Особенности декларирования и заполнение деклараций о розничной продажи алкогольной продукции на территории Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности декларирования и заполнение деклараций о розничной продажи алкогольной продукции на территории Российской Федерации

1. Особенности декларирования розничной продажи алкогольной продукции

На сегодняшний день все организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся продажей алкогольной продукции должны осуществлять декларирование алкогольной продукции.

Данное декларирование подразумевает под собой сдачу отчетности раз в квартал в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (ФС РАР).

Процесс алкогольного декларирования очень сильно изменился в середине 2012 года.

Основным нововведением можно назвать подачу деклараций в электронном виде, так как именно с этим связанно множество нюансов.

Краткое описание процесса алкогольного декларирования:

- Первым шагом может стать приобретение Электронно-Цифровой Подписи (ЭЦП) и специальных криптографических программ - это необходимо для представления деклараций в электронном виде;

- Регистрация в Личном кабинете на сайте ФС РАР (https://service.fsrar.ru/);

- Регистрация в Личном Кабинете на сайте регионального субъекта Росалкогольрегулирования (для Санкт-Петербурга это -http://www.alcodec.spb.ru);

- Формирование самой декларации. ФС РАР предлагает использовать программу ДекларантАлко, но практика показывает, что она очень неудобна и имеет массу недочетов;

- Сформированные декларации подписываются при помощи специальных криптографических программ и ЭЦП и через личный кабинет регионального субъекта Росалкогольрегулирования отправляются на проверку;

- После прохождения проверки в региональном субъекте можно отправлять декларации в ФС РАР (где они тоже проходят проверку);

- Результатом успешной сдачи отчетности будет являться квитанция, которую вы сможете распечатать через личный кабинет ФС РАР.

Ответственность за несданную алкогольную декларацию. За уклонение, несвоевременную подачу отчетности и (или) включение в декларацию заведомо искаженных сведений статьей 15.13 КоАП предусмотрена административная ответственность: штраф для должностных лиц в размере от 3 000 до 4 000 рублей; для юридических лиц - от 30 000 до 40 000 рублей.

Для производителей статьей 14.19 КоАП отдельно установлена еще и ответственность за нарушение порядка учета продукции при производстве или обороте: штраф для должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей; для юридических лиц - от 70 000 до 80 000 рублей.

А в дальнейшем это может стать причиной отказа в продлении/получении лицензии.

Если обнаружена ошибка в сданной алкогольной декларации. До окончания отчетного года можно предоставить уточненную декларацию за любой из кварталов, но необходимо указать и объяснить причины уточнения.

Сроки подачи декларации. Декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа, следующего за отчетным периодом месяца, исключение IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Стоимость услуги по алкодекрарированию. Стоимость можно рассчитать исходя из количества Товарно-Транспортных Накладных (ТТН) за один квартал +1000 рублей в квартал за программное обеспечение.

Количество ТТН - Стоимость (http://consultneva.ru/alkogolnoe-deklarirovanie):

1-10 - 1000;

10-20 - 2000;

20-40 - 3500;

40-70 - 5000;

70-100 - 7500.

С 28 августа 2012 года вступило в действие Постановление Правительства РФ от 09.08.2012г. №815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей".

Данным Постановлением утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и/или использования:

- этилового спирта,

- алкогольной и спиртосодержащей продукции,

- об использовании производственных мощностей.

Именно эти Правила устанавливают порядок представления деклараций:

- об объеме производства и оборота этилового спирта;

- об объеме использования этилового спирта;

- об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции;

- об использовании производственных мощностей;

- об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции;

- об объеме розничной продажи пива и пивных напитков.

В соответствии с п.2 Правил, предоставить вышеперечисленные декларации должны следующие категории налогоплательщиков:

1. Организации, осуществляющие:

1.1 Производство, хранение, поставку:

- произведенного этилового спирта (в том числе денатурата);

- произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

1.2 Хранение:

- этилового спирта;

- алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

1.3 Закупку, хранение и поставку:

- алкогольной продукции;

- спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции.

1.4 Производство, хранение и поставку:

- спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции.

1.5 Перевозку:

- этилового спирта (в том числе денатурата);

- нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции.

1.6. Розничную продажу: алкогольной продукции.

2. Организации, осуществляющие: производство, оборот, пива и пивных напитков.

3. Организации, осуществляющие закупку этилового спирта для производства:

- алкогольной продукции;

- спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции*.

*В целях использования их:

- в качестве сырья,

- вспомогательного материала,

- при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

4. Организации, осуществляющие закупку этилового спирта в объеме более 200 декалитров в год для производства этилового спирта по фармакопейным статьям, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

5. Организации, осуществляющие закупку этилового спирта по фармакопейным статьям в объеме более 200 декалитров в год в целях его использования в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, включенных в государственный реестр лекарственных средств, и (или) в целях его использования для собственных нужд.

6. Организации, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции.

7. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков.

В соответствии с п.2 Постановления №815, представляют декларации за I и II кварталы 2012 г. до 20 сентября 2012 г. следующие налогоплательщики:

1. Организации, осуществляющие:

- производство, оборот пива и пивных напитков;

- перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции;

- использование производственных мощностей основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта;

- розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции.

2. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков.

Декларации представляются:

- организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции;

- ИП, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков

- в органы Росалкогольрегулирования по месту регистрации организации (ИП).

Копии деклараций необходимо направлять в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы Росалкогольрегулирования.

В связи с тем, что прием деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции, а также производства и оборота пива и пивных напитков за I и II квартал 2012 года будет осуществляться до 20 сентября 2012 года, организациям требуется пройти процедуру регистрации в личном кабинете Росалкогольрегулирования.

С целью оказания помощи в процедуре регистрации на площадке Росалкогольрегулирования организована Горячая линия. Дополнительно вопросы по регистрации можно задать на официальном Форуме Службы или по телефонам горячей линии, указанным на сайте.

В данной статье речь пойдет о некоторых нюансах порядка заполнения деклараций организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции.

2. Заполнение деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции

Порядок заполнения деклараций утвержден Приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012г. №231 "О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей".

Не смотря на то, что Приказ №231 вступает в действие с 24 сентября 2012г., при заполнении деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, необходимо руководствоваться утвержденным им Порядком.

Обратите внимание: В соответствии с п.1.2 Порядка, организация, осуществляющая свою деятельность на основании нескольких лицензий, формирует единую декларацию по всем кодам видов продукции (независимо от количества лицензий на вид деятельности, действующих в отчетном периоде). декларирование спиртосодержащая пиво лицензирование

Организация заполняет декларации №11-12 за каждый отчетный период (квартал).

ИП заполняет декларацию №12 за каждый отчетный период.

При наличии у организации:

- обособленных подразделений, в декларации в разделе "Сведения по организации" указываются сводные данные за отчетный период по организации по всем графам декларации суммарно с учетом всех обособленных подразделений;

- при наличии у ИП объектов торговли, имеющих разные адреса, в декларации в разделе "Сведения по организации/индивидуальному предпринимателю" указываются сводные данные за отчетный период по ИП по всем графам декларации суммарно с учетом всех торговых объектов.

В разделе "Сведения по обособленному подразделению (с указанием ИНН, КПП и адреса)" указываются:

- деятельность каждого обособленного подразделения в соответствии с местами осуществления их деятельности, указанными в лицензии;

- данные за отчетный период по каждому обособленному подразделению организации по всем графам декларации.

В строке "Сведения по обособленному подразделению (с указанием ИНН, КПП и адреса)" указывается: сокращенное наименование обособленного подразделения организации, ИНН, КПП, адрес осуществления лицензируемого вида деятельности, согласно Уведомлению о постановке на учет в ИФНС по месту нахождения обособленного подразделения.

В разделе "Сведения по обособленному подразделению (с указанием ИНН, КПП и адреса)/по объекту торговли индивидуального предпринимателя (с указанием адреса)" ИП указывает:

- деятельность каждого своего торгового объекта,

- данные за отчетный период по каждому торговому объекту по всем графам декларации.

В строке "Сведения по обособленному подразделению (с указанием ИНН, КПП и адреса)/по объекту торговли индивидуального предпринимателя (с указанием адреса)" ИП указывает: наименование торгового объекта, его адрес.

Графы деклараций "Сведения о производителе/импортере" заполняются следующим образом:

1. Для организаций, осуществляющих производство продукции на территории РФ, либо организаций (ИП), осуществляющих производство продукции на территориях других государств - членов Таможенного союза, либо организаций (ИП) других государств - членов Таможенного союза, осуществляющих ввоз продукции на таможенную территорию Таможенного союза:

- для организации - сокращенное наименование организации, ее местонахождение (краткое наименование страны в соответствии с классификатором стран мира, применяемым в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. №378), административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), номер помещения (комнаты, офиса));

- для обособленного подразделения организации его наименование, его местонахождение,

- для ИП ФИО физического лица, его место жительства.

2. Для организаций (ИП) РФ - ИНН, для организаций - КПП. При этом, если поставщиком продукции выступает обособленное подразделение организации, проставляется КПП, присвоенный по месту нахождения этого обособленного подразделения.

3. Для организаций (ИП) других государств - членов Таможенного союза, которые являются производителями продукции, а также осуществляют ввоз на таможенную территорию Таможенного союза продукции, приобретшей статус товара Таможенного союза:

- для организаций (ИП) налогоплательщиков Республики Беларусь учетный номер плательщика;

- для организаций (ИП) налогоплательщиков Республики Казахстан регистрационный номер налогоплательщика либо бизнес-идентификационный номер, либо ИНН.

Обратите внимание: Все декларации и приложения к ним заверяются подписями: руководителя, главного бухгалтера, печатью организации.

3. Порядок заполнения декларации "Об объеме розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции" (Декларация 11)

Декларация 11 заполняется организациями, осуществляющими:

- розничную продажу алкогольной продукции* (за исключением пива и пивных напитков),

- спиртосодержащей непищевой продукции* с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции.

*Далее - продукция.

В разделе I декларации №11 указывается:

в графе А "№ п/п": порядковый номер заполняемой строки (от 1 и далее);

в графе 1 "вид продукции": вид продукции в соответствии с Классификатором;

в графе 2 "код вида продукции": код вида продукции в соответствии с Классификатором;

в графе 6 "остаток на начало отчетного периода": остаток продукции на начало отчетного периода;

в графе 7 "от организаций производителей": объем продукции, закупленный у организаций - производителей продукции, в соответствии с сопроводительными документами;

в графе 8 "от организаций оптовой торговли": объем продукции, закупленный у организаций оптовой торговли, в соответствии с сопроводительными документами;

в графе 9 "по импорту": объем продукции, закупленный по импорту, в соответствии с сопроводительными документами;

в графе 10 "итого": общий объем закупленной продукции.

При этом, показатели графы 10 равны сумме показателей граф 7-9.

В графе 11 "возврат от покупателя": объем продукции, возвращенный покупателями;

в графе 12 "прочие поступления": прочий объем поступившей продукции, не указанный в графах 7-11, в том числе объем излишков продукции, выявленный при проведении инвентаризации;

в графе 13 "перемещение внутри одной организации": объем продукции, перемещенный обособленному подразделению от другого обособленного подразделения организации.

Обратите внимание: В целом по организации графа не заполняется.

в графе 14 "всего": общий объем поставленной продукции.

Показатели графы 14 равны сумме показателей граф 10-13.

В графе 15 "объем розничной продажи": объем розничной продажи продукции;

в графе 16 "прочий расход": объем прочего расхода продукции, не указанный в графе 14, в том числе:

а) объем потерь продукции в пределах норм естественной убыли, потери продукции при транспортировании, бой продукции и другие потери. При указании в декларации сверхнормативных потерь представляется объяснение с указанием причин, вызвавших сверхнормативные потери, заверенные подписями руководителя и главного бухгалтера, а также печатью организации;

б) объем недостачи продукции, выявленный при проведении инвентаризации;

в) объем продукции, израсходованный на лабораторные нужды для прохождения добровольной проверки качества;

г) объем арестованной продукции, изъятой из оборота, конфискованной продукции по решению суда;

в графе 17 "возврат поставщику": объем продукции, возвращенный поставщику;

в графе 18 "перемещение внутри одной организации": объем продукции, перемещенный обособленным подразделением другому обособленному подразделению организации.

Обратите внимание: В целом по организации графа не заполняется.

В графе 19 "всего": общий объем расхода продукции.

Показатели графы 19 равны сумме показателей граф 15-18.

в графе 20 "остаток на конец отчетного периода": остаток продукции на конец отчетного периода.

В разделе "Сведения по организации" раздела I декларации №11 подводится итог объема оборота по кодам видов продукции в разрезе: производителей, импортеров продукции.

Также подводится общий итог оборота продукции по кодам видов продукции.

В разделе IIдекларации №11 указывается:

в графе А "№ п/п": порядковый номер заполняемой строки (от 1 и далее);

в графе 1 "вид продукции": вид продукции в соответствии с Классификатором;

в графе 2 "код вида продукции": код вида продукции в соответствии с Классификатором;

в графе 6 "остаток на начало отчетного периода": остаток продукции на начало отчетного периода;

в графах 7 "ИНН" и 8 "КПП": для организаций РФ - ИНН, для организаций - КПП.

При этом, если поставщиком продукции выступает обособленное подразделение организации, проставляется КПП, присвоенный по месту нахождения обособленного подразделения.

для организаций других государств - членов Таможенного союза, которые являются поставщиками продукции:

для организаций налогоплательщиков Республики Беларусь - учетный номер плательщика;

для организаций налогоплательщиков Республики Казахстан - регистрационный номер налогоплательщика, либо бизнес-идентификационный номер, либо ИНН;

в графе 9 "серия, номер": серия, номер лицензии организации - поставщика продукции;

в графе 10 "дата выдачи": дата выдачи лицензии организации - поставщика продукции;

в графе 11 "дата окончания": дата окончания действия лицензии организации - поставщика продукции;

в графе 12 "кем выдана": наименование уполномоченного органа, выдавшего лицензию, организации - поставщику продукции;

в графе 13 "дата закупки": дата закупки продукции организацией-получателем, которая соответствует дате отгрузки (поставке) продукции, указанной поставщиком в сопроводительных документах;

в графе 14 "номер товарно-транспортной накладной": номер товарно-транспортной накладной;

в графе 15 "номер таможенной декларации": номер таможенной декларации;

в графе 16 "объем закупленной продукции": объем продукции, закупленный в соответствии с сопроводительными документами (товарно-транспортной накладной или таможенной декларации).

В разделе "Сведения по организации" раздела II декларации 11 подводится итог объема закупки продукции по поставщикам продукции по кодам видов продукции в разрезе: производителей, импортеров продукции.

Также подводится общий итог объема закупки продукции по кодам видов продукции в разрезе: производителей, импортеров продукции.

Обратите внимание: Сведения о возвратах продукции от покупателей продукции указываются в разделе II декларации 11 в соответствии с вышеуказанным порядком заполнения.

4. Порядок заполнения декларации "Об объеме розничной продажи пива и пивных напитков" (Декларация 12)

Декларация 12 заполняется организациями и ИП, осуществляющими розничную продажу: пива*, пивных напитков*.

*Далее - продукция.

В разделе I декларации №12 указывается:

в графе А "№ п/п": порядковый номер заполняемой строки (от 1 и далее);

в графе 1 "вид продукции": вид продукции в соответствии с Классификатором;

в графе 2 "код вида продукции": код вида продукции в соответствии с Классификатором;

в графе 6 "остаток на начало отчетного периода": остаток продукции на начало отчетного периода;

в графе 7 "от организаций производителей": объем продукции, закупленный у организаций - производителей пива в РФ, в соответствии с сопроводительными документами;

в графе 8 "от организаций оптовой торговли": объем продукции, закупленный у организаций оптовой торговли, в соответствии с сопроводительными документами;

в графе 9 "по импорту": объем продукции, закупленный по импорту, в соответствии с сопроводительными документами;

в графе 10 "итого": общий объем закупленной продукции.

Показатели графы 10 равны сумме показателей граф 7-9.

В графе 11 "возврат от покупателя": объем продукции, возвращенный организации покупателями;

в графе 12 "прочее поступление": прочий объем поступившей продукции, не указанный в графах 7-11, в том числе объем излишков продукции, выявленный при проведении инвентаризации;

в графе 13 "всего": общий объем поставленной продукции.

Показатели графы 13 равны сумме показателей граф 10-12.

В графе 14 "объем розничной продажи": объем розничной продажи продукции;

в графе 15 "прочий расход": объем прочего расхода продукции, в том числе:

а) объем потерь продукции в пределах норм естественной убыли, бой пива, потери при транспортировке и другие расходы.

При указании в декларации сверхнормативных потерь представляется объяснение с указанием причин, вызвавших сверхнормативные потери, заверенные подписями руководителя и главного бухгалтера, а также печатью организации (подписью ИП);

б) объем недостачи продукции, выявленный при проведении инвентаризации;

в) объем расхода продукции на лабораторные нужды для прохождения добровольной проверки качества;

г) объем арестованной продукции, изъятой из оборота, конфискованной по решению суда;

в графе 16 "возврат поставщику": объем продукции, возвращенный поставщику;

в графе 17 "всего": общий объем расхода продукции.

Показатели графы 17 равны сумме показателей граф 14-16;

в графе 18 "остаток на конец отчетного периода": остаток продукции на конец отчетного периода.

В разделе "Сведения по организации" раздела I декларации №12 подводится итог объема оборота по кодам видов продукции в разрезе: производителей, импортеров продукции.

Также подводится общий итог оборота по кодам видов продукции.

В разделе II декларации №12 указывается:

в графе А "№ п/п": порядковый номер заполняемой строки (от 1 и далее);

в графе 1 "вид продукции": вид продукции в соответствии с Классификатором;

в графе 2 "код вида продукции": код вида продукции в соответствии с Классификатором;

в графе 6 "наименование организации": сокращенное наименование организации - поставщика продукции;

в графах 7 "ИНН" и 8 "КПП": для организаций и ИП РФ - ИНН, КПП (для организаций).

При этом, если поставщиком продукции выступает обособленное подразделение организации, проставляется КПП, присвоенный по месту нахождения обособленного подразделения.

для организаций налогоплательщиков Республики Беларусь - учетный номер плательщика;

для организаций налогоплательщиков Республики Казахстан - регистрационный номер налогоплательщика, либо бизнес-идентификационный номер, либо ИНН;

в графе 9 "дата закупки (дата отгрузки поставщиком)": дата закупки продукции организацией-получателем, которая соответствует дате отгрузки продукции, указанной поставщиком в товарно-транспортной накладной или таможенной декларации;

в графе 10 "номер товарно-транспортной накладной": номер товарно-транспортной накладной;

в графе 11 "номер таможенной декларации": номер таможенной декларации (заполняется в случае осуществления закупки продукции по импорту);

в графе 12 "объем закупленной продукции": объем продукции, закупленный в соответствии с сопроводительными документами (товарно-транспортной накладной или таможенной декларации).

В разделе "Сведения по организации" раздела II декларации №12 подводится итог объема закупки продукции по поставщикам продукции по кодам видов пива в разрезе: производителей, импортеров пива.

Также подводится общий итог объема закупки по кодам видов пива в разрезе: производителей, импортеров продукции.

Обратите внимание: Сведения о возвратах продукции от покупателей указываются в разделе II декларации №12 в соответствии с вышеуказанным порядком их заполнения.

5. Актуальные проблемы идентификации и классификации вкусовых товаров алкогольной

"Вкусовые товары - это группа пищевых продуктов, основными компонентами которых являются вкусовые вещества (этиловый спирт, органические кислоты, эфирные масла, алкалоиды, минеральные и органические соли), оказывающие специфическое воздействие на пищеварительную и нервную системы".

По воздействию на человеческий организм вкусовые товары подразделяют на две большие группы: общего и местного действия. Вся потребительная ценность вкусовых товаров обусловливается их высокой физиологической ценностью, а некоторых из них - и пищевой, так как они содержат высокий процент дефицитных минеральных веществ, витаминов, органических кислот и легкоусвояемых углеводов.

Алкогольные напитки. К алкогольным напиткам относят, напитки с содержанием этилового спирта более 1,5 % объема готовой продукции.

Далее, в зависимости от содержания этилового спирта все алкогольные напитки подразделяются на группы, которые впоследствии от используемого сырья и технологии, делятся на подгруппы.

Все подгруппы делятся на виды, разновидности и отдельные наименования. Общими классификационными признаками являются применяемое вспомогательное сырье (например, набор пряностей и ароматических растений для бальзамов) или специфичные технологические приемы (выдержка в дубовых бочках коньяков, рома, виски).

Как правило, название основного компонента вспомогательного сырья лежит в основе наименования соответствующего алкогольного напитка.

"В зависимости от наличия и продолжительности выдержки все алкогольные напитки можно подразделить на три группы:

без выдержки - этиловый спирт, водки;

с кратковременной выдержкой (до 1 мес.) - ликероводочные изделия;

с длительной выдержкой (от 3 мес. до 10 лет и более) - коньяки, вина, ром, виски, джин".

"Водка - представляет собой бесцветный, прозрачный, крепкий алкогольный напиток (40-56 % об. спирта).

Получают ее путем разбавления ректификованного этилового спирта водой (мягкой из природных источников или исправленной - умягченной и дезодорированной) до крепости не менее 40 % с последующей очисткой водно-спиртовой смеси от примесей".

В зависимости от вкусовых и ароматических свойств весь ассортимент продукции подразделяется на две большие группы - водки и водки особые.

Идентифицирующие признаки, которые лежат в основе установления ассортиментной принадлежности водки к одной из указанных групп, включают в себя органолептические показатели и крепость, выражаемые в процентах.

Большой ассортимент производимых водок и водок особых обусловлено использованием различных сортов спирта-ректификата, такого как: Люкс, Экстра, спирт высшей очистки, вкусовых и ароматических добавок, а также качеством воды и степенью очистки водно-спиртовой смеси.

"Квалиметрическая идентификация водки направлена на установление природы и сорта спирта, из которого она изготовлена, подтверждение соответствия заявленной производителем крепости".

Как правило, природу спирта определяют по присутствию или отсутствию характерных токсичных микропримесей в составе водки.

"Сорт спирта устанавливают путем измерения щелочности, массовых концентраций альдегидов, сивушного масла, сложных эфиров, объемной доли метилового спирта, так как значения этих физико-химических показателей дифференцированы по сортам спирта".

Крепость или же - показатель объемной доли этилового спирта в водке определяют с помощью водно-спиртовых растворов, то есть - ареометрическим методом.

"Квалиметрическая фальсификация водки осуществляется с помощью частичной или же полной заменой этилового спирта, полученного из пищевого сырья, на технический (используется при изготовлении водки спирт более низкого сорта, чем это предусмотрено рецептурой и заявлено производителем в маркировке).

"Вина - большая группа алкогольной продукции, объединенная едиными технологическими принципами производства".

В основе классификации вин, принятой на территории Российской Федерации лежит множество признаков.

Основную роль на начальном этапе идентификации вина отводится внешнему виду пробки, которая используется для укупоривания бутылки. Пробку так же называют паспортом вина не только потому, что она удостоверяет его уровень качества и происхождение, но и позволяет судить о здоровье вина в целом.

Для установления региональной принадлежности вин используют различные измерительные методы. Одним из наиболее информативных методов является метод исследования цветовых характеристик вин - спектрофотометрический метод, в том числе в равноконтрастной системе CIEL*a*b*.

"Для этих же целей определяют и микроэлементный состав вин (содержание Al, Mn, Со, Zn, Sr, Rb, Mo, Sb, U и других элементов), методами масс-спектрометрии, атомно-адсорбционной спектрометрии, вольтамперометрии".

"Основной состав органических кислот: винной, молочной, яблочной, лимонной, янтарной, а также ароматических кислот: ванилиновой, сиреневой, кофейной, р-кумаровой и др., и свободных аминокислот: аланина, аргинина, тирозина, валина, изолейцина и др.".

"Методами высокоэффективной жидкостной хроматографии (ВЭЖХ) и капиллярного электрофореза; изотопное отношение дейтерий/водород методом ядерного магнитного резонанса (ЯMP); состав антоцианов красных и розовых вин, а также флавоноидов методом ВЭЖХ".

Для того что бы установить возраст вин наиболее часто используют исследование состава фенольных соединений и определяют содержание некоторых летучих ароматических веществ: транс - цис - виски - лактонов, ванилина, фурфурола, 7-бутиролактона, 4-этилфенола, гваякола.

Для полной идентификации сортового состава виноматериалов исследуется содержание и состав белков в вине с помощью метода - анионообменной высокоэффективной жидкостной хроматографии, после, устанавливается состав дигликозидов.

"Квалиметрическую идентификацию вин проводят по органолептическим и физико-химическим показателям.

Для полной количественной оценки органолептических показателей в Российской Федерации используется 10-балльная система со следующим распределением баллов: прозрачность - 0,5; цвет - 0,5; букет - 3,0; вкус - 5,0; типичность - 1,0.

По содержанию спирта, сахара и диоксида углерода устанавливается групповая принадлежность вин. Содержание "летучих кислот" (в пересчете на уксусную) является "показателем здоровья". Физико-химические показатели наибольшего значения для квалиметрической идентификации имеют массовую долю приведенного экстракта и лимонной кислоты.

В заключении хотелось бы сказать, что сейчас на Российском рынке существует огромный ассортимент алкогольной продукции, и проблемы классификации алкогольной продукции чаще всего возникают из-за неполного перечня реквизитов, при маркировки товара (нет сведений обозначающих стандарт на продукцию, не указывается дата розлива или указывается неверный код товара и т.д.), что в итоге приводит к увеличению срока таможенных процедур.

6. Результаты судебных разбирательств по вопросам лицензирования розничной продажи алкогольной продукции

Первый пример. Арбитражным судом города Москвы вынесено решение о взыскании государственной пошлины в размере 80.000 рублей с ООО " МАРИО".

ООО "МАРИО", обратившись за продлением срока действия лицензии, представило платежное поручение по уплате государственной пошлины. Обществу было отказано в продлении лицензии. Обратившись повторно в Департамент с заявлением о выдаче лицензии, Общество представило то же платежное поручение, т.е. не оплатило государственную пошлину, чем нарушило ст. 333.18, пп. 94 п.1 ст. 333.33 главы 25.3. НК РФ, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В ходе судебного разбирательства суд установил, что государственная пошлина должна быть уплачена до подачи заявления на совершение юридически значимых действий в соответствии со ст. 333.18, пп. 94 п.1 ст. 333.33 НК РФ, ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ.

Арбитражный суд города Москвы по делу № А 40-78664/12-153-811 полностью удовлетворил исковые требования Департамента, и взыскал с ООО "МАРИО" государственную пошлину в размере 80.000 рублей.

Арбитражным судом города Москвы вынесено решение об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной ООО "Новый Проект" на объект лицензирования "кафе", расположенный по адресу: город Москва, ул. Руставели, д.14, стр.1 по основанию: оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ либо с поддельными марками.

Основанием для обращения Департамента в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об аннулировании лицензии послужило обнаружение 1 бутылки импортной алкогольной продукции без акцизной марки, но оклеенной федеральной специальной маркой.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке:

- алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками;

- алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками.

Маркировка алкогольной продукции иными не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками не допускается (абзац 8 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ).

Проверив решение Департамента на соответствие Федеральному закону от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также исследовав материалы, Арбитражный суд города Москвы полностью удовлетворил требования Департамента и аннулировал лицензию ООО "Новый Проект".

Арбитражным судом города Москвы вынесено решение об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной ООО "Заря" на объект лицензирования "бар", расположенный по адресу: город Москва, ул. Каховка, д.29А по основанию: оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ либо с поддельными марками.

Основанием для обращения Департамента в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об аннулировании лицензии послужило обнаружение при проведении проверки 11 бутылок алкогольной продукции без акцизных марок, с надписью "DUTY FREE Onlу".

Проверив решение Департамента на соответствие Федеральному закону от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и постановлению Правительства Российской Федерации от 07 марта 2000 года № 200 "О маркировке отдельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли", а также исследовав материалы, Арбитражный суд города Москвы полностью удовлетворил требования Департамента и аннулировал лицензию ООО "Заря".

Девятый арбитражный апелляционный суд признал законным решение Арбитражного суда города Москвы об отказе ЗАО "Петрол Комплекс Эквипмент Кампании" в признании незаконным решения Департамента и обязанности возвратить государственную пошлину в размере 200 000 рублей.

Организация, считая, что излишне уплатила государственную пошлину, обжаловала в Арбитражный суд города Москвы решение Департамента об отказе возвратить уплаченную государственную пошлину и обязанности лицензирующий орган осуществить возврат госпошлины в размере 200 000 рублей.

Проверив решение Департамента на соответствии Федеральному закону от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Налоговому Кодексу Российской Федерации, Арбитражный суд города Москвы решением по делу № А 40-30041/12-140-144 отказал в удовлетворении требований Общества.

Принимая решение, суд руководствовался тем, что перечень оснований, установленных статьей 333.40 НК РФ, в силу которых может быть произведен возврат государственной пошлины, является исчерпывающим.

Общество не доказало, что произвело оплату государственной пошлины в большем размере, чем предусмотрено статьей 333.33 НК РФ. Отказ в продлении лицензии в качестве основания для возврата уплаченной государственной пошлины статьей 333.40 НК РФ не предусмотрен.

Указанная позиция Арбитражного суда города Москвы поддержана Девятым арбитражным апелляционным судом, который оставил решение в силе и отказал в удовлетворении апелляционной жалобы ЗАО "Петрол Комплекс Эквипмент Кампании".

Девятый арбитражный апелляционный суд признал законным решение Арбитражного суда города Москвы об отказе ЗАО "Рябника" в признании незаконным решения Департамента и обязании продлить срок действия лицензии.

В январе 2012 года ЗАО "Рябинка" обратилось в Департамент с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В ходе проведения проверки магазина выявлены нарушения лицензионных условий, установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции": не представлены правоустанавливающие документы на стационарные торговые и складские помещения, не представлена справка БТИ о состоянии здания, объект расположен в зоне запретов, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Проверив решение Департамента на соответствие законодательству, а также исследовав материалы дела, Арбитражный суд города Москвы решением по делу № А 40-32754/12-153-324 отказал в удовлетворении требований Общества, признав решение Департамента об отказе в продлении срока действия лицензии ЗАО "Рябинка" законным и обоснованным.

Указанная позиция Арбитражного суда города Москвы поддержана Девятым арбитражным апелляционным судом, который оставил решение в силе и отказал в удовлетворении апелляционной жалобы ЗАО "Рябинка".

Второй пример. Постановление четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2009 по делу n а 19-14118/09 по делу об аннулировании лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции.

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 декабря 2009 г. по делу N А 19-14118/09.

Резолютивная часть постановления объявлена 8 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Ячменева Г.Г., судей Желтоухова Е.В., Рылова Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования города Братска на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 октября 2009 года по делу N А 19-14118/09 по заявлению Администрации муниципального образования города Братска к Обществу с ограниченной ответственностью "Диана" об аннулировании лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции (суд первой инстанции: Дмитриенко Е.В.).

В отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, установил:

Администрация муниципального образования города Братска (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Диана" (далее - Общество) об аннулировании лицензии от 29 июня 2006 года серии А 244337, регистрационный номер 63, на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 6 октября 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции исходил из того, что пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не предусмотрена безусловная обязанность суда при наличии предусмотренных этой нормой оснований принимать решение об аннулировании лицензии. Кроме того, суд первой инстанции указал, что по адресу, указанному в лицензии (г. Братск, ул. Комсомольская, д. 62), Общество фактически деятельность не осуществляет, в связи с чем применение в данном случае такой меры государственного принуждения, как аннулирование лицензии, не отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также не является необходимой мерой для защиты экономических интересов Российской Федерации.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обжаловала его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что Обществом систематически не исполняется обязанность по декларированию розничной продажи алкогольной продукции (на момент обращения в суд первой инстанции с заявлением об аннулировании лицензии декларации не были представлены за 2008 год и I квартал 2009 года, декларации за II и III кварталы 2009 года также не представлены), что свидетельствует о злостном неисполнении Обществом своих обязанностей, что препятствует осуществлению контроля за оборотом алкогольной продукции. При этом обязанность по декларированию розничной продажи алкогольной продукции не обусловлена фактическим осуществлением такой деятельности.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 10 статьи 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона только организациям. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления.

Согласно подпунктам 1, 4 и 6 пункта 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 17.06.2008 N 26-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции" органы местного самоуправления Иркутской области наделяются, в частности, следующими государственными полномочиями:

- выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в установленном порядке;

- направление в установленном порядке в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

- осуществление контроля за соблюдением лицензиатами условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с Положением об отделе лицензирования комитета потребительского рынка товаров и услуг администрации города Братска, утвержденным распоряжением председателя комитета потребительского рынка товаров и услуг администрации города Братска от 23.10.2006 N 68 (л.д. 13-18), отдел лицензирования названного комитета осуществляет выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и контроль за соблюдением лицензиатом условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, на основании заявления от 15 июня 2006 года и приложенных к нему документов (л.д. 38-42) Обществу 29 июня 2006 года выдана лицензия серии А 244337, регистрационный номер 63, на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции по адресу: г. Братск, ул. Комсомольская, д. 62 (закусочная), срок действия лицензии - до 29 июня 2011 года (л.д. 8).

Обществом декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 2008 год и первый квартал 2009 года в отдел лицензирования представлены не были, в связи с чем лицензирующим органом были выданы предписания от 22 января 2009 года N 12-66 и от 13 апреля 2009 года N 12-525 по устранению нарушений в сфере розничного оборота алкогольной продукции с требованием представить такие декларации в срок до 26 января 2009 года и 18 апреля 2009 года соответственно (л.д. 9-10).

Предписания лицензирующего органа Обществом не исполнены.

В связи с повторным в течение одного года непредставлением деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции Комитетом потребительского рынка товаров и услуг Администрации г. Братска принято распоряжение от 2 июня 2009 года N 46 о направлении в Арбитражный суд Иркутской области заявления об аннулировании лицензии (л.д. 11-12).

Указанное распоряжение было в установленном порядке направлено Обществу, что подтверждается подлинником почтового уведомления N 15918334 (л.д. 34).

Суд апелляционной инстанции находит ошибочными выводы суда первой инстанции об отсутствии в данном конкретном случае оснований для аннулирования лицензии, исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрет на искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме оборота алкогольной продукции.

На основании пункта 5 статьи 14 указанного Федерального закона субъекты Российской Федерации вправе вводить декларирование розничной продажи алкогольной продукции на своих территориях, устанавливать порядок представления и форму деклараций о розничной продаже алкогольной продукции.

В Иркутской области по рассматриваемому вопросу применяется Порядок декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области, утвержденный постановлением Администрации Иркутской области от 10.06.2008 N 152-па (далее - Порядок декларирования).

Согласно пункту 2 этого Порядка организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на территории Иркутской области, представляют декларации на бумажном носителе в двух экземплярах и в электронном варианте в 10-дневный срок после окончания отчетного периода ежеквартально в лицензирующий орган. Декларации представляются в течение всего срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе при отсутствии оборота алкогольной продукции в отчетном периоде. Приостановление действия лицензии не освобождает организацию от представления деклараций.

В приложениях N 1-3 к данному Порядку утверждены формы декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции, декларации об объемах поступления алкогольной продукции и декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции в разрезе муниципальных образований Иркутской области.

Пунктом 6 Порядка декларирования предусмотрено, что по каждому факту непредставления в установленный срок деклараций, лицензирующий орган обязан в течение семи дней направить в адрес лицензиата предписание о необходимости представления декларации с указанием срока представления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензия на оборот алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе, повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме оборота алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.

Согласно подпункту 4 пункта 24 Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области, утвержденного постановлением Администрации Иркутской области от 10.06.2008 N 152-па, лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Одним из оснований для аннулирования лицензии в судебном порядке является повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции в лицензирующий орган.

В пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о приостановлении или аннулировании лицензии на право осуществления определенного вида деятельности судам необходимо учитывать, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

...