчиком в пункте назначения грузополучателю, указанному в накладной. Получение груза удостоверяется подписью представителя грузополучателя и печатью (штампом) последнего (ст. 72 УАТ).

При городских и пригородных перевозках в случае отказа грузополучателя принять доставленный в его адрес груз по причинам, не зависящим от автотранспортной организации, груз переадресовывается грузоотправителем другому грузополучателю или возвращается перевозчиком грузоотправителю. При таких условиях на грузоотправителя возлагается обязанность возместить перевозчику стоимость перевозки груза в оба конца, а также уплатить штраф за простой автомобиля.

Применительно к междугородным перевозкам, а также перевозкам в порядке централизованного вывоза грузов со станций железных дорог, из портов (с пристаней) и аэропортов установлена обязанность грузополучателя принять от перевозчика доставленный груз, за исключением случаев, когда качество груза вследствие порчи или повреждения, за которые автотранспортная организация несет ответственность, изменилось настолько, что исключается возможность полного или частичного использования груза по прямому назначению.

Так же, как и при железнодорожных и водных перевозках, грузы, прибывшие в исправных автомобилях, прицепах, отдельных секциях автомобиля, контейнерах и цистернах с неповрежденными пломбами грузоотправителя, выдаются грузополучателю без проверки веса и состояния груза и количества грузовых мест (ст. 65 УАТ). Проверка груза осуществляется при его выдаче получателю лишь в строго определенных случаях, а именно: прибытия груза в неисправном кузове подвижного состава или в исправном кузове, но с поврежденными пломбами; поступления скоропортящегося груза с нарушением установленного срока доставки или температурного режима; прибытия груза, погруженного перевозчиком со склада грузовой автостанции; выдачи груза со склада грузовой автостанции. Тарные и штучные грузы во всех случаях выдаются перевозчиком с проверкой веса и состояния только в поврежденных местах (ст. 66 УАТ).

Значительным своеобразием отличается исполнение обязательств по выгрузке и выдаче груза получателю по договору морской перевозки груза. Как отмечалось ранее, получателем груза по договору морской перевозки по коносаменту признается любой законный держатель оригинала коносамента. Таким образом, в зависимости от вида коносамента (как ценной бумаги) получателем груза считается: по именному коносаменту - получатель, который указан в коносаменте, или лицо, которому коносамент передан по именной передаточной надписи или в иной форме в соответствии с правилами, установленными для уступки требования; по ордерному коносаменту - лицо, приказу которого составлен коносамент, а при наличии в коносаменте передаточных надписей - лицо, указанное в последней из непрерывного ряда передаточных надписей, или предъявитель коносамента с последней бланковой надписью; по коносаменту на предъявителя - лицо, предъявившее коносамент. В случаях, когда перевозка груза осуществляется на основании морской накладной или иного подобного документа, перевозчик может выдать груз получателю, указанному в таком документе, или получателю, указанному отправителем (ст. 158 КТМ).

В отличие от иных транспортных уставов и кодексов КТМ не содержит норм, устанавливающих обязанность грузополучателя принять от перевозчика доставленный ему груз. Видимо, этим объясняется детальное регулирование судьбы невостребованного груза, а также груза, от которого отказался грузополучатель. В соответствии со ст. 159 КТМ в случае, если для перевозки груза предоставлено не все судно и в порту выгрузки получатель не востребовал груз или отказался от него либо так задержал его прием, что груз не мог быть выгружен в установленное время, перевозчик вправе сдать груз на хранение на склад или в иное надежное место за счет и на риск управомоченного распоряжаться грузом лица с уведомлением об этом отправителя или фрахтователя, а также получателя, когда он известен перевозчику.

При перевозке груза по чартеру с условием о предоставлении всего судна выгрузка и сдача груза на хранение могут быть осуществлены перевозчиком лишь по истечении сталийного и контрсталийного времени и при том условии, что в этот период не поступило иное распоряжение отправителя или фрахтователя либо управомоченного распоряжаться грузом лица.

Если груз, сданный перевозчиком на склад на хранение, не будет востребован или фрахтователь (отправитель) не уплатит перевозчику все платежи, связанные с перевозкой данного груза, перевозчик получает право реализовать указанный груз, а вырученную от продажи груза сумму за вычетом причитающихся перевозчику платежей и расходов на хранение и реализацию груза передать фрахтователю (отправителю). При недостаточности вырученной суммы перевозчик вправе потребовать от фрахтователя (отправителя) уплаты недостающей суммы.

На стороне получателя (при выдаче ему груза) лежит обязанность возместить перевозчику расходы, понесенные в связи с перевозкой груза (произведенные на счет груза), внести плату за простой судна в порту выгрузки, а в случаях, предусмотренных коносаментом или другим документом, на основании которого осуществлялась перевозка, - уплатить фрахт и плату за простой судна в порту погрузки. Исполнение данной обязанности получателем обеспечивается правом удержания груза до уплаты указанных сумм, которым наделяется перевозчик.

В отличие от транспортных организаций иных видов транспорта морской перевозчик не наделен правом свободной продажи груза, являющегося предметом удержания. Требования морского перевозчика, удерживающего груз, удовлетворяются за счет его стоимости в объеме и в порядке, которые установлены гражданским законодательством (п. 4 ст. 160 КТМ). Это означает, что обращение взыскания на удерживаемый груз производится перевозчиком путем его продажи с публичных торгов на основании решения суда (ст. 350, 360 ГК).

В ходе выдачи груза при фактической или предполагаемой его утрате либо повреждении получатель и перевозчик обязаны предоставлять друг другу возможность проводить осмотр груза или проверку его состояния до выдачи груза получателю. Расходы на осмотр груза или проверку его состояния несет тот, кто потребовал их проведения. Однако, если в результате проведенных по требованию получателя осмотра или проверки состояния груза будут установлены факты несохранности груза, ответственность за которые возлагается на перевозчика, соответствующие расходы возмещаются перевозчиком (ст. 161 КТМ).

Специфический характер именно для договора морской перевозки груза имеет правило, согласно которому если до выдачи или во время выдачи груза получатель в письменной форме не сделал заявления перевозчику об утрате или о повреждении груза, считается, что груз получен в соответствии с условиями коносамента при отсутствии доказательств об ином (ст. 162 КТМ). Правда, необходимо оговориться, что данная норма не означает непременного освобождения перевозчика от ответственности за несохранность груза при отсутствии соответствующего заявления получателя. В связи с этим, например, Г.Г. Иванов указывает: "Если получатель не сделал заявления об утрате или повреждении груза, считается, что он принял груз в соответствии с условиями коносамента. Однако это является доказательством prima facie, т.е. получатель не лишается возможности доказывать, что, несмотря на отсутствие заявления, груз был доставлен в ненадлежащем состоянии. Доказав факт утраты или повреждения груза, получатель лишь вновь возлагает на перевозчика бремя доказывания того, что ущерб был причинен в результате наступления обстоятельств, за последствия которых он ответственности не несет".

Факты несохранности грузов, обнаруженные при их выдаче получателю, и другие обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя или получателя груза, удостоверяются коммерческими актами или актами общей формы. Коммерческий акт составляется для удостоверения: несоответствия между наименованием, массой или количеством мест груза в натуре и указанными в перевозочном документе данными; повреждения груза; обнаружения груза без документов, а также документов без груза; возвращения перевозчику похищенного груза (ст. 402 КТМ).

Плата за перевозку груза. Основная обязанность грузоотправителя как стороны по договору перевозки груза заключается в том, что он должен уплатить за перевозку груза установленную плату.

Общие правила об оплате перевозки грузов содержатся в ГК, согласно которому за перевозку грузов взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами. Плата за перевозку грузов транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами (ст. 790 ГК).

Транспортные уставы и кодексы (за исключением КТМ) предусматривают в качестве общего правила, что исполнение грузоотправителем обязанности по оплате перевозки груза должно носить предварительный характер, т.е. провозная плата должна вноситься грузоотправителем до отправления груза из пункта отправления. Так, ТУЖД установлено, что плата за перевозку груза и иные причитающиеся железной дороге платежи вносятся грузоотправителем, как правило, до момента отправления груза с железнодорожной станции, если иное не предусмотрено Уставом или договором. И лишь в порядке исключения начальник железной дороги отправления при перевозке груза в местном сообщении по согласованию с грузоотправителем и грузополучателем может принимать решение о внесении на железнодорожной станции назначения платы за перевозку груза и иных причитающихся железной дороге платежей. В случае перевозки груза в прямом сообщении такое решение может быть принято начальником дороги только по согласованию с Министерством путей сообщения РФ. Обязательным условием принятия решения об оплате перевозки грузополучателем на станции назначения является согласование предоставления грузоотправителем или грузополучателем гарантии внесения платы за перевозку груза и иных причитающихся железной дороге платежей, а также действий сторон на случай нарушения взятых ими обязательств (ст. 36 ТУЖД).

На автомобильном транспорте до настоящего времени действует норма, согласно которой до внесения провозной платы автотранспортные организации грузы к перевозке не принимают. В виде исключения до внесения провозной платы грузы могут быть приняты к перевозке автотранспортной организацией по разрешению вышестоящего по отношению к ней органа. В случаях последующего внесения провозной платы с грузоотправителя (грузополучателя) взыскивается дополнительно к провозной плате 0,5% суммы платежей за каждый день просрочки внесения провозной платы (ст. 103 УАТ).

Согласно ст. 785 и 793 ГК заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом, и в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную транспортными уставами и кодексами. Заключение договора перевозки подтверждено представленными суду истцом документами: заявкой, путевым листом, товарно-транспортной накладной. Факт несвоевременной оплаты оказанных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом ответчиком не оспаривается.

В качестве особого способа обеспечения исполнения грузоотправителем обязанности по предварительной уплате провозной платы за предстоящую перевозку сданного перевозчику груза некоторые транспортные уставы и кодексы предусматривают право перевозчика не исполнять свои обязательства по перевозке принятого груза. Более того, невнесение провозной платы и иных платежей за перевозку конкретной партии сданного к перевозке груза может повлечь для грузоотправителя и более серьезные негативные последствия, а именно невозможность потребовать от перевозчика исполнения обязательства по подаче транспортных средств для перевозки следующей партии груза. Например, ТУЖД (ст. 36) предусмотрено, что при несвоевременном внесении грузоотправителем провозной платы и причитающихся железной дороге платежей отправление груза железной дорогой может быть задержано. До внесения указанных платы и платежей за предыдущую перевозку груза подача вагонов, контейнеров для следующей погрузки груза прекращается. И только в исключительных случаях подача вагонов, контейнеров для погрузки груза может осуществляться по указанию в письменной форме начальника железной дороги отправления, согласованному с Министерством путей сообщения РФ. Согласно ст. 75 КВВТ при несвоевременном внесении грузоотправителем провозной платы и иных причитающихся перевозчику платежей перевозчиком может быть задержано отправление груза и прекращена подача судов для следующей погрузки до внесения соответствующей платы и платежей.

К этому следует добавить, что на железнодорожном транспорте применяется особый порядок расчетов за перевозку грузов, который полностью обеспечивает интересы железных дорог. Речь идет о том, что Министерством путей сообщения РФ утвержден Типовой технологический процесс товарных контор станций и технологических центров отделений железных дорог по обработке перевозочных документов. Основу этого документа, а также Положения о порядке проведения операций по доходным счетам Министерства путей сообщения Российской Федерации, утвержденного 25 марта 1994 г. Центральным банком РФ и МПС России, составляет сложившаяся на железных дорогах Российской Федерации система расчетов за перевозки грузов (так называемые расчеты через ТехПД - Технологический центр по обработке перевозочных документов).

Что касается судебно-арбитражной практики по спорам, связанным с использованием указанного особого порядка расчетов за перевозки грузов, то она, как правило, исходит из того, что расчеты через ТехПД представляют собой самостоятельный, обособленный вид расчетов со специфическими правилами. Списание денежных средств по лицевому счету, открытому клиенту в ТехПД, - это лишь запись в учетных документах. Денежные средства на лицевых счетах в ТехПД отсутствуют. ТехПД выдает клиенту справку, выполняющую только информационную и учетную функцию при расчетах железной дороги с клиентурой за перевозку грузов.

Поэтому если клиент считает, что запись ТехПД в справке о списании с его лицевого счета какой-либо суммы необоснованна, арбитражный суд при доказанности иска может обязать ответчика лишь восстановить запись на лицевом счете клиента в ТехПД, но не взыскивать денежные средства с железной дороги.

Решение о взыскании с железной дороги денежных средств может быть произведено только в случае, когда истец докажет, что эти средства списаны с его расчетного счета и перечислены железной дороге.

Деятельность технологических центров по обработке перевозочных документов железных дорог регулируется Типовым технологическим процессом товарных контор станций и технологических центров отделений железных дорог по обработке перевозочных документов, утвержденным Министерством путей сообщения РФ в 1993 г., и вышеуказанным Положением о порядке проведения операций по доходным счетам МПС России. В основу названных документов была положена сложившаяся на железных дорогах Российской Федерации система расчетов за перевозки грузов.

Пункт 1 ст. 862 ГК предоставляет право юридическим и физическим лицам определять любую форму расчетов, если эта форма предусмотрена законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

По заявлению грузоотправителя ТехПД отделения железной дороги открыл для истца лицевой счет, с которого в безакцептном порядке производилось списание денежных средств за перевозки грузов. Тем самым истец согласился не на банковскую, а на иную форму расчетов.

Расчеты через ТехПД представляют собой самостоятельный, обособленный вид расчетов со специфическими правилами. Списание денежных средств по лицевому счету - это лишь запись в учетных документах. Денежные средства на лицевых счетах в ТехПД отсутствуют. Поэтому защита нарушенного права истца возможна только путем восстановления записи на его лицевом счете в ТехПД, а не путем взыскания денежных средств с отделения дороги. Фактически в ходатайстве об уточнении предмета иска истец и просил возвратить сумму, списанную с его лицевого счета в ТехПД, путем обратного зачисления на этот же лицевой счет.

Обязательство грузополучателя по своевременному внесению перевозчику всех причитающихся последнему платежей за перевозку груза обеспечено правом удержания этого груза, которым наделен перевозчик. Общее правило на этот счет содержится в ГК: перевозчик имеет право удерживать переданный ему для перевозки груз в обеспечение причитающихся ему провозной платы и других платежей по перевозке (ст. 359, 360), если иное не установлено законом, иными правовыми актами, договором перевозки или не вытекает из существа обязательства (п. 4 ст. 790).

Транспортные уставы и кодексы, подтверждая право перевозчика на удержание груза, устанавливают (за исключением КТМ) особый порядок обращения взыскания на удерживаемый груз, который в полной мере обеспечивает интересы перевозчика. Например, ТУЖД (ст. 41), УЖТ РФ (ст. 35) предусмотрено, что в случае уклонения грузополучателя от внесения платы за перевозку груза и иных причитающихся железной дороге платежей железная дорога вправе удерживать груз с уведомлением в письменной форме об этом грузоотправителя, который обязан в течение четырех суток после получения такого уведомления распорядиться грузом. Если в течение указанного срока грузополучатель не примет соответствующие меры по внесению платы за перевозку груза и иных платежей, а грузоотправитель не распорядится грузом, железная дорога вправе, если иное не предусмотрено договором перевозки, реализовать удерживаемый груз. В этом случае обращение взыскания на груз и его реализация осуществляются на основании решения руководителя железной дороги. Груз реализуется железной дорогой (перевозчиком) на основании договора купли-продажи, исходя из цены, подтвержденной документами о его оплате или договором, а при отсутствии таких документов - исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары (ст. 51 ТУЖД, ст. 48 УЖТ РФ).

Не исключена возможность реализации груза не непосредственно железной дорогой, а специализированной торговой организацией. В этом случае отношения железной дороги и соответствующей торговой организации могут быть урегулированы договорами поручения или комиссии.

Сумма, вырученная от продажи груза, за вычетом причитающихся железной дороге платежей за его перевозку, а также затрат на хранение и реализацию этого груза, подлежит перечислению указанному в перевозочных документах грузополучателю в случае оплаты им стоимости груза либо грузоотправителю (в остальных случаях). При невозможности перечислить указанную сумму соответственно грузополучателю или грузоотправителю по не зависящим от железной дороги причинам указанная сумма по истечении срока исковой давности подлежит перечислению в доход федерального бюджета. Если же на реализуемый железной дорогой груз отсутствуют документы, вырученная от его продажи сумма подлежит перечислению на депозитный счет Министерства путей сообщения РФ и используется для возмещения выплаченных железной дорогой сумм за грузы, не прибывшие по назначению. В случае невостребования грузоотправителем (грузополучателем) указанной суммы в течение срока исковой давности данная сумма также перечисляется в доход федерального бюджета (ст. 52 ТУЖД).

По договору морской перевозки груза в зависимости от его вида причитающиеся перевозчику платежи уплачиваются отправителем или фрахтователем. Вместе с тем КТМ (ст. 163) предусмотрена возможность отнесения обязанности по оплате перевозки груза на получателя: в случаях, предусмотренных соглашением между отправителем или фрахтователем и перевозчиком, и при условии включения данных об этом в коносамент допускается перевод платежей на получателя. При этом необходимо обратить внимание на то, что нормы КТМ носят диспозитивный характер, поэтому договором морской перевозки может быть предусмотрен и иной порядок оплаты (например, держателем коносамента), а чартеры могут содержать условия об оплате фрахта по частям (соответственно в порту отправления и в порту назначения).

Размер фрахта также устанавливается соглашением сторон, а при отсутствии такового соглашения исчисляется исходя из ставок, применяемых в месте погрузки груза и во время его погрузки. В случае, если груз погружен на судно в большем количестве, чем предусмотрено договором морской перевозки груза, размер фрахта увеличивается. Если вместо предусмотренного договором на судно погружен другой груз, за перевозку которого полагается больший фрахт, то фрахт уплачивается за перевозку действительно погруженного груза. В тех случаях, когда размер фрахта за перевозку действительно погруженного груза меньше, чем фрахт за перевозку груза, предусмотренный договором морской перевозки, подлежит уплате фрахт, предусмотренный договором (ст. 164 КТМ).

Особым образом определяется судьба фрахта за груз, утраченный при его перевозке. По общему правилу в этом случае фрахт не взимается, а если он уплачен вперед, то подлежит возврату. Вместе с тем ст. 165 КТМ предусмотрено, что если утраченный груз окажется впоследствии спасенным, перевозчик имеет право на фрахт в размере, пропорциональном пройденному судном расстоянию. За груз, погибший или поврежденный вследствие его естественных свойств или зависящих от отправителя обстоятельств, фрахт уплачивается полностью.

Прекращение договора перевозки груза. Договор перевозки груза, как и всякое гражданско-правовое обязательство, прекращается его надлежащим исполнением (п. 1 ст. 408 ГК), т.е. выдачей перевозчиком в пункте назначения своевременно доставленного в целости и сохранности груза грузополучателю или иному уполномоченному на получение груза лицу.

Учитывая специфику деятельности транспортных организаций, среди всех общих оснований прекращения гражданско-правовых обязательств для договора перевозки груза совершенно особое значение имеет прекращение обязательства невозможностью исполнения. По общему правилу обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает (п. 1 ст. 416 ГК).

Транспортное законодательство не только определяет конкретные обстоятельства, вызывающие невозможность исполнения обязательств, вытекающих из договора перевозки груза, но и детально регламентирует действия сторон на случай наступления указанных обстоятельств. Так, согласно ст. 49 ТУЖД (ст. 46 УЖТ РФ), если вследствие непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии или иных обстоятельств возникли препятствия для осуществления дальнейшей перевозки грузов, лишившие железную дорогу возможности доставить их по назначению или выдать надлежащему грузополучателю (получателю), а равно если по указанным причинам истекли предельные сроки хранения грузов, железная дорога запрашивает получателя и отправителя грузов об их дальнейшей судьбе. В случае непредставления грузополучателем (получателем) и грузоотправителем (отправителем) решения о судьбе грузов в течение четырех суток после получения запроса перевозчика железная дорога может возвратить такие грузы отправителю или реализовать их при невозможности возврата указанных грузов.

Наиболее подробно регулируются правоотношения, связанные с прекращением обязательств по договору морской перевозки груза. В КТМ выделен отдельный раздел, специально посвященный этим вопросам (§ 5 гл. VIII). Договор морской перевозки груза прекращается без обязанности одной стороны договора возместить другой стороне убытки, вызванные прекращением договора, если после его заключения и до отхода судна от места погрузки вследствие не зависящих от сторон обстоятельств: судно погибнет или будет насильственно захвачено; судно будет признано непригодным к плаванию; погибнет индивидуально-определенный груз; погибнет груз, определенный родовыми признаками, после сдачи его для погрузки и отправитель не успеет сдать перевозчику другой груз. При наличии указанных обстоятельств договор морской перевозки прекращается и во время рейса. В этом случае перевозчику причитается фрахт в размере, пропорциональном фактически пройденному судном расстоянию, исходя из количества спасенного и сданного груза (ст. 157 КТМ).

В КТМ предусмотрены также определенные обстоятельства, наступление которых затрудняет исполнение договора морской перевозки груза, но не создает абсолютной невозможности его исполнения. Наличие таких обстоятельств не является основанием автоматического прекращения обязательств по морской перевозке груза, однако в этом случае стороны получают право отказаться от исполнения договора морской перевозки груза (ст. 156 КТМ). К числу таких обстоятельств относятся: военные или иные действия, создающие угрозу захвата судна или груза; блокада места отправления или места назначения; привлечение судна для государственных нужд; задержание судна по распоряжению соответствующих властей по причинам, не зависящим от сторон договора морской перевозки груза; запрещение соответствующими властями вывоза груза, который предназначен для перевозки, из места отправления или ввоза груза в место назначения. Два последних обстоятельства (задержание судна и запрещение вывоза груза) могут служить основанием для отказа от исполнения договора без возмещения убытков контрагенту при условии, что они не носят кратковременного характера.

При наступлении указанных обстоятельств до отхода судна от места погрузки сторона, отказавшаяся от исполнения договора морской перевозки, освобождается от возмещения другой стороне причиненных убытков. Если же отказ от исполнения договора по указанным основаниям заявлен одной из сторон во время рейса, на отправителя или фрахтователя возлагается обязанность возместить перевозчику все расходы на груз, в том числе расходы на его выгрузку, а также фрахт в размере, пропорциональном фактически пройденному судном расстоянию. При наличии указанных обстоятельств правом на отказ от исполнения договора морской перевозки груза пользуется в равной мере каждая из сторон договора (грузоотправитель, фрахтователь, перевозчик).

Вместе с тем в КТМ (ст. 154, 155) предусмотрены также определенные обстоятельства, при наступлении которых правом на отказ от исполнения договора морской перевозки груза пользуется лишь одна из его сторон: либо перевозчик, либо отправитель (фрахтователь). Так, перевозчик вправе отказаться до выхода судна в рейс от исполнения договора морской перевозки груза в случае, если стоимость погруженного груза не покрывает фрахт и другие расходы перевозчика на груз, а отправитель (фрахтователь) не внес полностью фрахт перед отправлением груза и не предоставил перевозчику дополнительное обеспечение. При таких условиях перевозчик также вправе потребовать от отправителя (фрахтователя) уплаты половины полного фрахта, платы за простой судна и возмещения других расходов, произведенных перевозчиком за счет груза.

Правом одностороннего отказа от исполнения договора морской перевозки наделены также отправитель или фрахтователь, однако реализация этого права обусловлена обязанностью последних уплатить перевозчику фрахт (полностью или частично) и возместить иные расходы, понесенные перевозчиком. Так, в случае отказа отправителя (фрахтователя) от исполнения договора морской перевозки груза с условием о предоставлении не всего судна на него возлагается обязанность уплаты полного фрахта, платы за простой судна, а также возмещения расходов, произведенных перевозчиком за счет груза, которые не были включены в сумму фрахта. Если отказ от исполнения договора заявлен во время рейса, перевозчик обязан по требованию отправителя (фрахтователя) выдать груз до его доставки в порт назначения только в том случае, когда этим не будет причинен ущерб самому перевозчику, а также иным отправителям или фрахтователям (п. 2 ст. 155 КТМ).

Применительно к договору перевозки груза внутренним водным транспортом обстоятельствами, создающими невозможность исполнения договора и служащими основанием его прекращения, признаются непреодолимая сила и иные явления стихийного характера, чрезвычайные ситуации, военные действия, запрещения властей, а также иные не зависящие от перевозчика причины. При наступлении указанных обстоятельств перевозчик должен уведомить об этом грузоотправителя, грузополучателя, пункты отправления и назначения с указанием причин препятствия к доставке груза по назначению и запросить распоряжения грузоотправителя, грузополучателя о том, как надлежит поступить с грузом. Если по истечении четырех суток перевозчик не получит соответствующего распоряжения грузоотправителя, грузополучателя либо полученное распоряжение окажется заведомо невыполнимым, перевозчик получает право реализовать перевозимый груз (п. 1 ст. 84 КВВТ).

На внутреннем водном транспорте особым образом регулируются ситуации, связанные с тем, что на некоторых участках внутренних водных путей перевозки могут осуществляться лишь в период навигации. В случаях, когда груз был принят перевозчиком к перевозке до наступления сроков прекращения обязательного приема к перевозке и задержан в пути в связи с длительным препятствием к продолжению рейса, на перевозчика возлагается обязанность по согласованию с грузоотправителем, грузополучателем принять меры к отправлению груза в пункт назначения другим видом транспорта или реализовать его. При этом провозная плата за непройденное расстояние подлежит возврату получателю, а выгрузка и хранение груза в порту осуществляются за счет перевозчика.

Если же груз принят к перевозке внутренним водным транспортом после наступления срока прекращения обязательного приема и задержан в пути из-за длительного препятствия к продолжению рейса, а от грузоотправителя, грузополучателя в течение четырех суток не поступило распоряжения о том, как поступить с грузом, перевозчик вправе по своему усмотрению за счет грузоотправителя, грузополучателя оставить груз у себя на хранение до возобновления движения (в том числе на зимнее хранение на судне) либо реализовать груз (п. 2 и 3 ст. 84 КВВТ).

Воздушный кодекс РФ наделяет перевозчика правом в одностороннем порядке расторгнуть договор воздушной перевозки груза в случаях нарушения грузовладельцем, грузоотправителем таможенных, санитарных и иных предусмотренных законодательством требований в части, касающейся воздушной перевозки, а также отказа грузовладельца, грузоотправителя выполнять требования, предъявляемые к ним федеральными авиационными правилами (п. 1 и 2 ст. 107 ВК).

3.4 Ответственность по договору перевозки груза

Общие положения. Общее правило об ответственности за нарушение обязательств, вытекающих из договора перевозки, сформулировано в ГК применительно к перевозкам, осуществляемым всеми видами транспорта, и оно состоит в следующем. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную ГК, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон. Соглашения транспортных организаций с грузовладельцами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках грузов предусмотрена транспортными уставами и кодексами (ст. 793 ГК).

В различных транспортных уставах и кодексах при определении принципов ответственности за нарушение обязательств по перевозкам, осуществляемым соответствующими видами транспорта, можно обнаружить разный подход законодателя к решению одних и тех же вопросов применительно к различным видам транспорта. Так, в соответствии со ст. 123 ВК перевозчик имеет право заключать соглашения с грузоотправителями или грузополучателями о повышении пределов своей ответственности по сравнению с пределами, установленными Воздушным кодексом или международными договорами Российской Федерации. Как видим, ВК не только не отошел от позиции ГК, запрещающей ограничивать или устранять ответственность перевозчика соглашением сторон, если такая ответственность определена законодательством, но и прямо ориентирует участников договоров воздушной перевозки груза на возможность по их волеизъявлению увеличивать ответственность перевозчика за нарушение обязательств по перевозке груза.

В КТМ (ст. 175) предусмотрено, что в случае, если перевозка груза осуществляется на основании коносамента или по чартеру в соответствии с коносаментом, который регулирует отношения между перевозчиком и держателем коносамента, не являющимся фрахтователем, соглашение об освобождении перевозчика от ответственности или уменьшении пределов его ответственности, предусмотренных правилами, установленными КТМ, ничтожно. Вместе с тем перевозчик вправе заключать соглашение об освобождении его от ответственности или уменьшении пределов его ответственности в следующих случаях: с момента принятия груза до его погрузки на судно и после выгрузки груза до его сдачи; если не выдается коносамент и согласованные условия перевозки груза включены в документ, который не является товарораспорядительным документом и содержит отметку об этом. Заключение указанных соглашений допускается лишь в отношении перевозки определенного груза, если род и вид груза, состояние груза, сроки перевозки груза, а также условия, при которых должна осуществляться перевозка груза, оправдывают заключение особого соглашения.