Структура поселковых и сельских образований
Особенности структуры построения поселковых и сельских муниципальных образований. Их функции и задачи, принципы и формы организации. Правовой статус главы администрации, его полномочия. Административно-территориальное устройство Пензенской области.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 06.11.2013 |
| Размер файла | 134,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
10. Создание вертикали МСУ.
Опыт развитых стран показывает целесообразность создания в России вертикали местного самоуправления, охватывающей все уровни управления (в Великобритании - Министерство жилищного хозяйства и местного управления, в Японии - Министерство по делам местной автономии и т.д.).
Рис. 1. Вертикаль местного самоуправления
Вертикаль местного самоуправления нами рекомендуется создать на базе выявленных четырех групп функций, сделав их сквозными.
11. Оптимизация сроков избрания и продолжительности нахождения в должности руководителей органов МСУ.
Согласно новому закону, органы местного самоуправления могут быть избраны на срок от 2 до 5 лет. На практике в подавляющем большинстве эти органы выбираются на 5 лет.
Заключение
Современная модель местного самоуправления в Российской Федерации основана на положениях Конституции РФ. Среди общих проблем, выявленных в процессе формирования законодательной базы местного самоуправления за последние годы, выделяются следующие:
1) несогласованность и не системность законодательства о местном самоуправлении;
2) неполное и непоследовательное законодательное регулирование вопросов организации и деятельности местного самоуправления;
3) несоблюдение законодательства РФ о местном самоуправлении;
4) бездействие органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, отсутствие нормативного регулирования на соответствующем уровне вопросов, связанных с осуществлением местного самоуправления;
5) отсутствие четкого правового разграничения полномочий между органами государственной власти (федеральными и субъектов) и органами местного самоуправления;
6) недостаточное обеспечение финансово-экономическими полномочиями самостоятельности муниципальных образований;
7) отсутствие права органов местного самоуправления на защиту посредством конституционного судопроизводства прав местного самоуправления
8) нехватка квалифицированных муниципальных кадров.
В связи с этим на 2009 год в Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации включено 23 действующих нормативных правовых акта Пензенской области, регулирующих вопросы в сфере местного самоуправления. Их них: законов Пензенской области - 1 (основной), 13 (изменений), постановлений Правительства Пензенской области: 3 (основных), 4 (изменения), ведомственные приказы органов исполнительной власти Пензенской области - 2. В 2009 году в Отдел поступило и рассмотрено 28 проектов нормативных правовых актов.
Список используемой литературы:
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 года.
2. Федеральный Закон от 28.08.95 № 154-ФЗ (в ред. 04.08.2000) "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" // СЗ РФ, 1995, № 35; 1996, № 17; 1997, № 12; 2000. № 32.
3. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации" // СЗ РФ, 05.03.2007, N 10.
4. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. N 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 22 декабря 1993 г.).
5. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ.
6. (ред. от 06.12.2011) // СЗ РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16.
7. "Европейская хартия местного самоуправления" (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // СЗ РФ, 07.09.1998, N 36, ст. 4466.
8. Устав Пензенской области от 10 сентября 1996 г. (с изменениями и дополнениями).
9. Постановление Правительства Пензенской области " О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008г. №607 № " Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" от 30.12.2008г. №943 - пП.
10. Адуков Р.Х., доктор экономических наук, профессор, заведующий отделом ГНУ ВНИЭТУСХ (статья опубликована в журнале "Местное самоуправление в Российской Федерации", № 7 за 2007 год).
11. Воеводин А.Д. Местное самоуправление в РФ: М.: Юрист,- 2007г. - 589 с.
12. Кутафин Е.О. Муниципальное право России: М.: Норма, - 2008г. - 472 с.
13. Пауков В.С. Муниципальное право России: М.: Норма, - 2009г. - 529 с.
14. Постовой Н.В. Конституционное право РФ. Учебник. -М.: БЕК, - 2006г. - 423 с.
15. Прокопьев Е.В. Муниципальное право РФ: М.: Юрист, - 2007г. - 479 с.
16. Сербиновский Б.Ю. Муниципальное право России: М.: Юрист, - 2007 г. - 520 с.
17. Смирнова М.Б. Муниципальное право РФ: М.: Юрист, - 2009г. - 458 с.
18. Фадеев В.И. Система государственного управления РФ. Учебник. - М.БЕК, - 2006г. - 487 с.
19. Шихов А.К. Муниципальное право РФ: М.: Юрист, 2006. - 412 с.
20. Шугрина Е.С. Муниципальное право России: М.: Норма, 2008. - 629 с.
21. Черников В.А. Муниципальное право РФ: М.: Юрист, 2006. - 428 с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Внутригородские территории городов федерального значения. Основные принципы формирования территории муниципального образования. Муниципальная должность и ее структура. Права и обязанности муниципального служащего, его административно-правовой статус.
курсовая работа [29,3 K], добавлен 10.03.2014Территориальное (административно-территориальное) устройство субъектов Российской Федерации. Правовое регулирование порядка образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований.
контрольная работа [28,3 K], добавлен 17.03.2015Понятие и виды поселковых пунктов, административно-территориальное деление и порядок решения вопросов устройства государства. Компетенция и основные полномочия Конституционного суда, особенности контроля за конституционностью нормативных актов в стране.
контрольная работа [18,7 K], добавлен 21.06.2010Конституционно-правовой аспект институтов избирательного права. Порядок проведения выборов народных депутатов Верховной Рады, местных советов и сельских, поселковых, городских голов Украины. Избирательные системы, их характерные черты и особенности.
дипломная работа [161,9 K], добавлен 10.11.2015Понятие типологии муниципальных образований, основные модели их классификации. Типология муниципальных образований в России, и в частности в Республике Чувашия. Сущность органов местного самоуправления как основы функционирования данных образований.
курсовая работа [42,3 K], добавлен 29.12.2010Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения. Курская область - субъект Российской Федерации, статус: административно-территориальное устройство области; организация и принципы деятельности органов государственной власти.
курсовая работа [50,6 K], добавлен 11.05.2011Организация местного самоуправления в РФ. Принципы становления территориальной организации местного самоуправления. Административно-территориальное деление субъектов Федерации. Формы создания, преобразования и упразднения муниципальных образований.
курсовая работа [28,5 K], добавлен 29.06.2012Территориальное устройство местного самоуправления России: принципы, правовое регулирование определения границ, организация территорий местного самоуправления и устройства субъектов РФ. Преобразование муниципальных образований, гарантии прав граждан.
дипломная работа [59,9 K], добавлен 22.07.2011Понятие местного самоуправления. Разграничение вопросов местного значения между муниципальными образованиями. Компетенция представительного органа муниципального образования. Статус главы местной администрации. Формы планирования работы руководителей.
курсовая работа [54,1 K], добавлен 15.01.2011Понятие и законодательные основы местного самоуправления, модели организации муниципальных образований. Территориальная организация муниципальных образований в Аннинском районе Воронежской области. Совершенствование управления муниципальным образованием.
дипломная работа [92,9 K], добавлен 25.06.2013Понятие, характеристика и правовой статус закрытого административно-территориального образования. Управление закрытыми административными территориальными образованиями. Основные проблемы закрытых территориальных образований в современной России.
контрольная работа [23,5 K], добавлен 11.03.2012Территории муниципальных образований: поселения, муниципального района, городского округа. Определение границ муниципальных образований, порядок и принципы их преобразования и формирования. Изменение границ муниципального района, городского округа.
контрольная работа [20,3 K], добавлен 18.10.2010Местное самоуправление в Российской Федерации и Санкт-Петербурге. Нормативно-правовое закрепление полномочий муниципальных образований. Характеристика муниципальных образований Санкт-Петербурга. Муниципальный округ Невская застава: структура и полномочия.
дипломная работа [1,5 M], добавлен 14.02.2012Проблемы развития федерального законодательства об административно-территориальном устройстве субъектов РФ, направления его совершенствования. Административно-территориальное деление субъектов РФ. Установление и изменение границ муниципальных образований.
курсовая работа [44,6 K], добавлен 05.11.2015Административно-территориальное устройство как система территориальной государственной организации. Значение и функции административно-территориального деления и государственного строя Тамбовского края, историко-географические особенности его устройства.
реферат [36,6 K], добавлен 12.06.2011Административно-территориальное деление в унитарном государстве, правовое регулирование его органов. Административно-территориальное устройство Республики Казахстан, оптимизация системы. Территориальные органы государства и их взаимоотношения с центром.
дипломная работа [167,9 K], добавлен 04.07.2015Функции и полномочия местной администрации в соответствии с законодательством РФ. Принципы и подходы к формированию организационной структуры органов местного самоуправления, особенности ее построения на примере администрации Ставропольского района.
курсовая работа [390,9 K], добавлен 25.09.2014Правовая природа, функции и место уставов муниципальных образований в системе нормативно-правового регулирования местного самоуправления. Порядок разработки, принятия и регистрации уставов муниципальных образований. Структура и содержание устава.
дипломная работа [195,0 K], добавлен 13.05.2015Устав - муниципальный правовой акт, регулирующий вопросы местного значения. Характеристика современного состояния местного самоуправления. Основные этапы процедуры разработки уставов муниципальных образований, особенности правотворческого процесса.
реферат [66,8 K], добавлен 18.08.2011Изучение понятия, принципов формирования территории и нормативно-правовой законодательной базы муниципального образования. Анализ методов решения проблем реализации функции стратегического планирования в администрации сельского поселения "Ингодинское".
дипломная работа [88,1 K], добавлен 24.06.2011
