Правоохранительные органы

1) Доминирующее положение устанавливается в отношении хозяйствующих субъектов, т.е. российских и иностранных коммерческих организаций, их объединений, некоммерческих организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также индивидуальных предпринимателей;

2) Доминирующее положение устанавливается в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство товаров (товар - это продукт деятельности, включая работы и услуги, предназначенный для продажи или обмена);

3) Доминирующее положение субъекта устанавливается на товарном рынке (с учетом различных характеристик для каждого товара определяется свой товарный рынок, именуемый рынком определенного товара, в границах которого и устанавливается доминирующее положение хозяйствующего субъекта);

4) Качественным признаком доминирующего положения является исключительность положения субъекта, которая дает ему возможность оказывать влияние на состояние конкурентной среды на рынке определенного товара.

5) Количественный признак доминирующего положения определяется той долей, которую хозяйствующий субъект занимает на рынке определенного товара:

· если доля хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара составляет 65 процентов и более, то его положение признается доминирующим, при этом субъекту предоставляется право доказать, что несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим, то есть не соответствует качественному признаку доминирующего положения;

· если доля субъекта на рынке более 35 процентов, но менее 65 процентов, то его положение может быть признано доминирующим (должно быть установлено антимонопольным органом, который руководствуется при этом стабильностью доли субъекта на рынке, соотношением его доли с долями конкурентов, возможностью доступа на рынок других конкурентов и иными критериями);

· если доля субъекта на рынке не превышает 35 процентов, то его положение не может быть признано доминирующим.

6) Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке должно быть установлено федеральным антимонопольным органом (его территориальным подразделением) с соблюдением процедуры, определенной законодательством.

16. Создание и регистрация предприятий

Создание предприятия - это юридический акт, в результате которого возникает новый хозяйствующий субъект. Создание предприятия следует отличать от постройки производственно-хозяйственного объекта. Такой объект может быть полностью готовым с производственно-технической точки зрения, но он не является еще предприятием в юридическом смысле слова. Более того, создание предприятий, как правило, осуществляется без какого-либо нового строительства.

Различаются два вида создания предприятий:

· путем учреждения;

· посредством реорганизации существующих хозяйствующих субъектов.

В зависимости от вида реорганизации при ее осуществлении возникают новые предприятия, видоизменяются существующие, прекращают свою деятельность ранее существовавшие хозяйствующие субъекты. Тесная связь процессов создания, реорганизации и ликвидации предприятий проявляется и в том, что заключительной стадией всех этих процессов является государственная регистрация, имеющая конститутивное значение. Только после проведения государственной регистрации предприятие возникает как субъект права, реорганизуется, или ликвидируется.

Право создавать предприятия имеют граждане и организации - собственники имущества, на базе которого они создаются, а также уполномоченные ими лица или органы. Последнее относится к созданию государственных и муниципальных предприятий, когда государство и муниципальные образования учреждают предприятия через уполномоченные ими органы. Право учреждения предприятия зависит от того, в какой организационно-правовой форме оно создается.

Для создания предприятия необходимо наличие минимального уставного капитала, размер которого определяется законодательством в зависимости от организационно-правовой формы предприятия. Для хозяйственных обществ минимальный размер уставного капитала составляет 100 МРОТ, за исключением открытых акционерных обществ, уставной капитал которых не может быть меньше 1000 МРОТ. Минимальный размер уставного фонда государственных унитарных предприятий составляет 5000 МРОТ, а муниципальных унитарных предприятий - 1000 МРОТ.

При учреждении предприятий используются специальные документы, которые называются учредительными документами. Ими может быть устав или учредительный договор. Какие именно учредительные документы должны быть применены, опять-таки зависит от организационно-правовой формы создаваемого предприятия. Для унитарных предприятий и акционерных обществ это устав, для хозяйственных товариществ - учредительный договор, для обществ с ограниченной ответственностью и обществ с дополнительной ответственностью - устав и учредительный договор.

Завершающим актом создания предприятия является государственная регистрация, имеющая конститутивное значение. Государственной регистрации подлежат также изменения, вносимые в учредительные документы, равно как и реорганизация, и ликвидация предприятия.

17. Реорганизация предприятия

Реорганизация предприятий - это их организационно-структурное изменение, в результате которого могут появляться новые предприятия и прекращаться ранее существовавшие. В этом смысле реорганизация связана с созданием и ликвидацией предприятий.

Реорганизация унитарных предприятий производится по решению государственных или муниципальных органов, уполномоченных собственником имущества предприятия. Вопрос о реорганизации хозяйственных товариществ решается их участниками - полными товарищами. Реорганизация хозяйственных обществ проводится по решению их органов, уполномоченных уставом общества принимать такое решение. Этим органом выступает высший орган управления общества. При этом в акционерном обществе такое решение должно быть принято тремя четвертями голосов акционеров, участвующих в собрании, в обществе с ограниченной ответственностью - всеми участниками единогласно. В некоторых случаях реорганизация может проводиться по инициативе уполномоченного государственного органа.

Антимонопольный орган имеет право обратиться в суд с иском о реорганизации предприятия-монополиста (хозяйствующего субъекта, доминирующего на рынке), если оно злоупотребляет своим монопольным положением.

Реорганизация предприятия затрагивает интересы не только его учредителей (участников), но и контрагентов, хозяйственные связи с которыми могут быть нарушены в результате реорганизации. Кредиторы реорганизуемого предприятия должны быть уведомлены о реорганизации в письменной форме. Они имеют право потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательств реорганизуемым предприятием, а также возмещения связанным с этим убытков.

Порядок реорганизации определяется применительно к отдельным видам предприятий в посвященных им законах (например, в федеральных законах «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью»). Общие правила реорганизации юридических лиц установлены в ст. 57 - 60 ГК РФ.

Реорганизация проводится в формах, установленных в законодательстве. Различаются пять форм реорганизации: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.

Заключительным этапом реорганизации является государственная регистрация. При ее проведении регистрирующий орган контролирует наличие передаточного акта или разделительного баланса. В случае их отсутствия регистрирующий орган не производит запись в реестре о реорганизации. Предприятие считается реорганизованным после внесения соответствующей записи в реестр юридических лиц. Данное правило действует в отношении всех форм реорганизации, кроме реорганизации в форме присоединения. В этом случае реорганизация считается произведенной после внесения записи в реестр о ликвидации присоединяемого предприятия. В отношении же предприятия, к которому оно присоединено, запись в реестре о его реорганизации не делается.

18. Ликвидация предприятия

Ликвидация предприятий проводится без какого-либо правопреемства. В этом случае полностью прекращается деятельность предприятия, а его имущество распределяется в установленном порядке.

Правила ликвидации предприятий содержатся в законодательстве о предприятиях различных видов. Например, правила ликвидации акционерных обществ определяются в Федеральном законе «Об акционерных обществах», а ликвидации обществ с ограниченной ответственностью - в Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответственностью». Общий порядок ликвидации юридических лиц установлен в ст. 61 - 65 ГК РФ.

Различаются два вида ликвидации предприятий: добровольная и принудительная.

Добровольная ликвидация проводится в случаях, когда достигнуты цели деятельности предприятия, когда наступил срок, до истечения которого было создано предприятие, и в других случаях по усмотрению учредителей (участников) предприятия или уполномоченного ими органа предприятия. Решение о ликвидации унитарного предприятия принимается уполномоченным государственным или муниципальным органом.

Принудительная ликвидация проводится по решению суда. Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 10 января 2006 г. № 18ФЗ)1 юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо если оно осуществляет без лицензии деятельность, подлежащую лицензированию, либо ведет запрещенную законом деятельность, либо осуществляет деятельность с нарушением Конституции РФ, либо с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Все эти основания принудительной ликвидации сформулированы в общей форме и полностью относятся к предприятиям и иным коммерческим организациям.

Процедура ликвидации, проводимой как в добровольном, так и в принудительном порядке, выглядит следующим образом. Лицо или орган, принявший решение о ликвидации, незамедлительно сообщает об этом органу государственной регистрации. Последний делает в реестре юридических лиц запись о том, что предприятие находится в процессе ликвидации. Лицо или орган, принявший решение о ликвидации, назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора), которая осуществляет последующие необходимые действия, связанные с ликвидацией. Ликвидационная комиссия действует в интересах и от имени предприятия. Она делает публикацию о ликвидации, в которой указывается, в частности, срок для предъявления требований к ликвидируемому предприятию, причем данный срок не может быть менее двух месяцев. По истечении указанного срока ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который утверждается лицом (органом), принявшим решение о ликвидации, по согласованию с органом государственной регистрации.

19. Инвестиционные фонды и компании. Холдинги

Правовое положение инвестиционных фондов определяется Федеральным законом от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» (далее - Закон об инвестиционных фондах). Он регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств и иного имущества путем размещения акций или заключения договоров доверительного управления в целях их объединения и последующего инвестирования в объекты, определяемые в соответствии с Законом об инвестиционных фондах, а также связанные с управлением (доверительным управлением) имуществом инвестиционных фондов, учетом, хранением имущества инвестиционных фондов и контролем за распоряжением указанным имуществом. Субъектом предпринимательской деятельности является акционерный инвестиционный фонд (в отличие от паевого инвестиционного фонда, являющегося объектом права).

Инвестиционные компании и фонды осуществляют постоянный кругооборот собственного и ссудного капитала в форме инвестирования существующих производств, новых технических и организационных проектов на отраслевом или региональном уровне.

Деятельность инвестиционных фондов и инвестиционных компаний на фондовом рынке регулируется Положением об инвестиционных фондах и инвестиционных компаниях. Это Положение определяет понятие инвестиционных фондов и инвестиционных компаний, порядок создания и условия их деятельности, осуществление государственного контроля, а также мероприятия по защите интересов их участников.

Инвестиционные фонды делятся на открытые и закрытые.

Открытые фонды создаются на неопределенный срок и осуществляют выкуп своих инвестиционных сертификатов в сроки, установленные инвестиционной декларацией инвестиционного фонда.

Закрытые фонды создаются на определенный срок и осуществляют расчеты относительно инвестиционных сертификатов по истечении срока деятельности инвестиционного фонда.

Учредителями инвестиционного фонда являются юридические и физические лица. Не могут быть учредителями инвестиционного фонда юридические лица, часть государственного имущества в уставном фонде которых превышает 25 процентов. Учредители несут ответственность перед участниками инвестиционного фонда в пределах стоимости надлежащих им акций уставного фонда. Акции хранятся у депозитария и не могут предъявляться на продажу. Для создания инвестиционного фонда его учредители составляют учредительный договор, утверждают устав и проводят регистрацию инвестиционного фонда в порядке, установленном для регистрации акционерных товариществ.

Учредительный договор определяет порядок осуществления учредителями совместной деятельности, связанной с созданием инвестиционного фонда, ответственность перед участниками и перед третьими лицами.

В уставе инвестиционного фонда отмечаются наименование, местонахождение и вид инвестиционного фонда, размер и порядок изменения уставного фонда, состав учредителей, порядок создания органов управления инвестиционного фонда, их компетенция и порядок принятия ими решений, порядок получения учредителями дивидендов на каждую акцию в размере, равном размеру дивиденда на один инвестиционный сертификат, порядок реорганизации и ликвидации инвестиционного фонда.

Уставный фонд инвестиционного фонда должен составлять не менее 2 тысяч минимальных зарплат, установленных на момент его регистрации, и быть сформирован за счет вкладов учредителей в виде денежных средств и ценных бумаг. Участниками инвестиционного фонда являются физические и юридические лица, которые приобрели инвестиционные сертификаты этого фонда. Участнику инвестиционного фонда может выдаваться сертификат.

20. Основания и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности

В любой современной правовой системе существует необходимость государственного воздействия на экономику. Необходимость государственного воздействия на экономику в условиях рынка определяется, как минимум, следующими задачами, связанными с охраной публичных интересов: обеспечения государственных и общественных нужд, приоритетов в экономическом и социальном развитии; формирования государственного бюджета; защиты окружающей среды и пользования природными ресурсами; обеспечения занятости населения; обеспечения обороноспособности и безопасности страны; реализации свободы предпринимательства и конкуренции, защиты от монополизма; соблюдения правопорядка во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранного инвестирования.

Как видно из этого перечня причин (оснований) государственного воздействия на предпринимательскую деятельность, они лежат в сфере публичных интересов государства и общества. Среди них основания: экологические, экономические, социальные, политические, юридические.

Частный интерес в условиях рынка защищается на путях правосудия, а также в порядке административного производства в той мере, в какой он сочетается с публичным.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой воздействие государства на нее путем принятия нормативно-правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требований законодательства к предпринимателям и применения мер стимулирования и ответственности к нарушителям этих требований.

Государственное регулирование - более широкое понятие, чем управленческая деятельность органов исполнительной власти. Ведь требования, предъявляемые к предпринимателям, содержатся, прежде всего, в законах, а не подзаконных нормативных правовых актах. Подзаконные акты могут содержать такие требования, если законом органу исполнительной власти делегировано право принимать соответствующие нормативно-правовые акты. Например, федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг предоставлено законом право устанавливать обязательные для профессиональных участников рынка ценных бумаг (за исключением кредитных организаций) нормативы достаточности собственных средств и иные требования, направленные на снижение рисков этой деятельности, на исключение конфликтов интересов (ст. 44 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»).

Государственное регулирование в целом представляет собой практическую реализацию всех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной.

Правовыми формами государственного воздействия на экономику являются нормативно-правовые акты (регулируют поведение неопределенного круга лиц) и акты ненормативного характера. В последнем случае речь идет об актах индивидуального регулирования, касающихся конкретного субъекта. Например, законодательство о лицензировании касается любого субъекта, желающего заняться лицензируемым видом деятельности, а решение органа государственной власти о выдаче лицензии - адресовано конкретному хозяйствующему субъекту, имея для него значение юридического факта.

Среди актов ненормативного характера можно выделить:

1) Акты позитивного регулирования. Они принимаются при отсутствии правонарушения и определяют права и обязанности конкретного лица. К ним, в частности, относятся: акты регистрации: юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прав на недвижимость и сделок с ней; акты-разрешения: решение о выдаче лицензии, на основе которой возникает право заниматься лицензируемым видом деятельности (ст. 49 ГК); лицензия, на основании которой возникает в установленных случаях право осуществить экспорт и (или) импорт товаров; лицензии на право разработки недр и прочие разрешения; акты согласия на совершение хозяйствующим субъектом определенных действий; акты-распоряжения: о проведении аудиторской проверки предприятия с правом хозяйственного ведения, об утверждении сметы доходов и расходов казенного предприятия, об изъятии у казенного предприятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества и пр.;

2) Акты реагирования на правонарушения путем применения санкций и мер ответственности (например, предписания в адрес нарушителя, взыскание с него штрафа в пользу государства). Ненормативные акты государственного органа или органа местного самоуправления, нарушающие права и охраняемые интересы предпринимателей, могут быть оспорены и признаны арбитражным судом недействительными (ст. 13 ГК, ст. 29 АПК РФ).

Список, используемой литературы

1. Круглова Н.Ю. Хозяйственное право: Учебное пособие. - М.: РДЛ, 2008.

2. Хозяйственное право: Учебник. Под ред. Мамутова В.К. - М.: Интер, 2010.

3. Е.А. Мултых. Хозяйственное право. Учебное пособие. - М.: МАДИ (ГТУ), 2007.

4. Предпринимательское (хозяйственное) право. Под ред. Лаптева В.В., Занковского С.С. - М.: Наука, 2009.

5. Предпринимательское право в вопросах и ответах. Н.А. Саниахметова. - М.: Одиссей, 2011.

6. Белов А.П. Международное предпринимательское право. - М.: Юрист, 2007.

7. Предпринимательское право РФ. Губин Е.П. - М.: Юрайт, 2011.

Размещено на Allbest.ru