Адвокатура РФ

В соответствии с принятым в СССР законом о судоустройстве коллегии адвокатов должны были действовать на основании положений, утвержденных Верховными советами союзных республик. Положение об адвокатуре РСФСР было утверждено Законом РСФСР от 25 июля 1962 г. В соответствии со ст. 1 Положения коллегии адвокатов определялись как добровольные объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Республиканские (в автономных республиках), краевые, областные и городские (в Москве и Ленинграде) коллегии адвокатов создавались в целях осуществления защиты на предварительном следствии и на суде, представительства по гражданским делам в суде и арбитраже, а также для оказания иной юридической помощи гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и колхозам в РСФСР.

Адвокатской деятельностью в адвокатуре советского периода могли заниматься только лица, состоящие членами коллегий адвокатов. Организация, руководство и контроль над деятельностью коллегий адвокатов осуществлялись Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов депутатов трудящихся. Общее руководство коллегиями адвокатов в адвокатуре советского периода и контроль за их деятельностью осуществлялись Министерством юстиции РСФСР.

Размер платы, взимаемой за оказание юридической помощи, а также порядок оказания платной юридической помощи в адвокатуре советского периода определялись Инструкцией Министерства юстиции РСФСР, утвержденной Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 февраля 1966 г. №155 была утверждена Инструкция о порядке оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, совхозам, колхозам и другим организациям. Произошли изменения в требованиях, предъявляемых к претендентам в адвокаты адвокатуры советского периода. В соответствии со ст. 9 Положения членами коллегии адвокатов могли быть граждане СССР, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. В виде исключения с разрешения Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного, Московского, Ленинградского городских Советов депутатов трудящихся в члены коллегии могли приниматься лица, не имевшие высшего юридического образования, при наличии стажа работы по специальности юриста не менее 5 лет. Государство продолжало осуществлять контроль за поступавшими в коллегии. О каждом приеме в члены коллегии адвокатов президиум коллегии был обязан в семидневный срок доводить до сведения Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного, Московского, Ленинградского городских Советов депутатов трудящихся.

Совет Министров автономной республики, исполнительный комитет краевого, областного, Московского, Ленинградского городских Советов депутатов трудящихся в течение месяца со дня сообщения о приеме нового члена в коллегию адвокатов был вправе отчислить вновь принятого. Государство контролировало адвокатуру по ключевым вопросам. Во всем остальном коллегии были самоуправляемыми организациями. Адвокатура вместе со всей страной продолжала совершенствоваться. ХХШ съезд КПСС и сентябрьский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС провозгласили курс на совершенствование экономических отношений. В связи с этим важность роли юристов в управлении народным хозяйством стала признаваться более открыто. В декабре 1970 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР издали совместное Постановление «Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве». Адвокатура советского периода несла значительную нагрузку в правовом обслуживании предприятий, учреждений, организаций, совхозов и колхозов, в которых отсутствовала юридическая служба. Наряду с участием в судах по рассмотрению уголовных и гражданских дел адвокаты вели консультационную работу.

Конституция СССР 1977 г. включала статью, в которой говорилось об адвокатуре (ст. 161). 30 ноября 1979 г. был принят Закон СССР об адвокатуре.

20 ноября 1980 г. на основе данного Закона было принято «Положение об адвокатуре РСФСР». Новое Положение усовершенствовало Положение от 1962 г., но в общем организационно его повторяло и существовало до 1991 г., т.е. до распада СССР в РСФСР, а после распада СССР существовало в новой суверенной России до 2002 г. и было отменено в связи с принятием нового закона об адвокатуре.

3. Перспективы развития адвокатуры в России на современном этапе

Важнейшей обязанностью правового государства в соответствии с Конституцией РФ является «признание и защита прав и свобод человека и гражданина» ст. 2 Конституции РФ. На протяжении всей своей истории адвокатура была призвана осуществлять защиту прав и законных интересов субъектов правовых отношений. Так, приоритетной задачей данного института считается оказание квалифицированной юридической помощи, которая гарантирует такое право. На разных этапах становления адвокатуры предпринимались попытки по улучшению законодательства, которые напрямую касались адвокатской деятельности.

Ранее существовавшее Положение об адвокатуре РСФСР от 20.11.1980 г. полностью соответствовала духу того времени, при этом закрепляя советскую систему адвокатуры. Данное Положение, действовавшее до 1 июля 2002 г., имело ряд недостатков, которые сдерживали процесс развития института адвокатуры. Можно сказать, что ярким достижением нового ФЗ «Об адвокатуре» является развитие идеи объединения всех адвокатов в единое сообщество, что придает адвокатуре большую значимость и силу для защиты прав граждан и организаций.

Со временем стало еще более очевидным, что без правильного законодательного урегулирования нельзя понять смысл задач, которые стоят перед институтом адвокатуры, права и обязанности адвокатов, осмыслить организацию самой адвокатуры, а также определить перспективы развития в целом.

В связи с этим многообразный поиск по улучшению юридической терминологии основных понятий, касающихся адвокатской деятельности дал свои результаты. В настоящее время имеется Федеральный Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ (далее Закон «Об адвокатуре»), который учел некоторую специфику понятий «адвокат» и «адвокатская деятельность», а также внес ряд корректировок относительно организации адвокатуры.

Статья 1 ФЗ «Об адвокатуре» предусматривает: «Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию», что непосредственно отражает конституционный атрибут обеспечения квалифицированной юридической помощи ст. 48 Конституции РФ. Соответственно в статье 2 ФЗ «Об адвокатуре» говорится, что «Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность». Тем самым, слово «квалифицированный» предполагает, что лицо, оказывающее юридическую помощь обладает достаточным уровнем знаний, т.е. квалификацией.

Само по себе это стало нововведением, которое установил ФЗ «Об адвокатуре», тем самым законодатель попытался охарактеризовать и показать исключительность профессии адвоката. Впервые было закреплено, что адвокатура является институтом гражданского общества и не зависит от государства. Как справедливо заметил Президент Федеральной Палаты Адвокатов РФ Е.В. Семеняко, «Разумеется, успехи в отстаивании независимости адвокатуры нельзя воспринимать как процесс необратимый. Адвокатура обречена на вечный спор с отдельными представителями государства в силу специфики своего положения». С учетом этого, должен возникнуть некий баланс интересов, при котором воздействие государства не будет нарушать принцип независимости осуществления адвокатом своей профессиональной деятельности.

Статьей 3 ФЗ «Об адвокатуре» регламентировано: «Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления».

В целом, содержание вышеприведенной нормы свидетельствует о том, что институт адвокатуры в своем развитии должен стоять на страже защиты гражданского общества от неправомерных посягательств, нарушающих права и свободы граждан. При установлении какого-либо обоснования к подобному вмешательству адвокат обязан «честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами» ст. 7 ФЗ «Об адвокатуре».

С учетом особой роли адвокатуры в российской системе государство не должно ограничивать независимость адвокатуры, предпринимая попытки по осуществлению адвокатом своей профессиональной деятельности. Данный признак адвокатской деятельности, по мнению адвоката Кучерена А.Г. должен проявляться именно в том, что «независимость адвоката… означает не абсолютную произвольность и бесконтрольность, а недопустимость вмешательства кого бы то в его деятельность и самостоятельность принятия им решения».

Принятие ФЗ «Об адвокатуре» сопровождалось многочисленными дискуссиями, однако адвокатское сообщество все-таки смогло отстоять свои интересы. К примеру, статья 6 ФЗ «Об адвокатуре» значительно расширила права адвокатов, позволяя не только «собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций», но и «совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации». При этом данный перечень носит не исчерпывающий характер.

Следует особо подчеркнуть, что статья 26 ФЗ «Об адвокатуре» расширяет границы оказания адвокатами гражданам РФ бесплатной юридической помощи. Кроме того, были урегулированы вопросы, связанные с организационной структурой адвокатских объединений (формы адвокатских образований, их статус, порядок осуществления деятельности).

Весьма важными следует признать принятые нормы закона об адвокатской тайне ст. 8 ФЗ «Об адвокатуре» и о гарантиях независимости адвоката ст. 18 ФЗ «Об адвокатуре». Данные нормы относятся к основам адвокатской деятельности и должны напрямую соприкасаться с кодексом профессиональной этики адвоката.

Однако справедливо отмечают в своей работе Вице-президент Международного Союза (Содружества) Адвокатов П.Д. Баренбойм и Президент Адвокатской палаты г. Москвы Г.М. Резник, что «многочисленные примеры нарушения гарантий независимости адвокатов, а также непосредственного связанного с этим права обвиняемого на защиту являются признаками явного пренебрежения к основному положению процессуального права - принципу состязательности сторон…».

Нельзя не обратить внимание на то, что законодатель в ФЗ «Об адвокатуре», в АПК РФ ст. 59 и УПК РФ ст. 49 попытался решить проблему обеспечения граждан и юридических лиц квалифицированной помощью при установлении прерогативы адвокатов в некоторых областях: представительство интересов юридических лиц в арбитражном процессе, защита интересов обвиняемых в совершении преступления в уголовном процессе.

С течением времени возник вопрос о том, что это является завоеванием рынка юридических услуг исключительно адвокатами. Таким образом, на повестке дня возник вопрос о ликвидации адвокатской монополии в арбитражном процессе. В этой связи важнейшую роль сыграло вынесенное Конституционным судом РФ Постановление от 16 июля 2004 г. №15-П.

Согласно данному Постановлению КС РФ норма ч. 5 ст. 59 АПК РФ была признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в которой она взаимосвязана с п. 4 ст. 2 ФЗ «Об адвокатуре» в действующей системе правового регулирования.

Возникшая правовая ситуация может быть расценена только лишь, как формирование новых условий существования и развития института адвокатуры.

По мнению Президента Адвокатской палаты г. Москвы Г.М. Резник «Ни одна цивилизованная страна мира не позволяет, чтобы юридические услуги оказывались любыми лицами за пределами каких бы то ни было профессиональных стандартов. Конституция, гарантируя право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, тем самым не позволяет каждому ее оказывать…».

Разумеется, такое положение дел нельзя допускать, ведь это может привести к снижению качества оказания юридической помощи, а также злоупотреблению процессуальными правами со стороны представителей. Данные вопросы, безусловно, нельзя оставлять без внимания, поскольку они затрагивают другую не менее интересную проблему о конкуренции в судопроизводстве при оказании правовой помощи представителями.

Необходимо затронуть ряд закономерных вопросов, которые связаны с правовой неопределенностью отдельных норм ФЗ «Об адвокатуре». Уместно было бы, чтобы в ФЗ «Об адвокатуре» получило свое воплощение детальное раскрытие не только дополнительных понятий, связанных с адвокатской деятельностью (к примеру, понятия статуса адвоката, юридической услуги, квалифицированной юридической помощи и т.д.), но и четкое представление положения адвоката в уголовном, гражданском и арбитражном процессе. Возможно, имеет смысл наделить дополнительными полномочиями адвоката, учитывая специфику того или иного вида судопроизводства, в том числе исполнительное производство. Кроме того, законодатель мало уделил внимание вопросу о страховании риска ответственности адвоката ст. 19. Разумеется, было бы не лишним, чтобы подробнейшим образом раскрывались многие вопросы, связанные со страхованием адвокатской деятельности. Также, на мой взгляд, достаточно бегло законодатель осветил вопрос об адвокатских досье, что в свою очередь порождает много запутанных ситуаций в адвокатской практике.

В дальнейшем в процессе усовершенствования ФЗ «Об адвокатуре» осмысление опыта зарубежного законодательства может стать дополнительным источником благоприятного развития института адвокатуры в России. Полагаю, что такое правовое заимствование позволит внести ясность при осуществлении представительства или защиты в суде несколькими адвокатами. Возможно, речь пойдет не только об этических нормах адвокатской деятельности, согласно Кодексу профессиональной этики адвокатов, но и дополнительного эффективного механизма взаимодействия между адвокатами.

Особого внимания заслуживают вопросы, касающиеся ведения адвокатами судебных дел в других государствах. В связи с активным развитием отношений между Российской Федерацией и странами Европейского союза, а также вступлением России в ВТО полагаю, что разумно ФЗ «Об адвокатуре» дополнить такой главой, как деятельность адвокатов в других государствах.

В свете сказанного хотелось бы озвучить проблему правового регулирования деятельности адвоката на международном уровне.

Так, в своей статье адвокат Л. Грудцына, поднимая вопрос об адвокатуре и международных стандартах, подмечает, что в настоящее время многие международные документы «не имплементированы в правовую систему Российской Федерации, что позволяет сделать вывод о функционировании института российской адвокатуры в отрыве от существующих международных стандартов и принципов в данной области, а равно - о территориальной изолированности исследуемого института».

Естественно, весьма актуальным остается вопрос имплементации международно-правовых норм в области осуществления адвокатами своей профессиональной деятельности с целью создания еще более лучших условий для обеспечения прав человека на судебную защиту.

Хотелось бы отметить, что за последнее время стремительных перемен в ФЗ «Об адвокатуре» не происходит, хотя идут активные обсуждения вопросов, касающихся дальнейшего усовершенствования закона.

Внесение изменений в закон, которые были введены ФЗ от 20.12.2004 №163-ФЗ, коснулись в основном требований, предъявляемых для приобретения статуса адвоката. К примеру, согласно статье 9 ФЗ «Об адвокатуре» лицо, которое является претендентом для приобретения статуса адвоката «должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные настоящим Федеральным законом», при этом было введено некоторое уточнение, что «у лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения».

На самом деле, это лишь начало пути совершенствования ФЗ «Об адвокатуре», ведь вновь возникающие проблемы современности в различных областях так или иначе будут обогащать, влиять и изменять данный закон.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что ФЗ «Об адвокатуре» открывает новый путь становления гражданского общества и имеет решающее значение для успешного развития России, как правового государства.

Очень точно выявил роль данного закона Президент Федеральной Палаты Адвокатов РФ Е.В. Семеняко: «Не будет преувеличением сказать, что этот закон дал отсчет новому времени в истории российской адвокатуры и выдвинул ее на место одного из важнейших институтов правового государства - гражданского общества в современной России. Реализация нового закона потребовала от адвокатуры заново структурироваться, организоваться, выработать эффективные механизмы внутрикорпоративной жизни и, главное, осознать себя как единое целое».

Следует заметить, что важным для дальнейшего развития адвокатуры является реальная гарантия со стороны государства воплощения принципа независимости адвокатуры и недопустимости государственного контроля за данным институтом гражданского общества.

В настоящее время изо дня в день происходят различные перемены законодательства Российской Федерации. Остается, надеется, что все производимые перемены в законодательстве, регулирующие адвокатскую деятельность будут адекватно реализованы в самой практике их применения.

4. Организация адвокатской деятельности и адвокатуры (формы адвокатских образований)

Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Адвокат вправе в соответствии с законом самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности.

Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет. Об учреждении адвокатского кабинета адвокат направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.

Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого учрежден адвокатский кабинет. Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета. Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с их согласия.

Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов. Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Учредителями и членами коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр. Об учреждении коллегии адвокатов ее учредители направляют в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об учредителях, место нахождения коллегии адвокатов, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов и к которому прилагаются нотариально заверенные копии учредительного договора и устава.

Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством РФ, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории РФ, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством данного иностранного государства. Имущество, внесенное учредителями коллегии адвокатов в качестве вкладов, принадлежит ей на праве собственности. Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов.

Коллегия адвокатов РФ является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов. Коллегия адвокатов несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей налогового агента или представителя. Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.

Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро. Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. С момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц.

При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь. Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре.

В случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата по представлению органа государственной власти соответствующего субъекта РФ учреждает юридическую консультацию. 14.

Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Вопросы, связанные с порядком и условиями материально-технического обеспечения юридической консультации, выделением служебных и жилых помещений для адвокатов, направленных для работы в юридической консультации, а также с оказанием финансовой помощи адвокатской палате для содержания юридической консультации, регулируются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ. Собрание (конференция) адвокатов ежегодно определяет размер вознаграждения, выплачиваемого адвокатской палатой адвокату, направляемому для работы в юридической консультации, а также смету расходов на содержание консультации.

Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ. Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта РФ, организации юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики.

Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание адвокатов. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год. Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов избирается ревизионная комиссия из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта РФ. Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов.

Федеральная палата адвокатов РФ является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов РФ. Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в РФ создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи. Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов. Съезд созывается не реже одного раза в два года. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей делегатов съезда. Совет Федеральной палаты адвокатов является коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов.

Адвокаты вправе создавать общественные объединения адвокатов и (или) быть членами (участниками) общественных объединений адвокатов в соответствии с законодательством РФ. Общественные объединения адвокатов не вправе осуществлять предусмотренные законом функции адвокатских образований, а также функции адвокатских палат субъектов РФ или Федеральной палаты адвокатов либо их органов. Адвокаты и их коллегии объединяются в союзы. В настоящее время существуют такие союзы, как Гильдия адвокатов России, Международный союз адвокатов и некоторые другие. Задачами этих союзов являются защита прав адвокатов, их чести и достоинства, совершенствование деятельности адвокатуры, участие в разработке законопроектов, представительство интересов адвокатуры в государственных органах.

Заключение

Институт адвокатуры долгое время находился на периферии правовой жизни: считалось, что правосудие в нашем обществе обеспечивается лишь государственными учреждениями - судом, прокуратурой, милицией, исполнительной властью. Адвокатура, как общественная организация недооценивалась, считалась недостаточно серьезной силой для решения крупных государственных задач. Ныне престиж адвокатуры и эффективность ее деятельности непосредственно связаны с положением человека в гражданском обществе и правовом государстве, с отношением общества к фундаментальным принципам демократии и законности.

Адвокатура - очень сложная социальная система: по сути задач, характеру форм, видов образующих структур, по взаимоотношениям с органами и клиентами, широкому полю деятельности, особенностям правового и этического регулирования. Механизм функционирования обязательно основан на законе. Но процессы взаимодействия, между собой нередко бывают скрытыми. Здесь нет, да и не может быть, такой правовой регламентации, как в работе следователя, прокурора, суда. Это не нужно и практически невозможно. Поскольку адвокатура - не просто самостоятельная общественная организация, живущая больше по своим «внутренним» законам, чем - внешним, установленным государством. Она, что важнее всего, - творческая организация. Ее члены - творцы нового на базе бывшего, исследователи событий и судеб, указатели оригинальных путей движения дела, гуманно применяющие свои способности. Одним словом - Адвокаты.

Внешняя незаметность защитительной работы, ее глубина, скрытность от непосвященного наблюдения и позволяет ей выполнять нужные задачи. Но эта не открытость досужему взгляду порождает много сложностей на пути человека, пытающегося понять, осмыслить, сформулировать, описать закономерности адвокатской работы. Успех этой работы зависит от добросовестности, ума и опыта защитника.

Содержание работы отражает суть адвокатской деятельности, на основании законов. Новый закон освещает скрытые проблемы современной адвокатуры, формы и методы её деятельности в условиях серьёзных социальных перемен в жизни общества. Предложения поправок, которые можно адресовать закону сегодня, - не за неверную концепцию, а за то, что правильная концепция проведена недостаточно последовательно. На мой взгляд, положений закона все еще являются дискуссионными.

В целом, как в теории, так и на практике совершенствуются нормы об адвокатской деятельности. Однако, как отмечают эксперты, средний уровень управления в адвокатских организациях отстает от современных научных течений.

Подводя общий итог, отметим, что адвокатура является тем правовым институтом, который призван на профессиональной основе, обеспечивать, защиту прав свобод и интересов физических и юридических лиц.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации принятая 12 декабря 1993 года.

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ

4. Федерального закона от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности

и адвокатуре в Российской Федерации».

5. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 16.07.04.

6. Адвокатура и власть: неравное партнерство. Н. Соколов, «эж-ЮРИСТ», №5, февраль 2007 г.

7. «Адвокатура как пасынок правосудия» (интервью с А. Бинецким, председателем президиума Московской коллегии адвокатов «Бинецкий и партнеры», эж-ЮРИСТ», №49, декабрь 2006 г.

8. Адвокатура и государственная власть: взаимоотношения. А.Д. Бойков, «Законы России: опыт, анализ, практика», №1, июль 2006 г.

9. Вечный вопрос адвокатуры. Ю.С. Пилипенко, «Адвокат», №9, сентябрь 2009 г.

10. Волков В., Подольный А. Как гарантировать квалифицированную юридическую помощь? Российская юстиция - №9, сентябрь 2000 года.

11. Горшкова С.А. Европейская защита прав человека и реформирование российской судебной правовой системы. Журнал российского права №7, июль 2002 года.

12. Грудцына Л.Ю. Адвокатское право. Учебно-практическое пособие. «Деловой двор», 2009 г.

13. Грудцына Л.Ю. Адвокатура - ведущий институт оказания квалифицированной юридической помощи населению. «Система ГАРАНТ», 2009 г.

14. Данилов Е.П. Справочник адвоката: консультации, защита в суде,

образцы документов. Под ред. Эппель О.П. 5-е изд., перераб. и доп. - «Юрайт»; «Юрайт-Издат», 2010 г.

15. История русской адвокатуры. Том 2,3 (под ред. М.Н. Гернета). - Москва, издание Советов присяжных поверенных, 1916 г. Гарант.

16. История развития российского законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности (Е.В. Семеняко, «Гражданин и право», №9, сентябрь 2009 г.)

17. История российской адвокатуры: краткий обзор. «Адвокат», №9, сентябрь 2006 г.

18. К вопросу об основных направлениях развития российской адвокатуры А.В. Хоменя, «Адвокат», №11, ноябрь 2006 г.

19. Кому нужна государственная адвокатура? Л. Грудцына, «Адвокат», №10, октябрь 2006 г.

20. Правовое регулирование статуса адвокатуры и адвокатской деятельности. Е.В. Семеняко, «Гражданин и право», №1, январь 2010 г.

21. Проблемы становления российской адвокатуры в условиях капиталистического развития государства. В.И. Сергеев, «Закон», №12, декабрь 2007 г.

22. Резник Г. В адвокатуре завелся вирус коммерции, но эпидемия Предотвратима. Российская юстиция 1999 года, №11.

23. Резник Г: «Реформа адвокатуры уже состоялась». А. Крохмалюк, «Новая адвокатская газета», №9, май 2010 г.

24. Смирнов В.Н., Смыкалин А.С. Адвокатура и адвокатская деятельность. «Проспект»; Екатеринбург. 2005.

25. Смоленский М.Б. Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации. Высшее образование. Ростов н/д: Феникс, 2004. Российская академия», 2010 год.

Размещено на Allbest.ru