Правовая система России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

В условиях формирования в России гражданского общества, строительства правового государства, сопровождающегося серьезными изменениями в российском праве, возникла необходимость в научной оценке происходящих процессов и внесения изменений в понятие системы права. Правовая система, являясь основной регулирующей общественные отношения силой, осуществляет правовое регулирование в соответствии с существующими социальными, экономическими, политическими, духовными и складывающимися на их основе правовыми принципами, существующими в обществе на конкретной стадии его развития. Следовательно, одним из факторов, определяющих формирование правовой системы, является государственная идеология. С этих позиций необходимо отметить, что эффективность правовой системы напрямую зависит от качества выражения в правовых нормах принципов правового регулирования, соответствующих общественному правосознанию, служащего критерием легитимности того или иного нормативно-правового акта.

Другим конститутивным аспектом построения правовой системы является ее объективация, которая находит свое выражение во всей совокупности нормативных актов, издаваемых органами государственной власти. Поэтому, основной задачей, без решения которой невозможно достичь успехов в любой сфере общественной жизни, является, прежде всего, укрепление государства в лице всех институтов и всех уровней власти.

Рассмотрение проблем, связанных с созданием и функционированием современной правовой системы Российской Федерации является стержневым, так как именно правовая система воплощает в себе доминирующие на данном этапе развития общества социально-политические, социально-экономические и политико-правовые идеи, опосредуя их в общеобязательное государственно-властное веление. Актуальность этой проблеме придает происходящее в последнее десятилетие стремительное обновление всего законодательства, которое является основным и наиболее активным фактором развития системы права.

Основные характеристики правовой системы как явления общества и государства стали предметом исследования в работах С.С. Алексеева, Л.Ф. Аппта В.К. Бабаева, В.М. Баранова, A.M. Васильева, А.Б. Венгерова, А.П. Глебова, Давида Р., В.Н. Карташова, Д.А. Керимова, В.Н. Кудрявцева, Ю.В. Кудрявцева, Р.Н. Лившица, Н.И. Матузова, А.В. Мицкевича, А.С. Мордовца, А.Г. Пиголкина, Т.Н. Рахманиной, А.Х. Саидова, А.П. Семитко, И.Н. Сенякина, В.Н. Синюкова, Ю.А. Тихомирова и др.

В указанных исследованиях рассматривается правовая система, существовавшая в эпоху социализма или непосредственно после нее. Однако быстро меняющееся законодательство и практика его применения потребовали нового осмысления правовой системы Российской Федерации, на основе анализа общественных явлений, определяющих современные тенденции ее развития.

Исходя из актуальности указанной темы, целью данной работы является исследование основных характеристик российской правовой системы, составляющих ее особенности и определяющих процесс ее формирования, функционирования и развития на современном этапе.

Достижению указанной цели способствует решение следующих задач:

- раскрытие правовой природы и структурного содержание современной российской правовой системы как явления общества и государства;

- анализ процесса формирования и функционирования действующей российской правовой системы в рамках типологии современных правовых систем;

- выявление сложившихся на данный момент особенностей национальной правовой системы России и факторов их обуславливающих;

- рассмотрение актуальных вопросов совершенствования правовой системы с учетом как российского, так и зарубежного опыта построения демократического федеративного правового государства.

Методологическую и теоретическую основу курсовой работы составили общенаучный и частнонаучные методы изучения правовой системы как общественного явления. Общенаучным методом исследования является диалектический метод, который предполагает изучение правовых явлений с точки зрения законов диалектики. Диалектический метод позволяет проникнуть в сущность государства и права, выяснить их природу, особенности, механизм деятельности государства, правотворчества и правоприменения. К числу использованных частнонаучных методов следует отнести исторический, сравнительный, социологический, формально-юридический, нормативный, логический, системный, посредством которых проводится анализ существующего законодательства и практики его применения.

Объектом исследования является правовая система Российской Федерации как совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых элементов в рамках единой системы общественных отношений.

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

§1. Становление российского права

История России начинается с конца IX века, когда племя, пришедшее из Скандинавии (варяги) и возглавляемое Рюриком, установило в 892 году господство над Киевской Русью. Наиболее важным событием истории Руси было обращение в христианство в 989 (988) году, в период царствования Владимира. Первый памятник русского права, если отбросить некоторые договоры, заключенные ранее с Византией, появились сразу же после этого события. Как и на Западе, в определенный момент появилась необходимость записать обычаи, для того, чтобы благодаря могуществу письменного слова укрепить влияние церкви. Русские обычаи киевской земли были записаны в первой половине XI века; сборник, содержащий многочисленные варианты обычаев XI - XIV веков называется Русская Правда.

Наряду с местным и обычным правом, записанным в Русской Правде, в Киевской Руси большое значение имело византийское право. Церковь в России руководствовалась этим правом, представленным номоканонами, которые посвящены гражданскому и одновременно каноническому праву.

Второй период истории России начинается с установления господства монголов (Золотой Орды) в 1236 году. Это господство закончилось только при Иване III в 1480 году - после ста лет освободительной войны. Политические последствия монгольского ига долго давали знать о себе. Такими последствиями являются, во - первых выдвижение Москвы, которая стала наследницей Киева, и, во - вторых изоляция России от Запада.

Третий период в истории России и русского права начинается с момента освобождения от монгольского ига до царствования Петра I(1689 г.). Россия подчиняется деспотическому режиму царей. В 1591 году устанавливается крепостное право. Церковь, лишенная поддержки извне, подчиняется царю. Укрепилось всемогущество правителей, любая воля которых - закон. Никаких систематических усилий для перестройки общества царями не делалось. Можно назвать только попытки реорганизации судов, выразившиеся в издании Судебников в 1497 и 1550 годах. Наиболее интересные памятники истории права того времени - компиляции, ставшие как бы новыми изданиями Русской правды или Кормчих книг. Особенно важное значение имела работа, проделанная вторым царем династии Романовых Алексеем Михайловичем по консолидации светского и церковного права России. Светское право было объединено в Уложении царя Алексея Михайловича (Соборное уложение) 1649 года, состоящем из 25 глав и 963 статей. Церковное право было изложено в официальном издании Кормчей Книги в 1653 году, которое заменило собой предыдущее уложение Стоглав Ивана Грозного (1551 г.).

Четвертый период в истории русского права, начатый царствованием Петра Великого в 1689 году, продолжается до Октябрьской революции 1917 года. Россия восстановила связи с Западом. Петр I и его наследники оставили России систему управления по западному образцу, но их мероприятия не затронули частного права и поэтому не шли вглубь. Русский народ продолжал жить в соответствии с обычаями, только управляла им более эффективная и властная администрация. Два русских царя - ПетрI и Екатерина II - не смогли осуществить предполагавшийся ими пересмотр Уложения царя Алексея Михайловича, чтобы принять по предложению Петра кодекс шведского образца, а по предложению Екатерины - кодекс, составленный в духе школы естественного права.

Движение за модернизацию русского права, вдохновляемое французским примером, было предпринято только в начале XIX века при Александре I его министром Сперанским. Но разрыв с Наполеоном и реакция, которая за этим последовала, привели к тому, что только при Николае I была проведена скорее консолидация, чем кодификация и модернизация, русского права. Итог этой работы известен под названием Свод Законов. Он содержит 15 томов (42000 статей) и близок по своему содержанию, по методу, по духу к прусскому Земельному уложению 1794 года, а не к кодификации Наполеона. В общем можно сказать, что от Русской Правды до Уложения 1649 года и от этого уложения до Свода Законов 1832 года - все это консолидация, изложение, а не реформа в целом и не модернизация права.

Либеральное движение за реформы развернулось только во второй половине XIX века, в царствование Александра II. Это движение отмечено отменой крепостного права (1861 г.) и судебной реформой (1864 г.), дало России Уголовное уложение (1855 г., пересмотрено в 1903г.), но так и не привело к созданию Гражданского кодекса (был составлен только его проект). Таково положение было до 1917 года.

§ 2 Этапы развития советского права

В 1917 году победоносная революция привела к власти большевиков. С этого дня начинается новая эпоха в истории России.

Социалистическая революция сопровождалась широкомасштабным критическим пересмотром всех институтов, которые по большей части были отвергнуты или трансформированы в свете учения марксизма - ленинизма, рассматриваемого как непреложная истина. Марксизм - ленинизм в социалистических странах - это совсем не то, что любая философская доктрина в западных странах. Это официально признанное учение, а всякое иное, противоречащее, считается не только ложным, но и опасным, угрозой общественному строю. Знание принципов марксизма - ленинизма необходимо всем гражданам. Практика без революционной теории слепа, учил Сталин. Важно, чтобы руководители принадлежали к кругу просвещенных людей, которые знают эту доктрину и привержены ей. Не менее важно, чтобы те, кто управляет, судьи, граждане, также были верны доктрине и вносили свой сознательный вклад в реализацию политики, направленной на то, чтобы вести общество к прогрессу по открытому ею пути.

Развитие советского права с 1917 года включает в три главных этапа. Первый (от Октябрьской революции до принятия Конституции СССР 1936 года) - построение социализма. Второй (начиная с 1936 года и до 1985 года) должен был быть периодом развития социалистического государства к коммунизму, но оказался скорее периодом стагнации. Третий период - перестройка.

Первый этап истории советского права, который заканчивается провозглашением 5 декабря 1936 года Конституции СССР, делится на три периода: военный коммунизм (1917 - 1921 г.), новая экономическая политика нэп(1921 - 1928 гг.), период полного обобществления средств производства (1928 - 1936 гг.).

Работа, проделанная в период военного коммунизма, носит отпечаток чего-то нереального. Складывается впечатление, что хотели сразу перейти к коммунистическому обществу, минуя предсказанный Марксом социализм. В первой Конституции 1918 года даже нет слова "государство". Было провозглашено право наций на самоопределение, принята Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, опубликовано обращение ко всем трудящимся мусульманам России и Востока. Церковь отделена от государства, принят Кодекс законов о браке. Земля, шахты, все важнейшие промышленные предприятия, банки национализированы, частная торговля запрещена. Казалось, что и деньги должны были исчезнуть, а договорные отношения заменит система прямого распределения продукции. К юристам относились с недоверием; старые судьи и судебная процедура были ликвидированы. Вновь созданные суды выносили решения вне формальной процедуры, в соответствии с революционной совестью и правосознанием, в интересах власти рабочих и крестьян.

Восстановлению страны, разоренной войной, были посвящены семь лет, в течение которых задача немедленного строительства социализма отошла, по крайней мере внешне, на второй план. Эти семь лет - с лета 1921 года по 1928 год - были годами нэпа.

Нэп дал эффект, который и предполагался. Русская экономика, разрушенная войной, была благодаря нэпу восстановлена, и на территории СССР установился порядок. Нэп всегда рассматривался как стратегическое отступление, пауза, необходимая перед построением социализма. Программа коммунистической партии не была ни отброшена, ни изменена, она по-прежнему требовала полной коллективизации экономики, полной эксплуатации человека человеком. Международная напряженность делала опасным наличие класса кулаков, в которых иностранные государства могли найти в какой - то мере естественных союзников в их враждебной борьбе против СССР.

Итоги двадцатилетних усилий были подведены в 1936 году, когда была принята новая Конституция: эксплуатация человека человеком ликвидирована, производственные силы отданы в распоряжение общества и эксплуатируются в интересах всех, многонациональное государство разрешило конфликты между народами, впервые в мире построено социалистическое государство, создана социалистическая правовая система, и, таким образом, открыт путь к дальнейшему прогрессу и построению коммунизма. Новый Основной Закон СССР должен был закрепить основы победившего «социалистического строя», придать легитимные формы сформировавшейся административно-командной системе, но одновременно создать видимость подлинной демократии, отвлечь внимание граждан СССР и мирового общественного мнения от фактов массового беззакония.

5 декабря 1936 г. Чрезвычайный VIII Всесоюзный съезд Советов единогласно утвердил новую Советскую Конституцию, которая состояла из 13 глав и 146 статей. Конституция официально провозгласила победу социализма в СССР. В ней четко определялось, что экономическую основу СССР составляет социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства производства в двух ее основных формах: государственной и кооперативно-колхозной.

После 1936 года в течение полувека в движении общества к реализации идеала коммунизма прогресс был незначителен. Проводились многочисленные эксперименты, призванные улучшить управление обобществленной экономикой страны. Но свободного и процветающего общества, на создание которого надеялись, не получилось. В действительности имела место стагнация.

Несмотря на тяжелую войну, которая причинила бесконечные страдания народу и нанесла серьезный ущерб экономике. Советский Союз в международном плане превратился в могущественную державу. Он был моделью для таких стран, как Китай, Северная Корея, Вьетнам, Куба. Советский Союз участвовал в завоевании космоса и стал ядерной державой первого ранга. Однако внутренняя ситуация выглядела по-иному. В некоторых сферах, таких как образование и здравоохранение, был достигнут прогресс, но в политическом и экономическом плане в целом можно констатировать большое разочарование.

Развитие советского права определялось не столько объективными потребностями общества, сколько решениями (зачастую волюнтаристскими) правящей коммунистической партии. На протяжении десятилетий советское право было средством осуществления партийной политики и идеологии, жесткого регулирования экономики, гасившего всякую хозяйственную самостоятельность, средством тоталитарного вмешательства во все сферы социальной и даже личной жизни.

Широкое распространение получил уникальный, единственный в своем роде гибрид партийного и государственно-правового документа -- совместные постановления ЦК КПСС и высших органов государственной власти и управления.

Драматизм советского права усугублялся атмосферой правового нигилизма, царившего в обществе. В первые послереволюционные годы это выражалось в пренебрежении к праву как явлению временному, чуждому новому строю, сдерживающему революционную поступь пролетариата. Подобные взгляды высказывались даже в солидных юридических публикациях. «Право и законность, -- писал И. Ильинский, -- лозунги, несколько отдающие старинкою в эпоху диктатуры пролетариата»¹Ильинский И. Право и быт. Л.-М., 1925. С. 16.. По словам М. Рейнера, «если право не «опиум для народа», то, во всяком случае, довольно опасное снадобье, обладающее в горячем состоянии свойствами взрывчатого вещества, а в холодном -- всеми признаками крепкого, иногда слишком крепкого клея или замазки»²Рейснер М. Право. Наше право, чужое право, общее право. Л.-М., 1925. С. 35..

Практикам-юристам, не получившим надлежащей правовой подготовки и имеющим смутное представление о юриспруденции, очень мешали правовая форма, закрепленная законом процедура. Страницы юридических журналов обошла рекомендация, данная II Всероссийским совещанием судебно-прокурорских работников: «минимум формы, максимум классового существа» Еженедельник советской юстиции. 1929. Ст. 47. С. 1097-- 1098.. Стремление к соблюдению процессуальной формы нередко рассматривалось как проявление правого уклона. Со временем эта аргументация сменилась другой -- пролетарское государство не может и не должно тратить средства на сложные процессуальные структуры и процедуры.

Времена менялись и требовали новых, более мягких подходов. Отважная попытка была предпринята Н.С.Хрущевым -- одним из преемников Сталина, предавшим гласности злоупотребления последнего. Тогда надеялись, что установится режим, с большим уважением относящийся к правам человека. Однако ничего не было сделано, чтобы создать хоть какой-то противовес власти, могущий служить гарантией для граждан. По-прежнему было опасно критиковать партию и ее руководителей. Не было оппозиции и свободных средств массовой информации, что позволяло сохранять режим ничем не ограниченной и широко использующей ложь власти. В этом плане можно утверждать, что имела место стагнация. Новая Конституция, принятая в 1977 году, не внесла какого-либо существенного прогресса в сравнении с Конституцией 1936 года.

К сожалению, приходится констатировать: имевшие место опыты не создали ни общественного климата, ни изобилия как необходимых условий прихода коммунистического общества. И в этой связи и здесь можно говорить о стагнации: не было приближения к строю, где уже не нужно государственное вмешательство и где достигнуто изобилие.

Во второй половине 80-х гг. государство и право СССР вступили в период коренной модернизации. Начатый с 1985 г. процесс «перестройки» и «обновления социализма» закончился полным разрушением социалистического строя и Советского Союза. В марте 1990 г. был принят Закон СССР «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР». В целях дальнейшего развития осуществляемых преобразований закон учреждал пост Президента СССР. Одновременно с введением поста Президента СССР тем же законом была изменена статья 6 Конституции, говорившая о руководящей роли Коммунистической партии. В соответствии с новой редакцией данной статьи в выработке политики государства и управлении его делами участвует не только коммунистическая партия, но и другие политические партии, общественные организации и массовые движения. При этом статья 7 не допускала создание и деятельность партий, организаций и движений, имеющих целью насильственное изменение советского конституционного строя, целостности социалистического государства, подрыв его безопасности, разжигание социальной, национальной и религиозной розни. Таким образом, продолжала декларироваться приверженность социалистическим ценностям, но одновременно КПСС лишалась своей монополии на власть, и допускалось создание иных партий Закон СССР от 14 марта 1990 г. N 1360-I "Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР"//утратил силу.

Некоторые изменения, внесенные в Конституцию данным законом, были связаны с тем, что несколькими днями раньше Съезд народных депутатов принял Закон о собственности. Потому статья 10 говорила теперь, что экономическая система СССР развирается на основе собственности граждан, коллективной и государственной собственности, и государство обеспечивает защиту и развитие разнообразных форм собственности. Ряд законов, принятых в течение 1990 г., был вызван необходимостью правовой регламентации новых явлений и стремительно происходивших в общественной жизни процессов.

В апреле 1990 г. был принят Закон о порядке решения вопросов, связанных с порядком выхода союзной республики из СССР. Он устанавливал, что решение о таком выходе принимается на референдуме большинство в две трети голосов от числа всех граждан СССР, постоянно проживающих на территории данной союзной республики. Затем результаты референдума рассматриваются Верховным Советом СССР и Съездом народных депутатов.

Закон о гражданстве СССР был принят 23 мая того же года. Он устанавливал следующие основания приобретения советского гражданства: по рождению, в результате приема в гражданство, на основании международных договоров СССР. Закон о печати и других средствах массовой информации от 2 июня 1990 г. Провозгласил свободу средств массовой информации. Цензура не допускалась. Расширялись возможности учреждения средств массовой информации политическими партиями, движениями, гражданами. Важные изменения произошли в банковской системе. 11 декабря 1990 г. были приняты законы «О Государственном банке СССР» и «О банках и банковской деятельности». Наряду с Государственным банком допускалось создание и деятельность коммерческих банков, независимых от исполнительных и распорядительных органов государственной власти при принятии решений, связанных с осуществлением банковских операций. В течение 1990 г. был принят еще ряд важных законов, в том числе «О правовом режиме чрезвычайного положения», «О языках народов СССР», «Об общественных объединениях», «О свободе совести и религиозных организациях», «О пенсионном обеспечении граждан СССР», «О предприятиях в СССР», «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» и другие. Фактически происходил быстрый процесс обновления правовой системы страны. Но это не остановило нараставших центробежных тенденций, ослабления и развала союзной государственности.

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ. ОСНОВНЫЕ СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ

§1 Понятие правовой системы, характерные черты

В теории права выработаны неоднозначные трактовки понятия «правовая система».

Согласно одной из них, под правовой системой понимается право определенного государства, терминологически обозначаемое как «национальная правовая система». Понятие «правовая система», используемое в другой трактовке, тесно связано со сравнительным правоведением и служит для обозначения относительного единства правовых систем, имеющих сходные юридические признаки, и отражает те особенности названных систем, которые обусловлены сходством конкретно-исторического развития их элементов, отражающих относительную самостоятельность правовой формы, особенности технико-юридического содержания права, являющихся основанием для их интеграции в правовые семьи. В этой связи правовая система выступает объектом исследования сравнительного правоведения как исходная база, основа сравнительно-правовых исследований. В этом широком понятии выделяются активные элементы, тесно связанные между собой: собственно право как система обязательных норм, выраженных в законе, иных, признаваемых государством источниках; правовая идеология - активная сторона правосознания; судебная (юридическая) практика.

Что же касается понятия правовой системы в узком смысле, то здесь также высказываются различные точки зрения. В частности, С.С. Алексеев считает, что правовая система - это все позитивное право, рассматриваемое в единстве с другими активными элементами правовой действительности - правовой идеологией и судебной практикой.

Соответственно элементами правовой системы являются: собственно объективное право как совокупность общеобязательных норм, выраженных в законе, иных признаваемых государством формах позитивного права; правовая идеология - активная сторона правосознания; судебная практика Алексеев С.С. Теория права. М. 1994. С. 202..

По мнению Ю.А. Тихомирова, понятие правовой системы станет более однородным, если будет включать четыре группы элементов Тихомиров Ю.А. Правовая сфера общества и правовая система. // Журнал российского права. 1998. № 4-5.:

а) правопонимание - правовые взгляды, правосознание, правовую культуру, правовые теории, концепции, правовой нигилизм;

б) правотворчество - как познавательный и процессуально-оформленный способ подготовки и принятия законов и иных правовых актов;

в) правовой массив - структурно оформленная совокупность официально установленных и взаимосвязанных правовых актов;

г) правоприменение - механизм реализации правовых актов и обеспечения законности.

Однако указанные подходы не характеризуют правовую систему именно как системное явление, под которым понимается объективное объединение по содержательным признакам отдельных правовых частей в структурно упорядоченное целостное единство, обладающее относительной самостоятельностью, устойчивостью и автономностью функционирования.

При рассмотрении структуры правовой системы необходимо иметь в виду, что в качестве основного элемента она включает в себя право, которое является результатом взаимодействия государства и общества в создании содержащихся в правовых нормах легитимных предписаний, выражающих основное содержание общественного правосознания и уровень его развития во всех сферах жизнедеятельности. Роль общества в формировании властных предписаний является определяющей по отношению к деятельности органов государства, непосредственно создающих нормы права, так как оно является носителем основных критериев регулирования существующих в нем отношений. Данные критерии впоследствии трансформируются в основные принципы права, которые развиваются и конкретизируются в правовых нормах, создавая при этом определенные способы и методы правового регулирования. Указанное состояние права как общественного явления приводит к необходимости выделения в нем двух компонентов - естественного права и позитивного. Естественное право - это и есть обусловленные природной и социально-естественной средой требования и идеалы, которые, преломившись через правосознание, его культурные коды, приобретают правовой облик и в соответствии с этим выступают в виде правовых требований и праобразов юридических норм - норм позитивного права. Позитивное право, в свою очередь, являясь объективным явлением, предстает в виде системы действующих норм, процесс формирования которых обуславливается взаимодействием положений естественного права, присущих определенному обществу на конкретно-историческом этапе его развития, и его государственно-политических институтов, которые в соответствии со своей компетенцией непосредственно объективируют эти положения с целью обеспечения их регулирующего воздействия. Эти правовые компоненты, в силу системности социальных связей в обществе, также вынуждены функционировать в виде своеобразно-определенных систем, получивших соответственно название системы права и системы законодательства, причем в указанном аспекте естественное право приобретает характер доминирующей правовой идеологии, которая становится социально значимой будучи конститутивным элементом системы права.

Таким образом, правовая система может быть определена как структурная взаимосвязь системы права и системы законодательства, осуществляющая непосредственное правовое регулирование и характеризующая функциональное содержание и назначение права как системного социального регулятора в целом.

Понятие "правовая система" имеет существенное значение для характеристики права той или иной конкретной страны. Обычно в этом случае говорится о "национальной правовой системе", например, Великобритании, Германии, и так далее.

Различия между правом разных стран значительно уменьшаются, если исходить не из содержания конкретных норм, а из их более постоянных элементов, использованных для создания, толкования, оценки норм. Сами нормы могут быть бесконечно разнообразны, но способы их выработки, систематизации, толкования показывают наличие некоторых типов, которых не так уж много.

Поэтому возникла группировка правовых систем современности в правовые семьи, подобно тому, как это делают и другие науки, оставляя в стороне второстепенные различия и выделяя семьи, как, например, в лингвистике -- романские, славянские, семитские языки; в религии -- христианство, ислам, буддизм и так далее; в естественных науках -- млекопитающие, пресмыкающиеся, птицы, земноводные и так далее.

Категория "правовая семья" служит для обозначения группы правовых систем, имеющих сходные юридические признаки, позволяющие говорить об относительном единстве этих систем. Это сходство является результатом их конкретно-исторического и логического развития.

Система права -- это исторически сложившаяся внутренняя структура права, отражающая состав и взаимодействие составляющих ее элементов.

Характерные черты системы права:

1) объективность -- система права складывается объективно как отражение исторически предопределенных и реально существующих общественных отношений и потребностей их урегулирования. Так, законодатель США даже при большом желании не может создать отрасль колхозного права;

2) единство и согласованность входящих в нее норм. Единство системы права обусловлено единством экономической и политической систем, единством воли, зафиксированной в праве, а также общностью принципов национальной правовой системы, которые объединяют правовой материал, придавая ему некую целостность и внутреннюю согласованность. Эта согласованность проявляется в иерархии правовых норм разной юридической силы, в конкретизации абстрактных норм локальными предписаниями, в функциональном взаимодействии различных видов юридических норм и т.д.;

3) способность к дифференциации (делению) -- следствие многообразия общественных отношений;

4) способность к развитию -- результат постоянного изменения общественных отношений, требующих адекватной трансформации средств и способов правового воздействия.

§ 2 Основные элементы системы права

Основные элементы системы права: нормы права, правовые институты, отрасли права.

Институт права -- это обособленный комплекс правовых норм (их первичная общность), регулирующий определенный вид родственных отношении.

Он характеризуется следующими чертами:

1) однородностью фактического содержания -- регулирует типичные отношения);

2) юридическим единством норм -- нормы, составляющие институт, выступают как единый согласованный комплекс;

3) нормативной обособленностью -- нормы закрепляются в виде глав, разделов.

Виды правовых институтов:

1) по отраслям: уголовно-правовые, гражданско-правовые и т.д.;

2) по функциональной направленности: регулятивные, охранительные;

3) по распространенности в отраслях права:

а) простые -- группа правовых норм, регулирующих отношения в рамках одной отрасли;

б) сложные (межотраслевые) -- группа правовых норм, регулирующих отношения в нескольких отраслях (институт штрафов, государственной собственности и др.).

Совокупность нескольких однородных институтов составляет подотрасль права (авторское, патентное право).

Норма права -- это установленное (или санкционированное) и обеспеченное государством общеобязательное формально определенное правило поведения, предоставляющее адресатам субъективные права и возлагающее на них юридические обязанности.

Отрасль права -- это система правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений с помощью соответствующего режима (набора методов) правового регулирования. Современная правовая система России при всех ее особенностях более близка романо-германской правовой семье.

§ 3. Классификация правовых систем

В правовой науке имеют место различные типологии правовых систем, в основу которых положены различные критерии. Исходя из особенностей исторического формирования, общей структуры и отличительных черт выделяются латинская (романская), германская, англосаксонская, славянская и мусульманская группа правовых систем. На основе только лишь исторического происхождения выделялись также три группы правовых систем. Первая - страны, в которых с наибольшей силой проявилось влияние римского права. Вторая - страны, где римское влияние невелико и право основано по преимуществу на обычаях и варварском праве. Третья - страны, которые вобрали в себя в равной мере основные черты римского и германского права.

Указанные типологии сконцентрированы в основном на исторических аспектах формирования права в том или ином государстве без учета рецепции положений юридических доктрин, институтов, норм, происходящей в ходе развития правовой науки и законодательства как в результате сравнительно правовых исследований, так и в результате непосредственного межгосударственного общения. Культурно-исторический аспект правовой системы, составляет лишь один из аспектов правовой идеологии, выражающей ее внутренне содержание. Правовая система - есть объективно существующая реальность, поэтому наряду с культурно-историческим в ней присутствуют социальные, этнические, политические, экономические, международные факторы, определяющие ее сущность и характер функционирования на конкретном этапе общественного развития.

В связи с исчезновением общности социалистических государств, перестала также быть актуальной классификация правовых систем выдвинутая Р. Давидом. Он выделил три правовые семьи (романо-германскую, англосаксонскую, социалистическую), к которым примыкает остальной юридический мир, охватываемый понятием «религиозные и традиционные системы», так как «нет ни одной правовой системы, которая не позаимствовала бы те или иные элементы у одной из этих семей». Поэтому, учитывая сложившиеся в современном мире реалии, можно сказать, что регулирование общественных отношений в мировом масштабе происходит двумя основными типами правовых систем: нормативно-законодательной и нормативно-судебной. Первая из них представлена романо-германским правом, вторая -англосаксонским общим правом.

Нормативно-законодательная правовая система характеризуется наличием особых элементов, возникающих в ходе осуществляемого органами законодательной власти правового регулирования. Указанное правовое регулирование содержит: 1) определенные предметы правового регулирования; 2) правоотношения; 3) субъекты и объекты правоотношений; 4) юридические факты и их составы, служащие основанием возникновения правоотношений; 5) механизм правового регулирования; 6) способы и методы правового регулирования; 7) правовой режим; 8) реализацию права; 9) правопорядок.

Нормативно-судебный тип правовой системы отличается от нормативно-законодательного тем, что в ее формировании значительную роль играют судебные органы государственной власти, поэтому в нем отсутствуют методы правового регулирования, присущие последнему. В свою очередь, отсутствие конкретных методов и способов правового регулирования детерминирует различие между ними в структуре системы права и системы законодательства, что приводит к несколько иной их корреляции, в результате чего возникает иное по содержанию правовое регулирование, которое можно охарактеризовать как непосредственно-юридическое принудительное воздействие государства на общественное отношение, требующее правового регулирования.

Из анализа правового воздействия на общественные отношения указанными типами правовых систем можно сделать вывод о наличии единого общеправового метода, который присущ обеим правовым семьям, в силу того, что и в том и другом случае право выполняет одну и ту же роль, но при помощи различных средств. Это, прежде всего, метод обратной связи между общественными отношениями и государственными институтами, в ходе которой формируется и развивается объективное право. Указанная взаимосвязь, впоследствии, может быть дифференцирована по конкретным сферам правового воздействия в зависимости от той или иной сферы жизнедеятельности общества: социальной, политической, экономической, духовной, межгосударственной.

Иными словами, в обеих правовых системах право реагирует на потребности общества в его регулировании через создаваемые последним государственно-политические институты, которые в ходе своего функционирования удовлетворяют данные потребности различными юридическими средствами, но при этом вызывают одни и те же социальные последствия, что говорит о целевом единстве всех национально-правовых систем, обусловившем, в конечном итоге, тенденцию их сближения на основе интеграции правовых явлений.

§ 4 Особенности правовой системы Российской Федерации

До недавнего времени правовая система Российской Федерации входила в прекратившее свое существование семью социалистического права, которую образовывали страны, ранее входившие в социалистическое правовое сообщество. До возникновения социалистической правовой семьи, указанные страны принадлежали к семье романо-германского права, поэтому впоследствии они сохраняли характерные для него черты. Признаки романо-германской правовой семьи:

1) единая иерархически построенная система источников писаного права, доминирующее место в которой занимают нормативные акты (законодательство);

2) главная роль в формировании права отводится законодателю;

3) наличие писаных конституций, обладающих высшей юридической силой;

4) высокий уровень нормативных обобщений достигается при помощи кодифицированных нормативных актов;

5) весомое положение занимают подзаконные нормативные акты (регламенты, инструкции, циркуляры и др.);

6) деление системы права на публичное и частное, а также на отрасли;

7) на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина.

Особенностью российской правовой системы переходного периода явилось то, что на начальном этапе ее возникновения действовало большинство нормативных актов бывшего РСФСР, причем некоторые из них сохраняют юридическую силу и по сегодняшний день. С течением времени вновь образованные органы государственной власти издавали собственные нормативные акты, обеспечивая тем самым появление обновленной правовой системы Российской Федерации. В связи с этим возникла необходимость определения роли и места вновь возникшей правовой системы в типологии современных правовых систем. В юридической литературе по данному вопросу существуют несколько точек зрения. Согласно одной, прежняя принадлежность социалистических стран к романо-германской правовой семье позволяет вести речь лишь об их возвращении в это сообщество. Согласно другой, для того, чтобы определиться в правовой природе бывших социалистических стран недостаточно традиционных технико-юридических и социально-экономических критериев. Историческая и этнокультурная специфика России, других восточноевропейских стран требует учета в компаративистских исследованиях в большей степени, чем это было ранее, такой фактор дифференциации правовых семей, как этноправовые и культурно-исторические особенности правового регулирования. Поэтому прежние социалистические страны образовывают славянскую правовую семью. В связи с изложенным, хотелось бы еще раз подчеркнуть, что в современном мире правовое регулирование фактически осуществляется лишь двумя типами правовых систем. Поэтому, казалось бы, правомерно вести речь о возврате к романо-германскому правовому сообществу. Между тем, в настоящее время в Российской Федерации среди законодательных элементов правообразования существуют и нормативно-судебные элементы. Это видно из того, что все большую роль в правовом регулировании большинства отраслей начинает играть доктринальная трактовка законодательных положений, проводимая судебными органами власти, путем принятия соответствующих решений по спорным вопросам законодательства, а также при отсутствии законодательного регулирования какого-либо вопроса. Прежде всего, это касается решений Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.1

Указанная тенденция явилась следствием интеграции Российской Федерации с государствами нормативно-судебной правовой семьи на основе общей концепции правового государства (к примеру с США), обусловившей процессы интеграции правовых явлений в рамках существующей типологии правовых систем на фоне развития международного права. Поэтому становится все труднее говорить о принадлежности правовой системы Российской Федерации только лишь к нормативно-законодательному типу.

Историческими, религиозными и юридическими источниками российской правовой системы, выступают два таких разных, на первый взгляд, законодательных массива, как право Российской Империи и советского права. В результате столь сложного переплетения нормативного материала различной идеологической природы, в том числе включающего многих западных правовых ценностей, российское право пришло в сложное состояние начала новой этапной революции.

Правовая система России принадлежит к особому типу правовой цивилизации. У нее специфическая система правой идентификации, которая, однако, не делает ее каким-то исключением в юридическом мире. Для русского типа правовой идентификации характерно стремление правосознания вкладывать в явление права собственный социально-этический смысл, стихийно - практический поиск справедливости вне строгой позитивистской юридической формы. Символ христианской Троицы в ее православном толковании олицетворяет три принципиально важные для понимания российского права идеи: идею духовного единства людей, идею социальности и соборности всего живого в мире и идею социальной ответственности человека. Единство русского народа основывалось не на праве. Авторы западных стран могут сколько угодно насмехаться над юстицией и судьями, высмеивать их слабости, но ни один из этих авторов не представляет себе общество, которое может жить без судов и без прав. Такое представление мало кого шокировало в России. Подобно Святому Августину, Лев Толстой желал исчезновения права и создания общества, основанного на христианском милосердии и любви.

Россия провозгласила движение по пути формирования правового, демократического, социального государства, общенародного по своей сущности. Это позволяет прогнозировать сближение ее правовой системы на новом, качественном уровне, при сохранении специфики, с романо-германской правовой системой как наиболее родственной, а также восприятия некоторых достоинств прецедентного права, присущих системе "общего права".

Осуществляется комплекс мероприятий по обновлению законодательства, обеспечению господства права и верховенства закона, незыблимости основных прав и свобод личности, защите общества от произвола властей, взаимной ответственности государства и личности. Идет судебная реформа. Набирает силу плюрализм в экономике, политике и идеологии, т.е. существенно меняются правовая доктрина, образ мышления и жизни.

Социалистический путь развития имел целью подготовить будущее коммунистическое общество, в котором не будет ни государства, ни права. Они станут излишними благодаря новому чувству братства и общественной солидарности, которое вырабатывается в результате исчезновения антагонизмов капиталистического мира. В новом обществе исчезнет необходимость принуждения и общественные отношения будут регулироваться лишь обычаями, организационными нормами и экономической необходимостью. Но идеал коммунистического общества не был реализован в Советском Союзе; было создано лишь социалистическое государство, характеризуемое обобществлением средств производства в экономической сфере и властью коммунистической партии в плане политическом. Государственное принуждение не только не отмерло, но играет значительную роль в целях охраны существующего строя и поддержания дисциплины граждан. Пока не наступили условия, при которых оно может исчезнуть, государство расширило свои прерогативы и играет более активную роль, чем когда бы то ни было ранее: оно тщательно регламентирует общественные отношения во всех их аспектах.

То же самое можно сказать о праве. В последнее время в Советском Союзе подчеркивали роль права. Развитие плановой экономики породило общую юридическую регламентацию, а принцип социалистической законности свидетельствовал о роли права.

Существенным представляется вопрос о том, какова была та исходная ситуация, отправляясь от которой руководители социалистических стран в момент прихода к власти поставили задачу полного обновления общества. История показывает, что независимо от общих новых политических принципов выбор юридических средств решался по-разному. История показывает и те психологические установки, которые или помогли руководству, или, наоборот, ставили ему препятствия, или по-разному ориентировали его.

советский национальный правовой система

ГЛАВА 3. РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА СЕГОДНЯ

В последние десятилетия в мире произошли впечатляющие изменения: многое, что устоялось в жизни целых поколений, пришло в движение - экономический уклад стран, идеология, политические отношения, государство и право.

Если попытаться соединить эти изменения в какой-то общей тенденции, которая проявлялась бы в самых разных областях жизнедеятельности общества, то можно, вероятно, говорить о стремлении к коренным основаниям в культуре, религии, этике. Именно они становятся новыми ориентирами в преодолении тупиков индустриального модернизма, социальных деформаций современного технотронного общества, прогресс которого построен на вере в «безграничные» возможности человеческого разума.

Неоконсерватизм и новый либерализм в политике и экономике, постмодернизм в искусстве, социальный и догматический фундаментализм в религии, традиционализм в социальном поведении задают новые параметры мирового общественного устройства, и сегодняшней России предстоит найти в нём своё место.

В последние десятилетия российское общество претерпело значительные изменения, которые следует рассматривать в русле общемировых тенденций. Страна находится в кардинально новой политической, социально-экономической и духовно-нравственной ситуации. По сравнению с предыдущим, социалистическим, кажущимся идеологически ясным периодом нынешняя Россия во всех смыслах напоминает своеобразную «темную комнату», по поводу которой существует множество фундаментальных прогнозов, вызывающих то эпические прорицания, то восторги и надежды, то сомнения, страхи и напряженное ожидание.

Сегодня Россия находится в поиске - эффективного экономического уклада, новых социальных отношений, полноты духовного мира и чёткости правовой государственности. В значительных переменах важная роль принадлежит отечественной правовой системе. Правовая система - это социальная организация, включающая основные компоненты национальной правовой культуры: право, законодательство, юридическую практику, а также господствующую в стране правовую идеологию (доктрину).

Как ключевой, управляющий центр политической системы, духовной культуры, правовая система оказывает важное влияние на характер изменений в обществе, особенно если эти изменения осуществляются через целенаправленное реформаторское воздействие, предполагающее использование правозаконодательных программ и средств.

Современная правовая система России - сложнейший комплекс элементов, структур, норм, правосознания, традиций, образов национально-исторической, технико-юридической, социально-психологической природы. В широком значении - это целый правовой мир, имеющий свою жизненную организацию, источники, архетипы, историю и будущее.

Сложившаяся система есть одновременно и причудливое смешение противоположных идей, эпох, тенденций, разновременных и разнохарактерных реформ и изменений, противоречиво соседствующих друг с другом в одних и тех же актах и институтах, совокупный эффект которых во многом лишил её логической связи и культурной концептуальности.

К сожалению, об этом мире мы еще очень мало знаем. Правовая система России до сегодняшних дней переживает переходное состояние, определяемое следующими процессами:

-- продолжаются фундаментальные изменения в политической структуре общества, требующие учёта и отражения в конституционном регулировании;

-- идёт развитие федеративных отношений и вместе с ним сохраняет актуальность вопрос о соотношении права России и республик, краев, областей в её составе; необходимы дополнительные отрасли регулирования, в частности коллизионное право Российской Федерации;

-- возрастает социальная роль государства и в связи с этим - функции права, традиционные для либерального государства и правовой системы;

-- со всей актуальностью обозначился вопрос о возможности в её рамках обеспечить права человека, о способности правоохранительных структур противостоять современному уровню и качеству преступности, что требует поиска оптимальных средств правоохранительной системы и т. д.

Все эти процессы диктуют необходимость осмысления исходных начал нашей правовой системы, в том числе на уровне её право-идеологического обоснования.

Создана достаточно развитая и дифференцированная теория права, включающая такие фундаментальные вопросы, как правовое регулирование, правовая система, правопорядок, законность, юридическая практика и т. д.

Значительная часть этого научно-практического потенциала появилась в последние три-четыре десятилетия.

Известно, что к системному, целостному взгляду на отечественное правовое регулирование как комплексный идеологический и специальный юридический феномен наша наука обратилась довольно поздно. Ещё в 60-70-е гг. ХХ в. в литературе речь велась в основном о структурно-функциональном видении отдельных, главным образом позитивно-законодательных участков правовой культуры.

К проблеме правовой системы наша наука подошла лишь в начале 80-х гг. прошлого века, в период апофеоза «развитого социализма», правда, не прямо, а опосредованно, в поиске доктрины, призванной примирить позиции в главной в то время дискуссии сторонников широкого и узкого (нормативного) правопонимания. Затем постепенно, под впечатлением переводной литературы пришло осознание значимости и самостоятельности данного направления исследований, которое быстро переросло границы извечного спора о том, что есть право.

Утрата привычного идеологического фетиша вызвала в науке теоретический дискомфорт, и это заставило заняться поисками новых готовых ориентиров, на этот раз - на идеологическом рынке «капиталистического Запада», ставшем вдруг политически близким России усилиями её государственного руководства.

Обновление правовой системы, предпринятое в 1985 г. под лозунгами перестройки, и последующая практика реформаторства восприняли в основном западнические политические ориентиры. Поиск моделей политико-правовых преобразований вёлся исключительно на Западе. Такая ориентация потребовала систематического внедрения в сознание людей, в том числе через научную рефлексию, мысли об отсталости страны, её правовой ущербности по сравнению с «цивилизованным миром», неверия в собственные возможности, способности, потенциал, стимулирования чувства исторической необходимости идеологического ученичества у Запада ввиду якобы отсутствия собственных правовых традиций, которые можно было бы использовать в юридических реформах.