Адвокатура РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Адвокатура как социальный институт является важнейшим достижением современной цивилизации. Сегодня все государства осознали необходимость наличия у себя профессии адвоката для нормального функционирования своей правовой системы. Законодательство различных государств дает свою трактовку понятия «адвокатуры» и «адвокатской деятельности».

Адвокатура - это добровольное профессиональное объединение квалифицированных юристов, созданное для оказания правовой помощи физическим и юридическим лицам.

В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждый имеет гарантированное право на юридическую помощь, когда он в ней нуждается. В случаях, установленных законом, такая помощь оказывается за счет государства.

Адвокатура известна Российскому праву чуть более века. Ее история показывает, что на протяжении долгого времени значение адвокатуры принижалось, и долгое время адвокатура не могла найти должного законодательного регулирования. Но с принятием Федерального закона от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» многое поменялось.

Выбранная тема «Адвокатура Российской Федерации» является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.

Актуальность данной работы заключается в необходимости изучения адвокатуры, как профессиональной, самоуправляемой организации, созданной для оказания юридической помощи гражданам и организациям. Изучение данной темы также позволяет узнать, что адвокатура не является правоохранительным органом, однако деятельность адвокатуры имеет большое значение для защиты нарушенных прав и свобод граждан и интересов организаций.

Объектом исследования данной работы является - адвокатура, как организация.

Цель данной работы - рассмотреть адвокатуру, ее систему, а также изучить основную функцию - адвокатскую деятельность. Определенная цель предполагает решение следующих задач:

- дать понятие адвокатской деятельности, адвокатуре;

- охарактеризовать адвокатуру, как самостоятельную организацию;

- выяснить историческое становления института адвокатуры;

- рассмотреть функцию адвокатуры - осуществление юридической помощи физическим и юридическим лицам;

- изучить права и обязанности адвокатов;

- обобщить материал и сделать выводы.



1. Адвокатура (понятие, задачи, принцип деятельности)

адвокатура правовой социальный

Адвокатура - это добровольное профессиональное объединение граждан, осуществляющее в установленном законом порядке защиту на предварительном следствии, дознании, в суде по уголовным делам, кроме того, осуществляющее представительство интересов истцов и ответчиков по гражданским делам. Адвокатура является общественной самоуправляющейся, некоммерческая организацией, призванной на основе закона оказывать населению и организациям юридическую помощь путем консультирования по правовым вопросам, составления разного рода документов и деловых бумаг, она не преследует цель извлечения прибыли. Гонорары адвокатов - это не прибыль, а оплата их труда.

Адвокатура занимает важное место в системе правоохранительных органов и организаций. Однако она не является правоохранительным органом, т.к. у адвоката нет полномочий по принуждению за соблюдением чьих-либо прав. Адвокатура профессиональное объединение, независимое от органов власти. Адвокаты - не чиновники, а люди «свободной профессии», они занимаются защитой для того, чтобы не допустить следственных и судебных ошибок особого рода: привлечения к уголовной ответственности, предания суду и осуждения невинного либо осуждения виновного по закону.

Общая задача адвокатуры - оказание юридической помощи - конкретизируется в отдельных видах этой помощи, к которым относятся:

- консультации и разъяснения, устные и письменные справки по юридическим вопросам;

- составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;

- представительство в судах, других государственных органах и организациях по гражданским делам и делам об административных правонарушениях;

- участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника и представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика;

- участие в качестве представителей в Конституционном Суде Российской Федерации;

- защита прав граждан при оказании им психиатрической помощи;

- участие в качестве представителя доверителя в третейском суде, международном коммерческом арбитраже и иных органах разрешения конфликтов;

- представительство в судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах;

- участие в качестве представителя в исполнительном производстве при исполнении уголовного наказания и в налоговых правоотношениях;

- иная не запрещенная законом помощь (например, разработка уставов и подготовка к регистрации юридических лиц, заключение контрактов, правовой контроль за учетом и отчетностью, правовое обслуживание коммерческих операций и др.).

Задача каждого адвоката и адвокатуры в целом - не оказание содействия суду, а защита прав и законных интересов лиц, обратившихся за юридической помощью. Но объективно такая деятельность способствует достижению задач, стоящих перед правосудием. Адвокат - не «помощник суда», а слуга своего клиента, интересы которого он обязан защищать всеми законными способами.

Успешный выбор и реализация защиты обвиняемого во многом зависит от профессионального мастерства адвоката, от его умения анализировать материалы дела, вести допрос, формулировать вопросы к экспертам. В распоряжении защитника находятся различные средства, с помощью которых он спорит с обвинением. Он может, в частности:

- обращать внимание суда на недостаточность доказательств, положенных в основу обвинения;

- указывать на не исследованность версии, опровергающей или ставящей под сомнение версию обвинения;

- опровергать обвинение путем критики лежащих в его основе доказательств;

- доказывать факты, несовместимые с теми, которыми обосновано обвинение.

Выбор способа действий зависит от защитника, который должен учитывать доказательственную ситуацию по делу. Более того, адвокат призван поспорить и с судом при обжаловании приговора или иного судебного решения. Объективно деятельность адвокатуры способствует укреплению законности. Но перед адвокатом нельзя ставить задачу укреплять законность вообще, вне связи с защитой прав и законных интересов конкретного клиента.

В основе организации и деятельности адвокатуры лежат следующие правовые принципы:

1) гуманизм, защита прав и свобод человека - основополагающий принцип, характеризующий адвокатуру как институт, предназначенный для служения человеку, - защиты его доброго имени, чести, достоинства, жизни, здоровья, свободы, личных тайн, собственности, социально-экономических и политических прав;

2) законность как требование, обращенное к адвокату, означает его обязанность вести защиту или представительство только законными средствами; отстаивать законные интересы клиента; немедленно реагировать на нарушения закона судом, прокурором, другими участниками процесса, если эти нарушения ущемляют права и свободы обвиняемого (подозреваемого) или представляемого; обжаловать в интересах и по поручению (или с согласия) клиента незаконные и необоснованные решения суда и других правоприменительных органов;

3) добровольность вступления в адвокатуру и членства в ней, любой гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, может подать заявление с просьбой принять его в адвокатуру. Постановление об отказе в приеме в адвокатуру может быть обжаловано в суд. Адвокат вправе в любой момент выйти из коллегии;

4) самоуправление адвокатуры состоит в том, что адвокатское сообщество управляет своими делами самостоятельно, решая наиболее важные вопросы на общем собрании (конференции) адвокатов и предоставляя определенные полномочия выборным органам адвокатуры;

5) независимость адвокатуры и недопустимость государственного и иного вмешательства в ее дела означает недопустимость какого-либо вмешиваться в ее дела со стороны органов государства (в том числе Минюста, прокуратуры, МВД, ФСБ, суда), общественных организаций и отдельных лиц;

6) тайна сведений, доверенных адвокатуре клиентами («адвокатская тайна»);

7) корпоративность и равноправие адвокатов, означает объединение адвокатов в профессиональные организации, где все адвокаты соблюдают определенные этические нормы.

Адвокатская тайна - необходимое условие существования адвокатуры. Ее отсутствие исключало бы возможность оказания юридической помощи клиентам, так как они испытывали бы недоверие к адвокату.

В содержание адвокатской тайны включаются:

1) сам факт обращения гражданина к адвокату за юридической помощью и мотивы, побудившие к такому обращению;

2) сведения о преступлении, его участниках, последствиях, данные о личной жизни, сообщаемые обвиняемым или потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, если нет согласия заинтересованного лица на их разглашение при производстве следствия и в суде;

3) те же сведения, сообщенные адвокату родственниками обвиняемого (подозреваемого) и другими лицами при обращении за юридической помощью;

4) сведения, почерпнутые из уголовного дела при ознакомлении с ним;

5) сведения, сообщенные адвокату лицом, которое он представляет в гражданском, арбитражном или административном процессе;

6) сведения, содержащиеся в переписке между адвокатом и обвиняемым (представляемым) и в адвокатских досье.

В ст. 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», принятом 3 июня 2002 г., установлено: «Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю». Это положение, универсальное по своему характеру, распространяется на деятельность адвоката во всех формах судопроизводства.

Существуют гарантии сохранения адвокатской тайны:

1) требование закона не разглашать сведений, сообщенных в связи с осуществлением защиты и оказанием другой юридической помощи (ч. 2 ст. 53 УПК);

2) запрет допрашивать в качестве свидетеля защитника обвиняемого и иного адвоката - об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с выполнением обязанностей защитника и представителя (п. 1, 2 ч. 3 ст. 56 УПК);

3) запрет допрашивать в качестве свидетеля представителя по гражданскому (или иному) делу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей представителя (п. 3 ч. 3 ст. 56 УПК); 4) разрешение встреч защитника с обвиняемым (подсудимым, осужденным) наедине.

К субъектам сохранения тайны относятся адвокаты и в предпроцессуальный период их деятельности, т.е. до заключения соглашения о защите или представительстве (не подлежат оглашению заданные клиентом вопросы, представленные им документы, составленные адвокатом бумаги и его устные разъяснения).

Адвокат обязан сохранять в тайне доверенные ему сведения бессрочно, даже после смерти лица, доверившего эти сведения, за исключением случаев, когда они служат его реабилитации. Для предания огласке такого рода информации необходимо согласие правопреемников.

Досье адвокатов, журналы учета посетителей и учетно-регистрационные карточки должны храниться в условиях, исключающих возможность ознакомления с ними лиц, не имеющих отношения к адвокатуре.

В соответствии со статьей 23 Основ уголовного судопроизводства (ст. 51 УПК РСФСР) адвокат не может отказаться от защиты. Он не только не вправе использовать свою информацию во вред подзащитному, но и прямо обязан в силу односторонности выполняемой им функции максимально использовать предусмотренные законом средства и способы для выяснения всего, что оправдывает обвиняемого или смягчает его ответственность.

В силу специфики функций, возложенных на адвокатуру, ее альтернативности органам государственной власти, отношение к ней менялось в различные периоды истории России. Путь становления российской адвокатуры был сложным, предпринимались различные поиски лучших форм и способов организации адвокатуры.

2. История Российской адвокатуры

История адвокатуры в период досудебной реформы 1864 г.

История адвокатуры России впервые о поверенных (прообраз современного адвоката) в письменной форме упоминается в Псковской и Новгородской судных грамотах (законодательные акты XV в.). По Псковской грамоте услугами поверенных могли воспользоваться женщины, старики, инвалиды и монахи. Облеченные властью не могли быть поверенными (уже тогда адвокат не мог состоять на государственной службе), чтобы исключить их влияние на суд. По Новгородской судной грамоте, по документам истории адвокатуры, услугами поверенных мог воспользоваться любой желающий.

Это положение также закреплено в Судебнике 1497 г., а уже в Судебнике 1550 г., были определены правила проведения судебного поединка, и запрещалось посторонним в него вмешиваться, под угрозой наказания.

Соборное уложение 1649 г. развивает права поверенных, упоминая о них в нескольких статьях по истории адвокатуры. Причем во всех этих документах говорится об институте поверенных как существующем, так что он не был создан этими документами, а действовал до их появления. Слово «адвокат» в истории адвокатуры, как термин в России впервые был употреблен в 1716 г. в Воинских уставах Петра I. Одна из глав именовалась «Об адвокатах и полномочных» и определяла их полномочия и задачи.

С этого периода и до судебной реформы 1864 г. законодатель предпринимал меры по упорядочению деятельности профессиональных ходатаев, и эти меры шли по различным направлениям в истории адвокатуры. К ним относятся:

1) Адвокатура Западного края.

В Российской Империи XIX - начала XX в. именовались девять губерний западной части европейской России - 6 белорусских и литовских (Северо-Западный край) и 3 украинские (Юго-Западный край), присоединенных в конце XVIII в. от Речи Посполитой. В западных губерниях адвокаты находились при всех судах: главных (губернаторских) и низших (уездных и городских), и не только при светских судах, но и при духовных. Адвокатура западного края была организована и действовала на основе польских конституций 1726 и 1764 гг. и литовского Статута.

Требования к адвокату были следующие:

- адвокат должен быть природным дворянином;

- иметь поместье;

- не быть замеченным ни в каком пороке;

- знать законы;

- выполнять данную присягу.

Молодые люди, которые посвящали себя адвокатуре западного края, назывались аппликатами (учениками) и готовились к званию адвоката под непосредственным руководством старших, опытных адвокатов (меценатов). Меценаты брали на себя ответственность за своих учеников перед судом и законом, имели право брать их с собой в суд. В отдельных случаях меценаты имели право посылать вместо себя в суд способных учеников, но под свою ответственность. Этот институт просуществовал до 1840 г.

2) Институт депутатов при следствиях.

В соответствии с законами Российской Империи по делам, в которых обвиняемые были лицами духовного или воинского звания, купцы и т.п., т.е. люди, принадлежавшие по своему званию к какому-либо ведомству, то в качестве лиц, их представляющих, могли допускаться депутаты (институт депутатов) от этих ведомств. Помещики могли быть депутатами своих крестьян. При депутатах должны были производиться допросы и все следственные действия. В виде исключения без депутата проводились:

1) первоначальные следственные действия;

2) исследование происшествия по «горячим следам». Депутаты делились на постоянных и временных.

Постоянные депутаты - это институт депутатов от лиц духовного звания, мещанства и купечества, выделяемые этими структурами для постоянного присутствия при следствиях. Остальные были временно назначенными лицами для проведения определенного следствия и с его окончанием утрачивали свои права.

Постоянные депутаты из института депутатов вызывались следователями повесткой, а временные - через руководство своих ведомств.

Если по прибытии на место следователь не находил депутата, то вызывался местный волостной голова или старшина, который оставался при следствии до его окончания или прибытия депутата.

Права и обязанности института депутатов регламентировались законом, согласно которому они наблюдали за следствием, его полнотой и правильностью и удостоверяли это своей подписью. В случае несогласия с каким-либо действием они имели право изложить свое мнение, которое приобщалось к делу. Депутаты присутствовали при производстве как уголовных, так и гражданских дел.

3) Введение института присяжных стряпчих при коммерческих судах в 1832 г.

Указом Правительствующего Сената от 14 июля 1809 г. была введена обязательная регистрация стряпчих, т.е. профессиональных ходатаев по коммерческим спорам, т.е. создан институт присяжных. Так как в российских городах, где особенно была развита торговля, возникало множество споров по коммерческим делам, то для их разрешения были созданы коммерческие суды.

Коммерческие суды по закону от 14 мая 1832 г. первоначально были учреждены в Санкт - Петербурге и Москве, а затем и в некоторых других городах (например, Одессе, Варшаве).

Согласно закону поверенными по делам между частными лицами могли быть лишь те, кто был внесен в список присяжных стряпчих, т.е. внесен в институт присяжных. Для внесения в список института присяжных стряпчих при коммерческом суде желающие должны были подать в соответствующий суд прошения, а также аттестаты, послужные списки и прочие свидетельства.

Суд, по рассмотрению представленных документов, свидетельств и по делам, «в том суде производящийся, вносил лицо в список или объявлял претенденту устно отказ, не обязуясь при этом входить ни в какие изъяснения о причинах отказа». Лица, внесенные в список, давали присягу по установленной форме.

Стряпчий, внесенный в список института присяжных, мог быть из него исключен по усмотрению суда даже без всяких объяснений с обозначением в протоколе причин исключения. Число присяжных стряпчих не определялось. Они не имели государственного содержания и существовали от гонораров. Кроме перечисленных категорий института присяжных, следует упомянуть юрисконсультов. Юрисконсультами до 1864 г., как правило, называли лиц, которые занимались частной адвокатской практикой.

Однако существовал и официальный институт юрисконсультов. Так, согласно Положению о должности юрисконсульта императорских заводов от 7 ноября 1858 г. соответствующая должность устанавливалась «для попечения о правах собственности императорских заводов в случаях, когда они представляют предмет следственного, полицейского или судебного производства».

В обязанности юрисконсульта входило: рассмотрение передаваемых на его заключение заводским начальством претензий заводского ведомства к другим ведомствам и лицам, а также претензий к ведомству императорских заводов; наблюдение за течением дел, возникающих в различных государственных органах, по искам заводского ведомства к сторонним лицам и искам к самому ведомству; защита при следствии и во всех государственных органах прав императорских заводов всеми мерами, какие установлены законом. Юрисконсульт мог занимать должности и в других местах, помимо ведомства императорских заводов. Данному лицу полагалось жалование, размер которого определял управляющий заводами; количество мест, где мог работать юрисконсульт, не ограничивалось.

Все перечисленные категории в связи с бурным ростом экономики после отмены крепостного права уже не могли удовлетворить общество и нуждались в реформе института присяжных.

Адвокатура России в период с 1864 по 1917 гг.

В настоящем разделе мы подошли к описанию судебной реформы 1864 г. в той ее части, которая касается организации и деятельности адвокатуры этого периода. Фундаментом реформы и гарантом демократических принципов организации судопроизводства стал суд присяжных, который обеспечивал непосредственное участие населения в отправлении правосудия и был более демократичной формой судоустройства, что позволило России уйти от инквизиционной системы процесса, господствовавшей до 1864 г., к демократической адвокатура периода, на принципах которой действуют суды демократических государств и в настоящее время.

Ввиду стремительного развития новых экономических отношений (бурный рост промышленных предприятий и др.), в результате отмены крепостного права в России правительством Александра II в середине 60-х гг. XIX в. был осуществлен ряд реформ, судьбоносных для России практически во всех отраслях жизнедеятельности общества. Это военная реформа, крестьянская, земская, печати, школьная и адвокатуры этого периода.

В этом ряду судебная реформа 1864 г. заняла достойное место, оказавшись самой прогрессивной и более последовательной, так как введенные ею преобразования просуществовали с небольшими изменениями до 1917 г.

Эта стабильность объясняется осознанием общества необходимости адвокатуры периода как института для обеспечения реальной независимости суда и поддержания принципов законности в ходе судопроизводства - как гражданского, так и уголовного.

И до 1864 г., и после адвокатура существовала в нескольких формах, и ее деление на присяжную и частную очень условно. Просто судебными уставами 1864 г. была введена присяжная адвокатура. В организационном отношении это была высшая форма организации из существовавших тогда в России. До этого мы уже останавливались на различных формах адвокатуры в России, но ни одна из них не смогла выполнить свою роль и обеспечить общество защитниками.

Положение о присяжных поверенных было впервые опубликовано 30 сентября 1862 г. в №78 «Сенатских ведомостей». Для всеобщего обсуждения было представлено около 400 замечаний, которые опубликовали в шести томах. Затем была создана комиссия из чиновников государственной канцелярии, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Правительствующего Сената, представителей губернских судебных учреждений и др. - всего 30 человек. В период с 26 ноября 1862 г. по 12 сентября 1864 г. комиссия рассмотрела все предложения и, обобщив их, внесла предложение утвердить Положение в виде второй главы раздела о судебных установлениях, что и было исполнено. Введение в действие судебных уставов произошло 17 апреля 1866 г. в торжественной обстановке. Именно в этот день открылись новые суды, и 27 присяжных поверенных были утверждены в этом состоянии. Имена многих из них вошли в золотой фонд российской адвокатуры. Это Д.В. Стасов, К.К. Арсеньев и др. Число присяжных поверенных постоянно росло, и к 1913 г. их было около 6 000 человек. Имена многих из них прославили не только адвокатуру, но и Россию в целом - В.Д. Спасович, А.И. Урусов, П.Н. Александров, С.А. Адриевский, Н. Плевако, А.Я. Пассо-вер, Н.П. Карабчивский и др.

Рассмотрим более подробно структуру, состав, правила приема и работу присяжных поверенных по ставкам 1864 г. Присяжные поверенные состояли при судах для следующих целей:

1) по избранию и поручению лиц, обратившихся к ним за юридической помощью;

2) по назначению в случае необходимости советом присяжных или председателем суда.

Кто мог быть присяжным поверенным?

1. Имевшие дипломы университетов или других высших учебных заведений об окончании курса юридических наук или о выдержанных экзаменах по этим наукам (экстернат).

2. Прослужившие не менее 5 лет по судебному ведомству на должностях, позволяющих приобрести практические навыки в производстве судебных дел.

3. Помощники присяжных поверенных, бывшие таковыми не менее 5 лет.

Первое время Положение «О введении в действие судебных уставов 20 ноября 1864 г.» в гл. 5 допускало в число присяжных и лиц, не соответствовавших вышеперечисленному, если они соответствовали следующим условиям:

1) не имеющие должного юридического образования, но окончившие курс юридических наук в высших учебных заведениях, если они прослужили в судебном ведомстве не менее 4 лет или 5 лет вели дела в качестве поверенных;

2) лица, окончившие курс в высших учебных заведениях, хотя и не по юридическому факультету, или же не получившие воспитания в высших учебных заведениях, но прослужившие по судебному ведомству не менее пяти лет и в течение этого времени занимавшие не менее года должность секретаря Сената или прочие должности не ниже 7-го класса, где могли приобрести практические сведения в производстве и решении судебных дел. В соответствии с Положением существовали условия, при которых человек не мог стать присяжным поверенным. Перечислим их:

1) моложе 25 лет;

2) иностранцы, т.е. не российские подданные;

3) объявленные несостоятельными должниками;

4) состоящие на службе от правительства или по выборам, за исключением лиц, занимающих почетные или общественные должности без жалованья;

5) подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ограничению прав состояния, а также священнослужители, лишенные духовного сана по приговорам духовного суда;

6) состоящие под следствием за преступления и проступки, влекущие за собою лишение или ограничение прав состояния, и те, которые, состояв под судом за такие преступления или проступки, не оправданы судебными приговорами;

7) исключенные со службы по суду или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат;

8) те, кому по суду воспрещено хождение по чужим делам, а также исключенные из числа присяжных поверенных.

Чтобы стать присяжным поверенным, необходимо было подать прошение в совет поверенных, указав в нем необходимые, в соответствии с законом, сведения.

К прошению прилагались документы, подтверждающие образование, стаж и другую необходимую информацию о претенденте.

Совет присяжных поверенных, рассмотрев представленные лицом документы и «приняв в соображение все сведения, которые признает нужными», выносил постановление или о принятии просителя в число присяжных поверенных, о чем выдавалось ему надлежащее свидетельство, или же отказывал в этом.

В случае принятия в присяжные поверенные приносилась присяга по правилам вероисповедания принимаемого.

После того как лицо было приведено к присяге, принятый в число присяжных поверенных вносился в список поверенных, о чем делалась соответствующая надпись на свидетельстве, выданном ему советом. Сообщение о принятии лица в присяжные поверенные адвокатура периода публиковалось. Кандидатура утверждалась или не утверждалась министром юстиции, его решение могло быть обжаловано в Сенате.

Присяжные поверенные имели право принять на себя ведение нового дела, как уголовного, так и гражданского, во всех судебных местах округа судебной палаты, к которой они были приписаны. При этом, по желанию клиента, и согласно правам и обязанностям, присяжный поверенный мог продолжить ведение дела даже не в округе, к которому он приписан, но при этом он должен был подчиняться совету присяжных поверенных того суда, где слушалось дело.

В уголовных делах согласно правам и обязанностям присяжные поверенные принимали на себя защиту подсудимых:

1) по соглашению с лицом;

2) по назначению председателя судебного места. Присяжный поверенный, назначенный для производства дела

советом или председателем судебного места, не мог отказаться от исполнения данного ему поручения без уважительной причины.

Гражданские дела согласно правам и обязанностям присяжные поверенные могли производить на основании:

1) доверенности, данной им тяжущимся;

2) объявления, поданного тяжущимся в суд;

3) назначения совета присяжных поверенных по просьбе тяжущихся;

4) назначения председателя суда.

Доверитель согласно правам и обязанностям присяжных имел право обозначить, доверяет ли он присяжному поверенному хождение по своему делу во всем его объеме до полного его окончания или уполномочивает его только на определенное какое-либо действие. Не воспрещалось иметь по одному и тому же делу нескольких присяжных поверенных. Оплата определялась соглашением сторон в письменной форме. Если соглашение не было достигнуто или возникали разногласия в процессе работы, то оплата проводилась по таксе.

Присяжный поверенный согласно правам и обязанностям присяжных не мог действовать в суде в качестве поверенного против своих родителей, жены, детей, родных и двоюродных братьев и сестер. Это положение, строилось на основе норм нравственности и морали, и строго соблюдалось. Присяжный поверенный не мог, не только быть, в одно и то же время поверенным обеих спорящих сторон, но и переходить по одному и тому же делу последовательно от одной стороны к другой.

Присяжным поверенным запрещалось покупать или иным образом приобретать права своих доверителей по их тяжбам, как на свое имя, так и под видом приобретения для других лиц. Все сделки такого рода признавались недействительными. При этом присяжные поверенные подвергались дисциплинарной ответственности, по решению совета.

Присяжный поверенный не должен был оглашать тайн своего доверителя не только во время производства дела, но и по окончании.

Каждый присяжный поверенный был обязан вести список дел, порученных ему, и представлять этот список в совет поверенных по первому требованию.

Виды ответственности присяжных поверенных:

Уголовная ответственность. Если присяжный поверенный совершил умышленные действия во вред своему доверителю, то он подлежал суду в следующих случаях согласно статьям Уложения о наказаниях Российской Империи:

1) злонамеренное превышение пределов полномочий и злонамеренное вступление в сношения или сделки с противниками своего доверителя во вред ему;

2) злонамеренная передача или сообщение противнику своего доверителя документов;

3) злонамеренное истребление или повреждение, присвоение, утайка или растрата документов или имущества доверителей.

За умышленное оскорбление членов суда или участников процесса присяжный поверенный мог также быть привлечен к суду.

Гражданско-правовая. За пропущенные по вине присяжного поверенного сроки и другие нарушения установленных правил и форм тяжущийся имел право, если понес от этого какой-либо ущерб, взыскать с поверенного свои убытки через тот суд, в котором велось дело. Таким образом, гражданско-правовая ответственность наступала в тех случаях, когда присяжный поверенный совершил деяние, нанесшее материальный ущерб доверителю. Дисциплинарная ответственность возлагалась на присяжного поверенного советом присяжных поверенных и могла быть в виде следующих наказаний за нарушение принятых присяжным поверенным обязательств:

1) предостережение;

2) выговор;

3) запрещение отправлять обязанности поверенного в продолжение определенного советом срока, но не более одного года;

4) исключение из числа присяжных поверенных. Был введен законом определенный порядок привлечения к

дисциплинарной ответственности (истребование от привлекаемого к ответственности объяснений, его явка на заседание совета, наличие кворума на заседании, возможность обжалования постановления совета), обеспечивающий объективное рассмотрение дела о проступке.

В тех округах, где не существовало совета присяжных поверенных или его отделения, дисциплинарная власть над присяжными поверенными принадлежала местному окружному суду.

Совет присяжных поверенных: полномочия, порядок формирования.

Присяжная адвокатура строго следила за выполнением закона своими членами - через совет присяжных, который был органом самоуправления присяжной адвокатуры и создавался при судебной палате. Он мог создаваться в случае, если в данном округе судебной палаты было не менее двадцати присяжных поверенных. Присяжные поверенные такого округа ходатайствовали перед палатой с просьбою о разрешении им избрать совет присяжных. Вследствие такой просьбы палата назначала одного из своих членов для председательствования в общем собрании присяжных поверенных при выборе членов совета (ст. 358).

Назначенное палатой в совет присяжных лицо созывало всех присяжных поверенных округа на определенный день в судебную палату. По прибытии не менее половины их избирались председатель, товарищ председателя и члены совета. На каждую должность выборы проводились отдельно.

Избрание в совет присяжных совершалось по простому большинству голосов. При равенстве голосов, полученных несколькими кандидатами на одну и ту же должность, избранным считался тот, кто был ранее внесен в список присяжных поверенных.

Число членов совета, включая председателя и товарища председателя, могло быть не менее пяти и не более пятнадцати, по усмотрению общего собрания.

Совет присяжных поверенных избирался ежегодно. Перед выборами членов совета общему собранию представлялся отчет о действиях совета за минувший судебный год.

В соответствии с законом к обязанностям и правам совета присяжных поверенных относилось:

1) рассмотрение прошений лиц, желающих приписаться к числу присяжных поверенных или выйти из этого звания, и сообщение судебной палате о приписке их или отказе им в этом;

2) рассмотрение жалоб на действия присяжных поверенных и наблюдение за точным исполнением ими законов, установленных правил и всех принимаемых ими на себя обязанностей;

3) выдача присяжным поверенным свидетельств в том, что они не подвергались осуждению совета;

4) назначение поверенных по очереди для безвозмездного хождения по делам лиц, пользующихся на суде правом бедности;

5) назначение по очереди поверенных для ходатайства по делам лиц, обратившихся в совет с просьбою о назначении им таковых;

6) определение вознаграждения поверенному по таксе в случае несогласия по данному предмету между ним и тяжущимся или когда не заключено между ними письменное условие;

7) распределение между присяжными поверенными процентного сбора;

8) наложение дисциплинарных взысканий на поверенных, как по собственному усмотрению совета, так и по жалобам, поступающим в совет.

В судебных округах, где не было совета присяжных поверенных или его отделения, права и обязанности совета принадлежали местному окружному суду.

Подпольная адвокатура России.

Присяжная адвокатура в полном объеме заполнить собой всю правозащитную нишу не могла, и мы рассмотрим другие формы адвокатуры, просуществовавшие до 1917 г. После 1864 г. продолжала развиваться так называемая подпольная адвокатура. Высокий ценз присяжной адвокатуры не позволял многим профессиональным ходатаям стать ее членами. Да и у многих не было такого желания, так как членство в присяжной адвокатуре кроме прав налагало много обязанностей, и деятельность присяжных поверенных сильно контролировалась советом или судом. В соответствии со сводом законов Российской Империи таким «подпольным» адвокатом мог стать любой, кому закон это не запрещал. Но была категория лиц, кому, согласно разъяснению Правительствующего сената, запрещалось осуществлять защиту по уголовным делам, а именно:

1) нотариусы, за исключением защиты ближайших членов их семейств;

2) лица, лишенные по судебным приговорам всех прав состояния или всех особенных прав и преимуществ;

3) лица, которым ходатайство воспрещено по судебному приговору; отлученные от церкви; исключенные со службы по суду или из духовного ведомства за пороки или же из среды общества и дворянских собраний по приговорам сословий, к которым они принадлежали;

4) лица, исключенные из сословия присяжных поверенных;

5) лица, исключенные из числа частных поверенных по распоряжению министра юстиции или по судебному определению;

6) лица, устраненные из частных поверенных уездными съездами;

7) частные или присяжные поверенные, которым временно в дисциплинарном порядке запрещалось заниматься адвокатской практикой;

8) лица, допрошенные на предварительном следствии в качестве свидетеля, если они вызывались в суд противной стороной.

К этим 8 категориям следует добавить лиц, которым запрещалось быть поверенными по уголовным делам в мировых судах:

1) секретари мирового судьи и судебные приставы - в съезде, при котором они состояли;

2) письмоводитель мирового судьи, у которого разбиралось дело;

3) местные мировые судьи и товарищи прокурора - в мировых учреждениях того округа.

Таким образом, мы видим, что адвокатом вообще мог выступить практически любой желающий, не платя налоги и никому не подчиняясь, превращаясь в подпольную адвокатуру.

Институт частных поверенных.

25 мая 1874 г. утверждены «Правила о лицах, имеющих право быть поверенными по судебным делам». В соответствии с этими правилами по делам, производившимся как в общих, так и в мировых судах поверенными (кроме присяжных поверенных), могли быть лица, получившие особые свидетельства на право ходатайствовать по другим делам, частные поверенные. Форма свидетельства устанавливалась Министерством юстиции.

Свидетельства на право ходатайства по чужим делам выдавались мировыми судьями, окружными судами и судебными палатами, частным поверенным. Свидетельства эти давали право на ходатайство лишь в том судебном месте, из которого они выданы, за исключением, например, случая, когда частный поверенный, принявший на себя хождение по делу, производящемуся в мировых судебных установлениях, окружном суде или в судебной палате, по желанию тяжущегося или подсудимого, ходатайствовал по тому же делу и в кассационных департаментах Правительствующего сената.

Желающий получить свидетельство на право быть частным поверенным должен был подать прошение в соответствующий суд с приложением документов, удостоверяющих его личность, подтвердив в прошении, что для получения права быть поверенным нет препятствий. Если впоследствии выяснялось, что препятствия имелись, то у лица отбиралось свидетельство и он привлекался к уголовной ответственности в соответствии с законом. Если суд отказал в выдаче свидетельства, то это решение можно было обжаловать в вышестоящей судебной инстанции.

О лицах, получивших свидетельство на право быть частным поверенными, суд доводил до сведения министра юстиции и публиковал имена этих лиц в местных губернских ведомостях.

Дисциплинарную власть за частными поверенными осуществляли суды, при которых состояли лица, получившие свидетельства. В случае «неправильных и предосудительных действий» этих лиц суды рассматривали их действия и могли подвергать частных поверенных следующим дисциплинарным взысканиям: а) предостережению или замечанию; б) выговору; в) запрещению отправлять обязанности поверенного на время свыше одного года; г) исключению из числа поверенных.

Этим же законом от 25 мая 1874 г. было предоставлено право по делам, производившимся у мировых судей, допускать к ходатайству в качестве поверенных и лица, которые не имели свидетельства (не являлись частными поверенными), «но не более как по трем делам в течение года, в пределах того же мирового округа».

Перед допущением к судебному разбирательству такие лица спрашивались судьей: не ходатайствовали ли они уже в том году в пределах мирового округа по чужим делам, и если ходатайствовали, то сколько раз. За ложное показание по этому вопросу виновные подвергались уголовной ответственности.

Закон от 25 мая 1874 г. являлся ничем иным, как попыткой легализовать деятельность «подпольных» адвокатов, поставив их под контроль государства, но оказался неудачным, так как не смог содержать присяжную и частную адвокатуру как единое целое на благо общества.

Адвокатура советского периода с 1917 по 1922 гг.

22 ноября 1917 г. Декретом №1 пришедшее к власти правительство

В.И. Ленина (Ульянова) упразднило институты частной и присяжной адвокатуры без какой-либо замены. В соответствии с терминологией, употреблявшейся в этот период, в роли защитников по уголовным делам или поверенным по гражданским мог выступить любой человек, пользовавшийся гражданскими правами т.н. «советская адвокатура». Таким образом, советская адвокатура стала свободной профессией, как и была до судебной реформы 1864 г.

Первой попыткой воссоздать советскую адвокатуру была Инструкция о революционных трибуналах от 19 ноября 1917 г. В соответствии с этой инструкцией при революционных трибуналах должны были быть созданы коллегии защитников, куда принимали лиц по рекомендации местных Советов. Декрет №2 «О суде» от 15 февраля 1918 г. гласил, что при Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов создавались коллегии правозаступников, т.е. лиц, посвящающих себя правозаступничеству как в форме общественного обвинения, так и общественной защиты, советскую адвокатуру. В эти коллегии могли вступать лица, избираемые и отзываемые Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

По Положению о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 г. стали учреждаться коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе - советскую адвокатуру.

Они создавались, как указывалось в Положении, «для содействия суду в деле наиболее полного освещения всех обстоятельств, касающихся обвиняемого, или интересов сторон, участвующих в гражданском процессе». Также, как и коллегии правозаступников, они учреждались при Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Этот законодательный акт уже содержал отдельные положения, касающиеся новой организации судебной защиты, обвинения и представительства, соответствовавшей духу времени.

Члены коллегии советской адвокатуры избирались Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и были должностными лицами, получавшими содержание в размере оклада, устанавливаемого для народных судей. При этом плата за участие в процессах членов коллегии советской адвокатуры определялась и взималась с обвиняемых и сторон судом и зачислялась в доход Республики по смете Народного комиссариата юстиции. Таким образом, советская адвокатура была фактически инструментом нового государства, и ни о какой самостоятельности и речи быть не могло. Но даже в таком усеченном виде она не устраивала новую власть, так как по сути своей не подходила для тоталитарного государства. 11 мая 1920 г. Совнарком издал Постановление «О регистрации лиц с высшим юридическим образованием». Эти лица в 3-дневный срок с момента опубликования постановления должны были зарегистрироваться в отделах по учету и распределению рабочей силы местных советов, и их должны были в порядке отбывания трудовой повинности направлять в учреждения, нуждающиеся в юристах. В случае отказа от регистрации они объявлялись дезертирами и подлежали суду.

21 октября 1920 г. ВЦИК принял дополнение к Положению о народном суде РСФСР, которым коллегии правозащитников были упразднены.

Советский период адвокатуры с 1922 по 1939 гг.

В ходе заседаний 25-26 мая 1922 г. Всесоюзный центральный исполнительный комитет принял Положение об адвокатуре, определившее общие черты корпорации и функции коллегий защитников. 5 июля 1922 г. было принято Положение о коллегии защитников.

В соответствии с данным Положением коллегии защитников в советский период создавались в каждой губернии при губернских судах. Коллегия защитников являлась общественной организацией. В ее состав не включались лица, работавшие в государственных учреждениях и предприятиях, за исключением занимавших выборные должности, а также профессоров и преподавателей высших учебных заведений. Положение не устанавливало образовательного ценза для вступления в коллегии адвокатов в советский период. Руководство коллегией в советский период должно было осуществляться президиумом, избираемым общим собранием. Президиум имел широкий круг полномочий по приему и исключению членов коллегии, рассмотрению дисциплинарных дел, организации юридических консультаций.

Надзор за деятельностью коллегии осуществлялся судами, прокуратурой и исполкомами местных советов. Члены коллегий сначала избирались исполкомами, а затем утверждались президиумами. Стенограммы заседаний коллегий в советский период передавались в губернский суд, а копии в прокуратуру.

7 июня 1923 г. Постановлением ВЦИК Положение о коллегии защитников было внесено в Положение о судоустройстве вначале отдельной главой.

20 июня 1928 г. решением Народного комиссариата юстиции (НКЮ) РСФСР губернским и окружным судам было дано право, устанавливать предельное число членов коллегий защитников.

8 1927 г. решением центральных партийных органов адвокатам - членам ВКП(б) - советского периода запрещалась частная практика. Долго шел спор, можно ли адвокатам заниматься частной практикой. В проектах Положения об адвокатуре 1934 г. и 1937 г. последнее то разрешалось, то не разрешалось, и частная практика рассматривалась как альтернатива деятельности адвокатов в коллегиях. Период закончился принятием 16 августа 1939 г. Положения об адвокатуре в СССР.

Советские адвокаты периода с 1939 по 1962 гг.

В соответствии с Положением об адвокатуре в СССР от 16.08.1939 г. советские адвокаты для оказания юридической помощи населению в краях, областях, автономных республиках и союзных республиках, не имеющих областного деления, образовывали областные, краевые и республиканские коллегии адвокатов.

Организация коллегии советских адвокатов и общее руководство их деятельностью осуществлялось Народным комиссариатом юстиции СССР через народные комиссариаты юстиции союзных и автономных республик и управления НКЮ союзных республик при областных и краевых советах депутатов трудящихся.

Юридическая помощь советскими адвокатами населению оказывалась путем:

а) дачи юридических консультаций (советов, справок, разъяснений и т.п.);

б) составления заявлений, жалоб и других документов по просьбе граждан, учреждений, организаций и предприятий;

в) участия адвокатов в судебных процессах в качестве защитников обвиняемых, представителей интересов ответчиков, истцов и других заинтересованных лиц.

Коллегиям были даны права юридических лиц. В соответствии с новым законом членами коллегии советских адвокатов могли быть лица:

а) имеющие высшее юридическое образование;

б) окончившие юридические школы при наличии стажа практической работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции не менее одного года;

в) не имеющие юридического образования, но проработавшие не менее трех лет в качестве судей, прокуроров, следователей и юрисконсультов.

Кроме этого, заниматься адвокатской деятельностью могли лица, не состоявшие в коллегии советских адвокатов. Однако они допускались к адвокатской деятельности с разрешения Народного комиссара юстиции союзной республики в порядке, определяемом инструкцией НКЮ СССР.

Не могли стать членами коллегии адвокатов лица, ранее судимые, лишенные избирательных прав, находящиеся под следствием и судом.

Исключение из коллегии советских адвокатов также производилось президиумом коллегии адвокатов. Основанием к исключению могло быть: а) совершение преступления, установленного приговором суда;

б) совершение проступков, порочащих звание советского адвоката;

в) нарушение правил внутреннего распорядка коллегии адвокатов.

Решение президиума коллегии советских адвокатов об отказе в приеме в ее члены или об исключении из коллегии адвокатов могло быть обжаловано Народным комиссаром юстиции соответствующей союзной или автономной республики.

Решение Народного комиссара юстиции автономной республики могло быть обжаловано Народным комиссаром юстиции соответствующей союзной республики, а решение Народного комиссара юстиции союзной республики - Народным комиссаром юстиции СССР, решение которого являлось окончательным. Народному комиссару юстиции СССР и Народному комиссару юстиции союзной республики принадлежало право отвода принятых в коллегию адвокатов.

Прием в адвокатуру советских адвокатов находился под постоянным контролем властей и постоянно усиливался. 22 апреля 1941 г. был издан Приказ Народного комиссариата юстиции №63 «О контроле за приемом в адвокатуру СССР». Подобные приказы издавались неоднократно. Особенно следили за политической подготовленностью адвокатов.

Дисциплинарная ответственность советских адвокатов полностью находилась под контролем НКЮ СССР. 11 апреля 1940 г. была утверждена Инструкция «О порядке рассмотрения дисциплинарных дел членов коллегий адвокатов». Приказ №70 от 8 мая 1941 г. определил порядок наложения дисциплинарных партийных взысканий.

Положение об адвокатуре в СССР 1939 г. действовало до 1962 г., т.е. более 20 лет. В этот период существовали значительные изъятия из нормального судопроизводства по различным причинам.

Во-первых, это период репрессий. 1 декабря 1934 г. было принято Постановление ЦИК СССР, установившее особый порядок судопроизводства по делам о террористических организациях и террористических актах. 14 сентября 1937 г. новым Постановлением ЦИК СССР был определен особый порядок судопроизводства по делам о контрреволюционном вредительстве и диверсиях. Этим постановлением адвокаты не допускались к участию в процессах.

Во-вторых, Великая Отечественная война 1941-1945 гг. наложила свой отпечаток на работу адвокатов. Так, в соответствии с Положением от 22 июня 1941 г. всем военным трибуналам было предоставлено право рассмотрения дел по истечении 24 часов после вручения обвиняемому обвинительного заключения. Президиумы коллегий адвокатов и юридические консультации, согласно письму НКЮ СССР №16-А от 25 декабря 1941 г., должны были выделять адвокатов при условии получения от суда извещения накануне дня слушания дела.

Количество адвокатов уменьшилось в связи с их уходом на фронт. Одной из важных задач для коллегий адвокатов в период военного времени было оказание юридической помощи военнослужащим, членам их семей и инвалидам Великой Отечественной войны. Юридическая помощь этим лицам по определенным категориям дел оказывалась бесплатно. Наркомат юстиции СССР письмом №Д-21 от 6 марта 1943 г. обязал президиумы коллегий для оказания такой помощи выделять наиболее квалифицированных адвокатов.

После смерти И.В. Сталина и окончания периода репрессий, с наступлением хрущевской «оттепели» стала несколько меняться позиция законодателя по отношению к законам, дискриминирующим права адвокатов как участников уголовного процесса. Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1956 г. были отменены: Постановление Президиума ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г. о порядке ведения дел о подготовке или совершении террористических актов и Постановления ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г. и от 14 сентября 1937 г. о внесении изменений в действующие Уголовно-процессуальные кодексы союзных республик, которыми устанавливался исключительный порядок расследования и судебного рассмотрения дел о преступлениях, предусмотренных статьями 587, 588, 589 УК РСФСР. Адвокатура стала изменяться, и появилась необходимость обновления закона об адвокатуре.

Адвокатура советского периода с 1962 по 1991 гг.

...